調解工作調研報告
在人們越來越注重自身素養(yǎng)的今天，報告使用的頻率越來越高，報告中涉及到專業(yè)性術語要解釋清楚。相信很多朋友都對寫報告感到非�？鄲腊�，下面是小編精心整理的調解工作調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
調解工作調研報告1
新華村位于盤城鎮(zhèn)西北角，屬于xx村，全村共有農業(yè)人口866人，外來人口240人，下轄9個村民小組。近年來我村的人民調解工作，在上級有關部門的具體指導下始終堅持“調防結合，以防為主”多種手段，協同作戰(zhàn)的工作方針，積極構筑“大調解”的格局，努力守住社會治安綜合治理的“第一道防線”，為維護本地的社會穩(wěn)定作出了一定成績。20xx年以來，調委會共調解各類民間糾紛42起調解成功率達95％，幾年來，無因調解不及時和調解不當而造成民轉刑案件和非正常死亡的發(fā)生。我們主要從以下幾個方面來展開工作的：
一、建立健全組織網絡為調解工作提供組織保證
一是把人民調解工作納入村委會、村支部的重要議事日程，成立由村主要領導任組長，民兵、共青婦等人員為成員的村調解委員。
二是在各村民小組和村屬企業(yè)成立調解工作小組，由各村民小組和企業(yè)負責人擔任調解工作小組長。目前，全村共有調解小組25個，調解人員80人，年齡在55以下的占65，高中文化程度以上的占88。另外，我們還根據村里的實際情況組建了一支由老黨員、老干部、共青團員、青年志愿者和調解員積極分子組成的義務“四員”隊伍。即：巡邏員、宣傳員、信息員、調解員。
三是建立調解工作協調體系。就是將全村9個村民和6個村屬企業(yè)劃成五個片區(qū)，每片區(qū)由一名村調委會干部和其所工作的鎮(zhèn)機關職能對口部門聯系，積極做好協調，根據糾紛性質適時開展聯合調解。使全村調解工作真正形成“橫向到底、縱向到邊、左右協調、多方參與”的大調解格局。
四是抓好制度建設。村調委會建立例會、學習、請示匯報、糾紛排查和獎懲制度，并與有關責任人簽定責任書，對完不成任務或工作不力的將給予處罰。
五是搞好培訓。人民調解員除參加鎮(zhèn)司法所組織的培訓外，村調委會還采取以會代訓、學習交流的形式每季度組織一次培訓，組織他們系統(tǒng)學習調解知識，使調解人員業(yè)務水平、調解技能和防矛盾激化能力都有了明顯的提高。
二、及時搜集反饋信息，時刻做到心中有數
建立健全暢通的信息渠道是做好人民調解工作的重要措施之一。對于那些沒有預防到的糾紛一旦發(fā)生，可以以最快的速度通報信息，防止矛盾激化，使糾紛最大限度的得到解決。我們首先是在村民中加強普法教育。在維護社會穩(wěn)定的工作中，調解糾紛是治標，預防糾紛才是治本。而預防糾紛最好的辦法就是加強公民法律知識的普及宣傳，通過召開各種會議和黑板報、宣傳欄、致群眾公開信等形式向群眾宣講法律、法規(guī)和有關政策，大力開展法制宣傳教育活動，營造法制氛圍，使群眾能自覺遵守公民道規(guī)范，并學會用法律維護自己的合法權益。在今年的“防非”工作中，兩次發(fā)放致群眾公開信1000余份，重點宣傳了《傳染病防治法》等相關內容，為“防非”工作的全面勝利起到了一定的作用；其次是調解員通過向村民發(fā)放聯系電話卡，這樣就有效的疏通了信息渠道，在任何地方、任何時候都能在第一時間掌握各類糾紛信息，為最后的調解贏得了寶貴的時間。
三、糾紛排查工作細致徹底
一是苗頭性糾紛超前排查。
二是規(guī)律性糾紛按時排查。
三是上級布置的排查工作及時完成。
國慶、元旦等重大節(jié)日期間，婚姻糾紛較多；春耕、秋收秋種農忙季節(jié)，爭水、爭電、爭路、爭地等糾紛較多；春節(jié)前后贍養(yǎng)糾紛較多。對這些有明顯季節(jié)性的糾紛，我們都超前部署，開展有針對性的重點排查，并使之制度化。四是特殊性糾紛及時排查。圍繞我村近兩年農業(yè)產業(yè)結構調整步伐加快和土地流轉承包等敏感問題，及時展開糾紛排查，既掌握了大量的矛盾隱患，又了解了群眾對一些相關政策出臺和實施的意見。另外就是開展糾紛專項治理，我們針對民間糾紛的特點，以防止矛盾激化為重點，在開展糾紛排查的基礎上，每季度堅持開展一次糾紛專項治理，并邀請鎮(zhèn)司法所的同志給予指導。過去，我村是遠近聞名的“落后村”，父親告兒子的事時有發(fā)生，為一點雞毛蒜皮的小事打得頭破血流，現在這種現象已經明顯得到改觀。
四、重大疑難糾紛講方法
所謂疑難糾紛，顧名思義就是糾紛疑義大，難以調處民間的糾紛。我們通過分析主要包括兩種形式：一是糾紛經多次調處，當事人對糾紛仍各持己見，未能達成調解協議；二是糾紛經過調處達成了調解協議，但在履行過程中一方或雙方反悔，產生新的糾紛。調處疑難糾紛所采用的方法是否有效，不僅關系到調處結果的優(yōu)劣，而且直接考驗著調解工作人員的素質和水平。調處疑難糾紛總的方法是，通過深入細致的調查，全面了解糾紛發(fā)生的起因、背景和過程，有的放失的對當事人進行耐心細致地教育和疏導，幫助當事人及時化解矛盾，消除隔閡，恢復和睦相處的關系。我們在調解工作實踐中總結出以下幾種方法。
一是解結法。在調解鄰里、家庭關系等造成的疑難糾紛時，要善于在摸清糾紛原由的基礎上，分別做好當事人的工作，澄清是非，使之求大同，存小異，互涼互讓，消除隔閡。前不久，我村伏莊組潘某家的狗把自己弟弟家小孩給咬傷了，按正常情況賠個醫(yī)藥費就完事了，可潘某說什么也不肯賠錢。調解工作小組多次上門做工作也沒有結果。村調委會得知此事，又重新做了調查，發(fā)現原來兄弟倆一直為菜地水溝鬧得不愉快，村里把水溝問題解決以后，潘某主動把醫(yī)藥費送到弟弟手里，現在兩家已經和好如初了。
二是借力法。調解工作主要是靠調解人員向當事人講法、說理，這對于多數當事人是有效的，但少數當事人卻認為，調委會的調解沒什么約束力，你講你的，我干我的。在這種情況下，有必要借助有關單位、部門對當事人的管理權威和約束力，以彌補調委會在此方面的不足。去年9月，我村五東組村民鄧玉蘭在部隊農場工地上干活時，因包工頭安全意識不強，導致一面山墻倒塌砸傷了鄧的左腿，最后造成鄧左腿高位截肢。傷者家屬在賠償費用等方面與用工單位、包工頭分歧較大，使傷者家屬情緒極不穩(wěn)定，如不及時做好有關工作，對方很可能有過激行為。
村調委會感到事態(tài)嚴重，隨即與鎮(zhèn)司法所、勞動所等相關部門聯系，研究對策，齊抓共管，兵分幾路先后20余次做傷者家屬工作，積極與用工單位、包工頭協調，保證了近5萬元的治療費用及時到位，確保傷者得到了及時有效地救治，較好地穩(wěn)定了傷者及家屬的情緒。由于此糾紛專業(yè)性強，賠償標的較高，雙方分歧大，村調委會及時做好雙方的穩(wěn)定工作，并積極與有關部門聯系，使之順利地走上了法律訴訟程序。
調解工作調研報告2
近年來，隨著社會的發(fā)展，調解糾紛不再是法院一家的工作，多元化解決糾紛問題的模式已經成為社會發(fā)展的趨勢。法院在審判工作中更加注重調解工作的多元化，本文僅以＊＊縣人民法院為例，就構建大調解工作格局淺析如下：
一、堅持黨委領導，構建法院為主，各部門聯動的“大調解”格局。
“大調解”工作調和的是矛盾，調順的是民心，調穩(wěn)的是執(zhí)政根基。“大調解”工作已經成為維護社會穩(wěn)定的“安全閘”，促進社會經濟發(fā)展的“助推器”，密切黨群關系、干群關系的“連心橋”。一是健全組織機構，加強工作領導。建立由黨委領導，政府支持，綜治部門牽頭，法院主導，各行政部門、社會團體、自治組織參與的大調解網絡，形成人員聯動、設施聯用、信息聯享、機制聯通、矛盾聯調的全面覆蓋城鄉(xiāng)每個角落的大調解體系，更好地發(fā)揮調解合力的作用。二是健全規(guī)章制度，做到有章可循。把制度建設作為有力支撐，不斷促進大調解體系規(guī)范化運行。對大調解體系中各調解主體的職能分工、訴訟與非訴調解機制的對接、非訴調解結果的司法確認、大調解工作的監(jiān)督考核等內容，應在對本地實際深入調研的基礎上，制定具體、縝密、實用的操作制度，要明確回答糾紛發(fā)生后由誰負責調處、怎么調處、調處后怎么辦、調解體系發(fā)展的持續(xù)性等問題，做到落實有部署、推進有保障。三是監(jiān)督支持到位，大調解全面覆蓋。首先，建立健全調解工作考核獎懲機制。黨委要把“大調解”體系建設和開展工作納入到社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作考核中，非訴調解組織的調解工作情況作為年終考核獎懲依據之一，獎優(yōu)罰劣。法院要將各庭室、各族法官調解工作納入審判績效考核，加大檢查考核力度，作為創(chuàng)先爭優(yōu)的考核指標之一，不斷鞭策其加強調解工作。其次，強化調解隊伍建設和經費保障。法院要落實法官分片包干制度，指導人民調解組織有效開展調解工作；加大對調解人員的業(yè)務培訓，通過舉辦培訓班、點評調解文書、現場指導、邀請旁聽案件審理等多種形式，講解法律法規(guī)，交流工作經驗，提高調解員水平；地方各級黨委、政府要將調解工作經費、調解員的補貼等列入財政預算，解除廣大調解員的后顧之憂，使他們全身心投入到調解工作中。
二、堅持內外聯動，構建依靠綜治合力化解糾紛的“大調解”工作格局。
人民法院在發(fā)揮大調解體系主力軍作用的同時，還要加強與其他調解主體的溝通協調和聯動，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢和主動性，全力化解各類糾紛。一是建立健全訴前調解與信訪維穩(wěn)的聯動機制。法院應加強與信訪部門的溝通協調，在調處涉訴涉法糾紛的同時，共同做好突發(fā)性事件的穩(wěn)控工作。二是建立健全訴訟調解與人民調解聯動機制。法院應加強與司法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協調，將法官下派人民調解組織，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調解指導站和人民調解組織的指導和規(guī)范，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄區(qū)域，分工負責，定點聯系并指導調解員的工作，進一步深化基層民主法制建設，以具體案件成功調解為落實的措施，積極推動建立覆蓋全縣的訴訟調解與非訴訟調解相銜接的“大調解”格局。三是建立健全訴訟調解與行政調解聯動機制。對于公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的糾紛或行政相對人與行政事業(yè)單位發(fā)生的糾紛，法院應加強與行政事業(yè)單位、行業(yè)協會、群團維權組織的聯動配合，充分利用他們的專業(yè)技術優(yōu)勢和獨特地位優(yōu)勢，實行委托調解、邀請調解、聯席會商等方式，建起一條矛盾糾紛專業(yè)化調處的快捷通道。
三、完善調解制度，構建科學規(guī)范、效果良好的“大調解”工作格局。
健全和完善訴前調解、委托調解、協助調解、調解協議確認等工作制度，使調解銜接工作更加科學規(guī)范，更具可操作性。一是完善訴前調解機制，對婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、小額債務糾紛等，當事人要求訴訟立案的，由法院主動向他們宣傳非訴訟調解的特點，鼓勵、引導他們先由人民調解組織、行政機關、行業(yè)協會調解。二是完善協助調解，法院在訴訟調解過程中，根據案件審判需要，吸收特邀調解員、當事人親友或有關組織的人員等協助法官一并進行調解。三是完善委托調解，對已經立案進入訴訟程序的案件，經當事人同意，直接將案件委托上述單位或聘任、特邀調解員進行調解。四是強化效力確認，對經特邀調解員或人民調解組織、行業(yè)調解協會等訴訟外調解達成的調解協議，當事人可以向法院申請司法確認。法院經審查后，依法確認其效力，賦予其強制執(zhí)行力，如果一方不履行協議，另一方可以申請強制執(zhí)行。
四、建立聯席會議和信息通報制度，構建運轉有序、信息通暢的“大調解”工作格局。
成立由黨委政法委領導掛帥，相關部門負責人參加的縣“大調解”工作領導小組，負責對全縣“大調解”工作進行協調、指導、督辦、考評，制定“大調解”工作具體實施意見和工作流程、工作制度。聯席會議由縣政法委牽頭，根據實際，適時召開，互相通報情況，研究解決“大調解”工作中出現的新情況、新問題。法院、公安、信訪、司法行政和人民調解組織要及時通報發(fā)現和受理的矛盾糾紛及調解工作情況，切實做好矛盾糾紛排查調處工作。對涉及人民調解、行政調解協議的案件，人民法院在調解或審理終結后，要將生效的法律文書通報給人民調解組織和行政機關，并針對審理中發(fā)現的問題對調解工作提出指導意見。
調解工作調研報告3
人民調解工作在社會矛盾糾紛調解體系中具有基礎作用，在和諧社會構建中有著不可替代的重要作用。在經濟社會轉型期，原有人民調解的組織形式、工作方法、隊伍結構等已經不能完全適應新形勢的需要，如何推進人民調解工作的職業(yè)化、專業(yè)化，以更好地適應新形勢對人民調解工作提出的更高的要求，已經成為擺在司法行政系統(tǒng)面前的一個重要課題。
一、職業(yè)化專業(yè)化是人民調解工作改革和完善的必由之路。
人民調解職業(yè)化專業(yè)化是民間糾紛多樣化、復雜化趨向對人民調解工作的必然要求，是基層法治工作對人民調解組織隊伍建設提出的更高要求，也是新時期人民調解工作改革和完善的內在需要。當前人民調解工作面臨的一系列問題，要求人民調解工作走上職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展之路。
――傳統(tǒng)的調解領域和方法不能適應矛盾糾紛化解需要。傳統(tǒng)人民調解主要對家庭、婚姻、鄰里等民事糾紛進行化解。當前人民調解工作范圍不斷擴大，已經擴展到交通、醫(yī)患、勞動、消費等領域。民間糾紛已演變成為個體型、群體型共存的的矛盾糾紛，如仍采用傳統(tǒng)的調解方法已經不能有效地解決糾紛。
――人民調解的組織形式及設置不能適應社會發(fā)展需要。傳統(tǒng)的人民調解組織主要是村(居)調委會和企事業(yè)調委會，設置在基層農村、社區(qū)和企事業(yè)單位。新時期這種配置已不能覆蓋全部糾紛領域，于是很多領域的糾紛主要依靠行政調解和訴訟手段解決。而村（居）人民調解委員會對行業(yè)等非村（居）領域等發(fā)生糾紛較為陌生，做起工作來力不從心，客觀上限制了自身的發(fā)展。
――人民調解員隊伍建設不能適應現實工作的需要。村（居）人民調解委員會，人員基本是由村（居）委會和支部成員兼任。這些人員往往兼職過多，無法專門從事人民調解工作。同時，人民調解員隊伍存在的人員不穩(wěn)定、缺乏專業(yè)知識等問題制約了人民調解工作的發(fā)展。人民調解員要能熟練掌握法律法規(guī)、嚴格依照法律規(guī)范、懂得相關專業(yè)知識，嫻熟運用調解技巧來化解矛盾糾紛息訟止紛。
――人民調解經費不能滿足工作需要。目前，許多地方還未將人民調解工作經費列入財政預算，沒有建立人民調解專項經費，致使調解員津貼、補貼過低，激勵機制尚未形成。
于是，在社會分工日益細密、利益日趨多元的情況下，推動職業(yè)化、專業(yè)化進程已經成為人民調解改革和發(fā)展的必由之路。
二、__市人民調解工作職業(yè)化專業(yè)化的探索
我市主要從新型調委會建設和專職人民調解員隊伍建設著手，推動人民調解工作的職業(yè)化、專業(yè)化，經過多年的探索和實踐，人民調解工作組織和隊伍建設取得了突破性發(fā)展。
――新型行業(yè)、專業(yè)調解委員會建設。20__年，我局選擇__港務局開展現代企業(yè)制度與人民調解制度有機結合的嘗試。市港務系統(tǒng)新建、充實企業(yè)調委會15個，500多名人民調解員接受了培訓和考核。同年，我局在浙江萬里學院組建了由資深法學教師和法學專業(yè)學生組成的人民調解委員會，開設了《人民調解理論與實務》課程，培訓了300多名具有任職資格的大學生人民調解員，并先后派出10多支人民調解假期社會實踐活動隊伍走向社會。20__年在市和縣（市）區(qū)兩級全部組建了消費者協會人民調解委員會，并會同市消費者協會對新任人民調解員組織了上崗前培訓。20__年，各縣（市）區(qū)總工會人民調解委員會全部建立，66名專職人民調解員經培訓考試合格后專業(yè)從事勞動爭議糾紛的調解工作。20__年，在民事糾紛集中多發(fā)區(qū)域――繁華的天一廣場商貿地區(qū)，整合公安、司法和工商力量，組建了中央商貿區(qū)區(qū)域性聯合人民調解委員會。鄞州區(qū)建立交通事故民事賠償調解機制，成立了鄞州區(qū)交通安全司法所，下屬8個交通糾紛人民調解委員會，承擔全區(qū)道路交通事故的民事糾紛賠償調解工作。今年4月，我局聯合市公安局下發(fā)了《關于在交通事故糾紛處理中全面推行人民調解工作機制的通知》，各縣（市）區(qū)將在年內全面執(zhí)行交通事故糾紛人民調解工作機制。此外，我局還在諸多領域開展人民調解委員會創(chuàng)建指導工作。目前，我局與市衛(wèi)生局就建立醫(yī)患糾紛人民調解委員會達成了一致意見，全市性的保險糾紛、旅游糾紛和公交糾紛專業(yè)人民調解委員會建設也已進入規(guī)劃階段，__大學的人民調解委員會也在籌建中。
――專職人民調解員隊伍建設。按照我局的工作部署，__區(qū)于20__年率先開始專職人民調解員隊伍建設工作，以“人員職業(yè)化、工作專業(yè)化、待遇工薪化”為目標。通過統(tǒng)一的面向社會公開招聘考試， 64名社區(qū)專職調解員經過篩選和培訓后上崗。這些人民調解員專職從事社區(qū)人民調解工作，經費報酬由區(qū)和街道兩級政府解決。為促進專職人民調解員隊伍建設，出臺了相應的制度與之配套實施。一是建立工作指導制度。成立了區(qū)調解工作指導小組，由__區(qū)司法局和區(qū)法院、區(qū)政法委有關人員組成，每月定期分批到街道參加專職人民調解員學習交流會。二是落實職責建立考核制度。統(tǒng)一制訂了社區(qū)專職人民調解員年度考核辦法�？己顺煽冏鳛槔m(xù)聘、評先表彰、等級晉升和獎金發(fā)放的主要依據。三是建立培訓制度。專職人民調解員每年至少集中培訓兩次。自建立專職人民調解員隊伍以來，無論從調解員隊伍的整體素質上看，還是從工作實績上看都取得了明顯的成效。20__年，該區(qū)共受理調解民事糾紛2581件，調解成功2561件，成功率為99%，全部街道人民調解委員會僅僅受理了10件，占千分之0.5，其它都在社區(qū)基層得到解決。而同期全市鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道人民調解委員會受理的糾紛平均占全部的為21%，人民調解的受理量和成功率均大大高于全市平均水平。目前，我市多個縣（市）區(qū)也開始著手建設專職人民調解員隊伍。
三、推行人民調解職業(yè)化專業(yè)化工作的方法及成效
我市在推進人民調解職業(yè)化專業(yè)化進程，主要抓好四個工作環(huán)節(jié)：
――統(tǒng)一思想，認真抓好前期籌備工作。一是深入基層調研，充分論證。二是取得黨委政府和相關部門的支持，整合力量。如__區(qū)司法局多次向區(qū)委區(qū)政府專題匯報“關于建立社區(qū)專職調解員隊伍的建議和報告”，使區(qū)委、區(qū)政府認識一致，從人、財、物上給予充分的支持和保障。天一廣場中央商貿區(qū)區(qū)域性聯合調委會就充分整合了司法行政、公安、工商等多家職能，顯示了調處優(yōu)勢。三是選準試點，穩(wěn)步推開。
――嚴把“三關”，建立專職專業(yè)調解員隊伍。我們在工作中注意把好人民調解員的入口關、培訓關和業(yè)務指導關。通過嚴格標準、廣納人才，打造素質過硬的專職專業(yè)人民調解員隊伍。
――建立健全各項制度，規(guī)范調委會運作。結合行業(yè)專業(yè)特點，制定和健全相關業(yè)務工作制度。
――保障經費，為調委會發(fā)展提供財力支持。在各地建立專職人民調解員隊伍試點中，經費得到較好地解決。規(guī)劃中的醫(yī)患糾紛人民調解委員會，我局跟市衛(wèi)生局確定了經費預算方案，其中的專職人民調解員薪金將按社會工作者市場標準制定。
人民調解工作向職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展，能有效克服當前人民調解工作中存在的主要障礙，實現四個方面的轉變：
――實現了由調處一般矛盾糾紛向復雜疑難矛盾糾紛和重大群體性民事糾紛的轉變。從過去的只能調解婚姻、家庭、鄰里等一般矛盾糾紛，到目前復雜疑難的交通、醫(yī)患、環(huán)保、土地糾紛和重大群體性民事糾紛，使基層政府能將主要精力集中在發(fā)展社會經濟上，維護了社會安定和諧。
――實現了由傳統(tǒng)調解到依法調解的轉變。通過強化培訓、規(guī)范管理，使大多數調解員都能在發(fā)揚傳統(tǒng)調解優(yōu)勢的基礎上，熟練運用法律手段開展調解工作，人民調解的法治化程度不斷提升。
――實現了由簡單調解到規(guī)范化調解的轉變。人民調解工作在制度建設和規(guī)范性運作上已經日趨成熟。我市推行統(tǒng)一的調解協議書，規(guī)范化率達到100％，沒有發(fā)生一起人民調解協議書為法院撤銷。
――實現了單方調解向聯合調解，被動調解向主動調解及委托調解的轉變。人民調解由被動調解轉為重大特殊案件主動介入，跨邊界地區(qū)人民調解組織聯防聯調，專業(yè)領域糾紛以專業(yè)調委會為平臺，部門配合、行業(yè)聯動，優(yōu)勢互補，更好地發(fā)揮出調解成效。
四、進一步推進人民調解職業(yè)化專業(yè)化工作的一些思考。
吸收專職社會工作者進入人民調解，建立職業(yè)化、專業(yè)化人民調解員隊伍，能顯著調動工作積極性，對矛盾糾紛的反應更加迅速，使工作更為高效規(guī)范。應該以人民調解職業(yè)化、專業(yè)化為主要載體，推進人民調解組織形式、工作機制的創(chuàng)新和工作領域的拓展。
思考之一：爭取黨委、政府支持，努力培育職業(yè)化、專業(yè)化調解組織機構 。
人民調解工作應該由群眾自治性組織來承擔，行政管理部門應該對人民調解工作加強扶持，培育健全人民調解組織機構。司法行政部門應積極爭取黨委政府的支持，積極培育職業(yè)化、專業(yè)化調解機構。
加強人民調解組織的職業(yè)化和專業(yè)化，要借助黨委、政府的支持，大力發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性調委會。借助社會組織、社會力量來調處矛盾糾紛。在條件成熟的行業(yè)和社團組織成立人民調解委員會，發(fā)揮社團組織的優(yōu)勢，增強專項糾紛的化解力度。
思考之二：創(chuàng)新管理方式，推動人民調解職業(yè)化、專業(yè)化建設。
實踐證明建設一支專業(yè)的、職業(yè)的、高素質的人民調解員隊伍是必要、必須而迫切的。組建專業(yè)化調解工作機構，由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門出資聘請專職調解員，有利于探索組建一支專業(yè)化、社會化的調解員隊伍。
――吸收專門工作者從事人民調解工作。通過公開考試、考核，招募符合條件的人員，專職從事人民調解工作。整合、利用好區(qū)域法律資源，特別是現有的基層法律服務工作者隊伍，可以發(fā)揮其長期從事基層社區(qū)法律服務的優(yōu)勢，積極引導、鼓勵、支持他們從事人民調解工作。
――探索新的人民調解員隊伍培訓管理形式和機制。提高專業(yè)知識培訓力度，尋求專家咨詢支持，提高操作實踐水平。進一步加強與人民法院的溝通和協商，通過選聘人民調解員擔任人民陪審員、組織調解干部觀摩審判等方式，有效提高人民調解員的法律知識、調解藝術和工作水平。對人民調解員實行持證調解、分類管理， 培育發(fā)展后備力量。
思考之三：創(chuàng)新工作機制，建立調解工作新格局。
為進一步發(fā)揮職業(yè)化、專業(yè)化人民調解效能，必須創(chuàng)新工作機制，加強人民調解、行政調解、司法調解的工作銜接，形成綜合優(yōu)勢，強化人民調解在多元化糾紛化解機制中的基礎性地位。
――建立人民調解與訴訟調解相銜接的糾紛解決機制。探索并鼓勵人民調解組織在法院的建議或委托之下，參與訴前等各階段的糾紛調解，推動人民調解與訴訟調解的有機結合。如在基層法院設立 “人民調解窗口”， 建立人民調解與訴訟相銜接的工作平臺，為訴訟當事人提供人民調解化解糾紛選擇途徑，降低當事人的訴訟成本，有效地支持訴訟活動。
――依托綜治平臺，推進部門聯動聯調。以基層綜治中心，為聯合化解矛盾的平臺，通過綜治矛盾排摸、工作例會、聯動調處、宣傳教育等工作機制，有效地預防、化解矛盾糾紛。
新時期，進一步推動人民調解工作的改革與發(fā)展，任重道遠，意義重大，只有加強人民調解專職化、專業(yè)化建設，人民調解在改革發(fā)展中才能永葆青春活力，從而為增強社會自我調控功能、推進民主法治建設、維護社會和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻。
調解工作調研報告4
為促進新時期人民調解工作進一步適應改革發(fā)展的需要，更加有序、有效、有為地發(fā)展，根據縣人大的安排，甘棠鎮(zhèn)人大組織轄區(qū)內縣、鎮(zhèn)人大代表對人民調解工作進行了專題調研。
一、全鎮(zhèn)人民調解工作基本情況
近年來，該鎮(zhèn)人民調解工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，堅持“圍繞中心、服務大局、以人為本、服務群眾”的理念，本著“平等自愿、合法合理、尊重當事人權利”的原則，制定政策，強化措施，完善機制、狠抓落實，人民調解組織逐步健全，調解員隊伍建設不斷加強，調解工作領域不斷拓展，工作規(guī)范化水平不斷提高，人民調解工作取得了較好成效。
�。ㄒ唬┙M織健全，不斷規(guī)范。目前，該鎮(zhèn)共有各級人民調解組織98個，其中鎮(zhèn)調委會1個，村（居）調委會84個，企事業(yè)單位調委會10個，醫(yī)院調委會1個，學校調委會1個，土地流轉調委會1個，形成了以鎮(zhèn)人民調解委員會為主導，以村（居）人民調解委員會為基礎，以行業(yè)性人民調解委員會為補充，上下貫通、左右聯調的人民調解組織網絡體系，為全方位開展人民調解工作提供了可靠的組織保障。采取以會代訓、集中培訓的方式，每年對全鎮(zhèn)人民調解員進行定期輔導培訓，不斷提升調解員自身素質。逐步建立和完善了調解崗位責任制、調解記錄登記制、文書檔案管理制等10余項調解規(guī)范制度，不斷向規(guī)范化、制度化邁進。
�。ǘ┡c時俱進，創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新人民調解工作載體。在工作中，甘棠鎮(zhèn)認真貫徹調解優(yōu)先原則，積極開展專項活動，以活動為載體推動人民調解向縱深發(fā)展。以人民調解各項主題實踐活動為契機，狠抓民間矛盾糾紛排查預防長效機制建設，建立重大民間糾紛預警調處機制和考評督辦制度，為人民調解工作創(chuàng)造更多更好的活動載體。探索建立鎮(zhèn)、村二級管理信息預警機制，健全決策預防、苗頭預防、個案預防、社會預防的綜合預防體系，有效推進了人民調解、行政調解和司法調解的有效銜接。創(chuàng)新人民調解工作領域。20xx年，全鎮(zhèn)共成功調解糾紛170余件，平息上訪15起，充分發(fā)揮了人民調解維護穩(wěn)定的作用。
�。ㄈ┏尚э@著，深得好評。近年來，該鎮(zhèn)各級人民調解組織平均每年調解民間糾紛150余件。其中形成卷宗的達80多件，調解率100％，調解成功率98％。通過人民調解工作，把大量矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，大大減少了信訪量、訴訟量和可能發(fā)生的違法犯罪、群體性突發(fā)事件，有力地促進了社會的和諧穩(wěn)定。我鎮(zhèn)的人民調解工作，得到了上級領導的充分肯定，獲得了群眾的高度評價。該鎮(zhèn)司法所所長蔡如柏同志還被評為“省優(yōu)秀人民調解員”，鎮(zhèn)人民調解委員會獲得了“市人民調解工作先進單位”等榮譽稱號。
二、人民調解工作面臨的主要問題
全鎮(zhèn)人民調解工作已經取得了初步成效，在化解矛盾糾紛、維護人民群眾合法權益、促進社會穩(wěn)定和諧發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。然而，新形勢的發(fā)展對人民調解工作提出了新的更高的要求。在調研中發(fā)現，人民調解工作在以下方面還存在著不足：
�。ㄒ唬� 調解意識有待提高。當前社會和廣大人民群眾對人民調解工作的認識不足，是影響人民調解工作深入開展的基礎性原因。一是有些單位對人民調解工作在新形勢下的地位、作用認識不充分，認為人民調解“職能軟”，可有可無，對人民調解在化解矛盾糾紛上的作用持懷疑態(tài)度，對人民調解工作重視不夠，支持不力，影響人民調解工作的有效開展；二是一些部門沒有形成共同參與、齊抓共管的聯動局面，對人民調解工作的支持配合不到位。人民調解組織在調解糾紛過程中，要求有關部門給予配合和參與時，存在著回避、推諉的現象，影響了調解工作的縱深推進。三是社會大眾對調解工作的認識不足。人民調解在社會群眾心目中還缺乏可信度和權威性，不少群眾認為人民調解沒有強制力，以致出現矛盾糾紛時不是訴訟就是上訪，對調解還缺乏一種接受意識。
�。ǘ╆犖榻ㄔO亟需加強。一是人民調解員自身素質偏低。一些村在產生人民調解員時，只注重個人的品德和威望，對年齡、文化素質的要求相對放寬，致使調解員在實際調解中，往往會出現力不從心的工作狀況，客觀上對調解工作產生不利影響。二是調解人員業(yè)務素質有待提高。新形勢下，矛盾糾紛發(fā)生的廣度和深度不斷加大，人民調解工作的難度也越來越大，因此對調解員的綜合素質及調解技能的要求也越來越高。而人民調解員隊伍的業(yè)務技能與新形勢的要求相比，還有一定的差距，主要是村（居）調解組織中的調解員沒有經過系統(tǒng)的法律知識學習，專業(yè)知識欠缺，在工作中難以做到依法調解。不少基層調解員還停留在傳統(tǒng)的“勸架員”水平，影響了調解工作的實際成效。三是角色身份有待轉換�，F在基層在聘用人民調解員時，組成隨意性較大，調解人員隊伍不穩(wěn)定。同時，作為群眾性自治組織，調解人員在付出之后得不到必要的補貼和相應的報酬，影響了調解人員工作積極性，直接影響了人民調解工作的開展。
�。ㄈ┮�(guī)范化程度有待提高。人民調解在實際的調解工作中，其規(guī)范化程度還不夠。一是表現在工作方式、方法上。限于調解工作人員學歷水平，工作生活經歷、調解業(yè)務素質等客觀條件，調解工作在很大程度上還是沿襲傳統(tǒng)調解工作的方式、方法開展的，調解手段側重于“情”與“理”的運用，而忽視了“德”與“法”的結合，調解效果明顯不強；面對新生的土地流轉、醫(yī)患糾紛等復雜矛盾，往往出現“束手無策”的局面。二是工作過程不規(guī)范。主要表現在調解協議書制作不規(guī)范。部分人民調解委員會沒有嚴格按照規(guī)范操作，文書不齊，調解協議書表述不清，要件遺漏，裝訂不規(guī)范等問題大量存在。很多村級調解員不愿意或不會制作調解協議書，即使制作了調解協議書，也存在許多不規(guī)范的地方，影響了調解工作的公信力。此外，個別村的調委會組織渙散，形同虛設，不能發(fā)揮村級調解組織應有的作用。
三、推進人民調解工作發(fā)展的建議
�。ㄒ唬╊I導重視是前提。各級組織和企事業(yè)單位及各行業(yè)領導在正確處理穩(wěn)定和發(fā)展的關系，矛盾糾紛調處與社會穩(wěn)定的關系的同時，要認識到加強新時期人民調解工作的重要性和緊迫性，認識到人民調解組織在維護穩(wěn)定“第一道防線”中的重要作用。在日常工作中，要加強對人民調解工作的指導協調、考核督促；要把人民調解工作列入重要議事日程，做到人民調解工作組織領導到位、工作落實到位、經費預算到位。從而保證人民調解工作的持續(xù)發(fā)展。
�。ǘ┨嵘庾R是基礎。人民調解組織作為群眾性自治組織，其工作有賴于得到當事人及社會各界的認可和支持，這不僅有利于樹立調解人員的威信，也有利于調處結論的履行。所以，加強對人民調解工作的宣傳，提升全社會調解意識是做好調解工作的基礎。一是強化對《中華人民共和國人民調解法》的宣傳。二是加強對人民調解模范事跡以及調解案例的宣傳。三是宣傳人民調解在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展和構建和諧社會中的積極作用。
�。ㄈ┗I措經費是保障。要積極推進建立人民調解經費財政保障機制，切實提高人民調解工作保障能力，保證人民調解工作的順利開展�？梢钥紤]讓村里具有一定經濟基礎并且德高望重的人專職負責人民調解，相對減輕人民調解經費壓力，也可在農村村級轉移支付中統(tǒng)籌解決，從而提高調解員的工作積極性，保證基層調解工作的開展。
（四）增強素質是根本。一是要建立一支專職的調解員隊伍。將那些熟悉法律、文化程度較高、為人公正、聯系群眾、熱心人民調解工作，并有一定專業(yè)知識的人員以及退休政法工作者吸納進調解員隊伍，充分發(fā)揮其專業(yè)和知識上的優(yōu)勢，提高了人民調解員隊伍的整體素質。二是要加強人民調解員的培訓工作。要將調解員的培訓作為一項制度常抓不懈。確立初任調解員的上崗培訓及調解員的年度在崗培訓制度。三是加強隊伍規(guī)范管理。要按照規(guī)范化建設的要求，設立規(guī)范化的調解室，懸掛統(tǒng)一標識，實行持證上崗制度。
（五）規(guī)范程序是關鍵。一是探索建立“大調解”工作機制。由政法綜合治理部門牽頭協調、司法行政部門業(yè)務指導、調解中心具體運作、各職能部門共同參與的大調解格局。二是創(chuàng)新調解方法，規(guī)范調解程序。雖然以“情”為主，以“法”為輔是人民調解工作的特色之一，但調解過程中，涉及到法律問題時，必須要符合法律規(guī)定，做到有法可依。同時，調解要遵循統(tǒng)一的工作流程，使用統(tǒng)一的文書格式。調解結束后必須形成調解協議書，形成文字材料，經三方當事人簽章并立案歸檔，從而實現有據可尋。
調解工作調研報告5
近年來，隨著社會轉型以及社會經濟結構的變化、利益格局的調整，社會矛盾糾紛的主體、內容、成因等都發(fā)生了深刻變化，行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛大量上升。我市自20xx年以來，不斷拓展調解領域，成立專業(yè)調解機構，建立專職調解員隊伍，積極開展系列專業(yè)調解工作，大大提升了人民調解工作實戰(zhàn)能力和社會影響力。然而，隨著形勢的發(fā)展和專業(yè)調解工作的深入推進，我市專業(yè)調解工作也面臨一些新的問題和困難，為此，筆者專門就全市專業(yè)調解工作進行了調研，現將有關情況綜述如下。
一、我市專業(yè)調解工作的基本情況
近年來，我市持續(xù)推進專業(yè)調解工作，共建立了244個專業(yè)性調委會、152個人民調解工作室、78個專業(yè)調解小組，積極開展醫(yī)患糾紛、道路交通事故、勞動爭議、物業(yè)糾紛、環(huán)境污染等系列專業(yè)調解工作，取得了明顯成效。
(一) 專業(yè)調委會組織網絡體系不斷健全。結合實際，根據行業(yè)分布特點和糾紛多發(fā)領域，以及社會熱點、難點領域，切實加強與有關行業(yè)管理部門、社會團體和組織的溝通聯系，規(guī)范設立行業(yè)性、專業(yè)性調解組織。一是在全市各個區(qū)共建立了11個醫(yī)患糾紛調委會；二是從區(qū)（縣）、街（鎮(zhèn)）和企業(yè)單位三個層面搭建調解工作平臺，積極化解勞動爭議糾紛；三是在全市15個交警大隊全部設立了人民調解工作室，將民警不能現場處理的一般交通事故和重大交通事故的損害賠償糾紛，納入人民調解工作范疇；四是在物業(yè)糾紛比較突出的68個街道建立物業(yè)糾紛調解委員會；五是在街（鎮(zhèn)）調委會下設征地拆遷、土地流轉、企業(yè)改制、軍轉安置、環(huán)境污染等若干專業(yè)調解小組，化解城鄉(xiāng)改革、建設和管理中的疑難復雜矛盾；六是在商圈、市場、園區(qū)等建立行業(yè)性調解組織，如新街口商圈調委會、大光路建材市場調委會、高淳水產品市場調委會、珠寶市場調委會、建筑工程市場調委會、保險協會調委會、消費者協會調委會等。20xx年，全市各類專業(yè)性調解組織共化解糾紛42000余件，占調解糾紛總數的60%。
�。ǘ⿲I(yè)調解隊伍不斷壯大。我市專業(yè)調解隊伍以專職調解員為主，主要從退休專業(yè)人員、法律工作者、或相關專業(yè)大學畢業(yè)生中選聘產生，同時，建立法律和相關專業(yè)的專家?guī)欤溉蜗嚓P行業(yè)的專家、教授、資深律師等擔任專家?guī)斐蓡T。目前，全市專職調解員隊伍已近20xx人。
�。ㄈ⿲I(yè)調解組織的規(guī)范化建設不斷加強。出臺一系列規(guī)范性文件，明確公調、訴調、交通事故調解、醫(yī)患糾紛調解、勞動爭議調解等專業(yè)調解的對接內容、方式、機制、程序和保障；積極協調法院、公安、勞動、衛(wèi)生、工商、住建等部門，在場所建設、人員配置和工作機制等方面不斷完善；加強專業(yè)調解人員的業(yè)務培訓工作，著力提升專職調解員的業(yè)務能力。
二、存在的主要問題及原因
隨著社會的發(fā)展和形勢的`變化，我市專業(yè)調解工作在推進過程中，面臨不少制約發(fā)展的現實困難，也暴露出一些新的問題。
一是領導重視程度不夠。有些地方黨委政府領導沒有充分認識到專業(yè)調解在及時化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定中所具有的獨特優(yōu)勢和作用，對調解工作不重視，支持不力，舍不得投入。甚至有的本系統(tǒng)的主要領導對調解工作不夠重視，有畏難情緒，行動不積極。一些相關部門積極性不高，協調配合不到位。
二是調解室建設不規(guī)范。有的地區(qū)未按照規(guī)范統(tǒng)一的要求建設調解工作室，影響了專業(yè)調解工作的開展。一是辦公房面積不達標，全市有三分之一的專業(yè)調解工作室只有1間辦公用房，調解室與辦公室合用；二是場所設置不規(guī)范，名稱牌、標識樣式、上墻制度和公示內容不統(tǒng)一；三是辦公裝備不到位，一些調解工作室沒有專門安裝電話和網絡，少數調解工作室甚至沒有配置電腦、傳真機和照相機等必要的辦公設施。
三是專職調解員隊伍存在結構不合理和不穩(wěn)定的問題。專職調解員隊伍主要由某些行業(yè)或領域的退休人員或剛畢業(yè)的大學生組成，在結構上呈現“非老即小，以老為主”的特征。而由于待遇較低，大學畢業(yè)生往往以此為跳板，鍛煉一兩年后就選擇離開，調解員隊伍不夠穩(wěn)定。另一方面，調解員專業(yè)知識缺乏也制約著專業(yè)調解工作的開展。
四是指導力度欠缺。有的單位疏于對專業(yè)調解工作的日常指導管理，具體業(yè)務部門平時很少去專業(yè)調解工作室，有的甚至半年也不去一次，對情況不掌握，更談不上幫助指導，造成工作開展不規(guī)范，效率低下，作用發(fā)揮不明顯。
五是推進的深度和廣度不夠。目前，我市專業(yè)調解領域主要在醫(yī)患糾紛、道路交通事故糾紛、勞動爭議、消費糾紛、環(huán)境污染和物業(yè)糾紛等。勞動爭議調解的對接僅限于區(qū)級層面上，街（鎮(zhèn)）層面大多沒有與勞動仲裁部門建立聯系，調解作用未能充分發(fā)揮。醫(yī)患糾紛調解重點在鼓樓、秦淮等大醫(yī)院比較集中的地區(qū)，對社區(qū)衛(wèi)生院觸角延伸不夠。對電子商務、食品安全、知識產權等熱點領域的糾紛調解尚未涉足。
六是經費保障不到位。雖然市里已經專門發(fā)文對專業(yè)調解經費保障作出要求，但遲遲得不到落實，除醫(yī)患糾紛得到市財政保障外，其他專業(yè)調解組織的各項經費或由各區(qū)司法行政部門和相關部門籌集，或共同向當地政府打報告爭取，保障上存在臨時性、不穩(wěn)定性。到目前為止，全市沒有一個區(qū)將各專業(yè)調解經費完全納入同級財政預算，有的僅將某一項納入，有的只是從原調解經費總盤子里分出一塊，某個區(qū)一年投入的調解總經費甚至不足10萬元。經費上的支持力度不夠，挫傷了調解人員的積極性，在一定程度上制約著專業(yè)調解工作的健康持續(xù)發(fā)展。
三、加強專業(yè)調解工作的對策和建議
實踐證明，深入推進專業(yè)調解工作，黨委政府重視是根本，司法行政機關指導是保障，行業(yè)主管部門參與是前提，保障有力是關鍵。下一步，我市的專業(yè)調解工作應著重從以下幾個方面加以完善：
�。ㄒ唬┙⒔∪珔f調聯動的運行機制。專業(yè)調解需要相關行業(yè)管理部門的協調配合，單靠司法行政部門是做不好的，必須充分調動各方面積極因素，整合各方面調解資源，才能得以順利推進。因此，各級司法行政機關要切實加強與相關部門的協調配合，加強對專業(yè)調解組織的工作指導，幫助其解決建設和工作運行中遇到的問題。要建立健全長效機制，建立司法行政與相關行業(yè)管理部門的聯席會議制度，共同開展工作調研，互派人員開展業(yè)務培訓，努力實現對接雙方機制互聯、功能互補、力量互動。
�。ǘ┐罅ν七M專職人民調解員隊伍建設。根據專業(yè)調解工作特點，建立“專普結合、以專為主”的專業(yè)調解隊伍。按照專業(yè)調解工作的需求，選聘具有交通事故處置經驗、醫(yī)療專業(yè)背景、物業(yè)管理知識等特長的人民調解員，重點加強專家型人民調解員的選聘和培育力度。結合實際需要，對錄用的專職人民調解員進行合理配置，每個專業(yè)性、行業(yè)性人民調解委員會配備專職人民調解員原則上不少于3名，每個工作室配備不少于2名，其中有懂法的、有熟悉專業(yè)的、有實踐經驗豐富的，特別是熟悉專業(yè)的調解員不可少，根據需要可以配備適量的兼職人民調解員作為補充，形成知識結構合理、優(yōu)勢互補的配置結構�？紤]到專業(yè)調解的特殊性和專業(yè)性，可在市和區(qū)層面建立專家?guī)�，由資深律師、法官、相關專業(yè)人員和首席調解員組成，接受專業(yè)性、行業(yè)性調委會的咨詢或應邀參與調解，提高人民調解的公正性和公信力。
（三）加強專業(yè)調解組織的規(guī)范化建設。按照規(guī)范化人民調解委員會建設的標準，建設行業(yè)性、專業(yè)性人民調解委員會或調解工作室，確保建設不走樣。調委會（工作室）應懸掛人民調解工作標識和機構標牌，辦公場所功能齊全，設置辦公室、接待室、調解室、檔案室等，配備電腦、打印機、傳真機、照相機、電話、檔案柜等必要的辦公設備。建立健全學習例會、糾紛登記、報表統(tǒng)計、檔案管理、信息報送、績效考評等一系列制度，保證專業(yè)調解工作的規(guī)范運作。規(guī)范制作調解協議書、調解卷宗，對調解工作情況進行登記和統(tǒng)計，統(tǒng)計數據納入本級調解案件數。建立定期糾紛排查、分析研判機制，及時把握糾紛動態(tài)和發(fā)展趨勢，切實做好專業(yè)性、行業(yè)性矛盾糾紛預防與調處工作。
（四）加強專職人民調解員業(yè)務培訓。各級司法行政機關應會同相關部門，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、分批實施的原則，共同組織開展好專職人民調解員業(yè)務培訓工作，努力培養(yǎng)一支適應化解專業(yè)性、行業(yè)性矛盾糾紛需要的高素質人民調解員隊伍。培訓主要形式包括初任培訓、年度培訓和職稱培訓。初任培訓由區(qū)司法局組織，培訓對象為新任專職調解員，時間不少于10天；年度培訓由市司法局組織，培訓對象為所有專職人民調解員，采取分批分期輪訓；職稱培訓由市、區(qū)司法局會同人力資源和社會保障部門共同組織，培訓對象為晉升職稱的專職人民調解員，采取分級培訓的方式。培訓應當堅持“實用、實效”的原則，采取理論和案例相結合的形式，通過組織專家授課、觀摩審判、典型案例講解等，加強對專職人民調解員法律政策知識、專業(yè)知識、調解技能的培訓，有效提高專職人民調解員的綜合業(yè)務素質和調解水平。
�。ㄎ澹┙⒖己霜剳椭贫取Ｒ皇墙⒄{解員職稱評定制度。協調人力資源和社會保障部門，在市、區(qū)兩級設立“調解員職稱資格評審委員會”，初級調解員、中級調解員的評審工作由區(qū)評審委員會負責，高級調解員和首席調解員的評審工作由市評審委員會負責。對通過評審的調解員，由人力資源和社會保障部門頒發(fā)資格證書，調解員的工資水平、福利待遇、表彰獎勵與職稱掛鉤；二是制定專職人民調解員考核辦法，對專職人民調解員進行日�？己撕湍甓瓤己��？己藘热莅ㄈ嗣裾{解工作實績、群眾滿意度以及遵守人民調解工作紀律的情況。對當年考核評為優(yōu)秀等級的或有突出貢獻的，優(yōu)先推薦評先評優(yōu)，并給予相應的獎勵；對當年考核不合格的，予以通報，連續(xù)兩年考核不合格的，予以解聘。
（六）加強對專業(yè)調解工作的總結和研究。專業(yè)調解是近幾年才逐漸開展起來的一項創(chuàng)新工作，有些領域還處在摸索階段，許多做法尚待實踐檢驗。各級司法行政機關應會同相關行業(yè)管理部門，定期組織開展專業(yè)調解工作研討交流活動，深入分析研究不同領域的矛盾糾紛特點，探索調解工作規(guī)律和方法，積累和豐富調處工作經驗。要根據社會的發(fā)展，積極拓展新的專業(yè)調解工作領域，大膽嘗試專業(yè)調解的運作模式，有效化解各類社會矛盾糾紛，不斷推進新時期人民調解創(chuàng)新發(fā)展。
�。ㄆ撸┙⒔∪Ｕ蠙C制。爭取各級黨委、政府出臺地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，為專業(yè)調解工作開展提供法律或者政策保障。各級司法行政機關應當會同相關部門按照《人民調解法》的規(guī)定和財政部、司法部《關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見》 （財行〔 20xx 〕 179 號）的要求，積極爭取黨委、政府和有關部門的重視和支持，將專業(yè)調解工作經費、以及專職人民調解員的聘用經費納入財政預算，變軟性規(guī)定為硬性措施，保證專業(yè)調解工作的正常開展。積極協調各行業(yè)主管部門給予必要的財力支持，提供相應的保障。
調解工作調研報告6
20xx年，____區(qū)司法局在全市率先探索建立人民調解與交通事故賠償處理協調聯動、相互銜接、信息互通、共同化解矛盾的道路交通事故人民調解工作。通過5年多的努力，現已經形成了獨特的運作模式，促進了地區(qū)社會環(huán)境的和諧穩(wěn)定，充分彰顯人民調解在構建和諧社會發(fā)展中的“社會矛盾減壓器”、“社會關系潤滑劑”的作用。僅20xx年，____區(qū)道路交通人民調解工作室調解道路事故損害賠償糾紛1321件，涉案金額共1422萬元�，F將____區(qū)道路交通事故人民調解工作建立實施過程、工作中存在的問題以及下一步的工作思路進行全方位、多角度的總結提煉，以期待對工作開展有所裨益。
一、____區(qū)道路交通事故人民調解工作建立實施過程
1．結合實際，理清思路。____區(qū)地處南京市城東，區(qū)內涉及寧鎮(zhèn)公路、寧滬高速、寧杭高速、寧洛高速、長江二橋、繞城公路等多個交通要道，路況極其復雜，車流出入頻繁，既是南京城市交通的一個重要樞紐帶，也是重大交通事故的多發(fā)區(qū)。20xx年，____全區(qū)實發(fā)事故高達一萬兩千余起，直接導致嚴重人身傷亡的事故一百余起，其中需要調解的案件達到四千多起。長期以來，交管部門承擔著交通事故的損害賠償調解工作，由于實際警力少、事故數量多、問題復雜等原因，調解工作的實效一直不能很好的凸顯。為了幫助交管部門減壓卸負，節(jié)約警力資源，同時，也進一步創(chuàng)新人民調解工作的新模式，拓寬大調解工作的新格局，____區(qū)司法局主動與南京市公安局交通管理局第七大隊研究磋商，多次召開了工作協調會，認真學習相關法律法規(guī)，研究反復推敲相關工作制度，集中優(yōu)勢資源，建立長效機制，聯合開展道路交通事故人民調解工作。
2．健全網絡，規(guī)范操作。健全組織網絡是開展工作的前提和保證，區(qū)司法局在交警七大隊派駐成立____區(qū)道路交通事故人民調解工作室（以下簡稱調解工作室）。設主任一名，由區(qū)司法局副局長擔任。副主任由南京市公安局交通管理局第七大隊副隊長擔任。調解工作室設在交警七大隊事故中隊。日常工作管理由區(qū)司法局基層工作科、南京市公安局交通管理局第七大隊事故中隊負責。常駐工作室的工作人員共3名，其中2名專職人民調解員，1名熟悉交通事故處理的輔助人員。實行“三班倒”工作安排，與事故中隊工作時間基本保持了同步，保障交通事故人民調解工作有效、務實、平穩(wěn)運轉。區(qū)大調解工作領導小組辦公室、區(qū)司法局、交警七大隊聯合制定了《____區(qū)關于開展道路交通事故人民調解工作的實施意見》，明確規(guī)定了調解工作室的職責、紀律、原則、工作流程和受理范圍，規(guī)范了調解工作的有序、規(guī)范操作。
3．完善制度，有效運行。通過在實際工作中的不斷探索，先后建立起四項制度保證道路交通事故人民調解工作合法有序地開展。一是例會制度。區(qū)司法局、交警第七大隊具體負責人民調解工作室的建立備案、業(yè)務指導、政策咨詢，分別指定一名業(yè)務科室長負責具體工作，并建立每季度工作例會制度，分析矛盾糾紛特點，總結調解過程中的工作經驗，互通信息，研究工作措施和對策。二是建立交通事故人民調解培訓制度。區(qū)司法局、交警七大隊共同負責組織對交通事故人民調解工作培訓，經培訓后，頒發(fā)人民調解員合格證書。人民調解工作室也要定期對交通事故調解的工作人員進行業(yè)務培訓。三是公開公示制度。對外公示人民調解工作室的工作制度、主要職責、人員配備、調解程序、聯系電話等，以方便群眾辦事和接受社會監(jiān)督。四是檔案管理、統(tǒng)計分析制度。人民調解工作室建立調解工作檔案，制定相關移送文書，按規(guī)定要求每個調解案件結案后須將相關材料裝訂立卷，并按照人民調解工作相關規(guī)范文書的要求制作調解臺帳。及時上報重大糾紛信息，定期報送交通事故人民調解月報表，為領導決策提供依據。
二、工作成效和現存的問題
調解工作室運行以來，人民調解組織和交管部門充分發(fā)揮了各自職能優(yōu)勢，切實做到了為黨委政府分憂，為群眾解愁，為地區(qū)經濟發(fā)展保駕護航，促進了社會和諧，取得了初步成效。
1．架構了維護地區(qū)經濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的新平臺。____區(qū)道路交通事故人民調解工作自五月中旬開展以來，最大限度地降低矛盾糾紛對抗性，提高了調解成功率，將糾紛處置在一線，化解在基層。經統(tǒng)計，僅20xx年，____區(qū)道路交通人民調解工作室調解道路事故損害賠償糾紛1321件，涉案金額共1422萬元。道路交通事故人民調解工作的運行真正做到有形式更有內容，取得了很好的實效。
2．充分發(fā)揮了各部門職能作用，拓寬工作領域提高工作效率。首先，道路交通事故人民調解工作的運行為交管部門“卸負減壓”， 緩解了交管部門處理非警務矛盾糾紛的壓力，保證優(yōu)良的警力可以全身心的集中處理重大交通事故，提高工作效率；其次，道路交通事故人民調解進一步拓展了人民調解工作的領域，充分發(fā)揮了大調解工作實效，維護了當事人的合法權益，擴大了人民調解工作的社會知曉度，增強了群眾信任度，成為群眾解決糾紛的“第一選擇”；再次，在調解過程中適時開展法制宣傳，引入法律服務和法律援助，有效增強了當事人的法律意識，引導糾紛當事人通過調解、訴訟等合法渠道解決矛盾，及時消除糾紛隱患，避免矛盾激化，有效的維護了地區(qū)經濟社會發(fā)展的和諧穩(wěn)定。
3．目前存在的問題。總體來看，我區(qū)道路交通事故人民調解工作的推進是順利的，取得了一定成效，但由于此項工作目前尚處于試點探索階段，經過5年來的運行，凸顯出以下幾點問題亟需相關部門協調解決。一是與保險公司協調尚不到位，影響人民調解在更大范圍發(fā)揮作用。保險公司在道路交通賠償中有自主運行的一套規(guī)定。對調解協議書目前尚不認可。因而，一些即使各方能達成一致意見，但賠償數額較大的，涉及到保險公司理賠的案例，目前仍無法進行人民調解；二是傷殘的司法鑒定各家保險公司的認可不一。較多數保險公司只認定的鑒定是訴訟程序中搖號產生的鑒定部門。也就是交通事故賠償涉及傷殘鑒定的，當事人就必須采取訴訟程序進行；三是調解人員的專業(yè)性和穩(wěn)定性。交通事故調解不同于一般矛盾糾紛的調解，對調解人員的專業(yè)水平和政治素質要求很高，調解人員要對相關法律和賠償標準都比較熟悉，才能做好這項專業(yè)調解。目前由于資金保障有限，如何健全完善一支穩(wěn)定的、高素質的專業(yè)調解員隊伍亟需解決。
三、全面深入推進道路交通事故人民調解工作
下一步，我們將著力抓好工作重點，解決好工作難點，突出工作亮點，全面推進道路交通事故人民調解工作向縱深發(fā)展。
1．進一步加強部門協調，構建“三位一體”工作機制。我們會同公安交管部門主動加強與有關部門的協調溝通，共同解決工作推進中的問題。加強與人民法院協調，明確人民調解委員會參與道路交通事故損害賠償調解的法律地位及人民調解協議的法律效力。加強與保監(jiān)部門協調，明確依據調解協議申請保險賠付的程序，明確調解協議在保險理賠環(huán)節(jié)的法律效力。加強與財政部門協調，爭取落實人民調解委員會參與道路交通事故損害賠償調解的工作經費和補貼經費。各職能單位要加強協同配合，形成整體合力，增強工作活力，共同研究并解決實踐中遇到的各種困難，形成以人民調解為主，以行政調解為補充，以司法審判為保障的多元化矛盾糾紛解決機制，建立調解、理賠、審判“三位一體”的工作機制
2．進一步加強人民調解員隊伍建設，形成調解員培訓考核機制。選聘一批政治素質過硬、法律知識充足的專業(yè)人才充實到調解員隊伍中來，定期對他們進行業(yè)務培訓，提高調解工作技能。幫助他們樹立“以人為本，服務民生”的工作理念，正確認識人民調解的性質、功能和地位，充分發(fā)揮人民調解便捷性、平等性、公益性的特點，為交通事故雙方當事人提供一站式服務。同時建立獎懲激勵制度，每季度會同交管部門對調解人員進行一次考核，根據考核結果，對表現優(yōu)異的進行獎勵，對不符合標準的實行淘汰辭退。
3．進一步加強社會宣傳，提過道路交通事故人民調解工作的社會知曉度。積極利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，向社會廣泛宣傳我區(qū)開展道路交通事故人民調解工作機制，在辦公場所公開人民調解工作流程，使廣大群眾特別是道路交通事故當事人了解、認可此項工作，形成“有糾紛找人民調解”的良好工作氛圍，促進人民調解工作機制在道路交通事故處理工作中的作用得到更加充分有效的發(fā)揮。
調解工作調研報告7
我市是全國歷史文化名城，幅員面積 878平方公里。轄46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處，人口86萬，488個村（居）委會，全市共建各類調委會632個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）調委會49個，村居調委會488個，聯合調解室5個，廠礦企事業(yè)單位人民調委會90個，專門調委會4個，各類調解人員xx年來，我市按照中央和省、市的總體工作部署，正確處理“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關系，積極探索和豐富新形勢下人民調解工作的新路子，筑牢“第一道防線”，化解了大量民間糾紛。這兩年，我市各級調解組織共調處各類糾紛 245 起，調處成功 20xx年的努力，一個橫向到邊、縱向到底、遍布城鄉(xiāng)、扎根基層的人民調解工作網絡化體系已基本形成。
�。ㄈ⿵娀嘤枺�(guī)范管理，提高調解員的工作能力
如果沒有一支組織健全、人員素質高、工作能力強的人民調解隊伍，就不能及時化解民間糾紛、維護社會穩(wěn)定，經濟建設也勢必會受到嚴重影響。我們采取按級、分片、以會代訓的培訓方法，搞好年度培訓，使調解人員多層次、多渠道地學習調解知識。我局在經費十分緊張的情況下，征訂了最高人民法院、司法部聯合編寫的培訓教材，作為人民調解的培訓教材。培訓的主要內容是：最高人民法院的司法解釋和司法部關于人民調解工作的若干規(guī)定，民事訴訟法、民法、合同法、婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、治安管理處罰條例等與公民生產、生活密切相關的法律法規(guī)知識，讓他們重點掌握受理民間糾紛的范圍、調解民間糾紛的具體程序，人民調解協議的訂立和履行以及正確掌握調解文書的制作。全面提高人民調解員的法律知識水平和實際工作能力。集中培訓結束后，對參訓人員進行了統(tǒng)一考試，并為考試合格的頒發(fā)了資格證書，實行持證上崗。近年來，我們共培訓調解人員5000余人次。通過培訓，提高了全市調解員的綜合素質和依法調解能力。
�。ㄋ模┓⻊沾缶�,人民調解成效顯著
一是人民調解服務經濟大局。近年來，人民調解工作已經成為維護我市經濟社會穩(wěn)定的一支越來越重要的力量。
2年來，全市各級人民調解組織共調處各類矛盾糾紛 245 余起，防止因民間糾紛引起自殺 05起，防止民轉刑案件47起，制止群體性械斗 5起，防止群體性上訪225起。優(yōu)化了我市經濟發(fā)展的環(huán)境，為我市經濟又好又快發(fā)展提供了強有力的保障。
二是人民調解服務穩(wěn)定大局。我市各級人民調解組織扎根基層，積極主動的開展工作，在預防調解處理民間糾紛上做了大量工作，民調組織的職能作用日益凸顯，有效地發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定“第一道防線”作用。xx年，我市各級人民調解組織出動 230人參與矛盾糾紛大排查，共排摸出不穩(wěn)定因素463件，調處各類糾紛5837件，共參與嚴打整治及專項治理活動376人次。大量的矛盾糾紛在基層得到了有效化解或妥善處理，基本實現了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交。人民調解為黨委政府分憂、為人民群眾解愁、為信訪分流、為公安減壓、為法院減負的功能得到有效發(fā)揮。
三是人民調解服務重點項目大局。自xx年我局開展“四對一”活動以來就把人民調解工作融入到全市的重點項目建設中去，人民調解委員會負責調解轄區(qū)內項目糾紛的調解，做到“哪里有項目，哪里就有人民調解”，全程跟蹤，服務到位。促進了這些項目能夠順利實施。
四是人民調解服務維護人民合法權益大局。隨著社會的進步，群眾的自我維權意識越來越強，但部分農民依法辦事的意識仍較為薄弱，群體性上訪事件時有發(fā)生。為此，我局在竭力做好矛盾糾紛化解工作的同時，注意加大法制宣傳工作力度，引導糾紛群眾選擇正確方式依法維權，使越來越多的群眾自愿選擇調解方式解決紛爭，人民調解在維護人民合法權益的工作中發(fā)揮了重要作用。
近年來，我市人民調解組織網絡建設已有了良好的基礎，“大調解”工作格局基本形成�；鶎尤嗣裾{解組織化解了大量的社會矛盾，真正發(fā)揮了社會治安綜合治理工作中的“第一道防線作用”促進了一方經濟的發(fā)展，此項工作也得到了上級主管部門和市委、市政府府的肯定。今后我們將繼續(xù)努力，以“立足基礎為前提，規(guī)范管理促發(fā)展、經常工作走在前，樹立典型抓重點。”再創(chuàng)人民調解工作新局面。
二、存在的問題
�。ㄒ唬┤嗣裾{解組織機構建立不健全，有其名無其實現象較普遍，工作機制和管理機制都很不規(guī)范。
（二）大多人民調解員是兼職，且業(yè)務素質和業(yè)務水平較低，很難一心撲在調解工作上。
�。ㄈ┱{解經費的嚴重不足，阻礙了調解工作的順利開展，也很難調動調解人員的工作積極性。
三、今后努力的方向
�。ㄒ唬┘訌娙嗣裾{解委員會的規(guī)范化建設，促進各調解委員會工作制度、工作紀律和內務建設規(guī)范化。
（二）加強人民調解員的常態(tài)化培訓，提高其專業(yè)知識和調解技能。
�。ㄈ┱嬲匕汛笳{解工作納入維穩(wěn)的大盤子中去、高度重視大調解在維穩(wěn)中的地位和作用。
�。ㄋ模﹫猿帧罢{防結合、以防為主”的方針，隨時開展民間糾紛大排查、大調解活動，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。
調解工作調研報告8
調解是我國民事訴訟中最具特色的處理民事糾紛的傳統(tǒng)方式。如何創(chuàng)造性地開展訴訟調解，充分發(fā)揮其價值功能和優(yōu)勢，以實現調解制度之公正、效率的終極目標，值得深思。前不久，受省院委托，一行專程到各基層法院進行了調研，下面就調研結果主要發(fā)表一下看法：
一、當前基層法院調解工作的基本情況與主要做法
（一）基本情況
近年來，基層法院在審判實踐中，在自愿、合法的基礎上，以調解方式解決了大量的民事糾紛案件，為及時解決糾紛、化解矛盾發(fā)揮了積極的作用。
從幾個基層法院的統(tǒng)計數字來看，以調解方式結案的比例多在60％至70％左右。有的是逐步下降；有的是穩(wěn)步上升；還有的是先下降后又上升。下降的原因有以下幾個：一是調解需要一定的時間，在不斷加強審判流程管理、強化審限管理的同時，調解的力度被削弱；二是案件數量的不斷增加使法官應接不暇，沒有時間過多的調解，客觀上造成調解不能；三是調解需要當事人對法官的信任，而目前法院的司法權威和法官的社會公信力在下降；四是對司法政策的理解不夠全面，認為最高人民法院重判決輕調解，或認為調解過多有損法院形象；五是其他社會力量的不當干預，影響了當事人自由處分權的行使。
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各地法院將調解貫穿于審判全過程和各個不同的訴訟階段：
1.送達起訴狀副本和應訴通知書時的送達調。對事實清楚、證據確鑿、雙方爭議不大的案件，收案后用簡易程序進行審理，即以打電話、就地審理等簡便靈活的方法通知當事人到庭或到當事人住所，在雙方當事人同意且被告自愿放棄答辯期的前提下進行調解。
2.詢問被告答辯時的答辯調。即在被告向法院送達答辯狀時，根據原告的起訴事實及被告的答辯意見，給被告做調解工作；如被告同意，便及時通知原告立即到庭進行調解。
3.雙方當事人同時到庭的即時調。
4.庭前準備階段在交換證據時的聽證調。
5.庭審階段的庭審調。
6.發(fā)揮雙方委托代理律師的作用，促使當事人庭外和解的庭外調。
7.定期宣判送達前，當事人行使請求調解權的庭后調。
基層法院在長期的審判實踐中探索了一套調解的方法，積累了一些有益的調解經驗。主要有以下幾個方面：
1.要牢固樹立司法為民的理念；2.強化調解工作的觀念不能動搖；3.要堅持合情、合理、合法相結合的調解原則；4.要創(chuàng)造性的開展調解工作；5.要因地制宜，不斷創(chuàng)新調解工作的方式、方法；6.要努力提高法官的綜合素質。
二、當前基層法院調解工作的體會
對調解的功能，各地基層法院有著清楚的認識：一是可以減少訴訟程序的對抗性，有利于在解決民事糾紛時維護雙方當事人的長遠利益和友好關系；二是可以最大限度地優(yōu)化糾紛解決程序的效益，快速、簡便、經濟地解決糾紛，緩解當事人的訟累，降低訴訟成本，達到辦案法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一；三是有利于當事人充分行使處分權，發(fā)揮民事訴訟中當事人的程序主體性作用，實現當事人主義的私法功能；四是調解協議以合意為基礎，更易為當事人實際履行，可避免執(zhí)行中的困難，實現調解與執(zhí)行的有機統(tǒng)一；五是在實體法律規(guī)范不健全的情況下，當事人可以通過調解中的協商和妥協，以探索雙贏的審理結果。
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