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事業(yè)單位會計(jì)核算問題研究
因?yàn)槿耸值膯栴}，在很多事業(yè)單位中，單位會計(jì)和出納都有一個人擔(dān)任，不僅缺乏有效地監(jiān)管，也給違法違紀(jì)行為造成可乘之機(jī)。
事業(yè)單位會計(jì)核算問題研究(一)
一、事業(yè)單位會計(jì)核算影響因素
(一)相關(guān)會計(jì)制度不完善
目前，我國事業(yè)單位仍然采用xx年頒布的《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則(試行)》和《事業(yè)單位會計(jì)制度》，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善與發(fā)展，事業(yè)單位會計(jì)開始向企業(yè)會計(jì)方面靠攏，除少部分全撥款的事業(yè)單位外，
其他半撥款的事業(yè)單位逐步試行以市場為導(dǎo)向的自主經(jīng)營，這樣一來，這些事業(yè)單位的性質(zhì)就傾向于企業(yè)化，現(xiàn)行的相關(guān)事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則和制度不再適用，隨著事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動越來越繁瑣，現(xiàn)有的會計(jì)科目已難以準(zhǔn)確地、完整地反映。
(二)財(cái)務(wù)管理職能不強(qiáng)、集體財(cái)產(chǎn)意識觀念淡薄
由于事業(yè)單位正處于改革進(jìn)程中，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，還不能完全適應(yīng)市場化的運(yùn)作，導(dǎo)致目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理職能不強(qiáng)，對于一些經(jīng)費(fèi)的收支核算仍停留在表面的相對平衡上，
無法合理有效地分配資金;而且事業(yè)單位各部門之間缺乏對財(cái)務(wù)管理的合理分工，在使用資金的過程中忽視成本的合理利用，容易造成資金的浪費(fèi)。
同事，事業(yè)單位員工缺乏財(cái)務(wù)管理知識，也影響了資金的使用效率。
(三)增量預(yù)算法存在缺陷，忽視事前預(yù)算
目前，我國大部分事業(yè)單位仍然使用傳統(tǒng)的增量預(yù)算法，即每期的預(yù)算都是在前期預(yù)算和預(yù)算期發(fā)生業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合對未來可能發(fā)生的各種影響因素的分析判斷進(jìn)行調(diào)整的，而且多數(shù)情況下都只是針對需要增加預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行審核，最后決定是否撥款。
對于前期中給予撥款的項(xiàng)目在當(dāng)期中是否還存在、是否還需要增加撥款沒有加以考慮，而是依舊給予撥款，導(dǎo)致當(dāng)期的預(yù)算撥款沒有針對性。
缺乏科學(xué)合理的預(yù)算，極易造成浪費(fèi)，支出一年比一年多，但是工作效率和成本利用率卻沒有隨之增長，通過預(yù)算來實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的控制能力也無法得到很好的體現(xiàn)。
除此之外，事業(yè)單位的會計(jì)核算賬目較大，財(cái)會人員自身的會計(jì)專業(yè)技能不足，無法深刻的認(rèn)識到事前的預(yù)算管理，只是單純的進(jìn)行會計(jì)核算，加上審計(jì)監(jiān)管缺失，影響了其預(yù)算管理。
(四)缺乏有力的內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)督
部分事業(yè)單位內(nèi)部沒有設(shè)立專門的監(jiān)管部門，造成內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理由一人或多人專職的現(xiàn)象，這些人員主要聽從上級的領(lǐng)導(dǎo)意見，并不能在真正意義上達(dá)到監(jiān)管的目的;同時事業(yè)單位對監(jiān)管部門的重視度不夠，崗位安排和人員安排不合理，造成監(jiān)管力度不足，對于會計(jì)核算事前、事中、事后的審核監(jiān)督存在很大的漏洞，無法實(shí)現(xiàn)真正的有效監(jiān)管。
另外，我國對于事業(yè)單位也缺乏有力的外部監(jiān)管;社會公眾和出資人對事業(yè)單位的關(guān)注度不高。
事業(yè)單位的出資人不是單位財(cái)產(chǎn)的所有者，也不具有單位的經(jīng)營管理權(quán)，單位收支結(jié)余也不對其進(jìn)行分配，因此對事業(yè)單位的關(guān)注度不高，也是監(jiān)管不力的一個方面。
(五)會計(jì)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高，老齡化嚴(yán)重
目前事業(yè)單位很多會計(jì)人員都是在早期由其他職位轉(zhuǎn)來，本身缺乏相對的會計(jì)專業(yè)知識，僅能處理簡單的會計(jì)出納工作，對于比較繁瑣的業(yè)務(wù)無法做出正確的處理，容易造成會計(jì)信息的錯誤處理和反映。
除此之外，事業(yè)單位會計(jì)人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，其中大部分年齡在40至50歲左右，根據(jù)調(diào)查某某市國土資源局得知，其會計(jì)從業(yè)人員最低年齡37歲，最高年齡54歲，明顯地呈現(xiàn)老齡化現(xiàn)象。
二、事業(yè)單位會計(jì)核算對策
(一)完善事業(yè)單位會計(jì)制度，調(diào)整事業(yè)單位會計(jì)分期
我國事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)改革和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)方向，進(jìn)一步完善會計(jì)制度，對會計(jì)賬務(wù)處理進(jìn)行細(xì)分，增加相應(yīng)的會計(jì)科目，使得接近企業(yè)化的事業(yè)單位能夠有法可依，在處理具體業(yè)務(wù)的同時有明確統(tǒng)一的指標(biāo)。
同時，對于我國事業(yè)單位預(yù)算審議通過時間重新制定適合事業(yè)單位的會計(jì)分期，可以根據(jù)全國人大會議的時間將我國事業(yè)單位會計(jì)分期劃分為每年的4月1日到下年的3月31日，這就可以實(shí)現(xiàn)整個會計(jì)分期，事業(yè)單位有預(yù)算可以執(zhí)行，更加完整的反映事業(yè)單位整個預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)行全面的績效考核。
(二)提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，規(guī)范會計(jì)業(yè)務(wù)處理
由于事業(yè)單位類型比較復(fù)雜，賬務(wù)處理相對繁瑣，對于事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)人員的聘用，就應(yīng)當(dāng)聘用具有專業(yè)知識的會計(jì)從業(yè)人員，在工作過程中，財(cái)務(wù)會計(jì)人員也應(yīng)該通過定期的再教育培訓(xùn)提高其專業(yè)技能，
加快事業(yè)單位會計(jì)電算化的實(shí)施，同時也要求從事財(cái)務(wù)會計(jì)的人員具有良好的職業(yè)道德和自身修養(yǎng)，能夠堅(jiān)持準(zhǔn)則，堅(jiān)守原則。
在處理事業(yè)單位的日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時，財(cái)務(wù)人員當(dāng)嚴(yán)格按照《事業(yè)單位會計(jì)制度》和《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行正確合規(guī)地賬務(wù)處理，對于不合規(guī)的會計(jì)業(yè)務(wù)處理要拒絕并如實(shí)的反映出來，從而提供更加真實(shí)完整的會計(jì)信息。
同時，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層以及各部門的工作人員，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集體財(cái)務(wù)管理意識，協(xié)調(diào)各部門的職能分工，提供詳細(xì)的部門預(yù)算執(zhí)行情況，為事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行提供更好的有效的管理意見，提高事業(yè)單位的整體績效。
(三)實(shí)行零基預(yù)算，加強(qiáng)收支管理和資產(chǎn)管理
事業(yè)單位預(yù)算管理的內(nèi)容不斷增加，應(yīng)當(dāng)漸漸的實(shí)行零基預(yù)算，從零開始，不在前期預(yù)算基礎(chǔ)上進(jìn)行當(dāng)期預(yù)算的編制，而是根據(jù)前期實(shí)際的財(cái)政支出和今后可能發(fā)生的支出情況，來審批當(dāng)期預(yù)算中的各個項(xiàng)目的內(nèi)容和支出金額是否科學(xué)合理。
在實(shí)行零基預(yù)算的基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)收支管理，按照預(yù)算規(guī)定對單位的各項(xiàng)收支情況進(jìn)行核算和管理，有效地控制單位的收支情況在預(yù)算范圍之內(nèi)，不隨意的變更預(yù)算項(xiàng)目，
通過對事業(yè)單位收支具體情況的反映，科學(xué)合理地進(jìn)行成本控制，正確的歸集和分配費(fèi)用的使用，從而實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化配置，提高預(yù)算管理水平，達(dá)到預(yù)算控制的目的。
事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)之前應(yīng)該先對其今后的使用價值進(jìn)行評估，確定是否能夠在各部門之間得到合理有效的利用，在購置時，應(yīng)該嚴(yán)格按照政府采購的相關(guān)規(guī)定，做到公平、公正、公開、透明。
在財(cái)產(chǎn)的日常管理中，要對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的檢查和核算，避免不必要的損失，除此之外，為了正確的反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的凈殘值等會計(jì)信息，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)會計(jì)核算，建立固定資產(chǎn)折舊制度，在會計(jì)科目設(shè)置上可以設(shè)置“累計(jì)折舊”，對固定資產(chǎn)實(shí)行折舊。
同時，由于無形資產(chǎn)的特殊性，其使用價值隨著時間的推移慢慢消失，對無形資產(chǎn)的殘值計(jì)算就無法確定，因此，應(yīng)當(dāng)對無形資產(chǎn)確定合適地會計(jì)核算規(guī)定，可以在無形資產(chǎn)投入有效期內(nèi)對其進(jìn)行攤銷。
(四)完善會計(jì)報(bào)表體系，實(shí)現(xiàn)基建會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)結(jié)合
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)要完善其報(bào)表體系，將現(xiàn)金流量表納入其中，通過現(xiàn)金流量表如實(shí)的反映事業(yè)單位一定時期內(nèi)的現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物的使用情況，合理的分析事業(yè)單位的預(yù)算經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況。
同時，將基建會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)相結(jié)合，將基建投資表也一并納入事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表，使得基建賬上的相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來情況能夠在財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中體現(xiàn)出來，實(shí)現(xiàn)會計(jì)信息的完整性。
(五)健全內(nèi)部控制制度，重視外部監(jiān)督
事業(yè)單位應(yīng)該設(shè)置專門的內(nèi)部控制部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動，通過不相容職責(zé)相分離，來實(shí)現(xiàn)單位的財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算職能的分離，同時應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理事前、事中、事后的監(jiān)督和管理，真正發(fā)揮出內(nèi)部控制的作用。
同時通過部門之間、上下級之間的相互督促，推動整個事業(yè)單位的管理進(jìn)程，促進(jìn)事業(yè)單位健康有序的發(fā)展。
除此之外，社會公共和投資人作為外部監(jiān)督的主要力量，應(yīng)當(dāng)認(rèn)清其身負(fù)的責(zé)任，要加大對事業(yè)單位的關(guān)注度，定期對事業(yè)單位進(jìn)行外部審計(jì)工作來彌補(bǔ)內(nèi)部控制存在的缺陷，使得事業(yè)單位的管理更加有效、合理、合法。
事業(yè)單位會計(jì)核算問題研究(二)
一、事業(yè)單位會計(jì)核算存在的問題
1.事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度不健全，會計(jì)信息失真
由于事業(yè)單位不以盈利為目的，在市場中的競爭不是那么激烈，這就導(dǎo)致事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)制度和會計(jì)核算的不重視，他們往往更加關(guān)注如何爭取更多的財(cái)政撥款，如何承接更好的項(xiàng)目，這就導(dǎo)致大部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度不健全，會計(jì)核算不規(guī)范，會計(jì)信息失真，不能為會計(jì)信息使用者提供有助于決策的信息。
經(jīng)過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度的不健全主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)風(fēng)險意識不強(qiáng)，這可能是由于事業(yè)單位的經(jīng)營環(huán)境相對比價寬松，日常對費(fèi)用的控制不嚴(yán)導(dǎo)致;事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度不健全還表現(xiàn)在沒有相應(yīng)的財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，相關(guān)的財(cái)務(wù)分析者、管理者對財(cái)務(wù)風(fēng)險指標(biāo)的分析不及時，導(dǎo)致不良資產(chǎn)的資金占用，存貸結(jié)構(gòu)不合理，資金投放量控制不當(dāng)?shù)惹闆r。
事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度的不斷完善，減少資金占用，還應(yīng)注意加速存貨和應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn)速度，使其盡快轉(zhuǎn)化為貨幣資產(chǎn)，減少甚至杜絕壞賬損失，加速企業(yè)變現(xiàn)能力，提高資金使用率。
2.事業(yè)單位內(nèi)部控制薄弱
事業(yè)單位的內(nèi)部控制主要是指內(nèi)部管理控制和內(nèi)部會計(jì)控制，內(nèi)部控制系統(tǒng)有助于企業(yè)達(dá)到自身規(guī)定的經(jīng)營目標(biāo)。
事業(yè)單位由于其業(yè)務(wù)相對比較簡單，其內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和執(zhí)行都存在很大的問題，內(nèi)部控制非常薄弱。
有的事業(yè)單位根本沒有建立相應(yīng)的內(nèi)控制度，他們認(rèn)為內(nèi)部控制和內(nèi)部監(jiān)督對事業(yè)單位而言作用不大;有的事業(yè)單位即使建立了相應(yīng)的內(nèi)部控制，要么是內(nèi)部控制設(shè)計(jì)不合理，要么是內(nèi)部控制執(zhí)行不力，
很多內(nèi)部控制的設(shè)立不是為了保證企業(yè)資產(chǎn)的安全完整和會計(jì)信息的真實(shí)準(zhǔn)確，更多的是為了應(yīng)付上級單位的檢查，走走形式而已。
事業(yè)單位的內(nèi)部控制薄弱導(dǎo)致不相容崗位沒有得到有效分離、資金挪用、收入不及時入賬和賬外設(shè)賬等問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的正常發(fā)展。
二、改進(jìn)事業(yè)單位會計(jì)核算問題的策略
1.建立健全事業(yè)單位會計(jì)制度，提高會計(jì)信息質(zhì)量
隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，事業(yè)單位對會計(jì)信息的要求越來越高，然而現(xiàn)階段事業(yè)單位收付實(shí)現(xiàn)制下提供的會計(jì)信息存在有信息失真的現(xiàn)象。
因此，事業(yè)單位要建立健全會計(jì)制度，以防止會計(jì)信息的失真。
一方面，在進(jìn)行會計(jì)制度設(shè)計(jì)工作時，應(yīng)該考慮使用我國大部分企業(yè)采用的權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計(jì)核算基礎(chǔ)，從根源上避免傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制的會計(jì)核算制度存在的問題，
將現(xiàn)有的會計(jì)核算工作與工作人員的績效聯(lián)系起來，可以有效的解決責(zé)任不明的問題，同時還可以保證會計(jì)核算工作的高效率和準(zhǔn)確性;另一方面，在進(jìn)行具體的會計(jì)核算時，對資產(chǎn)、負(fù)債和收入費(fèi)用的會計(jì)處理要根據(jù)市場的變化進(jìn)行適時的創(chuàng)新改變。
首先，在對資產(chǎn)的會計(jì)核算方面，對固定資產(chǎn)要選擇適當(dāng)?shù)恼叟f方法、折舊率和折舊年限計(jì)提折舊，對無形資產(chǎn)要分別進(jìn)行攤銷或者及時的減值測試，以保證在第一時間掌握資產(chǎn)的使用變動情況，提高使用單位資產(chǎn)的使用效率。
其次，在對負(fù)債進(jìn)行會計(jì)核算時，要在充分考慮事業(yè)單位潛在的風(fēng)險情況下，對負(fù)債進(jìn)行合理的確認(rèn)和計(jì)量，真實(shí)的反應(yīng)事業(yè)單位的負(fù)債情況，防止信息失真狀況的發(fā)生。
最后，在進(jìn)行收入和費(fèi)用的核算時，要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，屬于當(dāng)期的收入即使未收到撥付的經(jīng)費(fèi)也計(jì)入當(dāng)期收入中，不屬于當(dāng)期的費(fèi)用即使已經(jīng)在當(dāng)期支付也不應(yīng)計(jì)入，這樣有助于有效的評價事業(yè)單位人員的工作績效，有助于事業(yè)單位管理責(zé)任的強(qiáng)化，有助于事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量的提高。
例如青島市交通運(yùn)輸委員會在資產(chǎn)和負(fù)債的核算方面進(jìn)行及時的更新，保證了資產(chǎn)的安全，并真實(shí)的披露了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，防止了會計(jì)信息的失真。
2.完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度
事業(yè)單位會計(jì)核算要想有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，就必須有一套科學(xué)合理的內(nèi)部控制制度體系來支撐。
在完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度時，一方面，要對事業(yè)單位貨幣資金的使用情況進(jìn)行連續(xù)的跟蹤調(diào)查，確保資金的賬實(shí)相符，避免有人濫用資金，出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象，使提供的會計(jì)信息不真實(shí)，提高資金的使用效率;
另一方面，要對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的盤查，以及時掌握資產(chǎn)的使用情況，對獲得的固定資產(chǎn)及時驗(yàn)收入賬，領(lǐng)用的固定資產(chǎn)登記領(lǐng)用人，報(bào)廢的資產(chǎn)及時劃賬，以保證固定資產(chǎn)的賬實(shí)相符，同時還要對固定資產(chǎn)進(jìn)行不定期的抽查，及時掌握其增減變動情況，確保固定資產(chǎn)的安全。
例如黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院對單位的資產(chǎn)進(jìn)行定期的全面清查和不定期的抽查，有效防止資產(chǎn)的流失，保證了資產(chǎn)的安全完整。
三、結(jié)論
綜上所述，在經(jīng)濟(jì)全球化的市場環(huán)境中，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，事業(yè)單位對會計(jì)信息質(zhì)量的要求也越來越高。
然而，我國事業(yè)單位在運(yùn)行的過程中還存在有許多問題，尤其是會計(jì)核算方面，會計(jì)信息失真和內(nèi)部控制無效等問題十分嚴(yán)重。
為了保證事業(yè)單位能夠穩(wěn)定發(fā)展，國家財(cái)產(chǎn)能夠有效發(fā)揮其作用，事業(yè)單位必須要在遵守相關(guān)會計(jì)法規(guī)的基礎(chǔ)上，對會計(jì)核算問題進(jìn)行適時的創(chuàng)新和完善，不斷的改善會計(jì)制度，
提高會計(jì)信息質(zhì)量，完善內(nèi)部控制制度，以嚴(yán)格控制事業(yè)單位的各項(xiàng)支出經(jīng)費(fèi)，提高其風(fēng)險防范意識水平，提高會計(jì)核算的水平，確保所提供的會計(jì)信息質(zhì)量符合事業(yè)單位的需求，以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位在新形勢下更好、更穩(wěn)定的發(fā)展的目標(biāo)。
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