我國(guó)公共管理論文
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的公共管理事業(yè)也在不斷的完善，那么現(xiàn)在我國(guó)公共管理事業(yè)現(xiàn)狀如何呢?下面論文有所說(shuō)到。
論文1：我國(guó)公共管理的公共性分析
【摘要】隨著公共管理模式在我國(guó)日趨引入采用，對(duì)公共性?xún)?nèi)涵的闡述可以有很多角度，從特定的現(xiàn)代公共管理公共性出發(fā)，合法合理運(yùn)用人民賦予的公權(quán)力，使公共事務(wù)的效率得以提高，有利于我國(guó)公共部門(mén)實(shí)施公共管理活動(dòng)。
【關(guān)鍵詞】公共管理 公共事務(wù) 公共領(lǐng)域
綜合分析已檢索到的文獻(xiàn)資料，關(guān)于公共管理的公共性問(wèn)題的研究，越來(lái)越受到理論界與公共管理部門(mén)的重視，并成為市民社會(huì)特有的價(jià)值旨趣或規(guī)范基礎(chǔ)。
1我國(guó)公共管理的公共性必要性
“公共”的中文語(yǔ)義強(qiáng)調(diào)多數(shù)人共同所有，在國(guó)家管理職能中，非常明顯地，公共性則是其最為根本的特性。
在論及公共性在近代的演變時(shí)，隨著資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的發(fā)展變化，真正的公共理論架構(gòu)應(yīng)是以憲法為基礎(chǔ)，公共性指稱(chēng)政治層面。
各種冠以公共管理的研究著述曾出不窮，公共管理由“公共”和“管理”構(gòu)成，在我國(guó)，它是為了解決公共問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)公共利益的活動(dòng)。
我國(guó)公共管理的公共性的內(nèi)涵表現(xiàn)為是一種分析工具的“公共性”。
從保證公民利益的基本點(diǎn)出發(fā)，是一種公共精神的“公共性”。
認(rèn)為公民應(yīng)具有平等的權(quán)利，作為一種最新理念的“公共性”，揭示了管理目的的公益性，是一種價(jià)值基礎(chǔ)的“公共性”，體現(xiàn)的是整個(gè)社會(huì)的公共利益和政治要求。
作為一種公平與正義的“公共性”，是在公共事務(wù)中廣泛程度的公民與公務(wù)員參與，作為一種理性與法的“公共性”，體現(xiàn)公共部門(mén)活動(dòng)的公正與正義，體現(xiàn)人民主權(quán)和政府行為的合法性，公共部門(mén)必須克服私人或部門(mén)利益的缺陷，體現(xiàn)為公開(kāi)與參與，支持公民社會(huì)及其公共輿論的監(jiān)督作用。
我國(guó)公共管理的公共性凸現(xiàn)的必要性在于公共管理實(shí)際上仍然是以國(guó)家為核心，由于公共管理權(quán)力的公共性意識(shí)淡薄，促使公共管理的官僚制結(jié)構(gòu)的泛化，這在一定程度上造成了政府的自我封閉。
我國(guó)公共管理現(xiàn)狀形成的主要原因在于我國(guó)的市場(chǎng)體制仍不成熟，我國(guó)的法制建設(shè)雖取得一定進(jìn)步，卻常常缺少市場(chǎng)運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，約束性法律法規(guī)仍不健全，內(nèi)容也不明晰。
我國(guó)的第三部門(mén)還難以擔(dān)負(fù)起公共管理的重任，我國(guó)公共權(quán)力呈單向運(yùn)行態(tài)勢(shì)，非政府組織效能很難發(fā)揮。
隨著我國(guó)第三部門(mén)的成長(zhǎng)壯大，對(duì)公共管理的“公共性”的研究不僅是公共部門(mén)的內(nèi)在要求，就其現(xiàn)實(shí)性需要而言，也是公民社會(huì)外力推動(dòng)的結(jié)果。
因此，必須提升政府的管理能力，公共管理要貫徹以人為本的原則，改善政府的管理績(jī)效，強(qiáng)化公共服務(wù)的理念要求，更好地凸現(xiàn)公共性。
公共管理堅(jiān)持公平正義的價(jià)值取向，注重效率的理念，需要明確責(zé)任的新管理觀要求公共部門(mén)凸現(xiàn)公共性。
2我國(guó)公共管理公共性存在的基礎(chǔ)
依法治國(guó)意味著一切公共權(quán)力必須以法律為準(zhǔn)繩，權(quán)力與法律沖突時(shí)，權(quán)力無(wú)條件服從法律，公共管理公共性必須在我國(guó)政府和公眾中樹(shù)立起法律法規(guī)，這既是法治的要求，也是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。
公共管理的社會(huì)性與公共性是相輔相成。
國(guó)家是公共性的代表，公共性受益對(duì)象是全體社會(huì)公眾，公共性是社會(huì)性的特殊體現(xiàn)，符合社會(huì)發(fā)展方向，社會(huì)性以公共性為指導(dǎo)。
社會(huì)性具有量的規(guī)定性，公共性則有質(zhì)的規(guī)定性。
公共性是我國(guó)公共管理的本質(zhì)特征，公共管理主體之所以是公共機(jī)構(gòu)，盡可能吸納一切可以吸納的人或組織參加，從事公務(wù)活動(dòng)，而不是私人事務(wù)，代表的行為目標(biāo)必須具有公益性本質(zhì)，公共管理主體只有依法行使權(quán)力，是公眾意志的表達(dá)，才真正具備合理性。
它體現(xiàn)平等、正義、公平、民主、倫理以及責(zé)任心，要求公共行政進(jìn)行價(jià)值判斷，即追求社會(huì)公平是公共組織的天職，公共管理以承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為己任，公共管理在保證效率的情況下，對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展肩負(fù)引導(dǎo)義務(wù)，應(yīng)該對(duì)有效的管理和社會(huì)公平做出承諾，承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，體現(xiàn)出社會(huì)責(zé)任感。
公共管理的客體或?qū)ο笫枪彩聞?wù)，避免對(duì)公眾利益的'侵害，以執(zhí)行社會(huì)職能為基礎(chǔ)。
我國(guó)公共管理公共性的作用在于有利于我國(guó)公共政策的制定與執(zhí)行，是推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的車(chē)輪，有利于實(shí)施公共管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公共利益，以社會(huì)公眾的喜好為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)公共利益。
3公共部門(mén)采用私部門(mén)管理工具彰顯公共性
私部門(mén)管理的核心內(nèi)容表現(xiàn)為追求不能損害社會(huì)中其他人的權(quán)益和利益，私人組織的控制力主要來(lái)自市場(chǎng)，它也不處在各種政治力量、相互作用的場(chǎng)之中，，它所管理問(wèn)題涉及的標(biāo)的人口較少。
公共部門(mén)采用私部門(mén)管理工具有利于我國(guó)公共部門(mén)提高公共服務(wù)效率，隨著近年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，利益博弈進(jìn)入公共管理領(lǐng)域，我國(guó)公共管理公共性受到威脅。
而私營(yíng)部門(mén)管理是新公共管理理論基礎(chǔ)，公共管理將私部門(mén)管理手段運(yùn)用于公共部門(mén)，以顧客為導(dǎo)向的管理理念與管理哲學(xué)，滿(mǎn)足民眾的需求。
比如通過(guò)績(jī)效管理使公共管理組織的激勵(lì)約束機(jī)制有了依據(jù)，，改變政府機(jī)關(guān)的浪費(fèi)，加快了轉(zhuǎn)變政府職能，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)公共管理主體的多元化，借鑒卓越企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全公共財(cái)政體制，打破公共部門(mén)的壟斷局面，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，
廣泛運(yùn)用科學(xué)管理方法，構(gòu)建科學(xué)的公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估體系，改革和創(chuàng)新公共部門(mén)管理方式，引導(dǎo)政府工作人員樹(shù)立正確導(dǎo)向，重塑公共部門(mén)管理的業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)公共管理主體的多元化，使公共部門(mén)更有效率和活力。
又比如實(shí)現(xiàn)標(biāo)桿管理，促進(jìn)公共管理組織學(xué)習(xí)和變革，彼此合作、信息分享，主要以競(jìng)爭(zhēng)者為對(duì)象，并了解對(duì)方是如何實(shí)施某項(xiàng)具體程序，希望創(chuàng)造組織的成長(zhǎng)空間，發(fā)展出新的、能符合未來(lái)挑戰(zhàn)的能力，充分利用好戰(zhàn)略管理手及長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高自身管理能力。
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論文2：我國(guó)公共管理面臨的問(wèn)題與對(duì)策
【內(nèi)容摘要】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)各行各業(yè)表現(xiàn)出了迅猛的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)公共管理提出了更多、更高要求。
我國(guó)公共管理在實(shí)踐中不斷遇到新的挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界研究可謂百家爭(zhēng)鳴，因此也迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)的公共管理，越發(fā)注重專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，以期實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義建設(shè)目標(biāo)。
本文在對(duì)我國(guó)公共管理面臨問(wèn)題作出分析和論述的基礎(chǔ)上，就我國(guó)公共管理發(fā)展路徑進(jìn)行了探索。
【關(guān)鍵詞】公共管理;素質(zhì)教育;治理能力
學(xué)科意義上講，公共管理即是指對(duì)公共事務(wù)的管理，一般包括政府管理、行政管理、城市管理以及發(fā)展管理等。
近年來(lái)，在總書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)公共管理邁上了新的臺(tái)階，學(xué)術(shù)界對(duì)有關(guān)方面的探討也越發(fā)深入，并取得了可喜成績(jī)。
但公共管理作為一個(gè)新課題，其發(fā)展尚處于發(fā)展階段，仍有許多亟需解決的問(wèn)題。
一、我國(guó)公共管理面臨的問(wèn)題
總體來(lái)講，我國(guó)歷經(jīng)長(zhǎng)期的創(chuàng)新改革，在公共管理方面取得了巨大成效，為推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
但同時(shí)，客觀角度分析，我國(guó)公共管理依然面臨不少問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
(一)治理能力不足。
有效的公共管理在很大程度上依賴(lài)于治理能力，其現(xiàn)階段的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)法制化、透明化、民主化以及制度化。
以當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，整體表現(xiàn)良好，表明我國(guó)現(xiàn)行治理體系及能力符合行政生態(tài)環(huán)境，其大體方向并無(wú)問(wèn)題。
但是，從微觀的角度分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)治理能力距離現(xiàn)代化目標(biāo)要求還存在較大差距。
在已有的治理體系框架中，政府、公眾及市場(chǎng)主體等均被納入到主體范疇當(dāng)中，其整體建設(shè)落后，組織成員能力及素質(zhì)亟需提升。
同時(shí)，在公共管理體系中，各相關(guān)主體之間的溝通交流不足，常常表現(xiàn)為分工不清、權(quán)責(zé)不合理，難以發(fā)揮聚合效力。
因此，治理能力不足是我國(guó)公共管理面臨的主要問(wèn)題之一，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)尤為迫切和重要。
(二)個(gè)體素質(zhì)弱化。
公共管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各參與主體的積極配合，才能發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。
在日常生活中，個(gè)體行為受外界環(huán)境的影響頗大。
具體而言，受組織文化環(huán)境的影響，公共管理者的個(gè)體行為將發(fā)生一系列潛移默化的變化。
例如，近年來(lái)頻繁報(bào)道的公權(quán)腐化事件，究其根本在很大程度上是緣于組織文化不健全或不健康導(dǎo)致的。
處于組織體系內(nèi)部的公共管理者時(shí)刻深受外界環(huán)境的干擾，其價(jià)值觀體系可能會(huì)發(fā)生一系列變化，意識(shí)自覺(jué)體系難以形成，容易產(chǎn)生道德困惑，進(jìn)而在利益的熏使下迷失自我、行為失范。
而良好的組織文化則會(huì)產(chǎn)生一種隱形約束力，在必要的時(shí)刻主導(dǎo)公共管理者行為，督促他們時(shí)刻保持頭腦清醒，一切以國(guó)家利益、公眾利益為重，營(yíng)造正向社會(huì)影響力。
(三)實(shí)踐手段單一。
嚴(yán)格意義上講，公共管理屬于社會(huì)技術(shù)范疇，蘊(yùn)含著現(xiàn)代智慧政務(wù)技術(shù)、信息處理技術(shù)以及應(yīng)急管理技術(shù)等。
據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)公共管理技術(shù)實(shí)踐中發(fā)揮的價(jià)值效力，較之主體表現(xiàn)出的熱忱度差強(qiáng)人意。
在公共管理過(guò)程中，部分行為主體對(duì)本身職責(zé)定位及社會(huì)公眾的需求了解不清，相應(yīng)采取的管理技術(shù)手段較為單一，更多的是考慮方便性、顯政績(jī)、維穩(wěn)定等方面，因而難以實(shí)現(xiàn)公眾利益最大化。
公共管理實(shí)踐手段單一，不僅會(huì)影響工作效率，而且還可能會(huì)引發(fā)公眾對(duì)政府公共管理部門(mén)的信任危機(jī)，難以維系本身的權(quán)威性，不利于社會(huì)和諧。
因此，對(duì)于我國(guó)公共管理而言，現(xiàn)階段的重要目標(biāo)是多元化實(shí)踐手段，跟進(jìn)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值作用。
二、推進(jìn)我國(guó)公共管理建設(shè)的對(duì)策
新環(huán)境下，我國(guó)公共管理面臨的問(wèn)題日益突出，阻礙了社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程，其發(fā)展關(guān)系重大。
結(jié)合分析，有針對(duì)性地提出了以下幾種我國(guó)公共管理發(fā)展路徑，以供參考和借鑒。
(一)提高治理能力。
針對(duì)公共管理主體，應(yīng)根據(jù)角色的不同制定差異化要求。
對(duì)于政府單位而言，其治理能力的提升，需要依賴(lài)完善的行政體制及組織結(jié)構(gòu)，并積極開(kāi)展人員培訓(xùn)活動(dòng)，制定更加完善的'培訓(xùn)機(jī)制、考核機(jī)制以及激勵(lì)機(jī)制等，以激發(fā)他們的工作主動(dòng)性。
在此過(guò)程中，政府單位應(yīng)該注重意識(shí)培養(yǎng)，包括服務(wù)意識(shí)、自覺(jué)意識(shí)、效能意識(shí)等，及時(shí)轉(zhuǎn)變工作人員的思想理念，保證行政管理先進(jìn)性。
而對(duì)于社會(huì)組織而言，應(yīng)引導(dǎo)創(chuàng)新其自治方式，提高組織團(tuán)體的凝聚力，并樹(shù)立道德榜樣，發(fā)揮積極的帶頭作用。
此外，國(guó)家還應(yīng)重視公民教育，加快社會(huì)主體民主制度建設(shè)，體現(xiàn)以人為本的價(jià)值觀念，通過(guò)媒體等宣傳主流意識(shí)，潛移默化中提高公眾的自覺(jué)性和主體性，督促他們進(jìn)行自我管理。
(二)加強(qiáng)素質(zhì)教育。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才是發(fā)展的關(guān)鍵。
而對(duì)人才的界定，其重要的標(biāo)準(zhǔn)之一就是具備高素質(zhì)素養(yǎng)。
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境背景下，我國(guó)多元文化生態(tài)體系逐步形成，并對(duì)人們的素質(zhì)養(yǎng)成產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
傳統(tǒng)價(jià)值失效、現(xiàn)代價(jià)值失范等系列因素，導(dǎo)致我國(guó)功利價(jià)值追求過(guò)度泛濫，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)公共秩序。
而公共管理主體在這樣的環(huán)境熏染下，產(chǎn)生了諸如金錢(qián)觀、公權(quán)觀等惡劣思想，肆意踐踏公共利益，最終導(dǎo)致公眾信任危機(jī)加重。
對(duì)此，國(guó)家要著力加強(qiáng)社會(huì)健康道德風(fēng)尚建設(shè)，尤其是對(duì)公共管理主體，更是要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值宣傳、教育，樹(shù)立正確的服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化其社會(huì)職責(zé)。
在此基礎(chǔ)上，還需進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，明確各方承擔(dān)的責(zé)任及義務(wù)，嚴(yán)懲不法行為，凈化社會(huì)公共環(huán)境。
同時(shí)，應(yīng)適度放開(kāi)對(duì)地方政府的約束，在法律層面上包容其創(chuàng)新治理方式失敗，引導(dǎo)和激勵(lì)其持續(xù)改革，以提高其組織能力。
(三)創(chuàng)新實(shí)踐手段。
實(shí)踐是對(duì)理論的最佳論證。
一切行為理論的產(chǎn)生，都需要經(jīng)實(shí)踐后方能發(fā)揮價(jià)值。
面對(duì)公共管理一系列問(wèn)題，我國(guó)有關(guān)方面的探究不在少數(shù)，而實(shí)踐起來(lái)卻常常困難重重。
創(chuàng)新實(shí)踐手段，是公共管理優(yōu)化的重要任務(wù)。
信息化時(shí)代背景下，公共管理迎來(lái)了新的創(chuàng)新改革機(jī)遇，其實(shí)踐技術(shù)手段也日趨多元，包括數(shù)字處理、智慧政務(wù)、科學(xué)決策等。
因此，新時(shí)期，應(yīng)緊跟社會(huì)發(fā)展潮流，加強(qiáng)現(xiàn)代化公共管理技術(shù)工具的應(yīng)用，轉(zhuǎn)變固有思維方式，從而提高工作成效。
對(duì)于參與公共管理的主體，應(yīng)積極搭建互動(dòng)交流平臺(tái)，在各自的領(lǐng)悟范圍內(nèi)追求創(chuàng)新，加速公共信息流通，尊重和發(fā)揮公眾自主權(quán)，最大限度地博得公眾認(rèn)可和信賴(lài)，這是其行使公共管理權(quán)責(zé)的保障基礎(chǔ)。
值得提出的是，實(shí)踐手段創(chuàng)新的基本前提是理念創(chuàng)新，這是行為產(chǎn)生的根本。
所以，公共管理主體還應(yīng)保持一種學(xué)習(xí)的心態(tài)，彼此分享有效經(jīng)驗(yàn)，積極借鑒國(guó)外先進(jìn)理論，以此武裝自己的思想，并結(jié)合我國(guó)當(dāng)前國(guó)情，采取有效管理技術(shù)手段。
三、結(jié)語(yǔ)
總而言之，我國(guó)公共管理在實(shí)踐中還面臨著重重問(wèn)題。
未來(lái)隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)公共管理可能會(huì)暴露出更多問(wèn)題，同時(shí)也會(huì)迎來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇。
由于個(gè)人能力有限，加之社會(huì)發(fā)展變革加速，本文作出的研究可能存在不足之處。
因此，希望業(yè)界更多學(xué)者關(guān)注我國(guó)公共管理，理性分析其當(dāng)前所面臨的問(wèn)題，進(jìn)而有針對(duì)性地提出更多發(fā)展建議，以為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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