環(huán)境保護年度工作總結范文
一、改革環(huán)保目標責任制,進一步強化了對環(huán)保工作的組織領導
我市根據國家和地方環(huán)保法規(guī)的規(guī)定,繼續(xù)強化環(huán)境質量行政領導負責制。并對環(huán)保目標責任制形式進行了較大的改革,將過去由市長與各區(qū)區(qū)長、縣級市市長及有關部門領導簽訂責任狀的形式改變?yōu)橐允姓噶钚匀蝿盏男问剑逻_給各區(qū)、縣級市政府及有關部門執(zhí)行,年終時按照國家和地方環(huán)保法規(guī)的規(guī)定進行檢查、考評,從而使環(huán);緡叩恼罡邍烂C性、穩(wěn)定性,也充分體現了對環(huán)保工作實行依法行政、依法管理的法治精神。
各區(qū)、縣級市政府及有關部門,也將本年度的環(huán)保目標任務層層分解下達到有關基層單位落實。我市還在原24個環(huán)保目標責任單位的基礎上,新增了市商委和市水利局兩個責任單位,擴大了對環(huán)保工作實行齊抓共管的范圍。我市還以開展城市建設管理“三年一中變”為契機,將以“一控雙達標”為重點的各項環(huán)境保護工作與之有機融合起來一并組織實施、一并檢查考核,強化了各區(qū)、縣級市政府、各有關部門及企業(yè)對環(huán)境保護工作的組織領導,為圓滿完成今年的環(huán)保目標任務打下扎實的基礎。經檢查考評,各責任單位均較好地完成了年度目標任務,被評為達標單位。
實踐證明,實行環(huán)境質量行政領導負責制,將環(huán)境保護目標任務納入各級政府及有關部門的年度工作考核范圍,是抓好各項環(huán)保工作的根本保證。
二、地方環(huán)保立法取得新進展,環(huán)保執(zhí)法力度明顯加強
我市的地方性環(huán)保立法已有較好的基礎。2000年市人大常委會已審議通過了《XX市固體廢物污染防治規(guī)定》,2001年初已由省人大常委會審議批準。至此,我市在國家立法的環(huán)境保護法律領域中已全部完成了地方法規(guī)的配套工作,地方環(huán)保立法繼續(xù)走在全國前列。
為了適應依法治市的要求,我市各級環(huán)保部門還全面實施了環(huán)境保護行政執(zhí)法責任制及其過錯責任追究責任制,提高了依法行政的水平。
與此同時,我市圍繞“一控雙達標”等環(huán)保工作,不斷加大了環(huán)境執(zhí)法的力度,有效扼制了違反環(huán)保法規(guī)的行為,推動了一些老大難環(huán)境問題的解決進程。年初,各級環(huán)保部門積極會同監(jiān)察部門,開展了春季環(huán)保執(zhí)法大檢查,并首次邀請市人大代表參加,主動接受人大代表的監(jiān)督,聽取他們對環(huán)保工作的意見和建議,收到了很好的效果。由于此次執(zhí)法檢查方案可行、組織有力、重點突出,因而較好地總結了我市目前存在的主要環(huán)境問題,分析了產生的原因,提出了整改的方向,不僅為搞好今后的環(huán)保工作提供了重要的決策參考價值,而且還進一步樹立了求真務實、正視問題、不畏困難的良好工作作風。
此外,全市還開展了多次專項環(huán)保執(zhí)法檢查:分別在2月、7月、10月對三批限期在1999年底、2000年6月底和9月底末完成污染源達標任務的企業(yè)和流溪河水源保護區(qū)進行執(zhí)法檢查;5月下旬及10月上旬,為配合全省城鄉(xiāng)建設會議及世界大都市年會的召開,開展了全市煙色監(jiān)控執(zhí)法行動;6月底7月初,開展高考期間環(huán)境噪聲執(zhí)法大檢查行動;8月底,開展以“一控雙達標”為主題的執(zhí)法檢查。
據統計,全市各級環(huán)保部門進行各類環(huán)保執(zhí)法檢查1996次,共查處環(huán)境違法案件2136宗,其中環(huán)保行政處罰773宗,限期治理213宗,限期整改1177宗,均未發(fā)生重大錯案,有力地打擊了違反環(huán)保法規(guī)的行為,執(zhí)法力度和效力明顯加強。
三、各部門之間加強了相互協調,拓展了環(huán)境保護前置管理的新領域
保護環(huán)境,預防先行。在年初召開的全市環(huán)保工作會議上,林樹森市長強調要樹立大環(huán)境的觀念,要堅持預防污染與治理污染并重、環(huán)保部門統一監(jiān)督管理與其他部門分工負責并重的工作思路。李卓彬副市長也強調要強化關口前移,從源頭上控制新污染。為此,全市各級環(huán)保部門積極加強了與有關部門的協調,在對建設項目實行傳統的“三同時”前置把關的基礎上,進一步拓展了環(huán)境保護前置管理的新領域。
棗市環(huán)保部門參加全市建設用地會議審批土地,使環(huán)境管理前移到建設項目定址之前,不符合環(huán)保要求的項目在廣州無立足之地。全年共召開了8次用地會議,市環(huán)保部門對4個可能對環(huán)境有較大影響的項目提出暫不批地的意見,并對另外10個項目提出環(huán)保方面的要求,會議均予以采納。據了解,此舉在全國各省市中尚屬首例。
棗環(huán)境管理重新進駐外經貿一條街并設置專門窗口,使外資項目在立項審批階段就經過環(huán)保部門的審核,避免不符合國家和地方環(huán)保要求的項目引入我市。
棗實行《關于實施輕型汽車污染物排放標準的通告》,規(guī)定只有先經環(huán)保部門審核并列入《XX市汽車污染物排放合格車型目錄》的輕型汽車,才能在廣州生產、銷售和上牌,開拓了從源頭上治理機動車污染的新路子。
棗對飲食業(yè)等污染型項目啟動了“先證后照”的審批程序,規(guī)定未取得環(huán)保部門環(huán)保合格證的項目,不予發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照,基本上改變了過去“先照后證”或“有照無證”的做法。
各區(qū)、縣級市環(huán)保部門也充分發(fā)揮自身的積極性和創(chuàng)造性,不斷加強了與有關部門的協調,使環(huán)境保護前置管理的領域不斷擴展,預防新污染的關口不斷前移。各級各類決策者,逐步樹立要對污染實行全程控制、預防優(yōu)先和可持續(xù)發(fā)展的觀念,并在實際工作中加以落實。XX區(qū)委、區(qū)政府還與有關部門聯合組織召開了中國可持續(xù)發(fā)展能力建設國際研討會。現在,就連一些部門和單位評選先進集體和個人時,也按《XX市人民政府關于進一步加強環(huán)境保護若干問題的決定》,報請各級環(huán)保部門審核被推選者是否違反環(huán)保法規(guī),違者將取消評選資格。
所有這些,都在很大程度上避免了“先污染、后治理”的彎路。
四、緊緊抓住“五個結合”,全面完成了“一控雙達標”工作任務
“一控雙達標”是國務院決定要在2000年底前完成的一項硬任務,也是我市“三年一中變”環(huán)保工作的一項硬指標。
市領導對此項工作十分重視。年初,林樹森市長在全市環(huán)保工作會議上強調:要務必從講政治的高度抓好“一控雙達標”工作,對到時完不成達標任務的企業(yè),將依照有關法規(guī)予以制裁。9月初,李卓彬副市長在全市“一控雙達標”緊急會議上再次強調:要確保中央和國務院政令暢通,堅決關停限期不達標企業(yè),并向那些治污不力的企業(yè)發(fā)出了“不是企業(yè)消滅污染,就是污染消滅企業(yè)”的嚴正警告。市領導的高度重視,有力地促進了“一控雙達標”的工作進程。
各級環(huán)保部門依法加強了監(jiān)督管理的力度。據不完全統計,僅市級環(huán)保部門對“一控雙達標”開展的專項執(zhí)法檢查就出動500多人次,對120多個企業(yè)的達標工作進行了現場檢查。國家和省對我市的“一控雙達標”工作也給予高度的重視,多次到我市檢查、指導和督促工作。市環(huán)保部門還向“一控雙達標” 工作基礎薄弱的XX市派駐了督查員。所有這些都加快了企業(yè)達標的進度。為防止重點企業(yè)排污達標后出現反彈現象,我市還按省政府規(guī)定,全面完成了對列入省重點工業(yè)污染源企業(yè)安裝污水處理設施運轉監(jiān)視裝置的工作任務。
在開展“一控雙達標”工作中,市經委領導親自抓,抓重點,有力地推動了所屬企業(yè)的達標工作。市環(huán)保部門積極引導企業(yè)將達標工作與企業(yè)資產重組相結合、與企業(yè)產業(yè)結構調整相結合、與企業(yè)實施清潔生產相結合、與企業(yè)技術改造相結合、與城市功能區(qū)調整相結合,使許多企業(yè)不但在治理污染中求得了生存,而且還得到了發(fā)展,走上了環(huán)境與經濟相互協調的可持續(xù)發(fā)展之路,也為完成“一控雙達標”之后的鞏固工作打下了基礎。國家環(huán)?偩诸I導到我市實地考察后,曾對我市的這 “五個結合”給予了高度評價,并建議在全國推廣廣州的做法。
各區(qū)、縣級市對“一控雙達標”工作也非常重視,做了大量卓有成效的工作。如XX區(qū)、廣州經濟技術開發(fā)區(qū)很早就提前完成了任務,XX區(qū)克服達標企業(yè)數量多的困難、XX區(qū)結合創(chuàng);顒、XX市掃除各種阻力,均較好地完成了達標工作任務。
我市2941個污染工業(yè)企業(yè)已全部按期達標,達標率為100%。在環(huán)境功能區(qū)達標方面,環(huán)境空氣功能區(qū)的6個監(jiān)測點位均已達標,地表水環(huán)境功能區(qū)和飲用水源水質已達標。
五、較好地完成“三年一中變”年度環(huán)境綜合整治工作,市容市貌得到進一步美化
1、城市污水處理廠建設方面
西朗污水處理廠建設的征地拆遷工作已基本完成。瀝N鬯處理廠工程已完成立項建議書并上報國家計委審批。獵德污水處理廠二期工程完成了“三通一平”工作。久拖未決的番禺城市生活污水凈水廠首期10萬噸/日工程已落實,輸送管道和截污工程、征地、拆建工作已在緊張進行,預計2001年建成投入使用。XX市污水處理廠建設前期工作也已開始。
2、河涌整治方面
獵德污水處理廠外收集總干管西濠涌至東濠涌截污渠箱3300米工程已全部完成。沙基涌截污和污水泵站、司馬涌覆蓋、麓湖和新河浦涌截污工程正在施工。荔灣湖、東山湖的截污工程已基本完成。石井河河堤建設已完成并開始組織清淤。其他河涌堤岸整治和綠化已完成8563米。
3、改善飲用水源水質工程方面
投入4.63億元建設東江干流劉屋洲河段新水源泵站,使占我市供水量三分之一(120萬立方米/日)的西洲和新塘兩自來水廠的水源水質從達不到三類標準提高至二類標準。
4、城市生活垃圾處理方面
李坑資源發(fā)電廠和興豐垃圾填埋場正在辦理向國家報審工作。XX市新建成高標準的潭口生活垃圾衛(wèi)生填埋廠及其配套污水處理工程已于年初投入使用。XX區(qū)的生活垃圾填埋場配套的滲出液處理設施已經完工。
5、交通噪聲防治方面
在對機動車實行禁鳴喇叭的同時,全市加快新建、改造、擴建道路的建設速度,增加道路總長度和城市車輛道路出口,打通斷頭路,降低車流密度。改善高架路伸縮縫5434米,采用降噪聲的改性瀝清,完成路面施工63萬平方米,建設高架路隔聲屏障3800多米。
6、城市綠化美化及生態(tài)建設方面
繼續(xù)開展大規(guī)模的清違復綠、新建擴建公園、美化綠化道路和住宅小區(qū)及河涌沿岸的工作,全市建成區(qū)新增綠化面積1050公頃,建成區(qū)綠化覆蓋率達33.03%;新建了17個森林公園(自然保護區(qū)),總面積為225.9平方千米,自然保護區(qū)覆蓋率達8.29 %,超額完成了6%的計劃任務。
有關區(qū)、縣級市還認真開展生態(tài)示范村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設工作,XX區(qū)新墾鎮(zhèn)、XX區(qū)長ご濉XX區(qū)侖頭村、XX區(qū)華坑村4個村鎮(zhèn)被命名為廣東省生態(tài)示范村(鎮(zhèn)),廣州芳村區(qū)花卉博覽園被評為創(chuàng)建生態(tài)示范場先進單位。此外,花都、番禺兩區(qū)分別依法關閉了一批沙、石場,并開始復綠工作。XX區(qū)南沙整治石場工作,還受到省人大朱森林主任的肯定。
7、建筑工地污染防治方面
積極推進工地文明施工建設。各有關部門注意不斷完善對工地管理的規(guī)范,嚴格對余泥渣土運輸的審批和管理,配備約100人對工地實行監(jiān)督,抓好工地現場圍蔽、施工材料堆放工作,控制揚塵和夜間施工噪聲,要求工地廚房使用清潔能源。同時對1500多輛散裝物料運輸車輛進行改裝,做到密封運輸,盡量防止運輸過程撒漏污染路面。
8、整治占道經營和亂擺亂賣方面
各有關部門對夜間大排檔環(huán)境污染問題,燒烤車仔檔、“天光墟”集市和無證經營重點路段進行經常反復清理整治,使占道經營,亂擺亂賣造成的環(huán)境污染問題有所控制,市容秩序有所改觀。
通過城市環(huán)境綜合整治,市容市貌得到進一步改善和美化,受到了社會各屆的普遍好評。
六、積極推進飲食服務業(yè)“油改氣”工作,飲食服務業(yè)黑煙污染治理取得明顯成效
20**年,我市已全部完成約5300家200個餐位以下飲食服務業(yè)“油改氣”的工作任務。
20**年,我市將工作重點轉移到200個餐位以上的飲食服務業(yè)上來。與200個餐位以下飲食業(yè)“油改氣”相比,這項工作具有煤氣管網分布不平衡、工程費用高、公安消防審批嚴格等諸多實際情況。但經過各部門、各單位的大力配合,全市2487戶200個餐位以上的飲食服務業(yè)中,已執(zhí)行“油改氣”規(guī)定的2409家,執(zhí)行實施率96.9%。其中,東山、XX區(qū)落實情況良好,芳村區(qū)在沒有煤氣管網的情況下,也積極主動推行“油改氣”工作。
飲食業(yè)“油改氣”后,市民對其黑煙污染的投訴比上年下降38.4%。
七、在用機動車排氣污染控制穩(wěn)步推進,新車污染預防取得突破性進展
經過幾年的綜合整治,嚴格執(zhí)法,我市機動車排氣污染防治的效果和水平不斷提高。全年共檢測機動車(外地車除外)100477輛次,排氣合格率74.0%,其中檢測汽油車68904輛次,合格率80.9%;柴油車31573輛次,合格率58.8%。另外路檢摩托車27779輛,合格率54.2%。經路檢不合格的XX市區(qū)汽油車,基本上安裝了尾氣凈化產品,但柴油車安裝凈化裝置的比例有所下降,洗缸比例升幅較大。
2000年,我市在強化對在用機動車污染治理的同時,開展了對冒黑煙機動車舉報、提高車用燃油品質、尤其是對新車污染的預防等幾項工作。全市從7月1日起,全面銷售無鉛清潔汽油,從10月1日起銷售“一等品”級以上的車用柴油。8月15日,市政府發(fā)布了《關于實施輕型汽車污染物排放標準的通告》,規(guī)定從10月1日起,對于污染物排放達不到標準的輕型汽車,市環(huán)保部門不予列入《XX市汽車污染物排放合格車型目錄》,市公安部門不予初檢核發(fā)牌證,從而使我市成為在全省率先對輕型汽車實施預防控制的城市。
2000年全市共公布四批經審核符合排放標準要求的《XX市汽車污染物排放合格車型目錄》,對已列入國家環(huán)?偩趾途麅墒泻细褴囆湍夸浀能囆鸵灿枰詫徍苏J可,以此作為輕型汽車入戶注冊登記的依據,改變了以往僅對在用機動車排氣污染實行末端治理的單一狀況,初步形成了標本兼治的格局。
八、環(huán);A工作穩(wěn)步發(fā)展,環(huán)保系統行風建設取得滿意成果
棗環(huán)境監(jiān)測工作上新臺階。在1999年開始公開發(fā)布空氣質量周報的基礎上,2000年增加了對可吸入顆粒物的監(jiān)測,于6月5日正式向國家傳送數據,并通過中央電視臺向社會公布空氣質量日報。10月15日,我市已開始空氣質量預報的內部試報工作。全面、優(yōu)質完成了空氣、水體、噪聲等常規(guī)監(jiān)測,僅市級監(jiān)測站就獲取有效監(jiān)測數據70多萬個,比去年多1倍,為環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法和管理提供了技術支持。2000年還新增了對我市飲用純凈水及礦泉水的監(jiān)測工作,并按生活飲用水要求進行了38個項目的分析。
棗環(huán)境監(jiān)督管理工作不斷加強。通過認真檢查、深入挖潛查漏,加強對第三產業(yè)排放污染物及污染治理設施的監(jiān)督管理,依法、全面、足額征收排污費,為促進企業(yè)加強經營管理、節(jié)約和綜合利用資源、治理污染、改善環(huán)境籌集了部分資金。東山、XX區(qū)環(huán)保局加快人事制度改革,完成中層領導干部的競爭上崗工作,XX區(qū)改革后的監(jiān)理隊伍還獲準列入依照公務員管理。
棗環(huán)?蒲泄ぷ靼从媱澩七M!癤X市大氣環(huán)境質量管理與規(guī)劃系統”和undp援助項目“XX市氮氧化物污染控制能力建設”兩大國際合作項目均進入結題階段。研究成果在“XX市2001年環(huán)境污染物總量控制規(guī)劃”等工作中得到了廣泛的應用。國家“九五”攻關項目“抗生素類制藥廢水納膜分離及綜合處理研究”課題進入項目驗收階段。由香港政府出資的“珠江三角洲地區(qū)空氣質量研究”已于5月份全面輔開。
棗環(huán)保產業(yè)工作穩(wěn)步發(fā)展。加強了行業(yè)管理,促成了以油煙處理設備為代表的環(huán)保產品租賃模式的建立,同時開展了廣州環(huán);A設施建設和營運市場化及環(huán)?萍籍a業(yè)發(fā)展思路的研究工作。
棗環(huán)境信息系統建設取得新進展。完成了中國城市級環(huán)境信息系統建設項目的各項配套建設任務;在國際互聯網上建立了“廣州環(huán)境熱線”網站,并不斷提高發(fā)布全市環(huán)保信息的容量和頻次。
棗環(huán)保宣教工作繼續(xù)向廣度和深度發(fā)展。我市圍繞“6·5”世界環(huán)境日主題棗“2000環(huán)境千年,行動起來”,牽頭組織了穗港澳深珠兩地三市聯合行動,開展了35項環(huán)保社會宣傳活動,百萬以上群眾參加紀念活動,并首次舉辦中外環(huán)保影視月。東山、增城等區(qū)、縣級市的環(huán)保宣傳活動比上年有明顯進步,XX區(qū)環(huán)保局還被評為全省宣傳活動月最佳組織優(yōu)秀單位。各新聞單位圍繞全市環(huán)保中心工作,積極報道各階段的工作動態(tài),做到了報刊有文、電視有影、電臺有聲。全市創(chuàng)建成綠色學校達到113家,并有16間學校(幼兒園)被評為省級綠色學校(幼兒園)。白云、海珠等區(qū)的創(chuàng)建工作明顯加快。廣雅中學、XX區(qū)長ば⊙С晌我國首批被國家環(huán)保總局、國家教育部聯合表彰的綠色學校。企事業(yè)單位法人代表應參加培訓人員8478人,已培訓7443人,達到87.8%;環(huán)保人員應培訓1251人,已培訓1161人,達到93%。
棗環(huán)保信訪工作堅持為群眾辦實事、辦好事,為群眾排憂解難的宗旨,解決了一批環(huán)境污染問題,一些群眾還親自上門送來錦旗和感謝信。市環(huán)保局全年接到各種污染投訴共計4564件,立案辦理的2386件,已辦結2178件,辦結率91.3%。其中,承辦各級人大議案、建議及政協提案36件,市長專電32件,省、市領導批示19件,上級部門轉辦165件,已全部辦結,辦結率為100%。XX市及XX區(qū)、XX區(qū)環(huán)保局還被市長專線辦列為承辦市長專線電話轉辦數量多、回復及時、回復質量較高的單位。
全市環(huán)保系統行風建設取得滿意效果。各級環(huán)保部門根據省政府糾風辦《關于在全省各級公安、教育、環(huán)保系統開展行風評議工作的通知》以及市政府糾風辦《關于在全市各級公安、教育、環(huán)保系統開展行風評議工作的實施意見》的工作部署,緊密結合“三講”教育及其“回頭看”,大力開展了環(huán)保系統的行風建設。評議團通過獨立開展調查研究、集中開展調查研究、發(fā)放調查問卷等工作程序后得出的最后結論是:“多年來市環(huán)保系統把行風建設納入行業(yè)管理來抓,使其規(guī)范化、制度化;加強職業(yè)道德教育,能夠秉公執(zhí)法;有關單位對市環(huán)保系統行風狀況反映良好”。17位評議團成員中,對市環(huán)保系統行風狀況投“滿意”的有15票,占88%,“基本滿意”的占2票,無“不滿意”票,滿意率為100%。各區(qū)、縣級市環(huán)保部門的行風評議也達到100%的滿意率。其中,白云、東山、越秀、芳村、花都、增城和天河均取得較為突出的成績。XX區(qū)還在全市環(huán)保系統中聘請社會各屆人士擔任廉政監(jiān)督員。XX區(qū)環(huán)保局被評為1998年~2000年全國環(huán)保系統先進集體,XX區(qū)環(huán)保局局長許日河被評為先進個人。
九、全市總體環(huán)境質量得到了提高,市民對環(huán)境污染的投訴大幅度下降
通過各區(qū)、縣級市政府,各級有關部門和單位的共同努力,我市總體環(huán)境質量得到進一步提高,市區(qū)空氣中二氧化硫年日平均值為0.045毫克/立方米,同比下降16.7%,二氧化氮0.061毫克/立方米,下降11.6%,總懸浮顆粒物0.157毫克/立方米,下降13.7%,降塵量7.34噸/平方千米·月,下降10.0%;全年藍天白云出現天數為185天,比上年增加了22天;珠江廣州全河段除非離子氨和生化需氧量外,溶解氧、高錳酸鹽指數、亞硝酸鹽氮和石油類優(yōu)于1999年;區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲連續(xù)7年下降,其中,區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級平均值為54.2db(a),同比下降0.9%,交通干線噪聲等效聲級平均值為69.1db(a),同比下降2.4%;城鄉(xiāng)景觀進一步得到綠化美化。
由于環(huán)境質量得到了提高,市民身邊的污染問題也進一步得到解決,群眾對環(huán)境污染的投訴大幅度下降。市級環(huán)保部門收到市民投訴環(huán)境污染問題的來信、來訪、來電共4564件,反映2386個單位的5606宗環(huán)境污染問題,同比分別下降13.9%、23.6%和15.7%。充分說明各級政府,各有關部門圍繞“三年一中變”、結合實際認真落實環(huán);緡吆,廣大市民對環(huán)境狀況的滿意度在大幅度提高,進一步實現了保護環(huán)境,以人為本的根本宗旨。
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