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懷寧縣脫貧攻堅工作匯報
省脫貧攻堅第三方評估組剛剛結(jié)束對我縣脫貧攻堅工作的監(jiān)測評估，根據(jù)會議安排，下面我就我縣脫貧攻堅工作情況匯報如下：
一、基本情況
截至20xx年底，我縣有未脫貧的建檔立卡貧困戶8256戶、20116人，建檔立卡貧困村19個，經(jīng)過今年的精準(zhǔn)核查和動態(tài)調(diào)整，至20xx年11月10日尚有建檔立卡貧困戶7666戶、19705人，其中，一般貧困戶1450戶、4743人，低保貧困戶3920戶、12069人，五保貧困戶2296戶、2893人。
圍繞20xx年人脫貧、村出列，2020年同步小康的節(jié)點(diǎn)要求，堅持把脫貧攻堅作為“十三五”時期頭等大事和第一民生工程，精準(zhǔn)確定時間表、路線圖、任務(wù)書和責(zé)任狀，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到20xx年全縣1.97萬貧困人口越過貧困線，實(shí)現(xiàn)“一有、兩不愁、三保障”目標(biāo)(有穩(wěn)定收入來源，不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全)；19個貧困村全部出列，村集體收入均達(dá)5萬元以上。
按照“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”的要求，計劃20xx年9個貧困村出列，3207人脫貧（省下達(dá)任務(wù)9個村出列、2900人脫貧）；20xx年7個貧困村出列，8749人脫貧；20xx年全面實(shí)現(xiàn)戶脫貧、村出列目標(biāo)。20xx年至2020年，通過動態(tài)扶持和鞏固提升，跨入小康行列。
二、主要做法
中央和省市扶貧開發(fā)工作會議召開后，我縣立足縣情，積極行動，多措并舉，以19個貧困村為主戰(zhàn)場，以1.97萬貧困人口為主攻對象，全方位落實(shí)中央和省市脫貧攻堅部署，舉全縣之力，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織保障。成立縣脫貧攻堅指揮部，縣委書記、縣長任雙指揮長，通過增加縣扶貧辦編制數(shù)，充實(shí)工作人員4名，另選調(diào)4名業(yè)務(wù)骨干到指揮部辦公室集中辦公；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了扶貧工作站，至少2名以上工作人員，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)，各村（社區(qū)）均設(shè)立了扶貧工作室，配備扶貧專干217名，貧困村扶貧工作隊及隊長派駐全覆蓋，是黨員的隊長均任村第一書記。
（二）出臺支持政策。根據(jù)省市出臺的政策，結(jié)合我縣實(shí)際，以懷辦發(fā)〔20xx〕3號文件印發(fā)《懷寧縣全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的實(shí)施方案》；制訂特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)村道路暢通工程、教育扶貧、就業(yè)扶貧、社保兜底脫貧、旅游扶貧、水利扶貧、健康脫貧等16個配套實(shí)施方案；另制定了扶貧小額信貸工作實(shí)施方案和《懷寧縣產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金補(bǔ)助暫行辦法》。
�。ㄈ┖粚�(shí)責(zé)任體系。一是扭緊責(zé)任鏈條。層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書，落實(shí)工作責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府向縣委、縣政府簽訂了脫貧攻堅責(zé)任書，立下軍令狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村（社區(qū)）也簽訂了責(zé)任狀，將任務(wù)層層分解，壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層壓實(shí)。二是細(xì)化職責(zé)任務(wù)。制訂縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困村、縣直幫扶指導(dǎo)組、結(jié)對幫扶干部職工、駐村工作隊及隊長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）等七個脫貧攻堅工作責(zé)任清單，進(jìn)一步明確細(xì)化各層面的任務(wù)和職責(zé)。三是強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)選派村第一書記、駐村扶貧工作隊隊長管理辦法》和《關(guān)于在全縣脫貧攻堅工作中實(shí)行“五個一律”、“五個優(yōu)先”的通知》。
�。ㄋ模┙⒐ぷ鳈C(jī)制。一是建立月調(diào)度督查季通報機(jī)制�？h分管領(lǐng)導(dǎo)每月主持召開脫貧攻堅工作調(diào)度會，調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位工作進(jìn)展情況、存在的問題。縣指揮部辦公室及時梳理工作重點(diǎn)，形成當(dāng)月工作提示單，交給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門逐項落實(shí)。通過組織專項督查和縣級領(lǐng)導(dǎo)不定期調(diào)研督查相結(jié)合的方式，加大脫貧攻堅工作督查力度，對存在嚴(yán)重問題的限期整改并予以通報批評。二是加大宣傳力度。編輯脫貧攻堅簡報，明確專人負(fù)責(zé)，半月一期；加大對外宣傳報道力度，先后在安徽日報、中國財經(jīng)報、工商文匯報、安慶日報、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等國家、省、市報刊和網(wǎng)站上發(fā)稿共計136篇，其中，省級以上43篇。另外，石牌鎮(zhèn)普濟(jì)村通過舉辦脫貧攻堅文藝匯演、編寫黃梅小戲《扶貧記》，講說身邊扶貧故事，宣傳扶貧政策，讓更多人了解和參與扶貧攻堅工作。三是規(guī)范資金使用。財政專項扶貧資金全部用于建檔立卡貧困村和貧困戶，支持貧困村和貧困戶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)扶貧對象增加收入。按照“群眾參與、村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣級審批”的程序確定項目計劃。四是嚴(yán)格考核獎懲。將脫貧攻堅工作列入縣目標(biāo)綜合考核范圍，對未完成年度脫貧攻堅工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位實(shí)行“一票否決”。
�。ㄎ澹﹫猿帧八膫�精準(zhǔn)”。一是精準(zhǔn)識別。按照建檔立卡貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)和程序，對照“兩不愁、三保障”要求，我們組織縣鄉(xiāng)村組開展精準(zhǔn)核查和動態(tài)調(diào)整，新增建檔立卡貧困戶107戶、284人，因病返貧戶1戶、4人，刪除不符合建檔立卡貧困戶標(biāo)準(zhǔn)的412 戶、986 人，努力做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)退盡退。二是精準(zhǔn)施策。根據(jù)貧困村、貧困戶的致貧原因、資源稟賦及家庭就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等實(shí)際情況，堅持靶向治療、精準(zhǔn)滴灌，努力做到因村因戶施策。三是精準(zhǔn)幫扶。緊密結(jié)合貧困村、貧困戶的發(fā)展意愿和幫扶需求，逐村逐戶量身定制幫扶計劃，落實(shí)幫扶項目、幫扶資金和幫扶措施，努力做到資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著能人走、能人跟著項目走、項目跟著市場走。四是精準(zhǔn)脫貧。按照村出列和戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅持村民組提議、村民代表評議、村兩委核實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核審定，逐級對標(biāo)把關(guān)，努力做到貧困戶認(rèn)可、社會認(rèn)同、政府認(rèn)定。
三、取得成效
今年以來，縣委、縣政府把“全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)”作為我縣“十三五”五大攻堅戰(zhàn)之一，按照中央“五個一批”和省“十大工程”的要求，貫徹落實(shí)“扶”“建”“救”“�！彼拇舐窂�，實(shí)施“增收、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、救助、兜底”五大計劃，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
（一）以產(chǎn)業(yè)扶貧為核心，脫貧能力進(jìn)一步提升。積極推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)，20家龍頭企業(yè)、19家合作社結(jié)對幫扶貧困村、貧困戶，提供技術(shù)資金支持。通過能人大戶+合作社+貧困戶的模式，帶動1341戶貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和休閑農(nóng)家樂，縣財政發(fā)放專項扶貧資金202.4萬元補(bǔ)助貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè),19個貧困村光伏電站已并網(wǎng)發(fā)電,實(shí)現(xiàn)19個貧困村電商服務(wù)站全覆蓋，爭取鄉(xiāng)村旅游扶貧項目資金40萬元，提供旅游產(chǎn)業(yè)崗位10個。
�。ǘ┮跃蜆I(yè)扶貧為主導(dǎo)，脫貧動力進(jìn)一步激發(fā)。申報就業(yè)脫貧基地39家，認(rèn)定居家就業(yè)扶貧基地124個。開展就業(yè)脫貧培訓(xùn)6期331人，發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼20.35萬元；舉辦專場招聘會3場，發(fā)布崗位信息260條，提供就業(yè)崗位7829個，解決574個貧困勞動力就業(yè),累計發(fā)放就業(yè)扶貧基地獎補(bǔ)資金1.2萬元，發(fā)放貧困勞動者就業(yè)崗位補(bǔ)貼4.7萬元。截至12月20日，為170戶評級授信貧困戶發(fā)放754萬元免抵押、免擔(dān)保小額貸款，用于貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)家樂、入股參與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營。
�。ㄈ┮栽O(shè)施改善為根本，脫貧基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。實(shí)施貧困村道路硬化工程86條路、56.833公里，完工率100%。全縣需危房改造貧困戶838戶工程均已完工。完成19個貧困村小型泵站改造338千瓦、小型水閘加固工程8座、塘壩標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)282口、河溝整治13條、中型灌區(qū)節(jié)水灌溉工程2處、1.5萬人飲水安全提升等工程年度建設(shè)任務(wù)。完成27個農(nóng)網(wǎng)改造升級項目覆蓋14個貧困村，累計投資2050.15萬元。
（四）以救助兜底為補(bǔ)充，脫貧成效進(jìn)一步強(qiáng)化。資助建檔立卡貧困人口參加新農(nóng)合19705人、295.575萬元；貧困人口大病醫(yī)療救助734人次、83.78萬元，臨時救助貧困戶84人次、17.3萬元。發(fā)放重度殘疾人生活補(bǔ)助及護(hù)理補(bǔ)貼資金2102人次、243.83萬元。20xx年農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、分散供養(yǎng)年標(biāo)準(zhǔn)分別由20xx年的4020元、3000元提高到4500元、3600元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從20xx年的200元／月．人提高至260元／月．人，做到“應(yīng)保盡�！�。目前，全縣建檔立卡貧困戶子女教育共資助1155人、135.33萬元。 “雨露計劃”資助春季中高職在校生職業(yè)助學(xué)金228 人、34.2萬元。組建因病致貧救助專家隊伍，對因病致貧的貧困戶定期展開義務(wù)診治活動。今年以來共接診患者1300余人次，免費(fèi)發(fā)放藥品15000多元，同時發(fā)放各類疾病健康教育宣傳材料11000余份。制定《懷寧縣農(nóng)村貧困人口綜合醫(yī)療保障制度實(shí)施方案》、《懷寧縣農(nóng)村貧困人口慢性病及重大疾病保障指導(dǎo)目錄》，明確資助參保和“三保障一兜底”（基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、政府兜底），慢性病種由原35組擴(kuò)大到48組。健康脫貧政策實(shí)施以來，貧困人口綜合醫(yī)保支出基金合計86.82萬元，其中新合基本保障76.8萬元，大病保險補(bǔ)償1.99萬元，民政醫(yī)療救助7.77萬元，政府兜底0.26萬元，惠及682戶、766人。貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)100%。
�。ㄎ澹┮灾贫冉ㄔO(shè)為保障，脫貧力量進(jìn)一步凝聚。除了充實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧隊伍力量外，實(shí)行“321”結(jié)對幫扶制度，即縣級、科級、普通干部分別結(jié)對幫扶3戶、2戶、1戶貧困戶。在縣直機(jī)關(guān)黨組織中開展“脫貧攻堅先鋒行動”，實(shí)行“單位幫村、支部幫組、黨員幫戶、精準(zhǔn)幫扶”，縣直單位66個黨總支（支部）954名黨員結(jié)對幫扶1107戶3119人。鼓勵社會各界和個人參與扶貧，推進(jìn)民營企業(yè)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動，積極組織開展捐款捐物活動。加大投入，實(shí)現(xiàn)扶貧資金穩(wěn)步增長機(jī)制。足額安排扶貧專項資金，在中央、省、市撥付1282.2萬元專項扶貧資金的基礎(chǔ)上，20xx年縣本級財政預(yù)算安排扶貧資金1602萬元，其中“八小”水利工程450萬元，農(nóng)村安全飲用水提升工程150萬元，扶貧小額信貸風(fēng)險準(zhǔn)備金200萬元，貧困戶危房改造工程162萬元，健康脫貧醫(yī)療專項補(bǔ)助資金40萬元，債務(wù)資金安排600萬元用于產(chǎn)業(yè)到戶補(bǔ)助、扶貧貸款貼息和購買人身意外傷害保險等方面；有效盤活存量資金，清理收回的可統(tǒng)籌財政存量資金70萬元，50%以上比例用于脫貧攻堅。
四、下步工作打算
一是堅持發(fā)力精準(zhǔn)。針對因病、因殘致貧戶占45.6%的實(shí)際，我縣將進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保報銷范圍和比例，加大救助力度。健全貧困勞動力就業(yè)臺帳，重點(diǎn)跟蹤服務(wù)有就業(yè)愿望的636人，努力保障就業(yè)、穩(wěn)定收入來源。
二是堅持落地見效。繼續(xù)實(shí)行“菜單”式幫扶，確保幫到點(diǎn)上、扶到根上，實(shí)現(xiàn)措施見效、群眾受益。加大到村專項扶貧資金使用成效的監(jiān)督管理，確保扶貧資金使用效率最大化。
三是堅持政策連貫。對出列村、脫貧戶，縣財政將實(shí)行以獎代補(bǔ)，分別補(bǔ)助每村30萬元、每戶300元。對已授信貧困戶，維持小額信貸額度、年限、貼息標(biāo)準(zhǔn)不變。對發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的貧困戶，享有產(chǎn)業(yè)扶貧獎勵標(biāo)準(zhǔn)不變。
四是堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧致富的根本之策，大力實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動。進(jìn)一步完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶的利益共享機(jī)制，示范帶動脫貧。
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