2017全縣人口和計劃生育工作情況匯報
一、全縣人口計生工作基本情況
近年來，我局在縣“四大家”的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平的工作目標(biāo)，積極創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，以求實的精神、務(wù)實的作風(fēng)，扎實推進各項工作，全縣人口計生工作保持良好的發(fā)展勢頭，2005年扭轉(zhuǎn)連續(xù)5年落后的尷尬局面，進入全省一類縣行列，至2011年已取得“七連冠”的良好成績，綜合工作和單項工作多次進入全市前三名。2011年，省人口計生工作考核組評價我縣人口計生工作為：領(lǐng)導(dǎo)重視、思路清晰、氛圍濃厚、措施過硬、成效顯著，全縣人口計生工作正在步入健康、可持續(xù)發(fā)展的快車道。我們始終堅持圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊扣縣委、縣政府工作中心，從六個方面整體推進人口計生工作。
(一)注重黨政統(tǒng)籌，計生責(zé)任全面落實。全縣各級黨委、政府始終把人口計生工作作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工作來抓，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位�？h級成立了由縣長任組長，四大家分管領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)會會長任副組長的人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了人口計生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，把人口計生工作與經(jīng)濟工作同研究、同部署、同檢查、同表彰。嚴(yán)格落實計生工作“一票否決”制， 2008年以來，對1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個機關(guān)單位、72個村執(zhí)行了重點管理，對補選的各級人大代表、政協(xié)委員及所有部門評先表彰嚴(yán)把計生關(guān)，因計生問題否決1個單位、8人。
(二)注重部門配合，依法管理明顯加強。一是依法強化計生綜合治理。縣計生領(lǐng)導(dǎo)小組每年對縣直16個計生綜治部門進行兩輪督查，計生綜治部門合力增強。財政及時保障，衛(wèi)生、公安、工商、建設(shè)、民政、教育等單位適時通報，組織、紀(jì)檢及各單位共同把關(guān)。二是強化計生依法行政。加強了執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，全縣統(tǒng)一規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法機構(gòu)，使計劃生育執(zhí)法機構(gòu)在負(fù)責(zé)本縣人口計生行政處罰、行政許可、行政確認(rèn)和行政征收等行政執(zhí)法任務(wù)時，做到執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序規(guī)范。從2007年開始，在全市率先推行社會撫養(yǎng)費征收管理體制改革，縣鄉(xiāng)兩級成立了社會撫養(yǎng)費征收專門機構(gòu)，配備專職執(zhí)法人員，強力查處違法生育案件，該項工作多次得到省市表彰。2008年以來，全縣查處典型“兩非”案件7起，清理查處1990年以來違法生育黨員干部和社會公眾人物85人，社會生育秩序得到進一步整肅和規(guī)范。
(三)注重創(chuàng)新發(fā)展，基礎(chǔ)工作有效夯實。一是強化計生基層基礎(chǔ)。推行業(yè)務(wù)督查。從2010年開始，成立常年督查工作組，實行一季一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)督查(每個月查三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn))，對督查發(fā)現(xiàn)的問題，及時通報，并嚴(yán)格實行責(zé)任追究。強化村級考核。將村干部全年工資的30%與人口計生工作績效掛鉤，根據(jù)考核結(jié)果，每半年發(fā)放一次，獎優(yōu)罰劣。開展集中服務(wù)活動。每年組織開展2次以上集中服務(wù)活動，通過重點指導(dǎo)督查制度、季度預(yù)否決制度、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和指導(dǎo)責(zé)任等措施，促進節(jié)育措施有效落實，將違法生育現(xiàn)象遏制于孕前。二是加強流動人口管理。2008年，共投資40多萬元，開展了全員人口和流動人口信息采錄省級試點工作，建立健全流動人口“一盤棋”管理服務(wù)機制，逐步形成了流入人口“屬地化管理，市民化服務(wù)”的以人為本管理機制和流出人口“主動式管理，互動式服務(wù)”的互動協(xié)調(diào)管理機制。不斷加強全員人口數(shù)據(jù)清理，強化信息引導(dǎo)，推進流動人口信息化建設(shè)和信息化管理服務(wù)，完善了流動人口計劃生育信息交換平臺建設(shè)。在與廣東建立“信息互通、管理互動、資源互享、服務(wù)互補”的區(qū)域協(xié)作的基礎(chǔ)上，逐步加強了與廣州市白云區(qū)、福建省三明市等地區(qū)的協(xié)作，明確了流動人口“打擊“兩非”和社會撫養(yǎng)費征收”等協(xié)作內(nèi)容。三是加大計生宣傳力度。以“5.29”活動日、“7.11”世界人口日等重大活動為平臺，大力宣傳人口發(fā)展形勢和計生法規(guī)政策，縣電視臺、報刊等主流媒體均開設(shè)了人口計生專欄，2008年來，免費發(fā)放各類計生宣傳資料20余萬冊，在各級交通要道設(shè)置永久性大型戶外廣告宣傳牌60多塊。
(四)注重以人為本，利導(dǎo)機制更趨完善。一是落實法定獎勵優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度，全縣累計確認(rèn)“兩扶”對象570人，發(fā)放獎勵扶助金112萬元。開展城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵省級試點工作，2010年，全縣確認(rèn)583名城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象，發(fā)放獎勵金291.2萬元。及時發(fā)放獨生子女保健費，全縣共辦理農(nóng)村獨生子女證1294戶，城鎮(zhèn)居民獨生子女證3350戶，發(fā)放保健費27.86萬元。二是創(chuàng)新計生利益導(dǎo)向機制。大力開展“生育關(guān)懷行動”，以獨生子女傷殘死亡家庭等五類對象為重點，積極給與他們精神慰藉、物質(zhì)援助和生活幫助。2008年建立了“生育關(guān)懷基金”，共募集資金30余萬元，專項用于對全縣計劃生育獨女戶和兩女戶困難家庭的救濟和扶助，目前已扶助467名貧困女孩，慰問300余戶困難家庭。大力開展“三結(jié)合”項目，對計劃生育家庭在技術(shù)、資金、項目等方面給予大力扶持。2008年來各級共投入幫扶資金74萬多元，對159個計劃生育家庭進行了對口幫扶。
(五)注重強化素質(zhì)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷深化。一是加強隊伍建設(shè)。2004年至2006年，開展了計生系統(tǒng)自收自支人員轉(zhuǎn)編工作，57名自收自支編制人員通過考試考察，分三批轉(zhuǎn)為全額撥款事業(yè)編制，開創(chuàng)了全市乃至全省先河。2008年和2010年公開招錄20名人口計生工作人員，補充技術(shù)人員和基層力量，人員配置漸趨合理。同時，加大對現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)力度，2008年以來，縣級舉辦計生培訓(xùn)班40多期，培訓(xùn)1600多人次，鄉(xiāng)級人口學(xué)校辦班200多期，培訓(xùn)5500多人次，計生工作人員的服務(wù)能力和水平明顯提升。在2010年衡陽市科技大練兵競賽中，我縣榮獲團體總分第一名。二是強化陣地建設(shè)。2008年以來，共投資450余萬元，對縣計生服務(wù)站進行了重新裝修，調(diào)整了科室布局;新建了東湖鎮(zhèn)、嶺坡鄉(xiāng)、永和鄉(xiāng)、馬跡鎮(zhèn)、長青鄉(xiāng)、白果鎮(zhèn)計生服務(wù)所，改擴建了萱州鎮(zhèn)計生服務(wù)所，建筑面積達4170平方米;為縣鄉(xiāng)計生服務(wù)站所配備了電子陰道鏡、尿液分析儀、臭氧婦科治療儀、電動診斷床等各類基礎(chǔ)醫(yī)療器械，基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局更加合理，服務(wù)功能得到強化，確保了縣鄉(xiāng)計生服務(wù)站所依法開展避孕節(jié)育服務(wù)、優(yōu)生遺傳監(jiān)測等計劃生育基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。三是深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2008年來，縣鄉(xiāng)兩級計生服務(wù)機構(gòu)為育齡群眾免費提供各項基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，共落實結(jié)扎、上環(huán)等各類手術(shù)2.2萬例，免費開展生殖健康普查3.6萬人次，其中查病1.7萬例，免費治療0.3萬例;免費為426名對象實施優(yōu)生遺傳檢測，全縣出生缺陷發(fā)生率降至0.1%;鑒定病殘兒213人、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥10人。
(六)注重雙輪驅(qū)動，協(xié)會助力亮點紛呈。一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點機制。2008年以來，全面推行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系計劃生育村(居)民自治責(zé)任制，對全縣所有縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和副科以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，每人明確一個村民自治聯(lián)系點;人口計生部門對縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點的人口出生、節(jié)育措施拖欠、政策外懷孕、社會撫養(yǎng)費征收等情況，每季度以信函形式按時進行通報;每年年底，組織專項考核和兌現(xiàn)獎懲。2008年來，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部共聯(lián)系19個計劃生育后進村，其中1個村由合格村升為模范村，2個村由合格村升為先進村，6個創(chuàng)建村全部升為合格村，起到了示范帶動、以點帶面的良好作用。二是創(chuàng)新生育關(guān)懷機制�？h里成立了“生育關(guān)懷行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“生育關(guān)懷”基金，專項用于對計劃生育獨生子女戶和兩女戶困難家庭的救濟和扶助，大力營造“關(guān)愛女孩”的氛圍。積極推進生育關(guān)懷——計生系列保險工作，從社會撫養(yǎng)費中累計出資60余萬元資金，每年為約7000戶計劃生育家庭免費贈送一份意外傷害保險。同時，利用“5.29”、“7.11”等重大節(jié)日，開展多種形式的關(guān)懷活動，如：2008年開展了“我是女孩我自豪”系列征文和演講比賽活動，2010年開展了“國策光華杯”人口計生知識競賽活動，2011年開展了計生家庭就業(yè)“連心橋”工程，等等。近年來，我縣群眾自治、生育關(guān)懷、組織建設(shè)等工作多次在省市推介經(jīng)驗，得到上級表彰，2007年，縣計劃生育協(xié)會獲評“全國計劃生育協(xié)會工作先進單位”。
二、存在的問題和不足
近年來，我縣人口計生工作雖然取得了一定成績，獲得了一些榮譽，但我們清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前人口計生工作任重道遠(yuǎn)，離上級的要求、群眾的期望還有很大的差距，主要體現(xiàn)在：
(一)人口形勢依然嚴(yán)峻。一是違法生育人群面擴大。由原來的農(nóng)村居民向下崗人員、企事業(yè)單位職工、名人富人等群體擴展。二是輿論誤導(dǎo)。要求計生政策松綁的輿論在一定范圍內(nèi)存在，加之少數(shù)媒體經(jīng)常炒作，群眾誤認(rèn)為計生政策松了，造成違法生育的現(xiàn)象依然存在，出生性別比偏高。三是出生人口性別比呈偏高態(tài)勢。雖然全縣近年來查處了一些“兩非”典型案件，但“兩非”行為在個別地方仍然比較嚴(yán)重，2011年度全縣出生嬰兒性別比仍然高達114.84，遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離107的正常值，全縣整治“兩非”工作任重道遠(yuǎn)。
(二)依法行政水平不高。一是終止妊娠保證金制度落實情況不理想。鄉(xiāng)村孕情跟蹤監(jiān)管不到位，全縣計生工作仍停留在較為落后的產(chǎn)后管理階段，即便發(fā)現(xiàn)了一些違法懷孕對象，也基本沒有按規(guī)定收取終止妊娠保證金。二是社會撫養(yǎng)費征收效果不理想。據(jù)2011年度統(tǒng)計報表顯示，全縣共上報本年度違法生育805人，補報上年度違法生育439人，推算全縣應(yīng)征社會撫養(yǎng)費達1200余萬元。但去年全縣上解僅為600余萬元，征收到位率僅為50%。法院強制征收力度不大，執(zhí)結(jié)案件數(shù)量和質(zhì)量不夠理想，對全縣整體征收工作的促進作用不夠明顯。三是依法行政能力有待提高。部分計生執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力不強，工作水平不高。突出表現(xiàn)在社會撫養(yǎng)費征收案卷整體質(zhì)量不高，普遍存在案卷材料不全，調(diào)查筆錄簡單，事實模糊等問題，不利于申請法院強制執(zhí)行。
(三)利導(dǎo)政策落實欠到位。一是部分法定利益導(dǎo)向政策未落實。如“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在分配集體經(jīng)濟收益和征地補償費時，對獨生子女家庭增加一人份額”的政策，雖然去年縣政府出臺了正式文件，但相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在推諉扯皮現(xiàn)象，目前基本沒有執(zhí)行到位。二是相關(guān)部門很少出臺與人口計生工作兼容的政策措施。有關(guān)部門和單位很少統(tǒng)籌考慮人口計生工作的需要，基本沒有制定對獨生子女家庭劃分宅基地、扶持生產(chǎn)、介紹就業(yè)、入學(xué)就醫(yī)等方面的優(yōu)惠政策，即便制定了一些政策措施，也大多流于形式，沒有落到實處。如多年來各級提倡的“獨生子女享受雙份責(zé)任田”的政策，落實情況很不理想，據(jù)統(tǒng)計，目前全縣僅有44名獨生子女享有雙份責(zé)任田，僅占全縣獨生子女的0.9%。
(四)計生經(jīng)費投入的'問題。今年，省考核方案對各地計生財政投入到位情況的考核內(nèi)容進行了重大調(diào)整，一是分值增大，基本保障項目分值從去年的25分提高到35分;二是標(biāo)準(zhǔn)更高，今年省考核方案明確規(guī)定，各地要按照《財政部、人口計生委關(guān)于完善人口和計劃生育投入保障機制的意見》(財教 [2011]558號)提出的“人口和計劃生育財政投入增長高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度”的要求，“以2010年投入為基數(shù)，按本級財政2010和2011兩年的經(jīng)常性收入增長幅度同比增長人口和計劃生育事業(yè)費投入�！卑凑丈鲜鲆螅�2010年我縣財政總收入4.07億元，增幅為22.24%;2010年我縣財政投入計生經(jīng)費506.08萬元，應(yīng)同比增加2011年度財政投入人口計生事業(yè)費112.55萬元。2011年我縣財政總收入5.37億元，增幅為32%;2011年我縣財政投入計生經(jīng)費579.82萬元，應(yīng)同比增加2012年度財政投入人口計生事業(yè)費185.54萬元。另外，按上級要求，每年需安排5萬元流動人口計生工作經(jīng)費和10萬元“兩非”工作經(jīng)費。以上四項合計，建議縣財政增加2012年度人口計生事業(yè)費預(yù)算313.09萬元。
(五)計生“實時通”的問題。今年，省里進一步加強了對計生“實時通”工作的考核，涉及的部門由2個增加到4個(包括衛(wèi)生、人口計生、公安、民政部門)，工作要求更加嚴(yán)格。建議及時召開全縣“妊娠分娩信息實時通報”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，進一步完善“實時通”工作機制;安排“實時通”工作經(jīng)費30萬元，為新增加的21個責(zé)任單位(9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、婚姻登記處)配置“實時通”設(shè)備，安排必要的運行經(jīng)費。
(六)計生隊伍建設(shè)的問題。今年省考核方案要求，“縣市區(qū)計生協(xié)工作人員參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理”，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計生辦在編在崗工作人員中至少有1名公務(wù)員”。目前，我縣計生協(xié)會未納入群團組織序列管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦在編在崗工作人員中沒有公務(wù)員;基層計生技術(shù)服務(wù)人員力量薄弱，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦目前只有3-4名工作人員，全系統(tǒng)缺編達22人。建議：一是將縣計生協(xié)會納入群團組織序列進行管理，核定人員編制(3個行政編，2個事業(yè)編)，配齊工作人員;二是為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦解決1名公務(wù)員(包括盡快解決7名屬工人身份的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任的身份問題);三是年內(nèi)公開招考15-20名基層人口計生工作人員。
三、今后的工作打算
深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以滿足群眾需求、保障群眾權(quán)益為主線，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為核心，以提升服務(wù)水平、夯實基層工作為重點，積極引導(dǎo)群眾更新觀念、文明生育，確保全縣人口計生工作穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，深入實施“八大計生”工程，確保我縣人口出生率、符合政策生育率、出生嬰兒性別比等重要指標(biāo)達到上級要求，繼續(xù)保持全省先進縣水平。
(一)堅持強基固本，進一步夯實基層工作基礎(chǔ)。一是宣傳倡導(dǎo)。利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力開展人口計生政策和新型生育文化宣傳。建議將人口理論、計劃生育法律法規(guī)納入各級黨委、黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，大力開展國情國策、人口形勢、人口意識和人均觀念的宣傳教育。二是自治主導(dǎo)。建立健全計劃生育民主決策制度、民主管理制度、民主監(jiān)督制度，推進計劃生育村(居)民自治。抓好各級計生協(xié)會的組織建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)，積極開展少生快富、扶貧幫困、生育關(guān)懷等服務(wù)活動。三是信息引導(dǎo)。對人口計生信息化進行全新定位，立足“數(shù)字計生”，進一步完善全縣人口數(shù)據(jù)庫信息，打造服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)政府社會管理和公共服務(wù)的基礎(chǔ)性人口信息平臺。繼續(xù)開展基層計生工作督促檢查，完善全員人口數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高人口信息的真實性和綜合利用率。
(二)堅持依法行政，進一步提升管理服務(wù)水平。一是加強社會撫養(yǎng)費征收。規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格依法行政，有效運用法院強制手段促進征收，不斷提高征收效果。進一步加大黨員干部、社會公眾人物違法生育的清查處理力度，整頓和規(guī)范生育秩序。二是突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)。重點抓好計劃生育集中服務(wù)活動，及時落實各種針對性措施。抓好縣鄉(xiāng)服務(wù)站所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷完善計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真做好生殖保健咨詢、婦科病查治、查環(huán)查孕以及出生缺陷干預(yù)工作。三是嚴(yán)格執(zhí)法管理。加強人口計生依法行政行為和計生服務(wù)行為日常監(jiān)控管理，健全行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制度。全面規(guī)范和推行人口計生政務(wù)公開、村(居)務(wù)公開，杜絕違反“七不準(zhǔn)”行為、惡性案件及群體性的事件發(fā)生。
(三)堅持齊抓共管，進一步完善綜合治理機制。一是努力創(chuàng)新計劃生育利益導(dǎo)向機制。全面落實計劃生育獎勵扶助、特別扶助、城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵、獨生子女保健費、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者補助制度。加快制定放棄再生育等獎勵政策的實施細(xì)則，加大對農(nóng)村獨生子女家庭“增加一人份額”政策的督查督辦力度。協(xié)調(diào)相關(guān)部門在制定和落實惠民政策和社會管理措施時，注意與計劃生育政策協(xié)調(diào)配套，擴大計劃生育家庭受益面。二是突出抓好性別比偏高問題的綜合整治。聯(lián)合公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門，加大對“兩非”案件的查處力度。繼續(xù)抓好相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的硬件配置、人員培訓(xùn)等工作，推進妊娠分娩信息實時通報工作。三是不斷加強流動人口計生管理。堅持“流入地為主、流出流入地共同管理”的原則，建立健全部門密切配合、信息互通制度，形成長效機制。完善和落實流動人口“統(tǒng)籌管理、部門聯(lián)動、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的“一盤棋”服務(wù)管理機制。
(四)堅持黨政重視，進一步強化計生工作保障。一是完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。進一步完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的責(zé)任制度，堅持重點管理、一票否決、離任審計、追蹤獎懲等制度不動搖，對敷衍塞責(zé)、弄虛作假的人和事，堅決徹底查辦。二是健全經(jīng)費保障機制。建立穩(wěn)定的投入保障機制，力爭計生事業(yè)經(jīng)費按照上級考核要求及時足額到位，確保計生事業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金�？顚Ｓ谩＜訌妼τ嬌�(jīng)費的管理和使用，嚴(yán)格執(zhí)行社會撫養(yǎng)費收支兩條線管理，嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)移、挪用計生經(jīng)費等違規(guī)行為。三是加強計生隊伍建設(shè)。進一步加大計生技術(shù)服務(wù)人才的引進力度，切實改善計生系統(tǒng)人員年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。進一步落實好村級計生干部報酬，穩(wěn)定基層計生干部隊伍。加強人口計生隊伍廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，增強法制觀念、群眾觀念和服務(wù)意識，樹立人口計生隊伍的良好形象。
主席、各位副主席、各位委員，當(dāng)前我縣人口計生工作的任務(wù)很重，難度很大。下階段，我們將在縣四大家的正確領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)這一中心任務(wù)，突出工作重點，注重分類指導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動任務(wù)落實，力爭以優(yōu)異成績向政協(xié)各位領(lǐng)導(dǎo)匯報，迎接黨的十八大勝利召開。
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