執(zhí)法工作報告

　　在日常生活和工作中，報告有著舉足輕重的地位，報告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。寫起報告來就毫無頭緒？以下是小編精心整理的執(zhí)法工作報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

執(zhí)法工作報告1

　　磐石市地處半山區(qū)，礦產(chǎn)資源比較豐富，目前已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有44種，硅灰石、方解石、石灰石、石墨、鎳礦等賦存的儲量居全省前列。目前有礦山258個。

　　礦產(chǎn)資源的開發(fā)給我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了較好的效益。同時由于礦山數(shù)量多，分布面廣，也給礦產(chǎn)資源的執(zhí)法監(jiān)察工作帶來了新的課題。

　　目前礦產(chǎn)資源違法開采現(xiàn)象還時有發(fā)生，礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

　　1、礦產(chǎn)資源有關(guān)配套的法規(guī)不完善，操作性不強(qiáng)�！兜V產(chǎn)資源法》頒布實(shí)施以來，尤其是國務(wù)院“三個辦法”出臺以后有關(guān)礦產(chǎn)資源方面的法律法規(guī)不斷完善使執(zhí)法監(jiān)察工作有法可依。

　　在實(shí)際工作中，我們依照上述法律法規(guī)和《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開采管理條例》來查處和辦理礦產(chǎn)資源違法行為案件。在查處無證采礦的案件中，常常遇到這種情況，一個人無證采礦剛剛開采三天就被發(fā)現(xiàn)；而另一個人同樣無證采礦已經(jīng)干了三個月，在處罰時應(yīng)按照《省條例》四十五條規(guī)定除沒收采出礦產(chǎn)品和違法所得外可以并處8萬元以下罰款。

　　由于法規(guī)規(guī)定的比較籠統(tǒng)，所以操作起來不太好把握，同樣性質(zhì)的無證開采在處罰時當(dāng)然對造成損失大的要加重處罰，但對造成損失少的或沒造成損失的'又該處罰多少呢？所以很難把握，往往給人造成執(zhí)法監(jiān)察工作隨意性大，罰款可多可少，缺乏嚴(yán)肅性。

　　2、目前存在的一個普遍問題就是采礦權(quán)非法轉(zhuǎn)讓問題。國務(wù)院“三個辦法”已經(jīng)明確規(guī)定了采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理辦法，但是一些采礦權(quán)人，尤其是一些私營礦山的業(yè)主受到利益的驅(qū)使，無視法律規(guī)定非法買賣礦山，非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，從中牟利。

　　目前相配套的地方性法規(guī)還不完善，在依法辦理轉(zhuǎn)讓方面還存在著一定的難度。在實(shí)際工作中我們也曾遇到過這種情況。

　　有的礦山老板將礦山賣掉后，帶著錢跑到外地去了。在查處過程根本找不到賣方當(dāng)事人，而《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十二條，第三項和國務(wù)院《探礦權(quán)采礦轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條的規(guī)定違法行為人是賣方，所以對買方的處理只能是吊銷采礦許可證，而原發(fā)證機(jī)關(guān)又是上級機(jī)關(guān)，所有這樣的案件在處理上很難操作和辦理。

　　3、在我們實(shí)際工作中經(jīng)常會遇到一些法律法規(guī)所不允許的違法行為，而這些法律、法規(guī)對這種行為沒有規(guī)定法律責(zé)任，所以在執(zhí)法監(jiān)察工作中，對這些違法行為不能處罰。例如《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開采管理條例》第四十條規(guī)定：任何單位和個人不得為非法采礦者提供勘查資料，電力和火工材料。

　　對于這些助紂為虐的行為，法律沒有規(guī)定如何處罰，只能是批評教育，所以造成你說你的，我干我的，起不到真正教育作用。也給執(zhí)法監(jiān)察工作帶來難度。

　　4、機(jī)構(gòu)改革后，磐石市地礦局仍單設(shè)，但屬于事業(yè)單位。由此，執(zhí)法人員沒有公務(wù)員身份，雖有政府授權(quán)，但發(fā)生訴訟就可能有敗訴的可能。對礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的建議：

　　（一）建立一支高素質(zhì)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察的隊伍。礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察是礦產(chǎn)資源管理工作中一項非常重要的工作，對保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動作用，所以建立一支高素質(zhì)具有執(zhí)法資格的執(zhí)法監(jiān)察隊伍是做好礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的關(guān)鍵。

　　同時要加強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)察人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立必要的信息網(wǎng)絡(luò)、探索礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作中經(jīng)驗(yàn)。使礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍真正成為礦產(chǎn)資源衛(wèi)士。

執(zhí)法工作報告2

　　為切實(shí)做好春節(jié)前煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，杜絕安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，規(guī)范煙花爆竹行業(yè)管理，貫徹執(zhí)行《煙花爆竹安全管理條例》和《xx市煙花爆竹經(jīng)營燃放管理規(guī)定》，支隊在局領(lǐng)導(dǎo)及煙花爆竹科的指導(dǎo)下，對xx市的煙花爆竹經(jīng)營單位進(jìn)行了專項執(zhí)法檢查，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　支隊在XX年1月20日至XX年2月10日期間對全市范圍內(nèi)的煙花爆竹經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，共出動車輛65次，檢查煙花爆竹零售點(diǎn)600多家，下達(dá)先行登記保存證據(jù)處理決定書37份，立案調(diào)查8起。據(jù)統(tǒng)計，春節(jié)期間支隊共查獲非法生產(chǎn)的煙花爆竹4000余件，價值50余萬元；查處非法批發(fā)經(jīng)營單位3家，涉案金額約30萬元，其中xx瑯俐盛商貿(mào)有限公司涉嫌非法批發(fā)煙花爆竹的違法行為已移交青秀區(qū)安監(jiān)局處理，廣西橫縣森輝昌商貿(mào)有限責(zé)任公司涉嫌非法批發(fā)煙花爆竹的違法行為已移交橫縣安監(jiān)局處理，xx市弘爾昌商貿(mào)有限責(zé)任公司涉嫌非法批發(fā)的煙花爆竹已先行登記保存證據(jù)，目前案件正在調(diào)查處理中。

　　二、主要工作和完成的任務(wù)

　　（一）制定工作方案，并將各項工作落到實(shí)處。為了貫徹執(zhí)行《煙花爆竹安全管理條例》和《xx市煙花爆竹經(jīng)營燃放管理規(guī)定》，支隊制訂了《煙花爆竹安全生產(chǎn)檢查工作計劃》（南安監(jiān)支字[XX]1號），成立支隊長xx，副支隊長xx牽頭帶隊的兩個檢查組，檢查前召集檢查人員進(jìn)行分工部署，明確工作任務(wù)，執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格實(shí)行檢查人員“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，確保檢查落實(shí)到位。

　�。ǘ�）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化煙花爆竹執(zhí)法檢查。為確保xx市春節(jié)期間安全穩(wěn)定，局領(lǐng)導(dǎo)對今年春節(jié)期間煙花爆竹執(zhí)法檢查高度重視，并將煙花爆竹零售點(diǎn)的執(zhí)法檢查作為重點(diǎn)，查處非法生產(chǎn)煙花爆竹的違法行為，加大對非法經(jīng)營煙花爆竹的打擊力度，對我市范圍內(nèi)的煙花爆竹零售(！)點(diǎn)，特別對快環(huán)附近和販賣非法煙花爆竹比較猖獗的良慶區(qū)加強(qiáng)執(zhí)法檢查，有效的打擊了不法分子的囂張氣焰。年三十晚上在對xx市xx區(qū)的煙花爆竹零售攤點(diǎn)進(jìn)行執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)了1處非法煙花爆竹零售點(diǎn)（無證），在當(dāng)?shù)嘏沙鏊�的配合下�?dāng)場對該非法煙花爆竹零售點(diǎn)進(jìn)行了處理。年初二支隊按照局領(lǐng)導(dǎo)的指示，前往xx縣，在當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局的配合下對煙花爆竹零售點(diǎn)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，并將檢查情況報告局領(lǐng)導(dǎo)。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格要求，從嚴(yán)處罰。檢查人員嚴(yán)肅認(rèn)真，依法辦理，對所有檢查場所必須填寫現(xiàn)場檢查記錄并由當(dāng)事人簽字，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題要下達(dá)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書，加大隱患問題的整治力度，加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度，對超能力生產(chǎn)和超量儲存的責(zé)令企業(yè)立即整改，對存在重大事故隱患或者不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要停產(chǎn)整頓，對拒不執(zhí)行監(jiān)察指令、隱患不整改或改正不及時的依法采取強(qiáng)制措施。

　　（四）廣泛宣傳，增強(qiáng)市民安全意識。支隊積極開展宣教活動，在執(zhí)法過程中深入宣傳煙花爆竹安全管理法規(guī)，為鼓勵市民自覺抵制和積極舉報非法儲存、運(yùn)輸、銷售和燃放煙花爆竹行為，支隊廣泛宣傳我市實(shí)行的有獎舉報制度，并充分發(fā)揮媒體的作用，對市局、支隊的執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行報道，積極引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、文明燃放，自覺購買質(zhì)量合格的煙花爆竹產(chǎn)品，堅決抵制非法銷售、違規(guī)燃放煙花爆竹行為。

　　（五）密切配合，努力完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。支隊加強(qiáng)與縣（城）區(qū)安監(jiān)局聯(lián)系，實(shí)行聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法。支隊多次參加了由自治區(qū)安監(jiān)局，市局和其他職能部門牽頭的聯(lián)合執(zhí)法，并與各縣（城）區(qū)安監(jiān)部門密切配合，共同依法嚴(yán)厲查處煙花爆竹非法違法行為，嚴(yán)查煙花爆竹產(chǎn)品的違規(guī)銷售渠道。

　　三、存在的主要問題及采取的措施

　　從這次檢查情況看，發(fā)現(xiàn)以下問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對這些問題，支隊依法進(jìn)行了處理，并建議采取一些相應(yīng)的措施：

　�。ㄒ唬╀N售非法生產(chǎn)的煙花爆竹（以下簡稱“私炮”）情況十分普遍

　　支隊在春節(jié)期間共對600余家煙花爆竹零售點(diǎn)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，其中大部分的零售攤點(diǎn)存在販賣“私炮”的違法行為，由于“私炮”的價格低廉，煙花爆竹零售點(diǎn)為了獲取利潤必須販賣“私炮”來提高自身的市場競爭力，導(dǎo)致大部分的煙花爆竹零售點(diǎn)存在販賣“私炮”的現(xiàn)象。支隊在自治區(qū)安監(jiān)局煙爆處的指導(dǎo)下，支隊領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，在春節(jié)期間對我市范圍內(nèi)的煙花爆竹零售點(diǎn)展開執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊販賣“私炮”的違法行為。期間支隊對煙花爆竹零售點(diǎn)共下達(dá)了先行登記保存證據(jù)處理決定書37份，立案調(diào)查8起，處罰決定書已全部下發(fā)。建議縣區(qū)加強(qiáng)煙花爆竹零售點(diǎn)的巡查和管理。

　�。ǘ�）部分單位未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自批發(fā)、儲存煙花爆竹

　　1月19日-1月22日，支隊接到局領(lǐng)導(dǎo)指示，和縣（區(qū)）安監(jiān)局共同對xx市xx公司進(jìn)行了執(zhí)法檢查，檢查發(fā)現(xiàn)3家公司只持有《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》，不具有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的資質(zhì)，但卻從事煙花爆竹的批發(fā)活動，在合法的`倉庫外擅自租賃房屋或利用自有的房屋作為儲存煙花爆竹的場所，將大量的煙花爆竹儲存在居民生活區(qū)內(nèi)或附近，構(gòu)成重大事故隱患，嚴(yán)重的威脅到周圍人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。支隊會同縣（區(qū)）安監(jiān)局立即采取行動，將非法儲存的煙花爆竹先行保存至批發(fā)企業(yè)倉庫，并詢問當(dāng)事人，制作了詢問筆錄，目前xx瑯俐盛商貿(mào)有限公司涉嫌非法批發(fā)煙花爆竹的違法行為已移交青秀區(qū)安監(jiān)局處理，廣西橫縣森輝昌商貿(mào)有限責(zé)任公司涉嫌非法批發(fā)煙花爆竹的違法行為移交由橫縣安監(jiān)局處理，xx市弘爾昌商貿(mào)有限責(zé)任公司涉嫌非法批發(fā)的煙花爆竹已先行登記保存證據(jù)，目前案件正在調(diào)查處理中。建議對此情況作進(jìn)一步的問題調(diào)研。

　�。ㄈ�）批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨、銷售把關(guān)不嚴(yán)，個別批發(fā)企業(yè)參與非法經(jīng)營活動

　　支隊在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)部分煙花爆竹零售點(diǎn)販賣a級煙花（a級煙花必須由專業(yè)人員燃放），并且大部分是從正規(guī)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨；有些產(chǎn)品包裝注明為c級產(chǎn)品，但實(shí)際口徑已經(jīng)達(dá)到b級或a級，批發(fā)企業(yè)在進(jìn)貨、銷售的時候沒有嚴(yán)格把關(guān)，使得一些可能危及群眾人身安全的煙花流入了市場，構(gòu)成了公共安全隱患。在對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)有個別批發(fā)企業(yè)涉嫌參與非法經(jīng)(！)營活動，向零售企業(yè)提供非法生產(chǎn)的煙花爆竹，擾亂了正常的經(jīng)營秩序，某批發(fā)企業(yè)甚至將自己公司的商標(biāo)發(fā)給煙花爆竹零售點(diǎn)，讓其貼在非法生產(chǎn)的煙花爆竹上。建議對此情況作進(jìn)一步的問題調(diào)研。

　�。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹監(jiān)管力量薄弱，“私炮”猖獗

　　春節(jié)放假期間，支隊在對賓陽、武鳴縣和邕寧區(qū)巡察時發(fā)現(xiàn)存在較多的問題：一是“私炮”問題十分嚴(yán)重，每個煙花爆竹零售點(diǎn)都有大量的“私炮”；二是煙花爆竹專營店較少，大部分為雜貨店兼營煙花爆竹的零售，店鋪通常設(shè)在集市等人員密集場所，通常儲放有酒、油等易燃、易爆物品，部分煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)甚至將煙花爆竹儲存在煤氣爐附近，嚴(yán)重威脅到群眾的生命安全；三是部分煙花爆竹零售點(diǎn)間距不足，有些零售點(diǎn)甚至相鄰擺放，攤位間距不足1米，經(jīng)核查，煙花爆竹零售許可證上的地址和擺放地址一致，縣（區(qū)）發(fā)證審核存在問題。建議對此情況作進(jìn)一步的問題調(diào)研。

　�。ㄎ澹┙^大部分煙花爆竹零售點(diǎn)存儲的煙花爆竹超過2立方米

　　根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的要求，煙花爆竹零售點(diǎn)的煙花爆竹存儲量不能超過2立方米。在實(shí)際的執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)，由于春節(jié)期間批發(fā)企業(yè)大部分職工放假，供貨存在困難，煙花爆竹零售點(diǎn)在年前就從批發(fā)企業(yè)一次性進(jìn)貨2-5萬元不等，實(shí)際的存儲量遠(yuǎn)超過2立方米，對于煙花爆竹零售點(diǎn)存儲的煙花爆竹不得超過2立方米的規(guī)定難以執(zhí)行。建議對此情況作進(jìn)一步的問題調(diào)研。

執(zhí)法工作報告3

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象建設(shè)的部署，規(guī)范交通運(yùn)輸執(zhí)法隊伍場所外觀形象建設(shè)，接市交通局“關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)全市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象建設(shè)工作實(shí)施方案》的`通知”后，我局一直按照方案的內(nèi)容和要求進(jìn)行落實(shí)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署工作

　　我局高度重視交通執(zhí)法形象“四統(tǒng)一”，運(yùn)管、港航、公路部門制定了交通執(zhí)法形象“四統(tǒng)一”工作方案，形成了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，相關(guān)部門共同配合的工作機(jī)制，確保了形象建設(shè)工作取得實(shí)效。

　　二、規(guī)范管理行為，提高隊伍建設(shè)

　　結(jié)合實(shí)際制定執(zhí)法標(biāo)志和工作服裝發(fā)放后的管理規(guī)定;在行政執(zhí)法時，必須按要求穿制服戴標(biāo)識標(biāo)志，注重儀表，做到規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，通過執(zhí)法隊伍形象建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法隊伍作風(fēng)建設(shè)，提高我縣交通執(zhí)法隊伍的能力水平。

　　三、落實(shí)執(zhí)法內(nèi)容，效果明顯可佳

　　1、統(tǒng)一了執(zhí)法標(biāo)志。投入16.5萬元統(tǒng)一采購了新式交通執(zhí)法制服，以及包括執(zhí)法徽標(biāo)、肩徽、肩杠、領(lǐng)花、胸章、號牌、執(zhí)法腰帶、武裝帶、臂章、反光背心等執(zhí)法標(biāo)志。

　　2、統(tǒng)一執(zhí)法服裝。包括日常執(zhí)法服飾和應(yīng)急執(zhí)法服飾，以及反光背心、帽子等已統(tǒng)一采購落實(shí)。運(yùn)管所、港航所、公路站等基層執(zhí)法所要求統(tǒng)一著裝工作。

　　3、對5輛執(zhí)法車輛統(tǒng)一了執(zhí)法標(biāo)識;按上級要求統(tǒng)一執(zhí)法文書格式。

　　四、存在的問題

　　ic卡式執(zhí)法證暫未統(tǒng)一更換到位，正在著手辦理之中。

　　五、下一步工作

　　按要求把ic卡式執(zhí)法證申領(lǐng)更換到位。

執(zhí)法工作報告4

　　為了規(guī)范全市煙草專賣行政執(zhí)法行為，防范行政執(zhí)法風(fēng)險，提升行政法治水平，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家局關(guān)于行政執(zhí)法文件精神，依照《湖北省實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》和《湖北省行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》等相關(guān)文件的具體要求，xx市煙草局全面開展了專賣執(zhí)法大檢查工作�，F(xiàn)將行政執(zhí)法工作匯報如下：

　　一、xx年行政執(zhí)法工作情況

　　(一)組織領(lǐng)導(dǎo)工作

　　行政執(zhí)法監(jiān)督，是規(guī)范行政執(zhí)法活動，不斷提高依法行政水平，全面推進(jìn)煙草專賣管理工作規(guī)范化、制度化的重要舉措。市局領(lǐng)導(dǎo)對行政執(zhí)法監(jiān)督工作高度重視，多次在工作會議上強(qiáng)調(diào)并進(jìn)行了相關(guān)部署。為貫徹落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，市局成立了由鄭祖雄局長任組長，周燕國副局長任副組長，法規(guī)、專賣、稽查支隊、紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的行政執(zhí)法監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組'。領(lǐng)導(dǎo)小組制定了詳細(xì)的執(zhí)法監(jiān)督年度計劃和安排，全面負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的組織實(shí)施，并對實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查的和考核獎懲，形成了'一把手'親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，組織機(jī)構(gòu)健全。

　　(二)執(zhí)法職權(quán)、依據(jù)清理工作

　　按照文件要求和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市煙草行政執(zhí)法實(shí)際，我局對專賣執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行了明確、細(xì)致的縱向劃分。從市局到所部分別明確了專賣監(jiān)督管理辦公室主任、稽查支隊支隊長、專賣市管員、專賣稽查員和專賣內(nèi)勤員5類人員的崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)。另外，我局還針對非渠道進(jìn)貨、無證運(yùn)輸、無證經(jīng)營等20種煙草違法行為，認(rèn)真梳理了其行為定性和處罰依據(jù)，并匯編備查。

　　(三)行政許可實(shí)施工作

　　行政許可方面，xx年共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續(xù)的行政許可起，注銷行政許可起;今年元月至6月份我局共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續(xù)的`行政許可起，注銷行政許可起;所辦理的行政許可條件符合實(shí)際，程序合法、操作規(guī)范，未出現(xiàn)材料不齊不準(zhǔn)予辦證、不按規(guī)定辦證、違反程序辦證和擅自收取辦證費(fèi)用的情況。

　　(四)行政案件辦理工作

　　行政執(zhí)法方面，xx年查獲卷煙違法案件起，其中一般案件起，簡易案件起。今年元月至6月份查獲涉煙違法案件起，其中一般案件起，簡易案件起。移送公安部門的涉煙犯罪起。在辦理案件和移送案件過程中，行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰都基本做到主體合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適當(dāng)。今年以來我局還沒有行政訴訟案件、賠償案件發(fā)生。

　　案卷評查方面，法規(guī)科會同專賣辦分別對稽查支隊以及五個所部的案卷進(jìn)行了專項評查，未發(fā)現(xiàn)主體不適格、認(rèn)定事實(shí)不清、執(zhí)法程序錯誤、適用法律不準(zhǔn)確等重大法律錯誤。

　　(五)文明執(zhí)法工作

　　為規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效果，我局嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省煙草專賣局專賣執(zhí)法格式文書匯編》和《湖北省煙草專賣行政處罰自由裁量執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)》，同時法規(guī)科會同專賣執(zhí)法部門搜集整理了《煙草文明執(zhí)法行為規(guī)范》和《煙草行政執(zhí)法文明用語》，為煙草專賣執(zhí)法人員的文明執(zhí)法行為提供了指導(dǎo)和幫助。我局專賣執(zhí)法人員在行政案件辦理過程中嚴(yán)格做到了依法行政、文明執(zhí)法，未出現(xiàn)暴力威脅、縱容包庇、索受財物、謀取私利等違法違規(guī)執(zhí)法和造成不良影響的不文明執(zhí)法現(xiàn)象。

　　(六)專賣執(zhí)法風(fēng)險應(yīng)對工作

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)法律風(fēng)險防控工作，著力推進(jìn)法律風(fēng)險事前預(yù)防和事中控制，最大限度地化解法律風(fēng)險，我局法規(guī)科組織各主要部門對行業(yè)經(jīng)營管理過程中的法律風(fēng)險進(jìn)行全方位梳理。法規(guī)科會同專賣執(zhí)法部門結(jié)合我市專賣執(zhí)法實(shí)際，對專賣執(zhí)法風(fēng)險進(jìn)行了專項梳理，并對分析總結(jié)出的5項執(zhí)法風(fēng)險進(jìn)行了風(fēng)險評估。

　　另外，我局至今沒有發(fā)生具有嚴(yán)重社會影響的舉報投訴、來信來訪和負(fù)面新聞報道事件。行政復(fù)議方面，由于我局沒有下屬的縣級局，故也不可能出現(xiàn)由我局辦理的行政復(fù)議案件。

　　(七)專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)工作

　　為切實(shí)提高行政執(zhí)法水平，加強(qiáng)專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，我局建設(shè)了法律知識培訓(xùn)制度(《xx市煙草專賣法律培訓(xùn)制度》)，該制度要求制定法律培訓(xùn)年度計劃，且每年組織法律培訓(xùn)不少于60學(xué)時。xx年，市局法規(guī)科組織對所有專賣執(zhí)法人員進(jìn)行了數(shù)次的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，主要就煙草專賣執(zhí)法的法律法規(guī)知識方面進(jìn)行了針對性的講解，并在培訓(xùn)學(xué)習(xí)后組織了考試驗(yàn)收。專賣執(zhí)法人員的參培率都達(dá)到了100%。

　　二、需要整改的問題

　　通過此次專賣執(zhí)法大檢查，我局行政執(zhí)法工作在組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法依據(jù)、許可實(shí)施、案件辦理、文明執(zhí)法、風(fēng)險應(yīng)對和隊伍建設(shè)等方面均未發(fā)現(xiàn)重大問題，但在案卷制作規(guī)范方面仍存在些許問題和瑕疵，主要包括：1)部分案卷個別位置僅有領(lǐng)導(dǎo)簽字，未予以加蓋公章;2)部分案卷中《先行登記保存物品處理通知書》下發(fā)的時間不規(guī)范;3)部分案卷中《先行登記保存物品處理通知書》在整本案卷中排放的順序不妥;4)部分案卷的詢問筆錄'中當(dāng)事人簽字確認(rèn)存在紕漏。僅有當(dāng)事人簽字無法證明當(dāng)事人的真實(shí)意愿，也不利于'詢問筆錄'發(fā)揮其證據(jù)效用。必須待當(dāng)事人對筆錄進(jìn)行檢查確認(rèn)后，由當(dāng)事人簽名并加注'以上筆錄與我所講內(nèi)容一致'等證明字樣。5)個別所部制作的案卷中'詢問筆錄'內(nèi)容過于簡單;6)個別案卷的頁碼存在錯誤;7)個別所部制作的案卷中'證據(jù)復(fù)制單'的頁碼編制存在問題。針對以上問題和瑕疵，我局將盡快予以整改到位，全面提高案卷規(guī)范化水平和行政執(zhí)法水平。

　　三、下一步工作安排

　　為了規(guī)范專賣行政執(zhí)法行為，防范行政執(zhí)法風(fēng)險，提升行政法治水平，我局現(xiàn)針對自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合目前推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的現(xiàn)狀，提出下一步工作安排：

　　(一)加大整改力度，注重典型引導(dǎo)。

　　我局將案卷評查作為促進(jìn)煙草專賣執(zhí)法水平提高的重要措施，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行歸納總結(jié)，以查促改，做好整改工作。將本次案卷評查中評出的優(yōu)秀案卷作為典型，通過優(yōu)秀案卷，規(guī)范執(zhí)法案卷制作，提高執(zhí)法水平，探索案例指導(dǎo)的具體方式，全面提高案卷規(guī)范化水平和行政執(zhí)法水平。

　　(二)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。

　　1、加強(qiáng)法律專業(yè)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對煙草專賣法律法規(guī)及相關(guān)行政執(zhí)法知識的學(xué)習(xí)，特別要注意及時組織專賣執(zhí)法人員對關(guān)頒布法律知識的集中培訓(xùn)和學(xué)習(xí);另外，也要加強(qiáng)執(zhí)行紀(jì)律、執(zhí)行意識及執(zhí)法責(zé)任心等政法素質(zhì)方面的培訓(xùn)，從而建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)，政治素質(zhì)過硬，善于管理的專賣執(zhí)法隊伍。

　　2、加強(qiáng)培訓(xùn)針對性。在法律法規(guī)基礎(chǔ)培訓(xùn)的同時，按照'差什么，學(xué)什么，缺什么，補(bǔ)什么'的原則，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，并且，在培訓(xùn)的形式上可以采取座談會，研討會，經(jīng)驗(yàn)交流、安全分析及現(xiàn)場教學(xué)等多種形式。

　　(三)自覺接受監(jiān)督，健全制約機(jī)制。

　　1、加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作。按照《煙草專賣局規(guī)范性文件備案規(guī)定》的要求，繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。

　　2、建立定期評審和不定期評審的案卷評查制度。以后，隨著煙草行政處罰程序的日益規(guī)范，對文書制作、案件執(zhí)法、案件審理提出了更高要求，我局將繼續(xù)通過案件評審會的方式，提高全體專賣人員法律意識，提高辦案水平，不失為值得推廣的舉措。

　　3、建立規(guī)范化、程序化、制度化的報告制度。自覺接受政府、人民群眾、新聞輿論的社會監(jiān)督，定期組織政府相關(guān)部門、卷煙經(jīng)營戶及消費(fèi)都召開執(zhí)法評議座談會，積極主動聽取來自各方面的批評和建議，切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法工作。

　　(四)建立考核機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督職責(zé)。

　　煙草專賣執(zhí)法評議考核是評價執(zhí)法工作情況、檢驗(yàn)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員是否正確行使執(zhí)法職權(quán)和全面履行法定義務(wù)的重要機(jī)制，是推行依法行政監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，我局以后將加強(qiáng)季度檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查，定期對各部所行政執(zhí)法責(zé)任人員進(jìn)行評議考核，根據(jù)日常檢查及定期考評結(jié)果對各單位予以獎懲。

執(zhí)法工作報告5

　　根據(jù)宜檔發(fā)[20xx]22號文《關(guān)于開展檔案工作規(guī)范化管理執(zhí)法檢查的通知要求，結(jié)合20_____年檔案工作規(guī)范化管理復(fù)查結(jié)論對我局檔案工作存在問題進(jìn)行了整改。現(xiàn)對照四川省機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范管理（一級）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自測，認(rèn)為基本符合此標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)將我局檔案工作的主要情況報告如下：

　　一、檔案工作的組織管理做到了“一個建立、四個統(tǒng)一、四個強(qiáng)化、二個監(jiān)督”

　　“一個建立”：建立了局機(jī)關(guān)綜合檔案室。我局于1996年組建了綜合檔案室，負(fù)責(zé)管理全局自1983年11月建局以來，在審計工作中形成的各個門類載體的檔案。綜合檔案室的建立，實(shí)現(xiàn)了檔案工作的歸口管理。

　　“四個統(tǒng)一”是：檔案工作在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)，按照xx市審計局檔案工作管理制度統(tǒng)一管理，檔案立卷后移交檔案室統(tǒng)一保管。根據(jù)局里的規(guī)定，全局各部門在工作中形成的全部檔案材料均移交檔案室集中保管，任何人不得自行保管、占有。自綜合檔案室建立以來，各科的審計檔案，除跨年度的、未辦結(jié)的、不歸檔的以外，統(tǒng)一在檔案材料形成的次年4月底以前、文書檔案6月底以前立卷，移交檔案室統(tǒng)一保管。

　　“四個強(qiáng)化”是：

　　1、強(qiáng)化檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。我局黨組對檔案工作十分重視，由總審計師鄧維蓮分管，辦公室主任彭建平主管，并明確了檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。局黨組把檔案工作納入議事日程，重大問題集體研究決定。分管局領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任、副主任經(jīng)常聽取檔案工作匯報，檢查檔案庫房安全防護(hù)情況，檔案庫房搬遷后組織檔案的整理上架，落實(shí)檔案庫房建設(shè)的有關(guān)事宜。

　　2、強(qiáng)化檔案法規(guī)的宣傳貫徹。我局對檔案法規(guī)的宣傳貫徹十分重視：⑴組織全局職工認(rèn)真學(xué)習(xí)審計檔案準(zhǔn)則、檔案法、檔案法實(shí)施辦法；⑵面制定了一系列保障檔案法規(guī)得到貫徹的規(guī)章制度：①是規(guī)定了部門立卷制度，各部門形成的歸檔材料由各部門立卷后再移交檔案室；②是制定了主管領(lǐng)導(dǎo)檔案工作職責(zé)、檔案人員崗位職責(zé)、檔案收集歸檔制度、檔案整理制度、檔案保管制度、檔案鑒定銷毀制度、檔案統(tǒng)計移交制度、檔案利用制度、重大活動檔案登記收集制度、資料收集制度、電子文件歸檔與管理制度、檔案保密制度等。這些制度的落實(shí)，保證了檔案法的具體實(shí)施。我局檔案室建立以來，沒有發(fā)生過違反檔案法規(guī)的事件。

　　3、強(qiáng)化檔案工作目標(biāo)責(zé)任管理。為了推進(jìn)檔案工作的科學(xué)化、規(guī)范化，我局明確了檔案員崗位職責(zé)、部門兼職檔案員崗位職責(zé)。并且把按時完成檔案歸檔任務(wù)、保證檔案安全，列入目標(biāo)任務(wù)，年初有計劃，年中有檢查，年底進(jìn)行考核。

　　4、強(qiáng)化檔案工作的經(jīng)費(fèi)保障。為了適應(yīng)檔案工作的發(fā)展需要，從1996年以來，局里安排9萬元用于閱覽室、檔案庫房建設(shè)、購置微機(jī)2臺、防磁柜1個、吸塵器1臺、檔案柜24個、空調(diào)機(jī)2臺、窗簾及其他安全設(shè)施。

　　“二個監(jiān)督”是：一是接受市檔案局和省審計廳工作部門對我局檔案工作的監(jiān)督。我局檔案工作，每年向四川省審計廳報送《地方審計機(jī)關(guān)檔案工作基本情況統(tǒng)計年報》。在市檔案局和省審計廳的指導(dǎo)下，使檔案管理方面的有關(guān)問題得到較好解決。二是加強(qiáng)對本局各部門和全市區(qū)縣審計系統(tǒng)檔案工作的監(jiān)督。每年一、二季度歸檔季節(jié)，檔案員都要到各職能部門指導(dǎo)督促歸檔工作的`開展，檢查歸檔質(zhì)量。每年第三季度，要求各區(qū)縣審計局向市局報當(dāng)年檔案統(tǒng)計年報。

　　二、加強(qiáng)檔案工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)檔案工作規(guī)范化、科學(xué)化的要求

　　（一）我局檔案庫房、檔案工作辦公室、閱覽室總建筑面積達(dá)3113平方米。檔案庫房具備了良好的避光、通風(fēng)、防潮、防火、防盜等條件，周圍無危害庫房安全的隱患。庫容量可容納20年形成的檔案。庫房內(nèi)放置有滅火器材，為降溫除濕，安裝了涼霸柜式空調(diào)機(jī)一臺，夏季庫內(nèi)溫度可保持在24℃以下，濕度在60%左右。

　　（二）配置適應(yīng)檔案工作向科學(xué)化、現(xiàn)代化發(fā)展需要的設(shè)備。局里為檔案室又換一臺配置更高的聯(lián)想微機(jī)，為檔案工作納入計算機(jī)管理創(chuàng)造了條件。辦公室并配有掃描儀，打印復(fù)印機(jī)一體機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、錄音筆，優(yōu)先保證檔案工作的需要。

　�。ㄈ�）為適應(yīng)檔案整理利用閱覽的需要，安排有檔案人員專用辦公房間和閱覽室各一間。

　�。ㄋ模�檔案裝具規(guī)范。檔案卷皮、卷盒從市檔案局購買，符合國家標(biāo)準(zhǔn)，歸檔案卷擺放整齊美觀。

　　三、檔案工作的業(yè)務(wù)建設(shè)實(shí)行“五個制度”、“三個加強(qiáng)”

　�。ㄒ唬�“五個制度”。

　　1. 按年度——組織機(jī)構(gòu)（問題）分類制度。我局結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，對文書檔案按年度——組織機(jī)構(gòu)（問題）進(jìn)行分類，建立了分類大綱。這樣分類既方便檔案整理，又方便部門立卷，又便于今年查找利用。由于我局內(nèi)部機(jī)構(gòu)從建局以來多次變化，檔案室還編制了“組織機(jī)構(gòu)沿革”，供檢索檔案時參照查考。

　　2. 按歸檔與不歸檔范圍及保管期限表歸檔制度。為保證歸檔范圍的統(tǒng)一，有效地防止發(fā)生不該歸檔的歸檔，該歸檔的不歸檔，以及長短期檔案混合組卷問題，我局制定了檔案材料歸檔范圍及保管期限表，不歸檔材料的范圍及處理辦法，并認(rèn)真執(zhí)行，既保證了檔案材料的齊全完整，又防止了歸檔范圍過份擴(kuò)大。

　　3. 定期歸檔移交和統(tǒng)計制度。我局規(guī)定，凡當(dāng)年形成的審計檔案應(yīng)于次年4月底前立卷裝訂，移交進(jìn)檔案室。檔案室應(yīng)在7月底前準(zhǔn)確填寫本局檔案報表，匯總?cè)�市審計檔案工作情況年報表并上報省審計廳。對移交進(jìn)室的檔案，各部門有移交清單，檔案室建有臺帳，與統(tǒng)計表上的數(shù)據(jù)相符。

　　4.檔案質(zhì)量管理制度。我局制定了歸檔材料質(zhì)量考核表，對歸檔材料的收集整理、材料的書寫格式、案卷的裝訂等進(jìn)行了統(tǒng)一。對材料收集不齊全的、不符合質(zhì)量規(guī)范的，移交時檔案室不予接收，一律退回部門重新整理，保證了檔案質(zhì)量。

　　5.文件雙套制保存制度。20xx年，我局開始采用發(fā)文匯集的辦法，實(shí)行紙質(zhì)和光盤雙套制保存。

　�。ǘ�）“三個加強(qiáng)”。

　　1.加強(qiáng)檔案分類整理。截至今年5月31日接收進(jìn)室的檔案材料現(xiàn)已全部整理上架。在整理中，案卷按照全宗、分類大綱和不同保管期限排列。編制的檔號規(guī)范、齊全、統(tǒng)一使用阿拉伯?dāng)?shù)字。庫內(nèi)建有存放示意圖。

　　2.加強(qiáng)檔案防護(hù)管理。庫房安裝空調(diào)器后解決了夏季降溫和除溫問題。檔案室堅持每日對庫房溫濕度進(jìn)行檢測。堅持每季度對柜內(nèi)檔案檢查一次，檢查案卷有無霉變、褪色、塵污、破損、蟲蛀和散失現(xiàn)象。

　　3.加強(qiáng)檔案微機(jī)管理。檔案室裝備有微機(jī)一臺，為微機(jī)管理檔案提供了條件。檔案員曾參加全國審計系統(tǒng)計算機(jī)初級考試，并合格。我局全部檔案已建立數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理，文書檔案達(dá)到文件級目錄數(shù)據(jù)庫管理。

　　四、抓好檔案信息的開發(fā)利用

　　（一）檔案工作人員熟悉室藏檔案內(nèi)容和案卷分類排列方法，檔案上架后的位置、順序。檔案室編制了案卷目錄、全引目錄、文號索引、專題文件匯集、會議簡介、專門檔案目錄等檢索工具查找案卷迅速。

執(zhí)法工作報告6

　　一、近段工作情況

　　(一)認(rèn)真宣傳貫徹，統(tǒng)一思想認(rèn)識。根據(jù)通知要求，我局認(rèn)識到推進(jìn)行政執(zhí)法公開，對于建設(shè)法制型執(zhí)法機(jī)關(guān)具有重要意義，把行政執(zhí)法公開工作列入了重要議事日程，及時召開局班子會對行政執(zhí)法公開工作進(jìn)行研究部署，明確了我局行政執(zhí)法公開工作以公正便民、依法行政為基本要求，切實(shí)加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督，明確宗旨和職責(zé)，全面推行行政執(zhí)法公開，保障人民群眾對行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，推動行政執(zhí)法事業(yè)取得新發(fā)展。

　　(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。為加強(qiáng)行政執(zhí)法公開工作管理，成立了以局長為組長，主管副職為副組長，機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局法制辦明確了一位同志具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法公開工作。

　　(三)完善制度建設(shè)，保障措施有力。為切實(shí)搞好行政執(zhí)法公開，將政府信息公開與政務(wù)公開工作、行政執(zhí)法公開、效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，并在市城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站上主動公布了機(jī)構(gòu)職能、機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及分工、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu);公布了行政執(zhí)法工作所依據(jù)的政策法規(guī)、管理制度;公布了辦事程序、辦理期限、服務(wù)電話;公布了公眾舉報電話、信訪地址等。

　　(四)拓展公開渠道，規(guī)范操作程序。一是嚴(yán)格遵循政府信息公開基本原則。按照“公開不涉密，涉密不公開”的要求，注重防止搞形式主義和應(yīng)付式的工作態(tài)度，做到“依法公開，真實(shí)公正，注重實(shí)效，有利監(jiān)督”。二是高度重視市城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站是信息發(fā)布的載體，是政府信息公開及行政執(zhí)法公開的第一平臺，我局一貫高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站建設(shè)，指派專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站行政執(zhí)法工作信息更新，為社會提供公共服務(wù)。三是不斷探索政府信息公開的新途徑。通過局機(jī)關(guān)一樓電子屏和報刊、電視等便于公眾知曉的方式公開行政執(zhí)法信息，更好地滿足公眾對各種信息的需求，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。

　　(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，監(jiān)督效果明顯。實(shí)行“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)把行政執(zhí)法公開工作落到實(shí)處，在推進(jìn)行政執(zhí)法公開制度的過程中，堅持做到提高工作效率，方便群眾辦事，嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。

　　二、主動公開行政執(zhí)法的情況

　　(一)公開主要內(nèi)容

　　行政執(zhí)法所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及行政處罰裁量基準(zhǔn)制度等規(guī)范性文件;監(jiān)管、處罰、審批等權(quán)限，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法范圍、具體執(zhí)法職責(zé)以及內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)分工;執(zhí)法流程、執(zhí)法制度、執(zhí)法規(guī)范等規(guī)范行政執(zhí)法行為的規(guī)定;執(zhí)法人員個人信息，包括姓名、性別、年齡、科室、職務(wù)以及參加法律知識培訓(xùn)和執(zhí)法過錯記錄等情況;行政管理相對人依法享有的申請回避、陳述申辯、聽證等權(quán)利;行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制案件信息，行政許可決定書和行政處罰決定書的內(nèi)容，案件強(qiáng)制執(zhí)行的結(jié)果及各執(zhí)法部門日常監(jiān)督檢查情況;行政管理相對人依法享有的行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利以及途徑，行政執(zhí)法投訴舉報的方式、途徑及受理反饋程序。

　　(二)公開形式

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站、政府信息公開平臺、有線電視臺等。

　　三、行政執(zhí)法公開工作存在的'主要問題

　　主要是公開的深度和廣度還有待于進(jìn)一步加強(qiáng);制度還需進(jìn)一步健全;行政執(zhí)法情況公開還不夠及時;監(jiān)督力度還有待進(jìn)一步提高。

　　四、下一步改進(jìn)措施

　　1、加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法公開工作能力。保證行政執(zhí)法公開信息的及時、準(zhǔn)確和全面，將以全體工作人員為對象，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的培訓(xùn)，提高每一位工作人員的思想認(rèn)識，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法公開工作的能力。

　　2、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法公開工作水平。及時發(fā)布和更新依法應(yīng)主動公開的行政執(zhí)法信息，充分利用好城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站這一平臺，切實(shí)提高辦事透明度，努力提高行政效能和公信力。

　　3、督促檢查，將進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，對政府行政執(zhí)法公開情況開展監(jiān)督檢查，確保行政執(zhí)法公開的質(zhì)量和效率。同時虛心接受服務(wù)對象的監(jiān)督，切實(shí)做好行政執(zhí)法公開工作。

執(zhí)法工作報告7

　　婁底市正式開展城市管理相對集中行政年罰權(quán)工作。為了保證相對集中行政處罰權(quán)工作的順利進(jìn)行，提高行政執(zhí)法水平和案件制作質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法程序，市城管執(zhí)法局成立了違法案件集中處罰中心，處罰中心成立后，對行政執(zhí)法案件進(jìn)行審查把關(guān)，降低了因執(zhí)法程序、違法事實(shí)認(rèn)定不當(dāng)?shù)仍斐傻膹?fù)議、訴訟風(fēng)險，維護(hù)了執(zhí)法形象。在近半年的執(zhí)法實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)，由于相對集中處罰權(quán)工作開展不久，在案件辦理過程中還存在一些問題，值得大家關(guān)注。

　　一、工作中存在的問題

　　1、有部分城管執(zhí)法人員對法律法規(guī)掌握不夠熟練，適用法律有時出現(xiàn)混淆，將違則、罰則搞混。由其是《違法行為限期改正通知書》中，代為履行或限期拆除的法律條文經(jīng)常用錯。

　　2、對違法主體的確認(rèn)不夠準(zhǔn)確，存在案卷違法主體前后不一致、限期改正通知與案卷中的違法主體不相符合、該處罰個人的處罰單位該處罰單位的處罰個人等現(xiàn)象。如一門店存在違法行為，確認(rèn)違法主體首先應(yīng)查看其營業(yè)執(zhí)照，登記為個體工商戶的為個人，登記為法人或合伙企業(yè)等組織的違法主體為該法人或組織，還需查清其法定代表人或負(fù)責(zé)人并注明其職務(wù)。如查處違法建筑的違法主體，就必須根據(jù)“誰投資，誰建設(shè)，誰就是違法主體”來確認(rèn)。

　　3、現(xiàn)場檢查筆錄對違法事實(shí)進(jìn)行描述時不準(zhǔn)確，出現(xiàn)大約、大概等詞語，用詞不嚴(yán)謹(jǐn)過于口語化，對已糾正違法行為消除危害后果的缺少第二份檢查筆錄（包括現(xiàn)場照片）。現(xiàn)場檢查筆錄是對案件的現(xiàn)場、物品進(jìn)行調(diào)查所作的客觀記錄，必須具有現(xiàn)時性、準(zhǔn)確性、客觀性、真實(shí)性。

　　4、案由定性不夠準(zhǔn)確，如有的違法行為同時違反了兩部以上法律，案由就必須根據(jù)所依據(jù)的法律來定性。比如跨店經(jīng)營，如適用《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》，案由就是“店外經(jīng)營”；適用《城市道路管理條例》，案由就是“侵占城市道路”。

　　5、詢問筆錄不夠清楚，有的沒有緊緊圍繞違法事實(shí)進(jìn)行詢問，詢問筆錄中不能清楚地體現(xiàn)出違法事實(shí)。如查處戶外廣告案件中，就必須要問清楚廣告牌的位置、規(guī)格、內(nèi)容和設(shè)置的時間等。在詢問時要查清這件事是否當(dāng)事人干的，這件事是否違法，例：“位于某某地段的房屋是你（單位）出資建設(shè)的嗎？”“某某路面被污染是你（單位）的`施工車輛帶泥造成的嗎？”，在得到當(dāng)事人的確認(rèn)后再問清當(dāng)事人違法的時間、地點(diǎn)、違法事實(shí)的具體情況。

　　6、詢問筆錄中對被詢問人的身份不夠明確，由其是違法主體是法人的，必須明確被詢問人的身份，被詢問人不是法定代表人的必須有出具法定代表人的委托書。

　　7、對自由裁量權(quán)的把握不夠恰當(dāng)，有的在案件處理中隨意行使自由裁量權(quán)。處罰顯失公正，案件處理中沒有結(jié)合當(dāng)事人的違法行為的情節(jié)輕重、危害行為的后果給予過錯責(zé)任相當(dāng)?shù)男姓�處罰。

　　8、有些案卷的證據(jù)不是很充分，執(zhí)法人員在調(diào)查取證時，所采取的證據(jù)比較單一，不全面具體，比如制作規(guī)劃類案卷時，有的缺少施工圖紙、建筑單位與施工單位的施工協(xié)議，這樣就不利于計算罰款的額度和責(zé)任的劃分。

　　二、解決的辦法

　　根據(jù)上述存在的主要問題，婁底市城管局有的放矢地采取了一系列措施，取得了比較明顯的效果。1至5月共辦理一般程序行政執(zhí)法案件586件，基本做到了件件事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，程序合法，適用法律準(zhǔn)確，量罰適當(dāng)，并嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度。所有案件無一件被提起行政復(fù)議或訴訟，案件數(shù)量、質(zhì)量、執(zhí)行率都有了很大的提高。

　　1、加強(qiáng)法制培訓(xùn)

　　城管執(zhí)法工作點(diǎn)多、線長、面廣，執(zhí)法所涉及的又多是群眾的切身利益。擔(dān)負(fù)著8個部門、25部實(shí)體法的122項城市管理綜合執(zhí)法任務(wù)。執(zhí)法范圍涉及到市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃、城市綠化、環(huán)境保護(hù)、工商管理、公安交通、市政管理、客運(yùn)管理等。不僅執(zhí)法內(nèi)容多、任務(wù)重，而且還出現(xiàn)了許多新情況、新問題，這就對城管執(zhí)法人員如何依法、準(zhǔn)確辦案提出了比較高的要求。城管執(zhí)法人員只有首先熟悉自己所執(zhí)掌的法律、法規(guī)和規(guī)章，能夠?qū)ψ约旱膱?zhí)法工作所涉及的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章有一個全面的掌握之后，才能依據(jù)法律的規(guī)定，正確行使城管執(zhí)法的職能。因此，婁底市城管局重點(diǎn)抓好了行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請省法制辦專家和市法制辦領(lǐng)導(dǎo)講課，組織廣大執(zhí)法人員學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，尤其是對《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等25部涉及城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作方面的法律、法規(guī)、規(guī)章等認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。使執(zhí)法人員在熟悉相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，依照法定職權(quán)、法定程序行使城管執(zhí)法的權(quán)力，做到依法行政、依法辦案。

　　2、規(guī)范執(zhí)法行為

　　處罰中心成立后，我們及時編寫了《行政執(zhí)法工作人員手冊》，對執(zhí)法程序、執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)具體的規(guī)范。對同一類違法行為明確了統(tǒng)一的處罰標(biāo)準(zhǔn)，增加了案件處理的透明度，避免了處罰上的畸重畸輕和暗箱操作，保障了 當(dāng)事人的合法權(quán)益，更好地接受社會監(jiān)督，減少了人為因素的干擾，使自由裁量更加準(zhǔn)確，減少了“關(guān)系案”、“人情案”的發(fā)生，促進(jìn)了依法行政。

　　3、中隊設(shè)立法制員

　　城管行政執(zhí)法隊伍組建不久，且來自市政、園林、客管等多個不同部門，隊員的素質(zhì)參差不齊，各自所涉及的領(lǐng)域又不盡相同，我們從執(zhí)法人員中選出一些文化素質(zhì)高，法律意識強(qiáng)，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任中隊的法制員，圍繞相對集中行政處罰權(quán)工作通過座談會、經(jīng)驗(yàn)交流會等多種形式對法制員開展執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提高法制員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際執(zhí)法技能技巧。再通過法制員對執(zhí)法人員的“傳、幫、帶”，使之起到一個以點(diǎn)帶面的作用，逐步提高所有執(zhí)法人員的理論水平和執(zhí)法能力，實(shí)現(xiàn)人人能辦案，人人能辦好案的良好局面。

　　4、與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，完善取證手段

　　在辦案過程中，我們的執(zhí)法人員經(jīng)常遇到取證難的問題。例如在環(huán)保執(zhí)法中，對有毒有害氣體的檢測和對噪聲污染的檢測，我們僅靠自己的力量，很難取證到位。一是沒有檢測設(shè)備，二是既使有檢測設(shè)備，檢測的結(jié)果也不能作為法定處罰的依據(jù)（必須要有檢測資質(zhì)的檢測部門出具的檢測報告才有法律效力）。我們主動與市法制辦聯(lián)系，由市法制辦牽頭，我們與環(huán)保、規(guī)劃、市政等相關(guān)職能部門建立了長期、便利、快捷的溝通機(jī)制。由城管執(zhí)法局出具法律信函，各相關(guān)單位在接到信函后3個工作日內(nèi)由指定銜接的工作部門出具我們所需的證明或依據(jù)。通過與相關(guān)部門的有效溝通，我們的取證手段得到不斷完善，為案件的處理奠定了良好的基礎(chǔ)。

執(zhí)法工作報告8

　　根據(jù)省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好度省政府依法行政考核工作的通知》的要求，對照省政府對市政府依法行政考核指標(biāo)，現(xiàn)將馬鞍山市度依法行政工作自查情況報告如下：

　　一、加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1、制定年度依法行政工作安排并組織實(shí)施。我市推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組專發(fā)《馬鞍山市人民政府度推進(jìn)依法行政工作安排》(馬府法領(lǐng)〔〕1號)，部署全市依法行政9個方面32項重點(diǎn)工作，明確了各項重點(diǎn)工作的責(zé)任單位，并將各項工作完成情況列為對各責(zé)任單位建設(shè)法治政府指標(biāo)考評的重點(diǎn)。至年底，全市32項依法行政重點(diǎn)工作均已落實(shí)到位。

　　2、建立了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的`依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。12月15日，我市調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了張曉麟代市長任組長，市委常委、副市長金慶豐、市政府秘書長魏正平任副組長，市委、市政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制(馬府法領(lǐng)〔〕3 號)。，領(lǐng)導(dǎo)小組召開兩次專題會議，研究、部署依法行政工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及辦公室分工協(xié)作，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查，確保各項工作得到落實(shí)。

　　3、切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。近年來，我市不斷加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，在度機(jī)構(gòu)改革中，市政府法制辦為市政府辦公室管理的正處級機(jī)構(gòu)，加掛市行政復(fù)議委員會辦公室牌子，設(shè)綜合科(依法行政指導(dǎo)科)、法規(guī)科、法制監(jiān)督科、行政復(fù)議應(yīng)訴受理科、行政復(fù)議審理科等五個正科級科室，編制11人。市政府部門中，又有5個重要執(zhí)法部門增設(shè)了法規(guī)科，并適當(dāng)增加了法制工作人員編制。

　　4、推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費(fèi)有保障。為保證推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費(fèi)充足，我市各級財政部門將推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算予以保障。

　　二、推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

　　多年來，我市依法、科學(xué)、合理界定上下級政府、政府與部門、部門與部門的行政決策權(quán)，健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，堅持重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查和重大行政決策集體決定等制度，推進(jìn)重大行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度。4月30日發(fā)布了《馬鞍山市人民政府工作規(guī)則》 (馬政秘〔〕17號)、7月31日市政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的意見》，建立健全了包括重大行政決策聽證和重大行政決策合法性審查等制度。 9月7日，經(jīng)市委、市政府同意，市委辦公室、市政府辦公室發(fā)布了《馬鞍山市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解辦法(試行)》，規(guī)定我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中涉及較大范圍人民群眾切身利益的重大決策、重大政策、重大改革、重大項目、重大活動等在實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)對其合法性及對群眾利益的影響程度性進(jìn)行評估。

　　由于建立了相對完備的依法科學(xué)民主決策的機(jī)制，我市未出現(xiàn)因違法決策而追究責(zé)任的情形。

　　三、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

　　1、進(jìn)一步做好相對集中處罰權(quán)工作，大力加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我市6月6日成為安徽省首個開展試點(diǎn)城市。，當(dāng)涂縣成為安徽省首個相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)縣。，為充分發(fā)揮城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)的功效，我市將市行政執(zhí)法局的執(zhí)法力量下放到三個區(qū)，分別成立了區(qū)行政執(zhí)法局，并進(jìn)一步充實(shí)了區(qū)行政執(zhí)法局力量。、，以全省行政處罰權(quán)檢查、全省城市管理系統(tǒng)執(zhí)法案卷評查為契機(jī)，市政府法制辦會同市行政執(zhí)法局著力規(guī)范我市市、縣、區(qū)行政執(zhí)法局實(shí)施行政處罰權(quán)，提高行政執(zhí)法案卷制作水平。為適應(yīng)城管執(zhí)法新情況，對城管行政執(zhí)法程序做了進(jìn)一步完善和改進(jìn)，同時進(jìn)一步加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)，全市城管執(zhí)法水平有了整體性提升。

執(zhí)法工作報告9

　　根據(jù)《麗水市人大常委會xx年監(jiān)督工作計劃》，市人大常委會將于10月下旬聽取和審議市政府關(guān)于城市管理綜合行政執(zhí)法工作報告。為配合這次審議，市人大常委會法制工委組織部分市人大常委會委員和市人大代表成立了城市管理綜合行政執(zhí)法工作調(diào)研組。調(diào)研組在市人大常委會副主任宋永平帶領(lǐng)下，先后到市本級、蓮都和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展調(diào)研，分別聽取了市、區(qū)政府和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，以及城管執(zhí)法、建設(shè)、國土、水利、工商、公安交警、環(huán)保等部門有關(guān)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的情況匯報，廣泛聽取市城管監(jiān)督指揮中心、法院、編辦等有關(guān)部門以及部分市、區(qū)人大代表、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)和居民代表對城市管理綜合行政執(zhí)法的意見和建議;還實(shí)地暗訪了現(xiàn)場執(zhí)法情況�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、我市城市管理綜合行政執(zhí)法工作基本情況

　　麗水撤地設(shè)市以來，城市發(fā)展速度加快，城市面貌發(fā)生巨大變化。為適應(yīng)城市發(fā)展和城市管理需要，市政府順應(yīng)時勢，自xx年探索開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，并于xx年12月設(shè)立市城管執(zhí)法局，行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、國土資源、城市園林綠化、市政、城市河道、環(huán)保、工商、公安交通等部分或全部城市管理行政執(zhí)法職能。近年來，市政府及市城管執(zhí)法局等有關(guān)部門認(rèn)真開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷探索執(zhí)法管理體制機(jī)制，依法履行城管執(zhí)法職能，努力推進(jìn)城市管理工作，為改善麗水城市環(huán)境、提高城市品位、增強(qiáng)城市綜合競爭力作出了積極努力。xx年至xx年6月，市城管執(zhí)法局共接受96310熱線群眾投訴舉報96558件(次)，處置率達(dá)100%。辦理各類執(zhí)法案件21972件，收繳罰款2379.1萬元。xx年5月至xx年6月，接受市數(shù)字城管指揮中心指派案件21576件，結(jié)案率為99.74%，今年1-6月及時結(jié)案率達(dá)87.89%。

　　(一)不斷探索執(zhí)法機(jī)制，調(diào)整城管執(zhí)法組織架構(gòu)。為破解城市管理難題，加強(qiáng)城管執(zhí)法工作，市政府及市城管執(zhí)法部門先后開展了三次執(zhí)法體制調(diào)整，努力適應(yīng)城市發(fā)展和管理需要。xx年3月，進(jìn)行第一次執(zhí)法體制調(diào)整，設(shè)立了蓮都區(qū)執(zhí)法分局，負(fù)責(zé)中心城區(qū)和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以外蓮都區(qū)行政區(qū)域的城管執(zhí)法工作，市城管執(zhí)法局主要管轄市區(qū)主城區(qū)和開發(fā)區(qū)區(qū)域，使管理范圍和人員力量更加集中。xx年，進(jìn)行第二次執(zhí)法體制調(diào)整，重點(diǎn)對市區(qū)城市管理組織架構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，保留市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)執(zhí)法分局，撤銷原城南、城北兩個執(zhí)法分局，設(shè)立了市容、規(guī)劃和綜合三個專業(yè)執(zhí)法支隊，并在城區(qū)的4個街道辦事處和建設(shè)局下屬的環(huán)衛(wèi)處分別設(shè)立了基層城管執(zhí)法大隊，執(zhí)法大隊長由所在單位的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，執(zhí)法大隊由所在單位和市城管執(zhí)法局雙重管理領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了城管執(zhí)法工作重心向基層轉(zhuǎn)移，一定程度發(fā)揮了基層街道主體作用，實(shí)現(xiàn)專業(yè)支隊管理職能的轉(zhuǎn)變。xx年6月，市城管執(zhí)法局開發(fā)區(qū)分局劃歸開發(fā)區(qū)管委會管理，拉開了第三次體制調(diào)整的序幕。

　　(二)認(rèn)真履行執(zhí)法職能，城管執(zhí)法工作取得初步成效。一是疏堵結(jié)合，加強(qiáng)市容執(zhí)法工作。開展流動攤販?zhǔn)鑼?dǎo)管理模式試點(diǎn)，并積極引入城市管理服務(wù)公司進(jìn)行長效管理，一定程度改變執(zhí)法者與攤販“貓鼠運(yùn)動”的局面。實(shí)行街道負(fù)責(zé)牽頭、社區(qū)自治管理、城管提供執(zhí)法保障的辦法，由街道和社區(qū)負(fù)責(zé)馬路市場的定點(diǎn)疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)馬路市場入室經(jīng)營。在府前菜場區(qū)域開展市容市場化管理試點(diǎn)，由市城管執(zhí)法局制定管理標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行監(jiān)督考核，提供執(zhí)法保障，由城市服務(wù)公司負(fù)責(zé)日常管理，取得了初步成效。二是治舊控新，開展規(guī)劃執(zhí)法工作。在治舊方面，研究提出了規(guī)劃歷史遺留案件處理的五點(diǎn)意見，專門組建辦案中心，集中開展遺留案件梳理與處罰工作，并開展白云花苑違章建設(shè)區(qū)域整治處理試點(diǎn)工作，取得了一定的成效。在控新方面，加強(qiáng)與蓮都區(qū)政府的溝通協(xié)調(diào)，建立了街道違章監(jiān)管責(zé)任考核體系，加強(qiáng)了違法建設(shè)的前期監(jiān)管;加強(qiáng)與村(社區(qū))的共建共管，開展“無違章村(社區(qū))”創(chuàng)建工作，努力遏制新違章的發(fā)生。三是集中整治，開展文明創(chuàng)建工作。積極配合市區(qū)各項重大時事活動安排，及時開展市容市貌集中整治和重點(diǎn)鞏固活動，確保了創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園、創(chuàng)森等工作檢查的順利通過。同時，充分發(fā)揮示范帶動作用，積極開展文明和衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作，推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)工作”。

　　(三)改革行政執(zhí)法方式，努力提高執(zhí)法效果。一是創(chuàng)立“三部曲”執(zhí)法模式。即在執(zhí)法過程中，首先進(jìn)行溫馨提示或批評教育，若當(dāng)事人不聽從勸告或雖聽從勸告但第二次仍違章的，即對其予以嚴(yán)肅警告，如果當(dāng)事人還不聽從勸告繼續(xù)對抗或雖聽從勸告但第三次又違章的，則依法嚴(yán)格處罰。執(zhí)法過程中對教育、警告、處罰的過程均詳細(xì)記錄在案，做到實(shí)施處罰有理有據(jù)，提升執(zhí)法形象。二是全面開展城市共建共管活動。積極發(fā)動廣大商家、單位和市民主動參與城市管理工作，通過簽訂《麗水市城市共建共管協(xié)議書》，進(jìn)一步落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。三是努力變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。市城管執(zhí)法部門主動出擊，開展公建項目綠化情況調(diào)查，改變綠化率執(zhí)法工作難以開展的被動局面;積極創(chuàng)新載體，啟動符合環(huán)保、綠化、安全管理標(biāo)準(zhǔn)的“三符合社區(qū)”創(chuàng)建活動;積極推進(jìn)噪聲預(yù)防整治、內(nèi)河污染情況排查、餐飲業(yè)油煙污染等綜合整治工作，努力改善市民生活環(huán)境質(zhì)量。

　　(四)實(shí)施考核問責(zé)制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。一是強(qiáng)化考核問責(zé)，增強(qiáng)隊伍執(zhí)法效能。積極探索建立工作考核制度，并建立了共涉及10條48項內(nèi)容的問責(zé)體系。問責(zé)制實(shí)行半年多來，已組織暗訪和督查51次，行政問責(zé)22人，問責(zé)單位2個。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。認(rèn)真組織開展各種形式的思想政治、廉潔自律教育和法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并開展規(guī)劃違章模擬辦案實(shí)戰(zhàn)測試，不斷提升執(zhí)法人員辦案實(shí)戰(zhàn)水平。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。建立案件主辦人制度和依法行政第一責(zé)任人制度，增強(qiáng)執(zhí)法人員辦案責(zé)任，充分發(fā)揮法制人員案件審核把關(guān)作用;建立重大疑難案件集體討論制度和行政處罰案件審理委員會，不斷改進(jìn)行政決策;制定《行政處罰自由裁量參照標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)隊伍建設(shè)。建立健全并認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)年度執(zhí)法專項檢查，提高執(zhí)法質(zhì)量;定期和不定期開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為，xx年來，市城管執(zhí)法局共行政處分7人，清退9人。

　　二、城市管理綜合行政執(zhí)法工作面臨的主要問題和困難

　　(一)城市管理立法和制度建設(shè)滯后，思想認(rèn)識還不到位。當(dāng)前，城市管理普遍缺乏一部高效、規(guī)范的法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律法規(guī)不能給綜合行政執(zhí)法以強(qiáng)有力的支撐，法源上的局限性導(dǎo)致了制度建設(shè)的缺失。麗水由于撤地設(shè)市時間晚、起步遲，城市管理綜合行政執(zhí)法工作尚處于初始階段，相關(guān)制度建設(shè)更是薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市發(fā)展，有的制度過于原則，缺乏可操作性，交通綜合管理、洗車、修理等領(lǐng)域甚至還無相關(guān)制度規(guī)范。從近年來的綜合行政執(zhí)法實(shí)踐看，一些機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)對城市管理重視還不夠，重建設(shè)輕管理的思想較大程度存在，對綜合行政執(zhí)法工作還不同程度存在一些片面認(rèn)識。有的認(rèn)為行政處罰相對集中后行政執(zhí)法可以代替城市管理;有的認(rèn)為集中行政處罰權(quán)僅僅是行政處罰的手續(xù)，使行政執(zhí)法變成了單純的違法案件處理;有的甚至對行政執(zhí)法抱有過高的期望，忽視城市管理的主導(dǎo)因素，致使有的管理部門將城市管理中出現(xiàn)的問題都推給行政執(zhí)法部門。同時，由于宣傳教育等多方面原因，一些群眾對城市管理綜合行政執(zhí)法工作的認(rèn)知、理解、支持和參與程度不高，市民文明素質(zhì)亟待提高。

　　(二)綜合行政執(zhí)法體制和機(jī)制還不順暢，職責(zé)界定不夠清晰。市和區(qū)兩級政府、區(qū)政府與街道、市城管執(zhí)法局和蓮都區(qū)政府、市城管執(zhí)法局和其他行政執(zhí)法部門之間的城市管理和執(zhí)法職責(zé)亟需進(jìn)行系統(tǒng)界定，科學(xué)、規(guī)范、高效且符合麗水實(shí)際的城市管理體系還未能有效形成。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是綜合行政執(zhí)法與基層脫節(jié)。我市的城市管理行政執(zhí)法是一級執(zhí)法，即目前蓮都區(qū)政府及其下轄的街道和社區(qū)作為城市管理的主體和基礎(chǔ)均無相應(yīng)的城市管理和行政執(zhí)法權(quán)，從而使得城市管理綜合行政執(zhí)法工作浮于半空，出現(xiàn)了“條條有權(quán)難辦事，塊塊管事沒有權(quán)”的現(xiàn)實(shí)尷尬。雖然自xx年來，市城管執(zhí)法局在街道派駐執(zhí)法大隊，一定程度體現(xiàn)了城市管理工作重心向基層轉(zhuǎn)移。但由于仍然缺少中間銜接的蓮都區(qū)政府，市城管執(zhí)法局與街道之間又無管轄和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不能直接對街道進(jìn)行考核，加之一些配套措施和工作磨合還不到位等因素，雖然執(zhí)法大隊名義上是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，但街道多少有一種“幫忙干活”的心態(tài)，實(shí)際工作中街道執(zhí)法大隊工作的好壞往往取決于兼任執(zhí)法大隊長的街道辦副主任的個人政治品質(zhì)，以及其與市城管執(zhí)法局派駐的副大隊長之間的個人關(guān)系如何，街道和社區(qū)城市管理的職責(zé)仍不明確，其積極性沒有真正得到充分發(fā)揮。二是綜合行政執(zhí)法與管理脫節(jié)。綜合執(zhí)法是解決審批許可權(quán)、監(jiān)管權(quán)和處罰權(quán)合而為一、權(quán)權(quán)不分的一項舉措，但執(zhí)法是管理的形式之一，行政處罰與審批許可和監(jiān)管等權(quán)力依然密不可分，在實(shí)際工作中管理和執(zhí)法很難截然分開。然而，一些城市管理事項實(shí)行管罰分離后，由于缺乏城市管理議事協(xié)調(diào)的牽頭機(jī)構(gòu)，城管執(zhí)法與其他行政管理部門之間又缺乏必要的溝通銜接和監(jiān)督機(jī)制，部門各自為政，導(dǎo)致產(chǎn)生了一些諸如職責(zé)不清、關(guān)系不順、聯(lián)系不夠、監(jiān)督不力等機(jī)制不順的問題，管理和執(zhí)法難以形成合力。如由于缺乏有效的專業(yè)指導(dǎo)，城管執(zhí)法局面對部分專業(yè)性較強(qiáng)的執(zhí)法領(lǐng)域，頗有無從下手之感;有的部門前期管理不到位、不科學(xué)，使執(zhí)法部門成為“救火隊”，疲于應(yīng)付“事后執(zhí)法”，后期管理跟不上，執(zhí)法效果又難以保持;有的甚至因?qū)徟鷻?quán)與處罰權(quán)分離后，原主管部門與行政執(zhí)法部門之間出現(xiàn)管理灰色地帶，造成有利的爭著管，無利的誰都不管的尷尬局面。三是行政執(zhí)法還存在一定的多頭管理和職能交叉。如戶外廣告管理，涉及工商、建設(shè)、宣傳部、文明辦和城管執(zhí)法等多個部門;交通管理一方面是多頭管理，存在公安交警、交通運(yùn)管、建設(shè)、城管執(zhí)法以及殘聯(lián)等部門均有權(quán)管理，另一方面執(zhí)法職責(zé)卻又明確，公安交警負(fù)責(zé)道路違章停車處理，城管執(zhí)法負(fù)責(zé)人行道違章停車處理，從而導(dǎo)致某一區(qū)域出現(xiàn)交通擁堵情況時，需要交警和城管執(zhí)法等部門均到場合力處置才有效果;又如裝修問題，目前室內(nèi)和室外裝修分別由蓮都區(qū)建設(shè)局和市建設(shè)局管理，一旦裝修不慎將洞從室內(nèi)打到室外，則容易發(fā)生市、區(qū)建設(shè)部門互相推諉扯皮情況。

　　(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，違法違章處理壓力不斷增大。當(dāng)前，城市規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致城市管理工作中的各種難點(diǎn)問題也日益突出，影響了城管執(zhí)法工作的正常開展。如由于菜市場、小商品市場、餐飲以及小金屬加工、倉儲、洗車、汽車修理等相關(guān)專業(yè)市場布局不合理和數(shù)量不足，城市污水收集和處理能力有限，生活污水處理率僅為39%,導(dǎo)致馬路菜場、占道經(jīng)營、亂搭亂建、噪聲、油煙和水污染等現(xiàn)象普遍存在;由于城市道路狹窄、馬路破損、停車場所欠缺，導(dǎo)致道路交通日益擁堵，市民停車難、行車難等。城市管理硬件設(shè)施的欠缺，給后續(xù)的違法違章的處理帶來越來越大的壓力，違章攤販，亂停車、城市“兩違”現(xiàn)象以及噪音、油煙污染等問題成為城管執(zhí)法的難點(diǎn)和群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)。尤其是對于不同時期的違法占地和違章建筑缺乏明確的處罰政策，導(dǎo)致城市“兩違”整治工作受阻，成效不夠明顯，其中市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)情況尤為突出。

　　(四)行政執(zhí)法還不夠規(guī)范，執(zhí)法不嚴(yán)、不公現(xiàn)象仍時有發(fā)生。在綜合行政執(zhí)法過程中，一定程度上還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當(dāng)事人權(quán)利等現(xiàn)象。如有的執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法;扣押物品不開具清單;有的違章拆遷未及時告知當(dāng)事人，沒有固定證據(jù);極個別單位適用簡易程序超過范圍;不制作行政處罰決定書就扣證扣照;先裁決后詢問，先處罰后取證;不告知當(dāng)事人享有申請聽證的權(quán)利，聽證會舉行不規(guī)范，沒有達(dá)到聽證會的目的等;有的執(zhí)法隨意性大，存有一定程度的執(zhí)法不作為和處罰畸重等不合理情形，極少數(shù)行政執(zhí)法人員收受當(dāng)事人好處后不處罰或處罰大打折扣;有的執(zhí)法時對于同樣違法情形不同對待，沒有做到法律面前人人平等，尤其是在違章建筑處理上，群眾對執(zhí)法不嚴(yán)、不公反映比較強(qiáng)烈。

　　(五)行政執(zhí)法保障還不夠有力，內(nèi)部管理有待加強(qiáng)。一是經(jīng)費(fèi)保障和裝備建設(shè)還比較薄弱。市城管執(zhí)法局由于編外人員占一半以上且無辦公經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致辦公經(jīng)費(fèi)比較緊張。此外，執(zhí)法車輛不足、車況較差，辦公電腦、照相、攝像等取證設(shè)備以及一些必要的執(zhí)法裝備也比較缺乏。二是基層一線執(zhí)法隊伍力量嚴(yán)重不足。市城管執(zhí)法局派駐四個街道執(zhí)法大隊共40人，其中在編人員16人，派駐市環(huán)衛(wèi)處執(zhí)法大隊6人，其中在編人員2人;5個執(zhí)法大隊在編人數(shù)僅占總在編數(shù)的15%。蓮都區(qū)城管執(zhí)法分局在編人員僅19人，其中派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個中隊僅5人，平均每個中隊不足1 人。三是街道執(zhí)法大隊的管理還不夠規(guī)范有序。由于街道執(zhí)法大隊除大隊長之外的其他執(zhí)法隊員的人、財、物以及考核均由市城管執(zhí)法局管理，街道辦事處的日常管理職能難以真正到位。市城管執(zhí)法局在調(diào)整執(zhí)法大隊管理區(qū)域和管理職能等事項時，與蓮都區(qū)政府和街道辦事處的溝通協(xié)商還不夠。四是執(zhí)法人員人身保障有待加強(qiáng)。當(dāng)前城管執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，暴力抗法屢見不鮮，有時在執(zhí)法人員受到侵害時，對暴力抗法行為處罰不夠嚴(yán)格，有的甚至不了了之，以致影響執(zhí)法隊伍士氣。目前市公安局在城管執(zhí)法局派駐城管警察支隊，但中編辦要求對派駐警察進(jìn)行清理整頓，城管警察支隊又將面臨合法性挑戰(zhàn)。五是執(zhí)法隊伍素質(zhì)有待提高。城管執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，有的自身素質(zhì)不高，執(zhí)法不規(guī)范、不文明，有的`甚至態(tài)度粗暴，容易引起群眾反感;有的不注意工作方法，不善于化解矛盾，往往以硬碰硬，習(xí)慣于“以罰代管”，容易導(dǎo)致矛盾激化。少數(shù)執(zhí)法人員和協(xié)管員不同程度存在吃拿卡要行為，影響了隊伍形象。

　　三、加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的意見和建議

　　開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，是加強(qiáng)城市管理的一項重要舉措，是提高人民群眾生活質(zhì)量、改善工作環(huán)境的具體要求，是提升城市品位和城市形象的必然要求。市政府及相關(guān)職能部門要充分認(rèn)識城管執(zhí)法工作的重要作用，進(jìn)一步理順城市管理體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷完善城市功能，提高城市管理水平，更好促進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，為服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。

　　(一)進(jìn)一步理順城管執(zhí)法體制，建立完善大城管格局。一是要著力理順城管執(zhí)法體制。要推進(jìn)城市管理和行政執(zhí)法工作重心下移，進(jìn)一步明確市、區(qū)、街道、社區(qū)城市管理和執(zhí)法的職責(zé)和權(quán)限，賦予蓮都區(qū)政府和街道辦事處一定的城市管理和行政執(zhí)法職能，充分發(fā)揮蓮都區(qū)政府、街道、社區(qū)城市管理主體和基礎(chǔ)作用。要結(jié)合新的政府機(jī)構(gòu)改革，合理配置行政執(zhí)法部門的管理權(quán)限，適當(dāng)將某些市容市貌方面的規(guī)劃、審批、監(jiān)管等管理職責(zé)交由一個行政執(zhí)法部門統(tǒng)一行使。同時，加強(qiáng)條條之間的溝通銜接，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性，著力解決城管執(zhí)法與基層脫節(jié)、與管理脫節(jié)的問題，努力構(gòu)建起“兩級政府、三級管理、四級落實(shí)”的城市管理體系。二是要健全城管執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)職能部門參加的城市管理委員會，作為高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期研究城市管理和綜合行政執(zhí)法工作的重大事項，加強(qiáng)對相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)和考評，著力解決城市管理和綜合行政執(zhí)法工作中的重要問題。要充分發(fā)揮數(shù)字城管的作用，進(jìn)一步完善部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的城市管理和綜合執(zhí)法系統(tǒng)，有效整合執(zhí)法資源，提升執(zhí)法效能。三是要建立健全城管執(zhí)法制度體系。要及時根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市管理行政執(zhí)法工作的新形勢和新情況，盡快組織專業(yè)人員，對城市管理的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)研究，修改完善我市城市管理相關(guān)辦法，并制定具體實(shí)施細(xì)則。研究制定加強(qiáng)城市管理綜合行政執(zhí)法的考核辦法，建立強(qiáng)有力的獎懲考核機(jī)制，通過建章立制、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核，確保長效管理各項工作措施落到實(shí)處。

　　(二)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，營造良好的城管執(zhí)法環(huán)境。一是加強(qiáng)對宣傳教育工作的規(guī)劃。要對宣傳活動進(jìn)行總體策劃，善于把城管執(zhí)法的重點(diǎn)難點(diǎn)轉(zhuǎn)化為市民關(guān)注的熱點(diǎn)和新聞媒體的宣傳點(diǎn)，分步驟、分階段持之以恒地進(jìn)行宣傳教育。二是建立新聞發(fā)言人制度。由新聞發(fā)言人定期發(fā)布及時權(quán)威的城管執(zhí)法工作信息，并提高執(zhí)法工作危機(jī)處理的能力，把握正確的輿論導(dǎo)向。三是加強(qiáng)市民與城管執(zhí)法部門的互動溝通�？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)連線等方式，直接進(jìn)行溝通和對話，實(shí)現(xiàn)雙向互動，加深理解，達(dá)成共識。四是深入社區(qū)和居民家庭開展宣傳教育。讓“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念深入千家萬戶，為城管執(zhí)法工作營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

　　(三)進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市功能作用。一是要加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理。要充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時通盤考慮市區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和城市功能問題。要不斷加大規(guī)劃設(shè)計投入，放開規(guī)劃設(shè)計市場，提升規(guī)劃層次和水平;同時，要注重維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，確保規(guī)劃有效實(shí)施。二是要完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加大對共享率高、集中體現(xiàn)民生的老城區(qū)、社區(qū)、城中村、開放式小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入;盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，切實(shí)解決馬路市場、停車難、市容市貌雜亂等問題，增強(qiáng)城市服務(wù)功能，為城管執(zhí)法提供硬件保障和服務(wù)平臺。三是要探索城市管理市場化運(yùn)作。探索將城市綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護(hù)、戶外廣告、咪表停車等實(shí)行市場化改革，實(shí)行管建分離、管養(yǎng)分開，通過招標(biāo)選擇專業(yè)公司或社會組織進(jìn)行維護(hù)，努力形成規(guī)范有序的良性運(yùn)行態(tài)勢，減輕城管執(zhí)法壓力。

　　(四)進(jìn)一步加大執(zhí)法工作力度，不斷提高綜合執(zhí)法實(shí)效。一是要加強(qiáng)對突出問題的綜合整治。市政府及相關(guān)職能部門要抓緊研究制定“兩違”處罰政策，并積極組織相關(guān)部門聯(lián)動執(zhí)法，推進(jìn)困擾已久的“兩違”清理整治工作取得實(shí)效;同時，要采取有效措施從源頭上控制“兩違”的發(fā)生，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除”，以降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能。要堅持堵疏結(jié)合，以疏為主，加強(qiáng)對違章停車、占道經(jīng)營、無照經(jīng)營的整治;要以戶外廣告管理為突破口，加強(qiáng)城市市容市貌的清理整治。二是要切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。要統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一執(zhí)法文書，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)格按照法定程序、處罰種類和幅度實(shí)施處罰，堅決防止濫用職權(quán)、超越職權(quán)或違反法定程序辦案，確保依法行政、公正執(zhí)法。三是要著力改進(jìn)執(zhí)法方式。推行人性化管理和執(zhí)法，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，做到懲教結(jié)合、剛?cè)岵��?jì)，切實(shí)改變以罰代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生，努力減輕執(zhí)法阻力，降低執(zhí)法成本，力求取得更好的執(zhí)法效果。

　　(五)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，改善綜合行政執(zhí)法保障。一是要切實(shí)加強(qiáng)基層一線執(zhí)法力量。要將行政執(zhí)法重心下移，切實(shí)將有限的執(zhí)法力量向基層一線傾斜，想方設(shè)法鼓勵和調(diào)配能力強(qiáng)、素質(zhì)高的機(jī)關(guān)人員充實(shí)到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等執(zhí)法一線，確�；鶎右痪�執(zhí)法人數(shù)、執(zhí)法資格和執(zhí)法能力符合依法行政要求。二是要努力提高執(zhí)法能力和水平。要嚴(yán)把行政執(zhí)法人員入口關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理制度。強(qiáng)化思想教育，牢固樹立執(zhí)法為民和服務(wù)大局理念。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，定期考核執(zhí)法工作業(yè)績，提高執(zhí)法能力和做群眾工作能力。繼續(xù)落實(shí)好執(zhí)法監(jiān)督和問責(zé)制度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是要加強(qiáng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和安全保障。要確保城市管理行政執(zhí)法部門合理的經(jīng)費(fèi)需要，適當(dāng)增列編外人員的辦公經(jīng)費(fèi)，逐步改善行政執(zhí)法裝備和辦公條件。要深入研究執(zhí)法安全保障工作，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員安全意識和防范技能，深入探索建立城管執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動機(jī)制，建立暴力抗法的預(yù)先控制和應(yīng)急處置機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為，切實(shí)維護(hù)執(zhí)法人員合法權(quán)益。

　　附

　　城市管理綜合行政執(zhí)法形成的相關(guān)背景

　　城市管理綜合行政執(zhí)法作為國務(wù)院鼓勵推廣的一項試點(diǎn)工作，目前，正在全國范圍內(nèi)不斷普及試點(diǎn)。這項工作的理論、法律依據(jù)是我國《行政處罰法》第16 條規(guī)定:“國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使�！奔聪鄬�集中行政處罰權(quán)制度，指將若干行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)集中起來，交由一個行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使的執(zhí)法制度。相對集中行政處罰權(quán)制度是行政執(zhí)法體制改革總的原則和方向，而城市管理綜合行政執(zhí)法則是相對集中行政處罰權(quán)工作的首選突破口和關(guān)鍵切入點(diǎn)。實(shí)施城市管理綜合行政執(zhí)法，可以更好地為相對集中行政處罰權(quán)制度的全面推行探明路子，積累經(jīng)驗(yàn)。為此，xx年8月22日，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)的決定》對實(shí)行相對集中行政處罰權(quán)的范圍及批準(zhǔn)權(quán)限作了進(jìn)一步的規(guī)范和明確，一些省市在城市管理中陸續(xù)開始進(jìn)行相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)。xx年2月21日，中央編辦和國務(wù)院法制辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》，就推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)這兩項工作的銜接協(xié)調(diào)做出安排。但是，由于現(xiàn)有法律對相對集中行政處罰權(quán)制度僅有原則性規(guī)定，在具體內(nèi)涵、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、地位、職能以及管理體制、運(yùn)行方式等方面均沒有法律明文界定。相應(yīng)地，在城市管理綜合行政執(zhí)法工作的試點(diǎn)過程中不可避免出現(xiàn)了實(shí)踐中認(rèn)識不一、運(yùn)行程式不一，“瓶頸”問題較多的現(xiàn)象。

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