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團(tuán)市委科學(xué)發(fā)展觀整改的落實(shí)方案
按照市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一部署，團(tuán)市委積極開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，目前已完成學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段的各項(xiàng)工作。為切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問題和影響制約鄂州共青團(tuán)工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，團(tuán)市委黨組提出整改方案如下：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) ，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠這個(gè)總體要求，牢牢抓住“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)‘兩個(gè)率先’”這個(gè)主題，解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、工作方法、體制機(jī)制等，堅(jiān)定不移地在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下改進(jìn)團(tuán)的工作，履行團(tuán)的職能，發(fā)揮團(tuán)的作用，努力開創(chuàng)共青團(tuán)工作新局面。
二、整改原則
一是切合實(shí)際原則。以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù)，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段所征集到的意見建議、需要解決的突出問題及需要完善的體制機(jī)制進(jìn)行全面分析、歸類，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，該廢則廢，該立則立，該完善則完善。
二是有序推進(jìn)原則。按照先急后緩、先易后難的步驟，對(duì)具備整改條件的問題，馬上整改；對(duì)通過努力能夠解決的問題，限期整改；對(duì)受客觀條件制約一時(shí)解決不了的問題，要向群眾說清楚，明確努力方向，理清工作思路；對(duì)涉及多個(gè)地區(qū)和單位的問題，要采取上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的辦法積極解決。
三是明晰責(zé)任原則。整改工作由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任部室具體落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。同時(shí)，建立健全整改落實(shí)督促檢查制度和責(zé)任追究制度，督促責(zé)任部（室）、責(zé)任人集中精力抓好整改落實(shí)；對(duì)解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要追究責(zé)任人的責(zé)任，并進(jìn)行重新整改。
四是務(wù)求實(shí)效原則。通過落實(shí)整改，達(dá)到對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深度和廣度上有新突破；在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上有新舉措；在推動(dòng)鄂州共青團(tuán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展上有新成果。
三、主要問題
通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以及對(duì)鄂州共青團(tuán)實(shí)際情況的調(diào)查分析，當(dāng)前制約我市共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、服務(wù)大局的實(shí)際效果有待優(yōu)化
在參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，開展招商引資工作的途徑和方法不多，爭(zhēng)取項(xiàng)目的落地缺乏有效措施；在促進(jìn)民生方面，志愿服務(wù)服務(wù)領(lǐng)域較窄、志愿者隊(duì)伍還比較單��；在服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)方面，“青年文明號(hào)”考核管理工作還有待加強(qiáng)，“青年文明號(hào)”數(shù)量的增長(zhǎng)與“青年文明號(hào)”服務(wù)質(zhì)量的提高發(fā)展并不協(xié)調(diào)；在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)方面，有效整合城鄉(xiāng)共青團(tuán)資源推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還需要進(jìn)一步加大力度，拓寬參與面。
2、服務(wù)青少年的效果與青年的現(xiàn)實(shí)期盼存在落差
一是青少年思想政治教育工作的教育載體創(chuàng)新不夠，如何鞏固社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主導(dǎo)地位，筑牢團(tuán)員青年的思想基礎(chǔ)和精神支柱，還需要深入研究。二是服務(wù)青年成才、致富的手段不多，指導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的針對(duì)性不強(qiáng)。三是青少年校外活動(dòng)資源相對(duì)潰乏，難以滿足青少年日益增長(zhǎng)的實(shí)際需要。
3、團(tuán)的自身建設(shè)有待加強(qiáng)，對(duì)保障共青團(tuán)事業(yè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展缺乏力度
一是黨員干部的工作服務(wù)能力需要進(jìn)一步提高。二是基層團(tuán)組織工作環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。三是基層團(tuán)組織建設(shè)和基層團(tuán)的工作還需進(jìn)一步改善。隨著青年流動(dòng)的加快，進(jìn)城務(wù)工青年、非公企業(yè)、兩新組織的增多，一部分青年農(nóng)民工、學(xué)校畢業(yè)生、企業(yè)青年游離于團(tuán)組織覆蓋之外。四是團(tuán)的干部隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。團(tuán)干部的培訓(xùn)、管理、考核機(jī)制不健全，對(duì)團(tuán)干部的分層分類培訓(xùn)不夠，缺少對(duì)兼職團(tuán)干部有效的管理辦法。
四、整改措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力
1、健全中心組學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持每月一次中心組學(xué)習(xí)，及時(shí)學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中央和省、市的方針政策，建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：
整改期限：長(zhǎng)期執(zhí)行（20xx年7月，修訂印發(fā)中心組學(xué)習(xí)制度）
2、切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立求真務(wù)實(shí)、勤奮高效的工作作風(fēng)；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和民主監(jiān)督。嚴(yán)格遵守黨內(nèi)政治生活制度和各項(xiàng)紀(jì)律，切實(shí)增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)和諧，齊心協(xié)力把團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧、堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗集體。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：組織部
整改期限：長(zhǎng)期執(zhí)行
3、強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。堅(jiān)持眼睛向下，重心下移，經(jīng)常深入基層，深入青少年，了解青年輿情，傾聽青年呼聲。堅(jiān)持黨組成員帶頭，確保每年有一定到基層調(diào)研，特別是深入到位置偏遠(yuǎn)、條件艱苦、問題較多、難度較大的地方指導(dǎo)工作、解決問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：機(jī)關(guān)各部室
整改期限：長(zhǎng)期執(zhí)行（20xx年7月，建立健全深入基層調(diào)研的相關(guān)制度）
4、加大對(duì)基層的指導(dǎo)服務(wù)力度。堅(jiān)持黨組會(huì)議定期研究基層發(fā)展、黨組 成員定點(diǎn)聯(lián)系基層聯(lián)系點(diǎn)制度，幫助基層找準(zhǔn)問題，提出措施；積極為基層爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持，著力解決基層的實(shí)際困難和問題，優(yōu)化基層團(tuán)組織工作環(huán)境。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：機(jī)關(guān)各部室
整改期限：長(zhǎng)期執(zhí)行（20xx年改善基層團(tuán)組織辦公場(chǎng)所40處）
5、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，牢固樹立“學(xué)習(xí)、實(shí)干、創(chuàng)新、和諧、廉潔”的工作理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高執(zhí)行力，使各項(xiàng)工作做到有布置、檢查、督辦，確保成效。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：宣傳部、組織部
整改期限：長(zhǎng)期執(zhí)行（20xx年7月，出臺(tái)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見）
6、進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度，用制度管人、以制度促事。完善各種工作制度和激勵(lì)機(jī)制，建立健全各項(xiàng)工作的目標(biāo)管理和考核責(zé)任制，加強(qiáng)工作紀(jì)律，提高工作效率和工作質(zhì)量。不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度的執(zhí)行力度，強(qiáng)化機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核力度，保障機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：辦公室
整改期限：20xx年7—8月
（二）加大工作力度和提高服務(wù)能力，著力提升服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)青年的水平和實(shí)效
1、服務(wù)城鄉(xiāng)一體化。深入實(shí)施第二輪“城鄉(xiāng)青年手拉手，新農(nóng)村建設(shè)一起走”等主題活動(dòng)，通過整合社會(huì)各界資源推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：機(jī)關(guān)各部室
整改期限：20xx年（20xx年，建設(shè)少先隊(duì)活動(dòng)室3個(gè)、紅領(lǐng)巾書屋2個(gè)；創(chuàng)建村級(jí)青年文明示范路20條；送教下鄉(xiāng)10次）
2、大力實(shí)施共青團(tuán)引資引智計(jì)劃。要延伸團(tuán)的工作手臂，借助青聯(lián)、青企協(xié)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)全市招商引資。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：工農(nóng)青年部
整改期限：長(zhǎng)期執(zhí)行（20xx年8月，召開市青聯(lián)、市青企協(xié)會(huì)議；20xx年10月前，組織省青聯(lián)委員赴鄂州進(jìn)行投資考察活動(dòng)）
3、進(jìn)一步健全與青少年溝通交流渠道。不斷豐富活動(dòng)載體，加大活動(dòng)對(duì)青年的覆蓋面；加強(qiáng)鄂州共青團(tuán)網(wǎng)站建設(shè)、建立網(wǎng)上互動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)團(tuán)組織、團(tuán)干部、團(tuán)員青年、青聯(lián)委員、青企協(xié)會(huì)員、青年志愿者之間交流溝通、實(shí)現(xiàn)資源共享。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：機(jī)關(guān)各部室
整改期限：長(zhǎng)期執(zhí)行（20xx年7月，完成街道、市法院共青團(tuán)網(wǎng)頁的制作與鏈接）
4、推進(jìn)青年文明號(hào)工作。繼續(xù)深入開展青年文明號(hào)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范行動(dòng)和爭(zhēng)創(chuàng)“青年文明號(hào)”、爭(zhēng)當(dāng)“青年崗位能手”活動(dòng)，做好青年文明號(hào)集體的創(chuàng)建、考核工作，切實(shí)保證青年文明號(hào)集體在服務(wù)我市軟環(huán)境建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：工農(nóng)青年部
整改期限：20xx年年底（20xx年10月，舉辦全市青年文明號(hào)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班）
5、扎實(shí)推進(jìn)志愿服務(wù)行動(dòng)。加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，打造志愿服務(wù)品牌，圍繞扶貧幫困、社區(qū)文明、環(huán)境保護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、大型活動(dòng)等內(nèi)容，開展形式新穎、內(nèi)容豐富、效果實(shí)在的志愿服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步服務(wù)民生、促進(jìn)和諧。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：宣傳部
整改期限：長(zhǎng)期執(zhí)行（20xx年，招募志愿者1萬名，開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)百余場(chǎng)次）
6、進(jìn)一步深化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。做好“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”、“大學(xué)生村官揚(yáng)帆計(jì)劃”和“田園小康項(xiàng)目”的申報(bào)管理、就業(yè)對(duì)接、創(chuàng)業(yè)扶持和技能培訓(xùn)工作，幫助青年掌握就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)；舉辦科技培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，幫助大批農(nóng)村青年發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收成才。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：工農(nóng)青年部、宣傳部、學(xué)少部
整改期限：長(zhǎng)期執(zhí)行（20xx年，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移800名農(nóng)村青年；扶持20名農(nóng)村青年致富帶頭人，幫助爭(zhēng)取貸款300萬元）
7、服務(wù)弱勢(shì)青年群體。更加關(guān)注家庭貧困學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工青年、農(nóng)村留守兒童等特殊青少年群體，做好捐資助學(xué)、權(quán)益保護(hù)、精神關(guān)愛等工作，著力解決特殊青少年群體學(xué)習(xí)工作、興趣愛好、心理情感等方面的突出問題，為他們的健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展創(chuàng)造條件。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：學(xué)少部、辦公室
整改期限：長(zhǎng)期執(zhí)行（20xx年10月，募集希望工程助學(xué)款10萬余元，資助100名貧困學(xué)生；20xx年年底前，規(guī)范建設(shè)10個(gè)社區(qū)青少年書屋，并組織優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校開展“百崗百區(qū)千千結(jié)維權(quán)行動(dòng)”，增強(qiáng)廣大青少年自護(hù)能力和維權(quán)意識(shí)，凈化青少年成長(zhǎng)環(huán)境）
8、加大青年先進(jìn)典型和共青團(tuán)品牌工作的宣傳力度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：機(jī)關(guān)各部室
整改期限：長(zhǎng)期執(zhí)行（20xx年9月前，在鄂州日?qǐng)?bào)等媒體對(duì)省級(jí)青年崗位能手、省級(jí)青年文明號(hào)、省級(jí)優(yōu)秀青少年維權(quán)崗、省級(jí)以上五四紅旗團(tuán)組織、市級(jí)青年文明號(hào)、市級(jí)青年文明號(hào)創(chuàng)建集體、市杰出青年衛(wèi)士等先進(jìn)典型進(jìn)行大力宣傳，集中展示吳都青年新風(fēng)采）
�。ㄈ﹫�(jiān)持黨建帶團(tuán)建工作原則，進(jìn)一步健全完善團(tuán)的建設(shè)
1、擴(kuò)大共青團(tuán)工作履蓋面。加大社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)工作；大力實(shí)施基層團(tuán)建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“雙推百優(yōu)”工作，努力創(chuàng)建一批全國、全省、全市“五四紅旗團(tuán)委(總支、支部)”和標(biāo)兵，爭(zhēng)創(chuàng)全省團(tuán)建先進(jìn)區(qū)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：組織部
整改期限：長(zhǎng)期執(zhí)行（20xx年10月，完成“雙推百優(yōu)”工程的考核表彰工作，創(chuàng)建100個(gè)團(tuán)建示范點(diǎn)；20xx年年底前新建團(tuán)組織100個(gè)）
2、加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“德才兼?zhèn)�、選賢任能”的要求和“高進(jìn)、嚴(yán)管、優(yōu)出”的工作思路，堅(jiān)持對(duì)團(tuán)干部擇優(yōu)選拔、培訓(xùn)教育、嚴(yán)格管理；加強(qiáng)團(tuán)干部的交流力度，積極推動(dòng)團(tuán)干部上掛下派相關(guān)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)廣大團(tuán)干部能力建設(shè)，促進(jìn)團(tuán)干部更好更快成長(zhǎng)，努力建設(shè)一支“黨放心、青年滿意”的青年團(tuán)干部隊(duì)伍，不斷提高團(tuán)干部服務(wù)青年的能力和水平。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：組織部
整改期限：長(zhǎng)期執(zhí)行（20xx年10月舉辦第二屆青年馬克思主義者培訓(xùn)班，對(duì)100余名團(tuán)干進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)，加強(qiáng)團(tuán)干之間的交流）
3、加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)。積極推行發(fā)展團(tuán)員“兩票一公示”，加大團(tuán)員發(fā)展力度；規(guī)范“推優(yōu)”工作，加大青年入黨力度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：組織部
整改期限：長(zhǎng)期執(zhí)行（20xx年8月出臺(tái)關(guān)于團(tuán)員發(fā)展的意見和推優(yōu)入黨工作實(shí)施辦法；20xx年發(fā)展新團(tuán)員10000名，團(tuán)員“推優(yōu)入黨”率達(dá)100%）
五、工作要求
1、認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任制。整改工作在團(tuán)市委黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由黨組書記任整改工作第一責(zé)任人。對(duì)意見和措施中涉及到的相關(guān)部室要根據(jù)各自職責(zé)，制定好具體的實(shí)施計(jì)劃，切實(shí)搞好整改工作。要將整改措施的落實(shí)情況納入年度目標(biāo)考核，對(duì)工作不到位、整改不力、群眾不滿意的，實(shí)行責(zé)任追究。
2、實(shí)行開門整改。吸收轉(zhuǎn)崗團(tuán)干、基層團(tuán)干、團(tuán)員青年等參與整改工作，認(rèn)真聽取他們的意見建議，進(jìn)一步完善整改措施，促進(jìn)整改落實(shí)。對(duì)涉及共青團(tuán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展和青年運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律等方面的重大問題，要認(rèn)真調(diào)查研究，進(jìn)行分析論證。
3、加強(qiáng)宣傳力度。整改過程堅(jiān)持做到“三公開”，即把群眾意見公開，把團(tuán)市委對(duì)待這此問題的態(tài)度公開，把各項(xiàng)整改措施和整改進(jìn)展情況公開。對(duì)有條件整改的問題，要實(shí)行信息跟蹤；對(duì)暫不具備條件、短期內(nèi)難以整改的其他問題，也要通過一定形式向基層和群眾進(jìn)行必要的解釋和說明，給群眾一個(gè)清楚而負(fù)責(zé)任的交代。
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