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農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證階段工作匯報
按照“市指導(dǎo)、鎮(zhèn)主導(dǎo)、村主辦、組實(shí)施”的原則，落實(shí)鎮(zhèn)村兩級掛點(diǎn)干部責(zé)任，要跟車滾水，做到一組一策，小事不出組，大事不出村.下面的是小編分享的與農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證階段工作匯報有關(guān)的文章，歡迎繼續(xù)訪問應(yīng)屆畢業(yè)生公文網(wǎng)!
一、基本情況
汪場鎮(zhèn)位于城區(qū)西南十六公里處，轄24個行政村、1個社區(qū)居委會，201個村民小組，10589戶.現(xiàn)有國土資源面積76平方公里，總?cè)丝?.68萬人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口6200人，總耕地面積49607畝.
去年全市農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證現(xiàn)場會后，我們確立了三個代表性的村作為試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗，推進(jìn)全鎮(zhèn)工作，分別是崔王村、楊店村、高橋村.從2014年9月30日開始，經(jīng)過近8個月艱苦努力和扎實(shí)工作，圓滿地完成了土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作的全部任務(wù)，收到了預(yù)期的效果.三村22個村民小組，1191戶，二輪延包耕地面積6512.2畝，實(shí)測面積10595.71畝，相關(guān)資料裝訂成冊存檔，土地承包經(jīng)營權(quán)證已全部打印落實(shí).
2015年7月23日，全市農(nóng)村土地確權(quán)頒證培訓(xùn)會后，汪場鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視，及時召開全鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作動員會，制定工作方案，廣泛開展宣傳、培訓(xùn)，認(rèn)真搞好入戶調(diào)查，嚴(yán)格按時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，嚴(yán)格把握政策關(guān)、程序關(guān)，確保工作進(jìn)度快、工作質(zhì)量高.截至9月下旬，全鎮(zhèn)土地確權(quán)登記頒證入戶調(diào)查工作全部完成，全鎮(zhèn)25個村，一個居民委員會，201年村民小組，總戶數(shù)10310戶，確權(quán)確地戶數(shù)10113戶，總?cè)藬?shù)41533人，確權(quán)確地人數(shù)40725人，確權(quán)確地片塊數(shù)1798個，各戶總片塊數(shù)45802個，確權(quán)確地面積(習(xí)慣畝)49607.72畝，折合標(biāo)準(zhǔn)畝73006畝.
二、我們確權(quán)頒證工作的主要做法：
1.嚴(yán)格時間節(jié)點(diǎn)，把握“四個步驟”
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識.鎮(zhèn)黨委高度統(tǒng)一思想，克服怕挨罵、怕墊錢、怕搞砸的畏難情緒，7月底至8月初，全鎮(zhèn)通過層層召開動員會、群眾座談會，廣泛宣講政策，引導(dǎo)廣大干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的決策部署上來，最大限度凝聚共識.
二是科學(xué)制定方案.制定了《汪場鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員組成工作專班，負(fù)責(zé)做好宣傳發(fā)動、工作協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、矛盾糾紛處理等工作.積累經(jīng)驗，確保先易后難，依次推進(jìn)，方向不偏，工作不虛.
三是全面調(diào)查摸底.全鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證動員會后，從8月初至9月上旬，進(jìn)入入戶調(diào)查階段，我們從梳理二輪延包合同入手，深入村組、農(nóng)戶進(jìn)行拉網(wǎng)式調(diào)查，分別與村組干部、群眾代表、老黨員等座談，征求意見100余條.結(jié)合各村實(shí)際情況，制定了《關(guān)于確權(quán)登記頒證工作流程圖》，確保全鎮(zhèn)確權(quán)工作政策口徑一致，處理辦法一致、操作程序一致.
四是認(rèn)真填寫“三表”.在全面入戶調(diào)查基礎(chǔ)上，依托農(nóng)戶簽字確認(rèn)的調(diào)查信息，認(rèn)真填寫“三表”確保填報信息準(zhǔn)確，字跡工整無誤，為測繪公司進(jìn)駐打好基礎(chǔ).
2.嚴(yán)格把握政策，確保“五個到位”
一是政策宣傳到位.通過召開村組黨員群眾代表和小組戶主代表會，采取辦專欄、發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》等形式，大力宣傳政策，讓政策透明公開，家喻戶曉，深入人心，讓群眾自覺接受并支持土地確權(quán)頒證工作.編印工作簡報10期.
二是業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)到位.土地確權(quán)頒證工作技術(shù)要求高，既需要聘請有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊伍，更需要一批熟悉地塊地貌等土地基本信息的業(yè)務(wù)骨干.為此，我們先后舉辦鎮(zhèn)級培訓(xùn)班5場次，分村分片培訓(xùn)信息員40多場次，著力提高他們的業(yè)務(wù)能力和水平.
三是疑點(diǎn)難點(diǎn)解釋到位.對于群眾反映的疑點(diǎn)難點(diǎn)問題，比如二輪延包沒有完成的村組怎么做、人地矛盾突出的小組怎么辦、集體的機(jī)動田是否繼續(xù)保留、宅基地是否納入確權(quán)等，有針對性的問題跟群眾解釋到位，堅持做到一村一策、一事一策，不搞“一刀切”.全鎮(zhèn)答疑解惑難點(diǎn)疑點(diǎn)問題570多個.
四是矛盾糾紛調(diào)處到位.本著尊重歷史、實(shí)事求是的原則，依法依規(guī)處理矛盾.重大共性問題由鎮(zhèn)確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理，個性問題由村民代表大會協(xié)商解決，做到不激化老矛盾、不誘發(fā)新矛盾，全鎮(zhèn)調(diào)解各類矛盾253起，調(diào)解率100%.
五是農(nóng)戶認(rèn)可簽字到位.在入戶調(diào)查工作中，我們先征求群眾意見，再逐戶調(diào)查核實(shí)，通過草表，農(nóng)戶簽字認(rèn)可，再轉(zhuǎn)入“三表”正表填寫，這樣既講究工作進(jìn)度，又保證工作質(zhì)量;既保證公開公平，又保證群眾認(rèn)可.
3、規(guī)范有序操作，嚴(yán)把“三個關(guān)口”
一是嚴(yán)把政策關(guān)口.印發(fā)了省市的確權(quán)頒證登記有關(guān)政策，編寫了入戶調(diào)查資料問題解答.對歷史遺留問題、現(xiàn)行政策，作好解答、處理.
二是嚴(yán)把督辦關(guān)口.掛村干部、財政專管員全程參與，了解掌握工作動態(tài)，宣傳典型經(jīng)驗，探討存在的問題.同時，實(shí)行每周通報制，建立督辦機(jī)制，把工作進(jìn)度、質(zhì)量與撥付經(jīng)費(fèi)掛鉤，促進(jìn)了工作提速提質(zhì).
三是嚴(yán)把問責(zé)關(guān)口.落實(shí)干部包保責(zé)任，建立了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組的工作推進(jìn)機(jī)制.明確村支部書記為確權(quán)登記頒證工作第一責(zé)任人，強(qiáng)化職責(zé)獎懲.
三、幾點(diǎn)體會
(一)責(zé)任落實(shí)是前提
落實(shí)責(zé)任的原則是地方負(fù)責(zé).按照“市指導(dǎo)、鎮(zhèn)主導(dǎo)、村主辦、組實(shí)施”的原則，落實(shí)鎮(zhèn)村兩級掛點(diǎn)干部責(zé)任，要跟車滾水，做到一組一策，小事不出組，大事不出村.
(二)入戶調(diào)查是基礎(chǔ)
入戶調(diào)查是基礎(chǔ)性工作，要求很高.準(zhǔn)確的信息才能保證后續(xù)工作的順利進(jìn)行.主要任務(wù)是完成三表的信息收集和填寫.信息調(diào)查和填表與信息錄入電腦是脫節(jié)的，所以，對三表的要求除了信息準(zhǔn)確，還要填寫規(guī)范工整.在制作工作草圖的過程中，還需要一份地塊順序表，以片塊為單位，從南到北或者從東到西，把每戶的小塊按順序編排好.信息員的主要任務(wù)有：填寫四表、指認(rèn)片界、張榜公示、入戶簽字、發(fā)放權(quán)證.
(三)群眾認(rèn)可是標(biāo)準(zhǔn)
群眾滿意的三個關(guān)鍵：確權(quán)登記頒證的程序要規(guī)范(公開透明，合理合法);承包面積(計稅面積和實(shí)測面積)、地塊四至、承包合同、經(jīng)營權(quán)證“四相符”;合同簽訂(處理好外出戶的簽字問題)、權(quán)證發(fā)放到戶率達(dá)100%.
(四)矛盾調(diào)處是難點(diǎn)
矛盾糾紛的調(diào)解貫穿確權(quán)頒證過程的始終，要求做到小事不出組，大事不出村，難事不出鎮(zhèn).歸納起來主要有幾種類型：
1.小組多數(shù)農(nóng)戶要求重新分田的;
2.新增人口要求分田的;
3.整戶無田的(戶口遷出又遷進(jìn);當(dāng)時未聯(lián)系上;當(dāng)時表示不要田;當(dāng)時認(rèn)為可有可無未分到責(zé)任田的);
4.其他糾紛：互換責(zé)任田、田邊地角承包、界限不清等.
對于上述類型，對號入座，掌握調(diào)解矛盾的基本原則和方法：①深入調(diào)查，找準(zhǔn)癥結(jié).②情理結(jié)合，平衡心態(tài).③維護(hù)穩(wěn)定，尊重歷史.④相互理解，靈活處理.⑤程序合理，有據(jù)可查.
正確理解“增人不增地，減人不減地”，具體操作建議：
要求重新分田的：由本組的村民自愿協(xié)商，村民委員會協(xié)助，工作順利的，鎮(zhèn)政府認(rèn)可.新增人口要求分田的：原則上政府不支持，能夠進(jìn)行小調(diào)整，政府也不反對.
整戶無田的：原則上盡量解決，分以下幾種情況：
�、倜鞔_表示不要責(zé)任田的，不予支持.
�、谪�(zé)任在發(fā)包方的，堅決維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)利.
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