基層組織建設(shè)工作匯報(bào)
今年以來(lái)，我市基層組織建設(shè)堅(jiān)持重心到基層、工作到支部、服務(wù)到群眾的指導(dǎo)思想，以教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以服務(wù)型基層黨組織建設(shè)為抓手，以開(kāi)展四項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)、豐富載體，注重規(guī)范、強(qiáng)化保障，有力提升了基層組織建設(shè)科學(xué)化水平。
一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)。由市委常委帶隊(duì)開(kāi)展基層組織建設(shè)調(diào)研，重點(diǎn)圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子、服務(wù)載體、基礎(chǔ)保障等，解剖“麻雀”。針對(duì)存在的突出問(wèn)題，開(kāi)展難題攻堅(jiān)行動(dòng)，列入整改清單，力促問(wèn)題解決。
一是開(kāi)展集中整頓。全市按照10%的比例倒排出184個(gè)軟弱渙散黨組織，采取“一村(社區(qū))一策”的辦法，分類(lèi)建立臺(tái)賬，逐一進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)。全市新配村黨組織書(shū)記59人，撤職或停職村干部65人。組織市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系軟弱渙散村黨組織，實(shí)現(xiàn)與村(社區(qū))整頓對(duì)象的無(wú)縫對(duì)接，幫助解決問(wèn)題。市縣領(lǐng)導(dǎo)到村調(diào)研次數(shù)367次，各級(jí)督導(dǎo)組到村督導(dǎo)678次，派駐工作組195個(gè)，規(guī)范工作制度506項(xiàng)，化解信訪隱患482個(gè)。
二是抓好帶頭人建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施村黨組織帶頭人“523”工程，從黨政機(jī)關(guān)選派190名機(jī)關(guān)干部到相對(duì)貧困和后進(jìn)村任第一書(shū)記，選聘140名高校畢業(yè)生到村任職。抓住村“兩委”換屆有利契機(jī)，注重選拔政治素質(zhì)好、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、有致富帶動(dòng)能力的優(yōu)秀人才進(jìn)入村級(jí)班子。全市1725個(gè)村黨組織換屆按時(shí)圓滿完成，選舉616名農(nóng)村致富帶頭人、180名專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人等擔(dān)任村黨組織書(shū)記。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“白天在鎮(zhèn)，晚上在城里”“走讀”現(xiàn)象，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，給予黨紀(jì)處分15人。
三是強(qiáng)化基層保障。全面落實(shí)“一定三有”、“三有一化”等政策要求，營(yíng)造重視、關(guān)心、支持基層良好環(huán)境。今年以來(lái)，村黨組織書(shū)記年報(bào)酬由11191元提高到13680元，其他村干部報(bào)酬從每年9046元增加到11068元。今年投入3399萬(wàn)元，全面落實(shí)在職村干部繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，32959名村干部享受到了離任生活補(bǔ)助。全面推進(jìn)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)升級(jí)，年初以來(lái)累計(jì)投入1763.9元資金，新建、改建、擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所55個(gè)。
二、堅(jiān)持重心下沉，開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)新行動(dòng)。堅(jiān)持重心向下、資源傾斜，實(shí)施“服務(wù)能力提升工程”，全力推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。
一是創(chuàng)新組織設(shè)置，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)區(qū)域、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局和黨員分布等情況，推進(jìn)村(社區(qū))黨支部、黨總支升格，在自然村、村民小組、樓幢樓道、專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)建立黨支部或黨小組，把黨的組織延伸到農(nóng)村和城市基層各個(gè)角落。全市有185個(gè)黨支部升格為黨總支，新建黨支部、黨小組1074個(gè)。采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、分片建等方式，新組建64個(gè)基層黨組織，發(fā)展黨員189名，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織有效覆蓋。整合區(qū)域資源，以區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)為紐帶，創(chuàng)新園區(qū)統(tǒng)籌、村企統(tǒng)籌等區(qū)域化黨建模式。目前全市建立區(qū)域性黨組織369個(gè)，形成立體式、全方位的基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二是創(chuàng)新工作載體，搭建服務(wù)平臺(tái)。春節(jié)期間，開(kāi)展“四級(jí)書(shū)記走訪農(nóng)民工”活動(dòng)。全市各級(jí)各部門(mén)深入基層走進(jìn)農(nóng)民工，送政策、送信息、送技術(shù)、送溫暖，深受群眾歡迎。全市走訪慰問(wèn)群眾58082戶，結(jié)成8695個(gè)幫扶對(duì)子，幫助解決問(wèn)題42042件，協(xié)調(diào)資金3947.16萬(wàn)元。教育實(shí)踐活動(dòng)中，開(kāi)展“三進(jìn)三聯(lián)、為民富民”活動(dòng)�；顒�(dòng)以全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和成員為重點(diǎn)，做到“三走進(jìn)”、“三聯(lián)系”，即每個(gè)單位黨組織分別走訪1個(gè)村、社區(qū)、非公企業(yè)或社會(huì)組織黨組織;每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系1名基層干部、人才骨干和困難群眾。全市征求意見(jiàn)建議82275條，談心56601人次。推行城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建“1+4”模式，由市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與村、社區(qū)、非公企業(yè)及社會(huì)組織，組建126個(gè)聯(lián)合黨委，建立“單位包村、干部包戶”的駐村扶貧幫困制度，全市已覆蓋1663個(gè)，城鄉(xiāng)共建工作新格局基本形成。推行在職黨員社區(qū)報(bào)到制度，組織全市14585名在職黨員走進(jìn)社區(qū)，為群眾提供各類(lèi)服務(wù)活動(dòng)6722次。
三是創(chuàng)新工作機(jī)制，打造服務(wù)品牌。對(duì)于各項(xiàng)組織工作，注重探索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，探索形成一些叫得響、有影響的經(jīng)驗(yàn)和品牌。在全市深化“四議兩公開(kāi)”工作法，很多地方用這種辦法解決計(jì)劃生育、信訪穩(wěn)定等難點(diǎn)工作，收到較好的效果。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，全面推行“文建明”工作法，開(kāi)展了村、社區(qū)黨組織書(shū)記“擂臺(tái)賽”，推行村、社區(qū)干部工作承諾制、坐班制，建立科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)完善“大黨委”制，深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，形成了城市社區(qū)黨建工作新格局。針對(duì)不同層次培訓(xùn)對(duì)象，采取專(zhuān)題輔導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)介紹、案例剖析等，開(kāi)展任職培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和專(zhuān)題培訓(xùn)，不斷提高致富帶富、依法辦事、化解矛盾的本領(lǐng)。
三、堅(jiān)持規(guī)范有效，開(kāi)展示范引領(lǐng)行動(dòng)。
一是注重典型帶動(dòng)。開(kāi)展“兩學(xué)一找雙傳承”活動(dòng)，開(kāi)展向全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員鮑振平同志學(xué)習(xí)。組織開(kāi)展評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)全市第五批選派工作10個(gè)先進(jìn)集體和48個(gè)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行申報(bào)表彰。組織開(kāi)展“最美基層干部”等10個(gè)系列最美人物評(píng)選，營(yíng)造濃厚氛圍。以規(guī)模、影響都較大的律師協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、出租車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展社會(huì)組織黨建黨組織集中組建和工作示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。
二是注重制度規(guī)范。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，為深化黨的制度改革提供動(dòng)力。農(nóng)村黨組織重點(diǎn)實(shí)施堡壘構(gòu)建、素質(zhì)提升和活力凝聚工程，健全落實(shí)“四議兩公開(kāi)”等民主管理制度，推行村級(jí)事務(wù)規(guī)范化流程管理;“兩新”組織黨組織出臺(tái)了《阜陽(yáng)市非公有制企業(yè)黨建工作考核辦法》，大力開(kāi)展“五抓五送”活動(dòng)，選派1214名黨員干部到企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，重點(diǎn)推動(dòng)嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活、聯(lián)系服務(wù)職工群眾等工作機(jī)制。
三是注重支部建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)支部建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn),努力使每個(gè)基層黨組織至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域基層黨支部組織生活的分類(lèi)指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“3會(huì)1課”、民主評(píng)議、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活等制度，推行開(kāi)放式、互動(dòng)性的組織生活經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)“有主題、有討論、有共識(shí)”的組織生活方式。
四、堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展責(zé)任落實(shí)行動(dòng)。
一是實(shí)施項(xiàng)目管理。結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)，推行黨委書(shū)記抓基層黨建項(xiàng)目化管理，要求縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委書(shū)記圍繞基層黨建重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，選擇抓1—2個(gè)基層黨建項(xiàng)目，實(shí)行工程化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，確保人員、措施、責(zé)任“三到位”。對(duì)每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)的組織工作，做到有部署、有督查、有總結(jié)，精細(xì)操作，一抓到底，扭住不放，務(wù)求實(shí)效。
二是嚴(yán)格黨員發(fā)展管理。出臺(tái)了我市《2014-2018年發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員工作細(xì)則，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)等，開(kāi)展學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、程序、紀(jì)律意識(shí)。召開(kāi)了全市發(fā)展黨員和黨員管理工作座談會(huì)，制定新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員教育管理工作的實(shí)施辦法。充分發(fā)揮阜陽(yáng)先鋒網(wǎng)、黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等作用，深入實(shí)施黨員教育培訓(xùn)工程。廣泛開(kāi)展走訪慰問(wèn)老黨員、老干部活動(dòng)，探索建立關(guān)懷幫扶制度。采取歸口黨員服務(wù)中心統(tǒng)一管理等措施，改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)。
三是疏通黨員隊(duì)伍出口。在民主評(píng)議黨員的基礎(chǔ)上，按照黨章和黨內(nèi)規(guī)定，嚴(yán)格政策界限和組織程序，開(kāi)展處置不合格黨員試點(diǎn)工作，明確不合格黨員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處置方式、操作程序、幫扶轉(zhuǎn)化等要求，重點(diǎn)處置“沒(méi)有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作”的黨員。截至目前，全市處置不合格黨員76名，其中限期整改62名，勸退6名，除名8名。
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