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火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定「薦讀」
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第一章 總 則
第一條 為了加強和規(guī)范火災(zāi)事故調(diào)查工作,明確火災(zāi)事故調(diào)查的職責(zé)和任務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國消防法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條火災(zāi)事故調(diào)查的主要任務(wù)是調(diào)查、認定火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任。
第三條火災(zāi)事故調(diào)查工作，應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則。
第四條地方各級人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)事故調(diào)查工作實施監(jiān)督管理，保障必要的勘查工具、交通工具、通信和技術(shù)設(shè)備及個人防護裝備。
第五條除《中華人民共和國消防法》第三十九條第二款規(guī)定的情形外，任何單位、個人不得非法干預(yù)火災(zāi)事故的調(diào)查。
第二章火災(zāi)事故調(diào)查的管轄
第六條 火災(zāi)事故的調(diào)查由公安消防機構(gòu)負責(zé)實施。
第七條火災(zāi)事故的調(diào)查，按下列分工進行：
(一)一般火災(zāi)事故的調(diào)查由火災(zāi)事故發(fā)生地的縣(市、區(qū)、旗)公安消防機構(gòu)進行;
(二)重大火災(zāi)事故的調(diào)查由火災(zāi)事故發(fā)生地的縣(市、區(qū)、旗)或者地(市、州、盟)公安消防機構(gòu)進行;
(三)特大火災(zāi)事故的調(diào)查由火災(zāi)事故發(fā)生地的地(市、州、盟)或者省級公安消防機構(gòu)進行。
跨行政區(qū)域的火災(zāi)事故的調(diào)查,由最先起火地的公安消防機構(gòu)進行,相關(guān)區(qū)域的公安消防機構(gòu)予以協(xié)助。
第八條上級公安消防機構(gòu)必要時可以對下級公安消防機構(gòu)調(diào)查的火災(zāi)事故進行復(fù)查。
公安部消防局應(yīng)當(dāng)督促、檢查、指導(dǎo)特大火災(zāi)事故的調(diào)查工作。
第九條 公安消防機構(gòu)對發(fā)生群死群傷和政治、社會影響大的火災(zāi)或認為具有放火嫌疑的案件,應(yīng)當(dāng)及時通知刑事偵查人員參加調(diào)查，如構(gòu)成放火案件的，應(yīng)當(dāng)移交公安刑事偵查部門立案偵查。
第三章 火災(zāi)事故調(diào)查人員的條件
第十條各級公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職火災(zāi)事故調(diào)查人員。
火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)按照公安消防監(jiān)督人員資格管理的有關(guān)規(guī)定，取得崗位資格。
第十一條火災(zāi)事故調(diào)查人員與所調(diào)查的火災(zāi)事故有直接利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響公正調(diào)查的，不得參與該火災(zāi)事故的調(diào)查。
第四章火災(zāi)原因的調(diào)查、認定
第十二條火災(zāi)事故調(diào)查人員接到調(diào)查任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，開展火災(zāi)事故調(diào)查工作。
第十三條公安消防機構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場，有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)積極配合和協(xié)助保護火災(zāi)現(xiàn)場。
第十四條重、特大火災(zāi)事故調(diào)查，應(yīng)當(dāng)成立火災(zāi)事故調(diào)查組，并根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查的需要，邀請有關(guān)部門和技術(shù)專家參加。
火災(zāi)事故調(diào)查組的職責(zé)是：
(一)調(diào)查、認定事故原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況;
(二)查明事故的性質(zhì)和責(zé)任;
(三)提出對事故責(zé)任者的處理意見;
(四)提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議;
(五)寫出事故調(diào)查報告。
第十五條火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)及時開展調(diào)查詢問工作，起火單位和個人應(yīng)當(dāng)主動、如實地提供火災(zāi)事實的情況。
第十六條調(diào)查詢問人員不得少于兩人。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)由被詢問人核實后簽名或者蓋章;調(diào)查詢問人員也應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章。
第十七條公安消防機構(gòu)根據(jù)需要，可以傳喚有關(guān)責(zé)任人員，傳喚時應(yīng)當(dāng)使用傳喚證。對于當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的責(zé)任人員，可以口頭傳喚。對不接受傳喚或者逃避傳喚的，可以強制傳喚。
第十八條火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對火災(zāi)現(xiàn)場進行錄像、照相，并及時勘查現(xiàn)場。現(xiàn)場勘查按照環(huán)境勘查、初步勘查、細項勘查和專項勘查的步驟進行。
第十九條現(xiàn)場勘查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)痕跡物證，提取前、后應(yīng)當(dāng)采用錄像、照相等多種形式記錄，并妥善保管。
提取物證時須有兩名以上火災(zāi)事故調(diào)查人員，并在提取記錄上簽名。物證封裝后要加蓋公安消防機構(gòu)的印章。
第二十條因搶救人員、防止事故擴大以及疏散交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)作出標志、繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第二十一條火災(zāi)現(xiàn)場提取的痕跡物證如果需要進行技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)送交公安消防機構(gòu)技術(shù)鑒定部門或者其委托的專業(yè)技術(shù)部門進行。對在火災(zāi)事故中死亡的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法醫(yī)進行鑒定。
第二十二條根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查的需要，公安消防機構(gòu)對復(fù)雜疑難的火災(zāi)事故可以進行模擬實驗。
第二十三條現(xiàn)場勘查結(jié)束后，火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)及時制作現(xiàn)場勘查筆錄、現(xiàn)場圖、現(xiàn)場照片等客觀反映火災(zāi)現(xiàn)場情況的記錄。
第二十四條公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場詢問、現(xiàn)場勘查、技術(shù)鑒定等調(diào)查情況，作出火災(zāi)原因認定，制作《火災(zāi)原因認定書》。
《火災(zāi)原因認定書》自作出之日起七日內(nèi)送達有關(guān)當(dāng)事人。
第五章火災(zāi)損失的核定
第二十五條火災(zāi)損失應(yīng)當(dāng)由受損單位或者個人如實統(tǒng)計，并由受損單位或者個人簽字蓋章后報公安消防機構(gòu)。
第二十六條公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及時指派火災(zāi)事故調(diào)查人員對上報的火災(zāi)損失情況進行核定。
第二十七條任何單位和個人不得干擾火災(zāi)損失核定工作，不得謊報、瞞報、虛報和漏報火災(zāi)損失。
第六章火災(zāi)事故責(zé)任的認定
第二十八條公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)原因、火災(zāi)損失等調(diào)查情況，查明火災(zāi)事故責(zé)任，制作《火災(zāi)事故責(zé)任書》。
《火災(zāi)事故責(zé)任書》自作出之日起七日內(nèi)送達有關(guān)當(dāng)事人。
第二十九條對引發(fā)火災(zāi)事故的單位和個人，火災(zāi)事故責(zé)任主要有下列四類：
(一)直接責(zé)任;
(二)間接責(zé)任;
(三)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;
(四)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第三十條公安消防機構(gòu)查明火災(zāi)事故責(zé)任后，對引發(fā)火災(zāi)事故的單位和個人做出下列處理：
(一)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，由公安消防機構(gòu)提出處理意見，交有關(guān)部門處理;
(二)違反消防法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的，由公安消防機構(gòu)依法予以處罰;
(三)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條當(dāng)事人對火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任認定不服的，自收到《火災(zāi)原因認定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任書》之日起十五日內(nèi)，可以向火災(zāi)事故發(fā)生地主管公安機關(guān)或者上一級公安消防機構(gòu)申請重新認定;對省級公安消防機構(gòu)作出的火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任認定不服的，向省級公安機關(guān)申請重新認定。
火災(zāi)事故發(fā)生地主管公安機關(guān)或者上一級公安消防機構(gòu)在收到重新認定申請書后，應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)作出維持、變更或者撤銷的決定。
重新認定的決定作出后，應(yīng)當(dāng)制作《火災(zāi)原因重新認定決定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任重新認定決定書》，分別送交申請人和原認定機構(gòu)。
火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任的重新認定決定為最終決定。
第三十二條公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將火災(zāi)事故責(zé)任的處理情況及時報告上一級公安消防機構(gòu)。
特大火災(zāi)事故應(yīng)當(dāng)在查明火災(zāi)事故責(zé)任并提出處理意見后十五日內(nèi)，由省級公安消防機構(gòu)寫出特大火災(zāi)事故調(diào)查報告報公安部消防局備案。
特大火災(zāi)事故調(diào)查報告的主要內(nèi)容有：
(1)起火單位(個人)的基本情況;
(2)起火經(jīng)過及撲救情況;
(3)火災(zāi)損失;
(4)調(diào)查、認定火災(zāi)原因的情況(附《火災(zāi)原因認定書》、《技術(shù)鑒定書》、《專家鑒定意見》等);
(5)火災(zāi)事故責(zé)任(附《火災(zāi)事故責(zé)任書》及處理意見);
(6)經(jīng)驗教訓(xùn)。
第七章獎懲
第三十三條對在火災(zāi)事故調(diào)查中成績顯著的單位和個人，由公安消防機構(gòu)、上級主管部門或者本單位給予表彰獎勵。
第三十四條?公安消防機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人員行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(一)指使他人錯誤認定或者故意錯誤認定火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任的;
(二)調(diào)查認定火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任中有嚴重失誤，造成重大影響的;
(三)利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物的;
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使國家和人民利益遭受損失的行為。
第八章附則
第三十五條本規(guī)定中的當(dāng)事人，是指與火災(zāi)原因認定和火災(zāi)事故責(zé)任認定有直接利害關(guān)系的單位和個人。
第三十六條本規(guī)定涉及的法律文書，除執(zhí)行有關(guān)規(guī)定外，由公安部統(tǒng)一制定。執(zhí)行中需要增加其他文書，可由省級公安消防機構(gòu)決定，并報公安部消防局備案。
第三十七條公安消防機構(gòu)依照本規(guī)定填發(fā)法律文書時，應(yīng)當(dāng)加蓋本級公安消防機構(gòu)印章。
第三十八條以前有關(guān)火災(zāi)事故調(diào)查的規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，按照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條本規(guī)定由公安部解釋。
第四十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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