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避險解困實施方案
災情、事故總是突如其來，所以我們必須防范與未然，認真做好各應急方案實施的工作。下面是小編整理的關(guān)于避險解困的實施方案范本，供大家閱讀參考，希望對大家有幫助。
避險解困實施方案范本一
根據(jù)上級關(guān)于做好大中型水庫移民避險解困試點搬遷工作的精神及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想。
以黨的十八大精神為指導，堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，充分尊重移民意愿，以居住不安全、生存環(huán)境惡劣及生產(chǎn)生活特別困難的大中型水庫移民為扶持重點，以龍河口水庫庫區(qū)為主戰(zhàn)場，通過整合各方面資源，綜合采取搬遷安置、完善設施、產(chǎn)業(yè)扶持、培訓就業(yè)等措施，加快解決水庫移民特殊困難問題，努力把改善民生、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定提高到一個新水平，確保水庫移民與全國人民同步實現(xiàn)小康目標。
(二)基本原則。
堅持移民自愿和政府統(tǒng)一規(guī)劃相結(jié)合的原則;堅持國家扶持與移民自力更生相結(jié)合的原則;堅持保移民居住安全與�；旧鏃l件相結(jié)合的原則;堅持改善當前生存環(huán)境與促進長遠發(fā)展相結(jié)合的原則;堅持屬地管理，穩(wěn)定和諧，公平、公正、公開的原則;堅持為移民“輸血”與幫助移民“造血”相結(jié)合的原則。
二、目標任務和實施范圍
(一)目標任務。
避險解困試點實施年限為20XX年至2016年底，規(guī)劃搬遷安置移民搬遷安置236戶944人。
(二)實施范圍。
避險解困試點范圍為牛角沖村環(huán)湖路50米內(nèi)范圍內(nèi)已納入大中型水庫移民后期扶持范圍的農(nóng)村移民，以及避險解困第一批規(guī)劃人口中的部分非移民戶。
具體包括經(jīng)鄉(xiāng)級國土資源部門鑒定，居住在滑坡、崩塌、山洪、泥石流等自然災害易發(fā)區(qū)或因地面塌陷、地質(zhì)沉降其房屋安全受到嚴重影響、生命財產(chǎn)安全受到嚴重威脅的農(nóng)村移民;基礎設施極其薄弱、生存環(huán)境極端惡劣、不搬遷難以擺脫生活困難的農(nóng)村移民。
三、安置方式和工作流程
(一)安置方式。
我鄉(xiāng)移民避險解困試點采取異地安置方式，分中心村集中安置、集鎮(zhèn)安置和鄉(xiāng)城安置三種方式。
試點對象在“移民自愿，生產(chǎn)門路和生活出路已經(jīng)落實，安置后不留后患”的原則下，可以自主選擇到本縣城關(guān)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置。
中心村安置堅持就近原則，避險搬遷后，可以繼續(xù)使用原有生產(chǎn)資料，不需要調(diào)整或置換土地，人文環(huán)境相同，將搬遷后的適應性風險降至最低。
(二)工作流程。
按照“宣傳發(fā)動→個人申報→調(diào)查核實→由村兩委一次張榜公示→民主評議→報鄉(xiāng)人民政府初審核實→村兩委進行二次張榜公示→申請人填寫上報審批相關(guān)表格→與鄉(xiāng)人民政府簽訂協(xié)議”的工作流程有序推進。
實施避險解困試點安置的移民，以戶為單位簽訂避險解困安置協(xié)議，協(xié)議雙方按照條款履行搬遷安置，避險解困安置協(xié)議主要明確以下內(nèi)容：搬遷移民姓名、家庭基本情況、搬遷類型、安置方式、安置地點、安置補助標準、可享受建房補助人口數(shù)、補助資金及發(fā)放方式、保證金及購房資金付款方式、搬遷時間、原有房產(chǎn)及宅基地處置方式等。
協(xié)議文本由縣移民局提供，由鄉(xiāng)政府組織簽訂。
(三)、安置地點及建設方式
安置地點在牛角沖村中心村莊南延伸環(huán)湖路北側(cè)。
建設方
式為統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設。
搬遷戶購房，政府補貼，合理定價，一次付清。
四、補助標準和發(fā)放方式
(一)補助標準。
中央安排水庫移民后期扶持結(jié)余資金對避險解困試點工作予以適當補助，方案按人均2萬元計算。
中央資金主要用于建房及基礎設施、宅基地和生產(chǎn)資料調(diào)劑，其中，對到縣城購商品房安置的按照人均1.5萬元標準給予補助;對到集鎮(zhèn)、牛角沖中心村莊安置的按照人均1.5萬元給予建房補助，余下的人均0.5萬元用于安置點基礎設施建設等。
(二)發(fā)放方式。
在縣城安置點移民建房安置的，憑房屋建房合同、購房發(fā)票，發(fā)放搬遷建房補助費總額的30%;憑土地使用證、房屋所有權(quán)證，發(fā)放至搬遷建房補助費總額的70%;拆除舊房并經(jīng)鄉(xiāng)人民政府簽字認可后，發(fā)放至搬遷建房補助費總額的100%。
在集鎮(zhèn)和中心村安置房屋實行村民自建，在新房基礎完工后，發(fā)放搬遷建房補助費總額的30%，新房封頂后發(fā)放至建房補助費總額的70%，拆除舊房并經(jīng)鄉(xiāng)人民政府簽字認可后發(fā)放至搬遷建房補助費總額的100%。
移民建房補助資金，由財政部門通過農(nóng)民“一卡通”打卡發(fā)放。
五、實施計劃和檢查驗收
(一)實施計劃
根據(jù)皖水移〔20XX〕96號的要求，經(jīng)過認真調(diào)研，結(jié)合實際，制定了牛角沖村大中型水庫移民避險解困年度實施方案，計劃分四個階段完成：
(1)準備階段(20XX年3月至7月)。
主要工作任務是成立項目理事會;核定搬遷安置對象并公示;完成安置點的用地審批和土地征用;完成安置點的詳規(guī)設計、五通一平施工圖及房型設計;完成牛角沖村的實施方案編制及評審工作;協(xié)調(diào)落實配套資金;完成安置點基礎設施項目的招標工作。
(2)建設階段(20XX年8月至20XX年6月)。
主要工作任務是與搬遷對象簽定搬遷安置協(xié)議;完成安置點基礎設施;完成安置房建設;同步開展公共配套設施建設。
(3)遷入階段(20XX年6月)。
主要工作任務是完成公共配套設施建設;搬遷對象入住安置點并拆除舊房。
(4)驗收階段(20XX年10月)。
主要工作任務是對試點項目的整體檢查驗收和后評估。
六、組織領導和保障措施
為保障水庫移民避險解困試點工作的順利實施，必須落實如下保障措施。
(一)加強領導，明確責任。
為確保避險解困試點工作的順利推進，鄉(xiāng)人民政府成立大中型水庫移民避險解困試點工作領導組，由鄉(xiāng)長任組長，分管負責人為副組長，農(nóng)經(jīng)站、財政所、國土所、水利站、民政辦、扶貧辦等有關(guān)部門為成員單位，領導組設辦公室。
并成立征地宣傳組、規(guī)劃建設組、業(yè)務指導組，各工作組確定專人具體負責移民避險解困試點相關(guān)工作。
(二)廣泛宣傳，陽光操作。
水庫移民避險解困試點工作，事關(guān)移民切身利益，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，必須堅持原則、核準對象、嚴格標準、規(guī)范程序。
要堅持政策公開。
要通過發(fā)放宣傳單、召開移民座談會等形式，廣泛宣傳移民避險解困試點工作相關(guān)政策，確保家喻戶曉;要堅持程序公開。
村在核準對象時，要嚴格按照實施對象條件進行評議初審，評議初審結(jié)果及時張榜公示，廣泛接受移民群眾監(jiān)督;要堅持結(jié)果公開。
通過核定的安置對象經(jīng)二次張榜公示無異議后，與鄉(xiāng)人民政府簽訂避險解困安置協(xié)議。
(三)科學規(guī)劃，合理選址。
在充分尊重移民意愿的前提下，根據(jù)各移民戶實際情況確定安置方式，確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。
安置點選址必須科學、安全、合理，盡量不占用耕地。
(四)嚴肅紀律，加強監(jiān)管。
嚴把項目審核關(guān)，切實規(guī)范項目立項、審批、計劃、實施、監(jiān)督、評估、驗收、移交等各個環(huán)節(jié)的管理工作。
建立健全財務管理制度，進一步完善項目資金管理辦法，嚴格執(zhí)行補助資金年度預決算管理。
加強對移民避險解困項目資金撥付、使用情況的管理，嚴禁專項資金挪作它用，堅決杜絕和防止弄虛作假行為。
加強審計監(jiān)督，對弄虛作假的，一經(jīng)查實，依法追回補助資金，同時嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。
(五)整體推進，確保穩(wěn)定。
切實做好風險評估工作，進一步落實突發(fā)事件、群體性事件的應對措施，制定社會穩(wěn)定應急預案，組建專門班子，明確專人負責，做好政策宣傳、答復工作，確保處置及時有效，切實維護庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定。
避險解困實施方案范本二
根據(jù)河南省政府移民辦、發(fā)改委及財政廳《關(guān)于鄭州等6市10縣大中型水庫移民避險解困工作試點方案的批復》(豫移辦„
20XX‟71號文)和靈寶市移民辦文件精神，為規(guī)范有序地實施我鎮(zhèn)大中型水庫移民避險解困試點工作，切實改善庫區(qū)特困移民生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標。
現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，
特制定本實施方案。
一、 指導思想與原則
(一)指導思想 以國家批復的試點方案為依據(jù)，堅持以人為本，以“保安全、�；尽⒋倬蜆I(yè)、促增收”為基本目標。
從移民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，以居住在危險地帶、資源嚴重不足、生活特別困難的移民為重點對象。
采取搬遷安臵、建設配套基礎設施、產(chǎn)業(yè)扶持為具體措施，改善特困移民的生產(chǎn)生活條件，加快移民增收致富步伐，讓移民安居樂業(yè)，共享改革開放成果，促進庫區(qū)和安臵區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定。
(二)工作原則
1、堅持移民自愿和政府引導相結(jié)合的原則;
2、堅持國家扶持與移民自力更生相結(jié)合的原則;
3、堅持以移民居住安全與基本生存條件相結(jié)合的原則;
4、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點相結(jié)合的原則;
5、堅持解決現(xiàn)實困難與解決長遠發(fā)展相結(jié)合的原則;
6、堅持為移民“輸血”與幫移民“造血”相結(jié)合的原則。
二、實施范圍和對象 xxx大中型水庫移民避險解困試點工作實施對象為我鎮(zhèn)楊家村楊家組、李家組共2個村組，原有移民人口226戶，1065人，連帶影響人口105人。
由于移民農(nóng)戶在實際搬遷過程中，有一家分2戶或3戶現(xiàn)象，現(xiàn)實際移民農(nóng)戶為302戶，連帶影響人口105人。
三、項目具體內(nèi)容 該項目總投資4815.13萬元，建設主要內(nèi)容包括：
(一)房屋改造，原計劃投資1872萬元，新建房屋23400平方米。
現(xiàn)結(jié)合楊家自然村、李家自然村目前移民農(nóng)戶已經(jīng)搬遷的現(xiàn)狀，在充分征求群眾意愿的基礎上，采取“四議兩公開”工作方法，逐戶進行房屋改造，對原居住的一層房屋加蓋二層，建筑面積為80㎡/ 戶。
并對外墻及院墻進行統(tǒng)一粉飾，門口統(tǒng)一新建花池和在屋頂增設女兒墻，每戶平均投資4.23萬元(加蓋二層80×450=36000元，院墻粉飾100×40=4000元，新建花池及房頂女兒墻，每戶2300元，合計42300元)。
楊家自然村和李家自然村原有移民戶226戶，現(xiàn)由于在搬遷過程中出現(xiàn)分戶情況，實際移民戶為302戶，房屋改造共需資金1277.46萬元，結(jié)余房屋建設資金594.54萬元(1872-1277.46=594.54萬元)。
此部分資金用于以下四項工程：
1、新增硬化道路8000㎡，增加資金80萬元;
2、新增養(yǎng)老院一座，增加資金300萬元;
3、幼兒園擴建，增加資金193萬元;4、衛(wèi)生室擴建，增加資金21.54萬元。
(二)土地調(diào)劑：因為移民群眾已搬遷，房屋新建變?yōu)楦脑�，將原批復的土地調(diào)劑費337.44萬元，用于以下三項工程：
1、村莊亮
化工程新安裝路燈200盞，需投資金100萬元;
2、楊震大道綠化工程，需投資金187.44萬元;3、安裝科技防控工程，需投資金50萬元。
(三)基礎設施建設，原計劃投資802、80萬元，現(xiàn)計劃投資 為1405.8萬元，含結(jié)余資金603萬元，用于硬化道路、實施綠化、亮化工程、新建幼兒園、衛(wèi)生室、養(yǎng)老院、舞臺、文化廣場等設施，把楊家移民新村建成具有豫西民俗風格的新型農(nóng)村社區(qū)。
(四)生產(chǎn)扶持項目，投資1348萬元。
建日光溫室大棚100個，萬只養(yǎng)雞場1個，引導移民群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(五)技能培訓，投資50萬元。
開展種植、養(yǎng)殖等實用技術(shù)培訓，培訓人數(shù)為1000余人。
四、 搬遷安置和后期扶持任務 (一)xxx大中型水庫移民避險解困搬遷計劃在2015年9月底完成，具體為：在xxx楊家村中心村需搬遷安臵移民300戶，移民1065人，連帶人口105人。
其中，楊家自然村移民140戶，移民510人，連帶人口53人;李家自然村移民160戶，移民555人，連帶人口52人。
(二)移民安臵區(qū)基礎設施建設在搬遷時同規(guī)劃、同建設，要滿足移民搬遷后所需的生產(chǎn)生活基本條件，2015年9月底全面完成工程建設任務。
移民的生產(chǎn)扶持和技能培訓要同時開展。
五、工作步驟及時間安排
(一)成立組織，細化方案
鎮(zhèn)政府成立xxx楊家村移民避險解困項目建設指揮部，指揮長杜繼英，常務副指揮長李全興，成員由移民辦、建委、林站、財政所、國土資源所等相關(guān)部門負責人組成，下設4個工作組，分別是工程建設組、工程協(xié)調(diào)組、綜合服務組、財務后勤組。
(二)廣泛宣傳，全面啟動(2014年9月1日至9月10日) 組織召開楊家村移民避險解困試點工作動員會，鎮(zhèn)政府、相關(guān)單位、楊家村負責人和主要工作人員參加。
宣讀批復文件，確定工程實施方案，簽訂工作目標責任書，明確責任主體、責任人、工作任務等，保證此項工作順利啟動。
(三)核查審批，簽訂搬遷協(xié)議(2014年9月10至15日) 采取多種形式搞好宣傳，使移民群眾全面了解移民解困避險安臵政策、程序、實施辦法和要求等。
在此基礎上，鎮(zhèn)政府及楊家村要嚴格按照批復的人數(shù)和報批程序，確定對象，再次認真逐戶逐人核查搬遷人口。
征求群眾意愿、制定規(guī)劃方案，加強資金管理，同移民戶簽訂協(xié)議。
(四)項目前期籌備(20XX年9月16至10月30日) 通過招標，確定勘測設計及監(jiān)理單位，完成項目規(guī)劃、地質(zhì)勘探、設計，項目監(jiān)理，土地征用報批和拆遷，三通一平等工作，設計方案通過評審和審批后進行招投標，確定施工企業(yè)。
對產(chǎn)業(yè)扶持及技能培訓項目進行規(guī)劃、可行性論證、設計評審及審批，做好開工準備。
(五)項目實施 (20XX年11月1日至20XX年9月30日) 統(tǒng)籌安排整體項目建設。
合理安排工期，分階段抓好工程建設、產(chǎn)業(yè)扶持及技能培訓。
具體安排如下
項目 名稱 具體內(nèi)容 完成時間 房 屋 建 設 房屋改建 3月中旬—6月底 圍墻、房屋粉刷及噴漆 4月上旬—7月底 花池修建、門前綠化 3月上旬—5月底 巷道硬化 5月底 路燈安裝、排水設施 7月底 基礎 設施 建設 規(guī)劃設計招標 12月25日前 施工設計 元月10日前 工程招標 2月5日前 工程建設 2月-8月底 生 產(chǎn) 扶 持 土地流轉(zhuǎn)簽訂協(xié)議 元月底前 生產(chǎn)道路、水電規(guī)劃 元月底規(guī)劃結(jié)束，4月底前完工 新建蔬菜大棚100個 6月—8月 養(yǎng)殖場建設 6月—9月 為了保障工程質(zhì)量，工程建設指揮部要定期檢查和監(jiān)督指導，以項目監(jiān)理單位為主體，楊家村代表要廣泛參與。
項目施工單位要制定施工計劃，在保證工程質(zhì)量前提下，按時完成工程建設任務。
(六)檢查驗收(20XX年10月1日至20日) 施工企業(yè)和各管理單位要做好竣工資料收集整理，項目完工后及時驗收，按程序申請上級部門對項目建設進行驗收。
(七)竣工移交接受階段(20XX年10月21日至11月20日) 將項目資產(chǎn)移交給移民戶及村集體，建立相關(guān)手續(xù)。
(八)移民避險解困安置建房須堅持以下程序：
1、書面申請。
要由移民戶本人向村組提出搬遷安臵和搬遷去向書面申請，并將本人的居住房屋拍照留存，報送至有關(guān)部門核查;2、民主評議。
村兩委要運用四議兩公開工作法，由支委會提議，村委會商議，黨員大會審議，村民代表大會決議，并將結(jié)果進行公示，充分保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán);3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
經(jīng)村兩委張榜公示無異議后，由村委會將結(jié)果報鎮(zhèn)人民政府，由鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門和人員進行審核，并匯總后報市領導小組辦公室;4、市級復核。
市領導小組辦公室根據(jù)鎮(zhèn)審核意見，聯(lián)合有關(guān)部門進行復核，并將結(jié)果反饋到村進行第二次公示，無異議后由市領導小組辦公室將結(jié)果報上級審批備案，核定移民搬遷安臵對象和補助資金;
5、簽定協(xié)議。
(1)村組織與移民戶逐戶簽訂房屋改建協(xié)議，并報鎮(zhèn)政府審核公示。
按批準的計劃和名單由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與相關(guān)各方簽定補償協(xié)議;
6、工程建設。
按照方案、規(guī)劃、協(xié)議等相關(guān)規(guī)定，完成移民搬遷戶改建工程任務;
7、聯(lián)合初驗。
完成避險解困安臵建房任務后，由鎮(zhèn)向市領導小組申請驗收。
驗收工作由領導小組牽頭組織開展;8、上級終驗。
由市領導小組辦公室匯總驗收情況，按程序報三門峽市初驗、省組織終驗;
9、及時付款。
根據(jù)施工計劃、安臵協(xié)議及驗收情況支付有關(guān)款項;
10、按戶建檔。
由村負責收集資料，鎮(zhèn)負責按戶規(guī)范建檔，上報市領導小組辦公室集中存檔。
六、資金使用管理 大中型水庫移民避險解困資金實行縣級報賬制,具體按財政部門文件執(zhí)行。
七、組織管理及職責分工
(一)大中型水庫移民避險解困試點工作實行屬地管理，堅持移民自愿原則。
鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門成立xxx移民避險解困項目建設指揮部，全面負責項目建設的組織領導、協(xié)調(diào)實施和監(jiān)督管理。
指揮部下設辦公室，辦公地點設在楊家村部。
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