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評議工作報告
——201x年11月30日在縣十六屆人大常委會第八次會議上
縣城管執(zhí)法局局長xxx
尊敬的陳主任、各位副主任、各位常委：
今年，城管執(zhí)法局有幸接受縣人大常委會的評議，首先，我代表城管系統(tǒng)全體干部職工，向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位常委長期以來對城管工作的關(guān)心和支持，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
縣人大組織開展的評議活動，既是人大強化監(jiān)督職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，也是推進政府部門作風(fēng)建設(shè)、展示部門形象的一次良好契機。城管執(zhí)法局能夠成為這次接受評議的單位之一，充分體現(xiàn)了縣人大對城管工作的高度重視，也體現(xiàn)了社會各界對城管系統(tǒng)的高度關(guān)注。我局按照縣人大的統(tǒng)一部署，將評議工作作為促進城管系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一個有力抓手，不斷強化整改措施，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，有效促進了城管系統(tǒng)服務(wù)水平的整體提高，確保評議活動取得實效。
現(xiàn)在，我向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位常委作個簡要匯報，不當(dāng)之處，敬請批評指正。
一、開門納諫，認真查找不足
自3月底縣人大評議活動啟動以來，我局黨委高度重視，迅速將迎評工作納入議事日程，及時召開局黨委會研究部署迎評工作。成立由我牽頭的迎評工作專班，實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包點聯(lián)系機關(guān)股室和二級單位，形成了一級抓一級、層層抓落實的迎評格局。4月2日，我局又召開“迎人大評議、促城管工作”動員大會，局和二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子以及全體執(zhí)法人員全部參加，學(xué)習(xí)貫徹《蘄春縣人大常委會2012年工作評議實施方案》，啟動迎評工作。同時結(jié)合我局工作實際，制定了《縣城管執(zhí)法局迎接縣人大評議工作實施方案》，將評議工作分為宣傳發(fā)動、自查自糾、評議整改和鞏固提高四個階段，明確了各階段的工作重點和目標(biāo)，組織專班督查指導(dǎo)，確保迎評工作扎實推進。
為全面了解社會對城管工作的需求，切實找準我們在工作中存在的問題，我們通過五種方式，積極主動征求社會各界對城市管理工作的意見和建議：一是下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到社區(qū)、進企業(yè)，征求基層負責(zé)人和民眾的意見;二是向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和縣直機關(guān)發(fā)送征求意見函;三是組織系統(tǒng)干部職工亮丑揭短，自查自評;四是邀請城管政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談?wù)髑笠庖?五是向聯(lián)系單位和縣人大代表發(fā)放征求意見函。
通過這些方式，我們收集到來自各方面的意見和建議100余條，綜合起來：一是希望市容市貌管理、城市規(guī)劃執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸;二是城區(qū)市容整治工作存在薄弱環(huán)節(jié)，流動攤販占道經(jīng)營時有反彈;三是城管執(zhí)法工作宣傳引導(dǎo)不夠，市民參與城市管理意識有待增強;四是政務(wù)公開不夠及時，社會了解不夠全面;五是辦事效率尚待提高、服務(wù)不夠周到、處置違章不夠及時。以上問題，主要反映在隊伍建設(shè)、工作態(tài)度、政務(wù)公開、城管執(zhí)法、違建查處五個方面，針對性強，件件涉及市民利益，事事關(guān)系城市發(fā)展，處理不好不僅損害城管部門的形象，而且影響黨群干群關(guān)系。對此，我局高度重視，兩次召開局領(lǐng)導(dǎo)班子會議，專題研究整改措施;三次召開局機關(guān)和二級單位副股級以上干部會議，認真審議《縣城管執(zhí)法局關(guān)于縣人大常委會評議調(diào)查反饋意見的整改方案》;兩次召開全體干部職工動員會，部署整改工作，全面開始整改。
二、全力以赴，切實解決問題
針對上述問題，我局攻重點，破難點，層層分解責(zé)任，環(huán)環(huán)落實措施，緊張有序地開展整改工作，做到整改步驟、整改措施、整改時限、整改責(zé)任人、整改目標(biāo)“五明確”，把整改工作貫穿于城管執(zhí)法工作的全過程，變迎評過程為提高執(zhí)法水平和提升服務(wù)質(zhì)量的過程。
1、針對市容市貌管理、城市規(guī)劃執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的意見，我們組織人員深入到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，廣泛聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的意見和建議，然后理清思路，因地制宜，在赤東、劉河、青石、八里、檀林、橫車等鎮(zhèn)設(shè)立城管執(zhí)法中隊，派駐管理人員加強鎮(zhèn)區(qū)市容市貌管理，同時對蘄州城管執(zhí)法中隊人員進行執(zhí)法技能培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法流程，提高執(zhí)法水平。
2、針對城區(qū)市容整治工作存在薄弱環(huán)節(jié)，取締占道攤點的意見，我們集中力量開展專項整治，對城區(qū)早餐、夜市燒烤進行整頓規(guī)范，對違規(guī)占道攤販和臨時攤點實行疏堵結(jié)合，有店入店，有場進場，無店無場的劃行規(guī)市，一律取締沿街為市。
3、針對城管執(zhí)法工作宣傳引導(dǎo)不夠的意見，我們出動宣傳車，發(fā)放宣傳單，與縣電臺、電視臺共同主辦城管執(zhí)法專題節(jié)目，設(shè)立城管曝光臺，大力宣傳城市管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)，報道城管執(zhí)法動態(tài)，曝光違反城市管理法規(guī)的不當(dāng)行為，讓全社會了解城市管理，關(guān)心城市管理，參與城市管理，收到了很好的效果。
4、針對政務(wù)公開不及時、不全面，群眾知曉度不高的意見，我們健全政務(wù)公開組織機構(gòu)，調(diào)整充實了局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組成員，完善了政務(wù)公開制度，設(shè)立辦事指南、政務(wù)公開欄和群眾監(jiān)督意見箱，保障了市民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
5、針對辦事效率尚待提高、服務(wù)不夠周到、處置違章不夠及時的意見，我們健全了執(zhí)法首問制和倒查制，增強全體執(zhí)法人員的責(zé)任意識和服務(wù)意識;采取會議動員，集體談話、個別幫助等方式，端正了少數(shù)職工的工作態(tài)度，解決了作風(fēng)軟、懶、散的問題。
三、以評促干，提高工作質(zhì)效
我們深知，人大評議只是手段，不是目的，加強城管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)、提高城管服務(wù)質(zhì)量才是一個長期而艱巨的任務(wù)。今年，在縣人大各位領(lǐng)導(dǎo)、各位常委的指導(dǎo)和監(jiān)督下，城管系統(tǒng)600余名干部職工，乘風(fēng)破浪，克難攻堅，掀起了一輪又一輪的工作高潮，在“潔城、綠城、靚城、護城”八個字上取得了重大突破一、五措并舉，提高管理質(zhì)效，保障城區(qū)干凈整潔。
我們不斷學(xué)習(xí)、摸索、創(chuàng)新城市管理方法，逐步形成五種科學(xué)的城管舉措。一是履行綜合執(zhí)法職能。為更好地履行城市管理“7+1”綜合執(zhí)法職能，相對集中了行政處罰權(quán)，成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法大隊、市容市貌執(zhí)法大隊、城管警察大隊、環(huán)衛(wèi)處、園林局、廣告辦、渣土辦七個二級職能部門，城管執(zhí)法工作的覆蓋面和綜合性得到明顯提升。二是實施網(wǎng)格化管理。根據(jù)城區(qū)自然地理布局和行政區(qū)域，我們將漕河鎮(zhèn)、赤東鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)18個社區(qū)(村)劃定為18個網(wǎng)格，實施“八進網(wǎng)格”、“六定方法”的層級化管理方式，每季度進行考核結(jié)賬，獎懲兌現(xiàn)。三是推進路段創(chuàng)建。根據(jù)城區(qū)街道劃分，將城區(qū)主次干道劃分為14條路段，設(shè)立分指揮部，由“四大家”領(lǐng)導(dǎo)掛帥，牽頭單位一把手任指揮長、副職領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副指揮長，所屬或相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長的管理模式，按照屬地管理和“誰主管，誰負責(zé)”的原則，負責(zé)相關(guān)路段市容環(huán)境管理和城市創(chuàng)建工作。四是實行“門前四包”“庭院三包”。通過實行城區(qū)單位“一把手”負責(zé)制和城管職能部門聯(lián)動制的交叉覆蓋式管理模式，把責(zé)任落實到每個單位、每個部門、每個門店，最大限度地調(diào)動城區(qū)各單位和廣大市民參與城市管理。五是落實周五的“市民清潔整治日”活動，及時動員和組織城區(qū)干部群眾廣泛參與以整治和美化城區(qū)環(huán)境為主要內(nèi)容的全民義務(wù)勞動，共建美好幸福家園。
二、四面出擊，擴大綠化面積，打造生態(tài)園林新城。今年，園林局繼續(xù)以創(chuàng)建省級園林城為抓手，見縫插綠，拆墻透綠，拆違補綠，生態(tài)增綠，著力打造了一批立體、自然、生態(tài)的精品綠化工程，努力改善了城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。今年累計投入資金2600萬，種植大型綠化喬木33000株，各類灌木153萬株，新增綠化面積3萬㎡。一是新建了齊昌大道延伸、新一路景觀帶綠化，新增綠化面積26280㎡;二是補栽了三路、四路、付畈大道延伸段、李時珍大道、蘄春大道花壇小灌木、草本花木和行道樹103萬株;三是修復(fù)整理了城區(qū)各渠化島、各道路花壇側(cè)石、綠籬;四是完成了政府廣場綠化改造升級;五是配套到位了新城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)所有路網(wǎng)綠化。目前，
三、三駕馬車，拉動專項整治，營造靚麗城市環(huán)境。按照疏堵結(jié)合的原則，堅持開展臨街立面、夜景亮化、沿街為市三個專項整治，立體提升主次干道、臨街立面市容觀瞻效果。一是整治臨街立面。通過“拆、清、改、整、刷、飾”6種辦法，對城區(qū)主次干道及部分背街小巷進行全面整治，累計拆除臨街側(cè)立面廣告牌560塊，破舊牌匾320塊;清洗牛皮癬8750處;督促覆蓋立面空調(diào)450余臺;拆除破墻爛壁2600平方米;管線入地1500米。二是整治夜景亮化。廣泛發(fā)動城區(qū)機關(guān)和經(jīng)營服務(wù)單位大力開展“亮城”行動，城區(qū)100多家臨街單位積極行動，安裝設(shè)置了燈光夜景設(shè)備，城市品位大大提升。三是建設(shè)專業(yè)市場。采取“政府主導(dǎo)、多元投資、集約經(jīng)營、市場運作、專班管理”的模式，
由縣規(guī)委選址，社會投資建設(shè)專業(yè)市場，解決同類經(jīng)營分布散亂、影響市容環(huán)境的問題。今年，又成功建成十里畈洗車市場、夏漕水果批發(fā)市場、付畈農(nóng)貿(mào)市場，實現(xiàn)了市場管理、國家稅收、集體實力、市容環(huán)境、城管形象的五方共贏。
四、雙管齊下，痛擊違法建設(shè)，捍衛(wèi)城市發(fā)展規(guī)劃。為保護城市公共資源和發(fā)展空間，落實縣委、縣政府指示精神，我們集中火力，重拳出擊，堅決遏制城市規(guī)劃區(qū)域“兩違”行為，鏟除城市毒瘤，維護公平正義。一是于今年七月份組織全體規(guī)劃執(zhí)法隊員深入“七大片區(qū)”開展大清理，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋逐戶核實，逐戶登記，逐戶確認。二是加大日常巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，堅決實施大拆違。對新的違法建設(shè)動土即填、動工即拆、露頭就打，決不姑息。截至11月25日，我局共下達停建通知書965份，出動挖掘機216臺次，拆除違法建設(shè)315處，約45530平方米，有效遏制了違法亂建的蔓延勢頭。
我局成立五年多來，不斷加強隊伍建設(shè)，強化管理手段，創(chuàng)新管理機制，城市管理工作一直保持良好勢頭，先后奪得了省城市規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”，市“大別山杯”;我縣城市管理工作被國務(wù)院法制辦在全國推廣，城市管理機制體制在全省住建系統(tǒng)推廣;連續(xù)兩年在全市城市管理工作綜合考評中名列第一。
這些成績的取得，既是各位領(lǐng)導(dǎo)、各位常委關(guān)心支持的結(jié)果，也是城管系統(tǒng)全體干部職工迎晨曦、浴夜色，戰(zhàn)酷暑、斗風(fēng)雪，用汗水、淚水、血水澆灌的成果。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位常委，在這里我再一次代表城管系統(tǒng)全體干部職工，真誠感謝各位領(lǐng)導(dǎo)長期以來對城管的關(guān)懷和幫助。我們深知，我們的工作還存在很多的不足，離領(lǐng)導(dǎo)的要求、離廣大市民的期盼還有很大的差距。在此，我真誠的希望各位領(lǐng)導(dǎo)、各位常委能一如既往地監(jiān)督、支持、幫助我們，我們也將以此次人大評議活動為契機，在今后的工作中，始終保持勇于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻的精神狀態(tài)，為建設(shè)美麗蘄春作出新的更大的貢獻。
謝謝大家!
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