教育系統(tǒng)精準扶貧工作匯報

　　為掌握全縣農村教育工作實情，提高教育扶貧實效，教育局積極開展進鄉(xiāng)村、進學校、進家庭“三進”活動，就教育精準扶貧工作進行了專題調研，進一步摸清了全縣教育特別是貧困山區(qū)學校辦學情況，并就如何有效實施教育精準扶貧進行了思考。

　　一、教育扶貧所做主要工作

　　我縣是典型丘陵地貌，大部分學校為山區(qū)學校，典型特點是“點多、面廣、人少、路遠”，即教學點多，學校輻射面廣，學生人數(shù)少，交通不便。全縣現(xiàn)有各級各類公辦學校**所，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中 25 所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)九年一貫制學校 4 所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學25 所、村級小學(教學點)216 所(個);全縣在校學生****人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)在校學生**人，農村小學適齡兒童入學率 100%、小升初比例 98.16%;現(xiàn)有農村幼兒園**所(公辦 5 所)，村小附設學前班 145 個，在園幼兒***人，農村學前三年幼兒入園率 81.4%。 近年來，我縣從著力改善農村尤其是貧困村學校辦學條件、優(yōu)化農村師資隊伍和做好扶貧濟困助學工作入手，不斷 提升農村學校辦學品質，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，有效實施教育扶貧工作。

　　1.不斷加強農村學�；�礎設施建設。2010 年以來，我縣先后被省教育廳列為全省教育園區(qū)建設、教師周轉宿舍建設、農村公辦學前教育和全國營養(yǎng)餐工程、農村薄弱學校食堂改造等 5 個試點縣，爭取到項目資金 7 個多億，先后改擴建學校校舍 5.1 萬平方米，裝備學校圖書 7.3 萬冊，實驗器材、音體美教學器材和現(xiàn)代教育技術設施等 9.25 萬件，農村學校辦學條件明顯改善，先后有 48 所學校被義務教育合格學校;改建增設村小附屬學前班 89 個;建設教師周轉宿舍 1 萬多平方米。極大地改善了農村學校尤其是邊遠山區(qū)學校教育教學條件。

　　2.著力強化農村教師隊伍建設。近三年來，全縣招聘的義務教育學校教師，全部分配到農村學校任教;同時，組織選派了近百名城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農村學校、偏遠地區(qū)學校、薄弱學校支教援教，定期組織骨干教師、學科帶頭援助農村學校開展兼職授課和教學交流活動，為農村學校教師進行示范指導和傳、幫、帶，有效提升農村教師師能素養(yǎng)。

　　3.全力開展扶貧濟困助學工作。積極落實教育惠民政策，不斷加大濟困助學力度。在全面落實義務教育“一免一補”普惠政策的同時，全力做好困難幼兒補助、義務教育困難寄宿生補助、中等職業(yè)教育助學金和免學費、貧困高中生 補助以及貧困準大學生補助等工作，僅 2014 年發(fā)放各類助學資金**萬元，受惠學生**多學生，解決了眾多貧困學生讀書難問題。

　　4.努力倡導社會捐資助學。在認真實施好政府層面的教育惠民政策的基礎上，廣泛宣傳扶貧助學工作，努力在全社會營造捐資助學的良好氛圍，積極倡導行政、企事業(yè)單位與社會愛心人士開展慈善助學活動，匯聚社會正能量。據(jù)不完全統(tǒng)計，2013 年來，先后接受社會各界義工組織、愛心人士捐資建校助學金 930 多萬元，其中助學金 260 多萬元，惠及學生近 3000 人次。

　　二、存在問題及原因分析

　　從調研情況來看，一些農村尤其是貧困村教育還存在不少的問題，制約著脫貧致富的進程。

　　1.部分村級學�；�礎設施薄弱、設備匱乏。①基礎設施薄弱。薄弱。全縣農村小學有 B、C 級危房 13 萬多平方米，大部分都集中在村小和教學點，其中相當一部分還是上世紀八、九十年代建設的磚木結構瓦房，建設標準低，屬于 C 級危房;配套設施差，生活用房、運動場地等緊缺。如，江口優(yōu)新小學和河坑小學教室、教工宿舍等均為 80 年代建造的磚瓦房，現(xiàn)仍在使用。②教學設施匱乏。②教學設施匱乏。對比省定標準，全縣邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是貧困村的學校教學設施缺口很大，其余 5 所學校教學儀器配備不完善，課堂教學基本還停留在黑板加粉筆的模 式上。簡陋的教學條件和落后的教學模式無法滿足教育需求，許多家長不惜花重金將子女轉入城鎮(zhèn)學校寄宿或者租房陪讀，這在無形中增加了邊遠村群眾的教育開支，教育成本的增加在一些貧困山村則直接造成了一些孩子的輟學。

　　2.村級學校教師普遍年齡老化、結構失衡。由于農村學校尤其是邊遠山村學校位置偏遠、工作條件較差，大部分年輕教師不愿意到村小和教學點任教�，F(xiàn)在主要是原來民辦代課轉正教師，或家在本地的中年教師在支撐村級小學(教學點)的教學，這部分教師大部分年齡偏大、學歷偏低、教學方法比較傳統(tǒng)，基本為初高中學歷。同時，農村邊遠學校教師學科結構不合理，“教非所學”問題突出，很多村小都沒有專職英語教師，或由其他學科教師兼任，或由中心小學派員走教

　　3.扶貧助學政策針對不夠強、缺乏精準。現(xiàn)有“一免一補”、困難寄宿生補助、學生營養(yǎng)餐等扶貧助學政策，帶有“普惠性”，缺乏精準性，有“撒胡椒面”的現(xiàn)象，而且標準不高，如貧困寄宿生補助，受助率達 30%多，這其中相當一部分非屬貧困學生或者說非屬特別貧困學生;同時，因為受助面偏大，導致人均受助資金偏少，小學為 500 元/學期/生，初中為 620 元/學期/生，不能完全解決問題，因此，少數(shù)貧困生不能順利完成九年義務教育。

　　4.愛心助學重物質資助、輕情感激勵。當前不少學生特 別是一些留守學生、貧困學生、后進學生有自卑感、孤寂內向，存在膩學厭學心理，但無論是政府層面還是慈善機構以及愛心人士層面，對留守學生尤其是貧困學生注重給予物質資助，而忽略了情感交流、精神激勵和心理關注。從調研情況看，一部分接受過捐助的貧困學生，感恩意識和上進心不夠強，而且少數(shù)學生還有被可憐、被施舍的感覺，有些甚至有依賴、等待等消極心理。

　　三、對策與建議

　　針對我縣教育扶貧的實際，特別是存在的不足和問題，我縣教育精準扶貧要緊緊圍繞“有標準化校舍讀書，有專業(yè)化教師教書，讓貧困生都讀得“有標準化校舍讀書，有專業(yè)化教師教書，讓貧困生都讀得起書，讓學生陽光快樂更好讀書”的思路，定向施策，精準起書，讓學生陽光快樂更好讀書”的思路，定向施策，精準發(fā)力，保障每個孩子都能享受公平、優(yōu)質的教育，不斷增強發(fā)力，保障每個孩子都能享受公平、優(yōu)質的教育，不斷增強貧困家庭的“造血”功能，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。 貧困家庭的“造血”功能，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞

　　(一)全面實施義務教育學校標準化建設，讓貧困村孩子有標準的校舍讀書 子有標準的校舍讀書

　　1.推進村級學校標準化建設。全面實施義務教育學校標準化建設，優(yōu)先支持貧困村義務教育學校規(guī)劃建設，全面改善其基本辦學條件，使其與全縣其他學校同步實現(xiàn)標準化，讓山區(qū)孩子能就近享受公平優(yōu)質教育資源，減輕貧困家庭子 女乘車、寄宿等經濟負擔。加強貧困村學校圖書、教學儀器設備、多媒體遠程教學設備和體育衛(wèi)生、藝術教育器材的配備，開齊開足課程，全面實施素質教育。加大小規(guī)模村級小學(含教學點)的公用經費保障力度，對不足 100 人的學校按100 人核發(fā)公用經費，切實保障村級小學的正常運轉。

　　2.規(guī)劃建設移民搬遷安置點新學校。主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對接協(xié)調，爭取將學校(幼兒園)建設納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村精準扶貧整體規(guī)劃，在整體搬遷的移民村和集中安置區(qū)規(guī)劃建設中預留學校(幼兒園)建設用地，然后結合移民搬遷和集中安置區(qū)建設規(guī)劃，優(yōu)先予以布點、規(guī)劃和建設移民集中安置點的標準化學校(幼兒園)，確保移民家庭子女就近接受優(yōu)質教育。

　　3.規(guī)劃建設農村普惠性幼兒園(學前班)。充分利用現(xiàn)有村級學校(教學點)的富余校舍資源及其他資源改建公辦幼兒園或附設學前班，建立學前教育巡回支教點，力爭每一個貧困村、移民安置區(qū)都建有一所普惠性、低收費的幼兒園(學前班)，讓孩子能就近入園

　　4.加快貧困村學校信息化基礎設施建設。優(yōu)先為農村邊遠山區(qū)小學(教學點)配置數(shù)字化優(yōu)質教育資源。通過衛(wèi)星、電視、互聯(lián)網(wǎng)等遠程教育平臺將優(yōu)質教育資源輸送到邊遠山區(qū)學校，全面解決偏遠山區(qū)學校寬帶接入問題，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡“校校通”。

　　5. 實施城區(qū)學校結對幫扶貧困村學校。每所城區(qū)學校都要結對幫扶若干個貧困村學校，一定五年，一包到底，一并考核，在教學設備、儀器、資金等方面給予支持，改善農村學校辦學條件，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源的共享。

　　(二)全面加強山區(qū)教師隊伍建設，讓農村學校有專業(yè)的教師教書 的教師教書

　　1.定向培養(yǎng)貧困村學校教師

　　改革農村教師培養(yǎng)機制，在科學測算偏遠鄉(xiāng)村教師需求及空編基礎上，每年選拔一批農村貧困家庭出生的優(yōu)秀初中應屆畢業(yè)生，到師范學校進行定向培養(yǎng)，畢業(yè)后定向分配到生源地村級學校任教，既幫助貧困家庭實現(xiàn)就業(yè)脫貧，又為邊遠山區(qū)培養(yǎng)一支“留得住”的優(yōu)秀師資隊伍，提高邊遠山區(qū)教育教學質量。

　　2.健全支教貧困村學校機制

　　所有城區(qū)義務教育學校新招聘教師均要到農村貧困村學校(教學點)進行為期至少一年的支教;所有城區(qū)義務教育學校教師評聘中高級職稱必須有 1 年以上貧困村支教經歷或 5 年以上農村教學經歷;每年選派一批城區(qū)學校優(yōu)秀教師到農村薄弱學校支教，選派一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(中心小學)優(yōu)秀教師到貧困村學校走教，選送一批農村薄弱學校教師到城區(qū)學校頂崗實習;每年選派一批的城區(qū)骨干教師到結對幫扶的貧困村學校去送優(yōu)秀課、示范課。

　　3.提高鄉(xiāng)村學校和教學點教師待遇

　　嚴格執(zhí)行邊遠山區(qū) 教師津補貼政策，并根據(jù)教師工作、生活條件艱苦程度等因素合理分檔，重點向條件艱苦地區(qū)傾斜，確保受助教師津補貼按時足額發(fā)放到位。協(xié)調人社部門在核定的崗位結構比例外， 按比例增加中、 高職崗位用于偏遠山區(qū)村小學和教學點。落實評先評優(yōu)和績效工資分配向農村學校(教學點)專任教師傾斜的政策。

　　4.加大教師周轉宿舍建設力度

　　結合鄉(xiāng)村學校和教學點實際，選擇距離學校較近、環(huán)境適宜、交通方便的地點，采取改建、新建、租借等形式建設農村周轉宿舍，切實解決艱苦邊遠地區(qū)學校教師、特崗教師、支教教師的住宿問題。

　　(三)健全精準化的資助體系，讓貧困家庭孩子都讀得起書

　　1.建立貧困學生資助管理信息系統(tǒng)。

　　成立專門的學生資助管理中心，統(tǒng)籌管理全縣學生資助工作;資助中心在深入調研的基礎上，準確掌握全縣中小學(幼兒園)貧困生數(shù)量，分類掌握貧困家庭致貧原因，建立起以學生學籍信息管理系統(tǒng)為基礎的貧困學生資助管理信息系統(tǒng)，為教育精準扶貧提供可靠依據(jù)。對貧困戶子女享受資助情況進行全程動態(tài)跟蹤管理，對已實現(xiàn)脫貧致富的農村家庭要停止其在讀子女的資助， 對返貧的農村家庭， 要按程序給予其在讀子女相應資助。同時，要將貧困村學校、貧困家庭學生的需求信息與社會各界尤其是慈善機構、志愿者組織的扶貧資源、幫扶意愿進行 有效對接、互聯(lián)互通，實現(xiàn)全社會教育扶貧資源的精準化配置。

　　2.整合各類資助項目資金

　　積極爭取國家政策傾斜，引導社會各界捐資助學，多渠道籌集貧困生資助資金;對全縣教育、民政、婦聯(lián)、社團和愛心人士等各種資助渠道的資助項目、資金進行合理整合，設立“縣助學基金”，對貧困學生進行精準幫扶，避免出現(xiàn)助學中的重復與遺漏現(xiàn)象;積極引導和推動社會慈善機構、愛心人士開展多形式“一對一”幫扶貧困學生活動，減少因學返貧現(xiàn)象發(fā)生;積極推進“救急難”工作，落實臨時救助幫扶資金，對因病、因災、因殘等特殊原因致貧的困難家庭學生實施臨時救助，幫助這些家庭孩子安心學習，順利完成學業(yè)。

　　3.落實貧困學生資助和入學政策

　　全面落實國家現(xiàn)有濟困助學政策，加大對貧困家庭子女資助力度。①①對符合入園年齡的在園貧困兒童、孤兒和殘疾兒童并酌情減免保教費;②②落實好義務教育階段“兩免一補”政策，提高義務教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生生活補助標準;③③完善普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度，擴大資助范圍，提高資助標準;④④對考取全日制普通高等學校的貧困生一次性給予政府資助金，并一次性給予貧困大學新生入學省內路費補助;⑤⑤按照“應貸盡貸”的原則，積極為當年被全日制大專以上院校錄取的貧困家庭大學生辦理國家生源地信用助學 貸款。

　　4. 完善職業(yè)教育資助政策

　　實施好國家、省、市關于對中等職業(yè)學校學生免學費、助學金的政策措施，給予中職助學補助;同時，對農村貧困家庭學生，在獎學金、助學金等資助政策上給予傾斜，并積極引導和幫助貧困家庭孩子通過勤工助學減輕家庭經濟壓力，促進學業(yè)完成。

　　5. 為貧困學生家庭提供校內公益崗位

　　全縣教育系統(tǒng)開發(fā)出勤雜工、水電工、保安門衛(wèi)、綠化保潔等各類公共服務公益性崗位，專項提供給符合條件又愿意從業(yè)的貧困學生家庭成員就業(yè)，實行托底幫扶，讓貧困生家庭成員有活干，增加其經濟收入。

　　6. 定向采購貧困家庭學生營養(yǎng)餐食材

　　實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，膳食補助標準為 4 元/生/天;堅持學生營養(yǎng)改善計劃與農村精準扶貧開發(fā)工作相結合，在保證國家補助資金使用安全、人員管理安全、食品供應安全的前提下，學生營養(yǎng)餐所需食材優(yōu)先定點采購農村貧困家庭生產的食用農產品，促進貧困戶種植、養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展，增加貧困家庭收入，促進其早日脫貧致富，實現(xiàn)學生營養(yǎng)改善計劃的順利實施和農村精準扶貧開發(fā)工作有序推進“雙贏”。

　　(四)開展多元化的心理輔導，培育孩子好讀書的健康心理

　　心理。 健康的心態(tài)，良好的個性，開放的視野，創(chuàng)新的意識， 進取的精神，是每一個貧困學生擺脫貧困、建功立業(yè)、創(chuàng)造美好家園和生活的法寶，也是青少年兒童必備的一些心理素質。為此，在開展扶貧助學過程中，不僅要關注這部分學生“物質上的貧困”，更要關注這部分學生“心理上的貧困”，要將物資資助與精神激勵、情感交流和心理關懷有機結合起來， 開展多元化的心理疏導， 讓所有貧困生生活學習有保障，情感心理無障礙。

　　1.科學宣傳貧困生資助活動

　　學校和社會在對貧困生進行經濟援助時，盡力避免把資助貧困生的過程做成對外宣傳的工程，而應充分征得受助學生和家長的同意，在盡量保護貧困生隱私和自尊的前提下，以合理的不傷害貧困生心理的方式來彰顯獻愛心的精神，傳遞社會正能量，鼓勵受助貧困生努力學習、回報社會。

　　2.建立幫扶貧困生回訪交流機制

　　資助者和學校教師要對受助貧困生進行常態(tài)化地回訪、跟蹤和交流，讓他們真正感受到來自社會和他人的持續(xù)人文關懷，從而自覺地把社會的關心關愛化為學習成才、回報社會、傳遞大愛的動力。同時，要通過組織受助學生參加志愿者服務活動等方式，創(chuàng)造和拓寬貧困學生回報社會的途徑，讓他們通過公益實踐活動，增強社會責任感和使命感。

　　3.扎實開展學生心理輔導工作

　　以建好用好“學校心理咨詢室”為依托，以活動為載體，努力構建“三位一體”的 心理健康教育網(wǎng)絡，每年選派一定數(shù)量的教師參加心理咨詢師職業(yè)資格考試，培養(yǎng)一批強有力的心理輔導師資隊伍，扎實推進學生尤其是貧困學生、留守學生和后進生的心理健康教育輔導工作，積極引導他們樂觀豁達，勇敢自信地面對困難、挫折;同時，要充分利用家長學校開展多種形式的家庭教育心理健康探討交流活動。 教育扶貧既任重道遠，又大有作為，我們要深刻把握精準扶貧的精髓要義，瞄準重點，定向施策，精準制導，讓每一個孩子都能享受公平優(yōu)質的教育，打通孩子通過學習改變個人和家庭命運的廣闊通道，為同步過上小康生活奠定堅實基礎。

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