固廢法修訂進(jìn)入立法工作計劃

　　國務(wù)院2016年立法工作計劃的具體安排依次分為“全面深化改革急需的項目”“力爭年內(nèi)完成的項目”“預(yù)備項目”“研究項目”4個級別。其中與我們行業(yè)關(guān)系緊密的“固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂）（環(huán)境保護(hù)部起草）”被列入“研究項目”。

　　這是不是意味著，固廢法的修訂目前只是剛剛進(jìn)入研究調(diào)研階段？那么“2017年將禁止進(jìn)口固體廢物”的傳言將不攻自破？

　　首先，國務(wù)院立法工作計劃分出的這4個級別，是不是按照急緩程度依次遞減來排列的呢？也就是說，是不是力爭年內(nèi)完成的項目的優(yōu)先級會高于預(yù)備項目，而預(yù)備項目又會優(yōu)先于研究項目的推進(jìn)呢？

　　為此我們咨詢了律師，律師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馗嬖V我們，可以這么樸素的理解，但是并不絕對。

　　國務(wù)院的立法工作計劃是一種預(yù)想和規(guī)劃，如果沒有什么特殊情況，具體的實施會按照計劃進(jìn)行。但是這并不表示力爭年內(nèi)完成的項目就一定會年內(nèi)完成，有時候修訂工作的復(fù)雜程度超過預(yù)期，可能會順延到下一年度才能完成；那么同樣的，即使是列入研究項目的“固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂）（環(huán)境保護(hù)部起草）”，如果遇到特殊情況刺激，也可能會促使其迅速完成修訂。

　　所以，我們要辯證地看待“固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂）（環(huán)境保護(hù)部起草）”被列入“研究項目”這件事。

　　一方面，固廢法修訂被列入國務(wù)院2016年立法工作計劃，說明國家對固體廢物管理的重視，未來一定會有所行動，至于什么時候行動，采取什么行動，只是時間的問題。

　　另一方面，被列入“研究項目”，說明只是剛剛進(jìn)入研究階段，況且，2015年4月24日剛剛修訂了《固廢法》（將第二十五條第一款和第二款中的“自動許可進(jìn)口”修改為“非限制進(jìn)口”。刪去第三款中的“進(jìn)口列入自動許可進(jìn)口目錄的固體廢物，應(yīng)當(dāng)依法辦理自動許可手續(xù)�！保�，年內(nèi)連續(xù)修訂的可能性也不大。

　　所以傳言“2017年將禁止進(jìn)口固體廢物”言之過早，除非發(fā)生特殊情況，迫使這一計劃盡早提上日程，這點的關(guān)鍵還在于我們自己。

　　如此一來，這中間，我們可以積極爭取的還有很多�？蔀榕c不可為之間，行業(yè)并不是完全被動的。

　　工信部對廢塑料綜合利用規(guī)范企業(yè)的評定，環(huán)保部對固體廢物的環(huán)境監(jiān)管思路，海關(guān)對進(jìn)出口固體廢物的監(jiān)管措施，以及我們行業(yè)企業(yè)本身對國家經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境所造成的影響都將成為決定行業(yè)未來走勢的重要因素。

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