雙節(jié)食品安監(jiān)的工作方案

　　今年中秋節(jié)恰逢國慶期間，同時將喜迎建國60周年大慶。我縣將迎來最長的國慶黃金周假日，旅游觀光游客較為集中，食品消費需求大，對食品質量安全工作提出了更高的要求，為全面做好節(jié)日期間的食品安全保障工作，確保人民群眾和廣大游客過一個安全放心、歡樂祥和的假日，向國慶60周年獻禮，特制定本方案。

　　指導思想

　　繼續(xù)發(fā)揚暑期食品安全保障工作精神，以貫徹落實《食品安全法》為契機，以食品質量安全年活動為載體，以確保“兩節(jié)”期間食品安全為目標，強化食品安全監(jiān)管，扎實開展食品安全專項整治行動，加強食品安全預警和監(jiān)測分析，做好高風險食品的檢驗檢測，建立健全食品安全全程監(jiān)管體系，讓全縣人民過一個安全放心、歡樂祥和的假期。

　　工作目標

　　國慶、中秋期間,采取特殊監(jiān)管措施,建立健全從農田到餐桌的全程監(jiān)控體系，加強蔬菜、牛奶、熟食肉制品、飲料、糕點等高風險食品的安全預警和監(jiān)測。認真落實食品生產經營企業(yè)法人食品安全第一責任人的責任，嚴格把好食品生產、流通、消費各關鍵節(jié)點。針對重點部位、重點品種、重點環(huán)節(jié)，全面開展食品安全專項整治行動，進一步規(guī)范食品企業(yè)的生產經營行為。強化對賓、療、招等重點單位、旅游景區(qū)周邊食品生產經營行為及各類中小學校、托幼園所食品安全的嚴密監(jiān)管,重點加強小作坊、小餐飲、小商店、農貿市場的整治和規(guī)范，落實各項保障措施，努力實現(xiàn)“安全放心、歡樂祥和”的安全保障目標。

　　工作重點和措施

　　（一）強化食品生產源頭監(jiān)管，全面推進按標生產。一是農牧水產、林業(yè)等部門要大力推進標準化生產。全面落實農產品生產基地的日常管理制度，督促各企業(yè)（基地）做好生產記錄。強化農業(yè)投入品經銷和使用的監(jiān)管，深入開展農藥、獸藥和漁業(yè)投入品的專項整治行動，落實蔬菜、水果、生豬等主要農、林、畜、水產品質量安全例行監(jiān)測和追溯制度，抓好生產基地周邊環(huán)境的監(jiān)測，保證產地環(huán)境符合農產品安全生產技術要求。要加強日常巡查，全面提升農產品質量安全水平。二是質監(jiān)部門要突出食品生產加工企業(yè)和小作坊的監(jiān)管。重點加強食品添加劑使用的規(guī)范化管理，統(tǒng)一企業(yè)建檔內容和食品添加劑備案登記管理，督促企業(yè)嚴把生產關鍵控制點，確保生產工藝符合質量安全的有關要求，重點加強月餅、飲料、熟食肉制品等節(jié)令食品的質量安全監(jiān)管，確保合格食品出廠銷售。繼續(xù)做好食品生產加工小作坊的整頓和規(guī)范工作。要采取簽訂質量承諾書，限制銷售區(qū)域的辦法，加強小作坊的日常監(jiān)管，督導食品生產加工小作坊完善生產設施，健全質量管理制度，提升產品質量安全水平。特別要做好糕點、熟食肉制品、海產品等小作坊的整治和監(jiān)管工作。

　�。ǘ�）深化食品市場準入管理，規(guī)范食品市場秩序。各級各有關部門要按照食品市場準入的要求，采取有效措施，嚴把市場準入關。一是質監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要加強28類食品的質量安全監(jiān)管。加大對假冒偽劣、過期食品和沒有QS標識28類食品的查處和打擊力度，追溯不合格食品生產源頭，進一步凈化食品市場消費環(huán)境。二是農牧水產、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務等部門要全力抓好農產品市場準入管理。繼續(xù)鞏固蔬菜、生豬產品、豆制品等主要農產品市場準入管理，突出抓好批發(fā)環(huán)節(jié)的關鍵控制點，嚴格落實進貨臺帳、索證索票等制度，加大檢測密度和頻率，確保農產品質量安全。

　　（三）規(guī)范食品企業(yè)經營行為，凈化食品流通消費環(huán)境。各級各有關部門要加強企業(yè)誠信和自律制度建設，強化對企業(yè)的日常巡查和監(jiān)管，進一步規(guī)范食品企業(yè)經營行為，凈化食品市場消費環(huán)境。一是工商部門要督促各食品經營企業(yè)落實好流通領域食品進貨查驗、進貨登記、索證索票、不合格食品退市等各項制度。加大流通領域的巡查和日常監(jiān)管力度，幫助企業(yè)建立內部質量安全管理機制，全面落實企業(yè)自律制度。二是工商、商務等部門要大力規(guī)范農貿市場和農村集市食品經營行為。積極開展食品安全示范市場創(chuàng)建活動，強化經營者質量安全意識，建立經營者的誠信檔案，做好生鮮易腐食品的保潔經營工作，全面提升質量安全水平。三是商務、農牧水產等部門要加強生豬定點屠宰廠日常監(jiān)管。嚴把生豬入場關，做好生豬屠宰全過程的跟班檢疫，嚴格落實“瘦肉精”、“萊克多巴胺”等抽檢頻次和密度，嚴格落實病害肉無害化處理制度，嚴防病害肉和注水肉上市銷售，凈化肉類市場，確保肉類市場規(guī)范有序。四是衛(wèi)生部門要加強餐飲企業(yè)和集體食堂的量化分級管理工作。嚴格落實原料進貨查驗、進貨臺帳、索證索票等各項溯源制度，加強對餐飲單位管理人員和從業(yè)人員的培訓，完善百人以上集體就餐提前申報制度，加強現(xiàn)場監(jiān)管。強化對休療院所、中小學校、幼兒園、社區(qū)、建筑工地、鄉(xiāng)村旅游點等集體就餐環(huán)境的衛(wèi)生監(jiān)管，嚴防集體性食物中毒事件的發(fā)生。加強對縣城區(qū)小餐館、小食堂、戶外餐飲點的日常管理，采取積極有效地措施，逐步規(guī)范生產經營行為，防止食物中毒事件和食源性疾病的發(fā)生。

　�。ㄋ模┥钊腴_展食品安全集中整治，提升食品質量安全水平。各級各相關部門要針對中秋、國慶期間食品市場消費特點，集中開展食品安全專項整治行動，重點加強對縣城區(qū)、各旅游景區(qū)周邊市場、餐飲企業(yè)、城鄉(xiāng)結合部、農村市場的日常檢查，加強重點環(huán)節(jié)、重點品種的食品市場整治工作，特別要突出時令食品和鮮活食品等與節(jié)日息息相關的食品整治，嚴厲打擊假冒偽劣食品的違法行為。一是開展城鄉(xiāng)結合部和農村食品市場專項整治。加大城鄉(xiāng)結合部和農村各類食品加工小作坊、現(xiàn)做現(xiàn)賣小攤點的整治力度，解決無證無照生產經營，經銷過期霉變和不合格食品等問題，進一步凈化農村食品市場消費環(huán)境。加大農副產品批發(fā)和農貿市場的監(jiān)測、巡查密度，發(fā)現(xiàn)含有違禁成分的農副產品，要立即查封、退市并追溯源頭。二是開展中小學校食堂等集體餐飲單位專項整治。突出抓好餐飲企業(yè)食品采購索證管理、食品衛(wèi)生監(jiān)督公示、從業(yè)人員健康體檢等制度的落實。建立餐飲業(yè)使用食品添加劑備案制度，加大對熟食鹵味、盒飯、涼菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。三是開展動物產品和散裝食品等高危食品的整治。加大動物產品藥殘的檢測密度，狠抓養(yǎng)殖、屠宰、批發(fā)、零售關鍵控制點，建立全程監(jiān)管工作機制。針對散裝食品要加強生產、經營、運輸全過程監(jiān)控體系建設，確保合格食品銷售。四是切實發(fā)揮舉報投訴網絡平臺的作用。要發(fā)揮好工商、農業(yè)、質監(jiān)、衛(wèi)生、商務等監(jiān)管部門的投訴舉報作用，全面受理，妥善處置社會舉報投訴，加強部門之間信息溝通和聯(lián)合辦案力度，做到有案必查、有查必復。五是狠抓大案要案。針對可能出現(xiàn)的食品安全隱患，要加大整治和規(guī)范工作力度。各級各有關部門要嚴厲打擊假冒偽劣食品的違法行為，加大“三無”食品的打擊力度，對大案要案要從快從重處罰，對典型案件要集中曝光，以震懾不法分子。

　�。ㄎ澹┘訌娛称钒踩�監(jiān)測預警和應急準備，發(fā)揮科學監(jiān)管效能。食品安全風險監(jiān)測分析是實現(xiàn)食品安全預警的重要手段，必須把預防食品安全突發(fā)事件放在首位。各級各有關部門要加大對食品質量的檢測密度和頻率，發(fā)揮科學監(jiān)管效能。一是各有關部門要全面落實生產源頭的監(jiān)測。農牧水產部門要加強對蔬菜上市前農藥殘留的田頭快速檢測和畜禽疫病的監(jiān)測及畜禽、水產品等違禁藥物殘留的快速檢測工作；林業(yè)部門要抓好果品農藥殘留的質量監(jiān)測工作；質監(jiān)部門要督促各類食品企業(yè)嚴格落實食品出廠前的檢測程序，做到每批必檢，合格一批出廠一批，同時要加強對食品生產企業(yè)的質量抽檢工作。對不具備檢測能力的生產加工單位，要委托有資質的檢測機構進行檢測，確保合格產品出廠銷售。二是農牧水產、工商等部門要抓好批發(fā)和配送環(huán)節(jié)的檢測工作。加強對批發(fā)市場、配送中心的食品檢驗檢測，要高標準、嚴要求做好食品質量檢測工作，要加大檢測密度和頻次，做到逐車次、逐品種、逐批次實施必檢，確保質量安全。三是農牧水產、林業(yè)、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務等部門要做好動態(tài)抽檢。按照各自監(jiān)管的范圍和職責在抓好食品質量定期抽檢工作外，要根據節(jié)日食品市場特點加大對熟食肉制品、蔬菜、畜禽產品、鮮活水產品、飲料、兒童食品等高風險食品的監(jiān)測密度，進一步提高現(xiàn)場快速檢測能力，做好市場隨機抽檢，嚴防不合格食品流入市場。對食品安全問題和隱患要做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。四是各級各部門要做好各項應急準備工作。進一步完善食品安全突發(fā)事件應急預案，建立24小時值班和日報告制度，加強應急演練，全面提高食品安全突發(fā)事件的處理能力和水平。

　　工作要求

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，明確工作責任。各級各部門要切實加強國慶期間食品安全保障工作的組織領導。主要領導要親自部署，親自過問，制訂切實可行的食品安全保障方案，嚴格落實責任制和責任追究制，明確責任，嚴肅紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)、南戴河旅游度假區(qū)管委、驪城街道辦事處、杜莊工業(yè)園管委要充分發(fā)揮屬地管理的職能，對轄區(qū)內食品市場進行嚴密排查；各監(jiān)管部門要按照《食品安全法》的要求落實好各自職責，加強溝通，做好職能銜接，加大食品市場巡查力度，確保食品安全萬無一失。

　�。ǘ�）加強協(xié)調，確保高效運轉。各級各有關部門要牢固樹立全局觀念、大局意識和一盤棋思想，加強協(xié)調配合，做到多協(xié)調，勤溝通，決不能推諉扯皮、貽誤工作。各級各有關部門遇有重大事項要及時向上級有關部門和縣政府匯報，確保食品安全監(jiān)管工作高效運轉。

　�。ㄈ�）明確責任，狠抓工作落實。食品生產經營者要切實負起食品安全第一責任人的責任。要按照《食品安全法》有關要求和食品安全標準從事生產經營活動，嚴格落實各項管理制度，健全食品安全防控體系，不斷提高食品安全保障能力。各監(jiān)管部門要履行好監(jiān)管職責，細化工作重點和措施，劃分責任區(qū)，落實責任人，實行網格化管理，建立全程監(jiān)管工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管理區(qū)管委按照“屬地管理”的原則，加強與縣直相關部門的溝通，做好具體工作，確保各項目標任務落到實處。

　�。ㄋ模�強化宣傳，營造良好氛圍。各級各部門要加大《食品安全法》和食品安全基本知識的宣傳教育力度，充分利用各種媒體，多渠道、全方位做好宣傳工作。各新聞媒體要開辟食品安全專題節(jié)目或欄目，及時宣傳食品安全政策法規(guī)和安全知識，提高人民群眾的食品安全意識和自我保護能力，不斷擴大食品安全工作的群眾基礎，營造濃厚的社會氛圍。

　　（五）認真總結，積累良好經驗。各級各部門要認真總結“兩節(jié)”期間食品市場整治工作中的有效措施和經驗做法，逐步建立長效監(jiān)管機制。各級各部門務于10月11日前將“兩節(jié)”期間食品市場整治工作總結報縣食安辦。

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