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第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查辦公室主任會(huì)上的講話
導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局張為民副局長(zhǎng)在第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查辦公室主任會(huì)上發(fā)表講話。下面是小編為您收集整理的講話內(nèi)容，希望對(duì)你有所幫助。
今天召開(kāi)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查第一次辦公室主任會(huì)議，研究部署農(nóng)業(yè)普查工作，標(biāo)志著三農(nóng)普準(zhǔn)備工作進(jìn)入全面推進(jìn)的新階段。參加今天會(huì)議的有第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同志和組成人員、各省、區(qū)、市農(nóng)普辦主任，我代表國(guó)務(wù)院農(nóng)普辦向所有到會(huì)同志表示歡迎和感謝。
本次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的通知》精神;部署安排下一階段工作;研討農(nóng)業(yè)普查綜合試點(diǎn)方案。下面，我就如何做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的重大意義
《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》規(guī)定，我國(guó)每10年開(kāi)展一次農(nóng)業(yè)普查，第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查將于2016年開(kāi)展。此前，分別于1996年和2006年進(jìn)行了第一次和第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。今年6月11日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的通知》，全面部署了第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。開(kāi)展第三次農(nóng)業(yè)普查，將全面查清我國(guó)“三農(nóng)”新家底，找到“三農(nóng)”發(fā)展差距和短板，對(duì)制定“三農(nóng)”政策，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)具有重要意義。
(一)反映十年來(lái)“三農(nóng)”發(fā)展新成果，迫切需要開(kāi)展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。
黨中央始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，制定實(shí)施了一系列政策措施。第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查以來(lái)，我國(guó)“三農(nóng)”事業(yè)取得巨大成就，同時(shí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民也發(fā)生了深刻變化。從農(nóng)業(yè)上看，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，新型經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率明顯提高。從農(nóng)村方面看，城鄉(xiāng)一體化水平不斷提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升，農(nóng)村治理方式更加完善，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村新型合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)已在全國(guó)范圍推開(kāi)。從農(nóng)民方面看，貧困人口大幅減少，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高，生活環(huán)境和生活方式顯著變化。通過(guò)這次農(nóng)業(yè)普查來(lái)摸清底數(shù)，將全面反映我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展新情況、農(nóng)村建設(shè)新面貌、農(nóng)民生活新變化。這次農(nóng)業(yè)普查立足農(nóng)業(yè)，覆蓋“三農(nóng)”。在農(nóng)業(yè)方面，將查清新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)從業(yè)者、土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等情況，回答“誰(shuí)來(lái)種地”、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、糧食安全等一系列“三農(nóng)”重大問(wèn)題;在農(nóng)村方面，將查清農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施狀況，全面反映新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成就，查清鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，全方位展示小城鎮(zhèn)發(fā)展和鄉(xiāng)村社會(huì)治理成果;在農(nóng)民方面，重點(diǎn)查清農(nóng)民新生活,反映農(nóng)民生活環(huán)境和生活方式新變化。
(二)服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，迫切需要開(kāi)展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。
在看到“三農(nóng)”發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，也要清醒地看到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)資源短缺，農(nóng)業(yè)投入量過(guò)大，生產(chǎn)成本較高，在資源環(huán)境硬約束下保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等面臨著重大挑戰(zhàn)。這次農(nóng)業(yè)普查對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化給予充分關(guān)注，首次設(shè)置規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)普查表，把規(guī)模戶(hù)與普通農(nóng)戶(hù)區(qū)別普查，對(duì)規(guī)模農(nóng)業(yè)的普查更加翔實(shí)，將查清家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量、基本情況、生產(chǎn)特征、產(chǎn)品產(chǎn)量和銷(xiāo)量，查清我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化情況、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施和條件、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平以及農(nóng)業(yè)信息化情況。全面摸清我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化現(xiàn)狀和進(jìn)程，為制定各項(xiàng)政策措施，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路提供統(tǒng)計(jì)依據(jù)。
(三)監(jiān)測(cè)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，迫切需要開(kāi)展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。
全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵在農(nóng)村、重點(diǎn)也在農(nóng)村。這次普查將從多方面反映我國(guó)農(nóng)村小康進(jìn)程，分析全國(guó)農(nóng)村小康的區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，找到我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的問(wèn)題，并通過(guò)分析研究找準(zhǔn)進(jìn)一步發(fā)展的著力點(diǎn)。同時(shí)，利用普查成果分析我國(guó)農(nóng)村貧困狀況，為2020年全面消除貧困提供決策信息支撐。這次普查將獲取豐富的“三農(nóng)”基礎(chǔ)信息和最新情況，及時(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)新家底、農(nóng)村新發(fā)展、農(nóng)民新生活等專(zhuān)題分析研究，為科學(xué)制定“三農(nóng)”發(fā)展政策提供翔實(shí)的決策參考，為解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和全面建成小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
(四)健全常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，迫切需要開(kāi)展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。
農(nóng)業(yè)普查的重要任務(wù)之一是為常規(guī)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查提供基礎(chǔ)抽樣框�，F(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)“三農(nóng)”調(diào)查都是通過(guò)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果建立抽樣框開(kāi)展的，但經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，各方面的情況都發(fā)生了很大變化，原有的抽樣框已經(jīng)不能完全滿(mǎn)足提高調(diào)查準(zhǔn)確性的需要，迫切需要通過(guò)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查來(lái)更新抽樣框。利用這次農(nóng)業(yè)普查獲取的基礎(chǔ)信息，我們將建成全新的“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)，包括建成農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)庫(kù)等農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)信息系統(tǒng);建立“三農(nóng)”信息“一張圖”，建成我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域分布可視化展示系統(tǒng)，更好地為各級(jí)政府和社會(huì)公眾提供及時(shí)、可靠的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查信息。
二、第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的總體工作安排和下一階段主要任務(wù)
(一)農(nóng)業(yè)普查工作的總體安排。
從2015年6月國(guó)務(wù)院發(fā)文布置開(kāi)展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查到2018年普查工作基本結(jié)束，第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查大約需要3年左右的時(shí)間。整個(gè)普查工作分四個(gè)階段來(lái)進(jìn)行：
第一階段是普查準(zhǔn)備階段。農(nóng)業(yè)普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作要在2016年四季度以前基本完成。主要工作包括：擬訂工作規(guī)劃、組建普查機(jī)構(gòu)、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)、配置普查設(shè)備、制定普查方案、布置普查任務(wù)、培訓(xùn)普查人員、開(kāi)展宣傳動(dòng)員以及普查區(qū)和普查單位地址編碼等。
第二階段是現(xiàn)場(chǎng)登記階段。從2016年10月開(kāi)始到2017年5月農(nóng)業(yè)普查的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作全部完成。這一階段的主要工作是：開(kāi)展普查前的總動(dòng)員、確定普查小區(qū)、組織清查摸底調(diào)查、組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)表和行政村聯(lián)網(wǎng)直報(bào)、復(fù)查驗(yàn)收普查數(shù)據(jù)等。
第三階段是數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查和數(shù)據(jù)處理階段。從現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束到2017年12月底基本完成。這一階段的主要工作是：開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、普查數(shù)據(jù)的審核匯總、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、數(shù)據(jù)的分析、主要數(shù)據(jù)的發(fā)布和普查資料的編印。
第四階段是工作總結(jié)及資料開(kāi)發(fā)階段。從數(shù)據(jù)處理結(jié)束后到2018年12月底基本完成。這是普查成果最終實(shí)現(xiàn)的階段，這一階段的主要工作是：做好普查總結(jié)和表彰、普查資料的深度開(kāi)發(fā)、普查成果的發(fā)布、農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)信息系統(tǒng)的建立、普查文件匯編和歸檔。
(二)今年以來(lái)開(kāi)展的主要工作。
今年6月11日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查的通知》。7月17日，汪洋副總理聽(tīng)取了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)王保安同志關(guān)于“三農(nóng)普”準(zhǔn)備工作的匯報(bào)，對(duì)農(nóng)業(yè)普查方案設(shè)計(jì)等準(zhǔn)備工作給予了充分肯定，并對(duì)進(jìn)一步完善普查方案、做好下一階段工作作了重要指示。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院通知精神和汪洋副總理的指示，扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
1、制定了三農(nóng)普試點(diǎn)方案。今年以來(lái)，農(nóng)普辦抓住普查內(nèi)容和普查方式這兩個(gè)最核心問(wèn)題開(kāi)展農(nóng)普準(zhǔn)備工作，緊緊圍繞中央深化農(nóng)村改革、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的工作部署，本著創(chuàng)新、可比與簡(jiǎn)約的原則，詳細(xì)了解中農(nóng)辦、發(fā)改委等20多個(gè)部門(mén)對(duì)三農(nóng)普的信息需求，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)、認(rèn)真總結(jié)歷次普查經(jīng)驗(yàn)和參考國(guó)際先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上，研究制定了普查試點(diǎn)方案。今年6月中旬至8月下旬組織北京、河北、江蘇、河南、四川、甘肅6省(市)開(kāi)展了三農(nóng)普方案試點(diǎn)和壓力測(cè)試工作，檢驗(yàn)了《第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查試點(diǎn)方案》的科學(xué)性和可行性。根據(jù)方案試點(diǎn)和壓力測(cè)試結(jié)果，又進(jìn)一步完善了試點(diǎn)方案，形成了《農(nóng)業(yè)普查綜合試點(diǎn)方案》。
2、國(guó)家和省級(jí)普查機(jī)構(gòu)組建完成。國(guó)務(wù)院成立了以汪洋副總理為組長(zhǎng)的第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了由十多個(gè)部門(mén)組成的普查機(jī)構(gòu)。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)普查的日常組織和協(xié)調(diào)工作。各省、區(qū)、市基本完成省級(jí)普查機(jī)構(gòu)的組建。
3、編制了國(guó)家經(jīng)費(fèi)預(yù)算和物資規(guī)劃。國(guó)家的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和物資申請(qǐng)已經(jīng)報(bào)財(cái)政部和發(fā)改委，兩個(gè)部門(mén)正在加緊審核和評(píng)估。中西部地區(qū)地方財(cái)政比較困難，我們正在爭(zhēng)取國(guó)家給予更多的補(bǔ)助。
4、主要農(nóng)作物播種面積遙感測(cè)量工作取得階段性進(jìn)展。應(yīng)用遙感技術(shù)查清我國(guó)重點(diǎn)地區(qū)主要農(nóng)作物時(shí)空分布狀況，是本次普查工作的一個(gè)特點(diǎn)。我們制定了遙感測(cè)量試點(diǎn)方案，并組織吉林、浙江、河南和湖北等地開(kāi)展了農(nóng)作物播種面積遙感測(cè)量試點(diǎn)工作。
5、數(shù)據(jù)采集和處理準(zhǔn)備工作同步推進(jìn)。制定了數(shù)據(jù)處理初步方案，開(kāi)展了手持智能數(shù)據(jù)采集終端(PDA)專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)，并在試點(diǎn)中應(yīng)用手持移動(dòng)終端(PDA)采集數(shù)據(jù)。
(三)下一階段主要工作任務(wù)。
今年后兩個(gè)月及明年上半年是農(nóng)業(yè)普查準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
1、抓緊完善農(nóng)業(yè)普查方案�？茖W(xué)且具有可操作性的方案是普查取得成功的基礎(chǔ)。年底全國(guó)綜合試點(diǎn)后，各省、區(qū)、市還要組織本地區(qū)試點(diǎn)。在國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)的同時(shí)，國(guó)務(wù)院農(nóng)普辦還要廣泛征求有關(guān)方面意見(jiàn)，特別是涉農(nóng)部門(mén)的意見(jiàn)，希望農(nóng)普辦各成員單位積極研究綜合試點(diǎn)方案，提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議。在吸收各方面意見(jiàn)和建議后，國(guó)務(wù)院農(nóng)普辦將于2016年上半年將方案報(bào)國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
2、抓緊組建省以下普查機(jī)構(gòu)。各省農(nóng)普辦下一步的重要任務(wù)就是督促市(州)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)，普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)要由政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仄詹楣ぷ?選調(diào)組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的業(yè)務(wù)骨干參加普查辦公室的工作。要求在2016年3月底前完成市、縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)組建，農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)成立后，要盡快運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。
3、抓緊開(kāi)展經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和物資籌措工作。省級(jí)和省以下經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作都要抓緊完成，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)抓緊落實(shí)，有關(guān)情況要及時(shí)與國(guó)務(wù)院農(nóng)普辦聯(lián)系和溝通。編制預(yù)算時(shí)一定要將手持智能終端(PDA)、普查員補(bǔ)貼、工作用車(chē)費(fèi)用考慮進(jìn)去。各級(jí)普查辦要加強(qiáng)工作的主動(dòng)性，積極與財(cái)政部門(mén)溝通，爭(zhēng)取及早落實(shí)到位，為普查工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造條件。
4、組織綜合試點(diǎn)。今年年底前，將組織農(nóng)業(yè)普查國(guó)家綜合試點(diǎn)，全面檢驗(yàn)《農(nóng)業(yè)普查綜合試點(diǎn)方案》。綜合試點(diǎn)相當(dāng)于普查前的一次練兵，要按照普查的要求、工作步驟來(lái)組織，通過(guò)試點(diǎn)完善方案，探索普查的組織模式，鍛煉和培訓(xùn)普查隊(duì)伍。之后，各省(區(qū)、市)都要開(kāi)展本地區(qū)的綜合試點(diǎn)，試點(diǎn)工作原則上要求2016年4月底之前完成。
5、啟動(dòng)宣傳動(dòng)員工作。農(nóng)普辦要積極做好宣傳工作的籌劃，加強(qiáng)與中宣部、廣電總局等部門(mén)溝通協(xié)商，盡早下發(fā)《關(guān)于做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查宣傳工作的通知》。制定《第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查宣傳活動(dòng)規(guī)劃》等文件。征集三農(nóng)普宣傳口號(hào)，做好宣傳品的準(zhǔn)備。各地農(nóng)普辦要主動(dòng)與宣傳部門(mén)、新聞媒體聯(lián)系，開(kāi)展各層次各種形式的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)普查的意義、內(nèi)容和要求，為順利開(kāi)展農(nóng)業(yè)普查工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
6、做好數(shù)據(jù)處理的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。抓緊制定全國(guó)數(shù)據(jù)處理方案，重點(diǎn)做好移動(dòng)智能終端數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、報(bào)送平臺(tái)等前期準(zhǔn)備工作，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村聯(lián)網(wǎng)直報(bào)準(zhǔn)備工作，確保三農(nóng)普數(shù)據(jù)采集及數(shù)據(jù)處理工作準(zhǔn)時(shí)開(kāi)始，及時(shí)完成。
7、啟動(dòng)方案布置和培訓(xùn)相關(guān)工作。進(jìn)一步規(guī)范方案指標(biāo)和指標(biāo)解釋?zhuān)瓿善詹閰^(qū)地址編碼及農(nóng)產(chǎn)品目錄編制工作，開(kāi)始編寫(xiě)培訓(xùn)手冊(cè)和準(zhǔn)備影像資料。2016年下半年要啟動(dòng)各級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先培訓(xùn)各級(jí)農(nóng)普機(jī)構(gòu)的骨干力量，再通過(guò)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)和帶動(dòng)其他人員，核心是培訓(xùn)好普查員。
三、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作已經(jīng)進(jìn)入最關(guān)鍵的準(zhǔn)備階段，希望各地區(qū)、各部門(mén)充分認(rèn)識(shí)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的重要性與任務(wù)的艱巨性，高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，全力以赴做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保普查工作如期開(kāi)展。當(dāng)前要突出抓好“六個(gè)到位”。
(一)高度重視，思想認(rèn)識(shí)到位。
這次農(nóng)業(yè)普查將對(duì)全國(guó)所有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查，涉及3萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60多萬(wàn)個(gè)村委會(huì)、2億多農(nóng)戶(hù)和100萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，任務(wù)極其艱巨。首先是農(nóng)業(yè)普查組織難度很大，農(nóng)業(yè)普查地域廣袤復(fù)雜，農(nóng)民居住分散，普查對(duì)象眾多;其次是工作本身難度大，普查內(nèi)容涵蓋了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，加上這次普查要全力推進(jìn)PDA，要使廣大普查員和普查指導(dǎo)員理解方案和熟練操作PDA需要付出艱巨的努力;再次是聘請(qǐng)到合格的普查員和普查指導(dǎo)員難度很大，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)民外出務(wù)工常態(tài)化，在農(nóng)村地區(qū)招聘數(shù)百萬(wàn)合格的普查指導(dǎo)員和普查員難度比10年前更大，等等。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)都要認(rèn)清當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn)，高度重視，積極研究對(duì)策和措施。
(二)切實(shí)擔(dān)當(dāng)，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。
各級(jí)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的通知》的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)業(yè)普查工作的責(zé)任，統(tǒng)籌本地區(qū)農(nóng)業(yè)普查各項(xiàng)工作，特別是在涉及到人員、經(jīng)費(fèi)、交通等方面事項(xiàng)，敢于擔(dān)當(dāng)，善于作為，為普查工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各地要將農(nóng)業(yè)普查工作列為2016年“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，逐級(jí)督辦。同時(shí)，要建立責(zé)任追究制度，任何地區(qū)和單位，凡是工作落實(shí)不到位，影響農(nóng)業(yè)普查工作開(kāi)展，都必須嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
(三)通力合作，協(xié)調(diào)配合到位。
農(nóng)業(yè)普查是政府行為，決不是統(tǒng)計(jì)部門(mén)一家的事情，各地區(qū)、各部門(mén)要按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，根據(jù)各自的職責(zé)分工，全力做好農(nóng)業(yè)普查相關(guān)工作。根據(jù)以往普查成功的經(jīng)驗(yàn)，各部門(mén)相互配合是保證普查順利實(shí)施的基礎(chǔ)。各部門(mén)一定要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、全局意識(shí)，協(xié)調(diào)配合，全力合作。
(四)精心調(diào)度，籌備工作到位。
從現(xiàn)在算起，到明年年底開(kāi)始農(nóng)業(yè)普查，只有不到1年的準(zhǔn)備時(shí)間，時(shí)間非常緊迫。各地區(qū)、各部門(mén)一定要積極準(zhǔn)備、精心調(diào)度，按工作步驟有計(jì)劃地進(jìn)行。各地農(nóng)普辦要抽調(diào)人員集中辦公，精心做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。我國(guó)地域遼闊，各地的氣候、人文、社會(huì)甚至語(yǔ)言差異很大，各地要在全國(guó)統(tǒng)一方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地的實(shí)際情況，制定適合本地實(shí)際情況的農(nóng)業(yè)普查實(shí)施方案。農(nóng)業(yè)普查工作頭緒多，任務(wù)重，難度大，大家要用系統(tǒng)工程的思想，按照“倒計(jì)時(shí)”的方法制定工作規(guī)劃，對(duì)普查的工作項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)分解，確定不同階段的具體工作內(nèi)容，統(tǒng)籌安排、分步推進(jìn)，確保按進(jìn)度要求完成普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(五)積極創(chuàng)新，方法手段到位。
第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查將充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面創(chuàng)新普查方法和手段，提高普查工作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是全面實(shí)施手持智能終端采集數(shù)據(jù)。使用手持智能終端入戶(hù)訪問(wèn)登記，并實(shí)時(shí)向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局傳輸普查數(shù)據(jù)。二是充分利用國(guó)產(chǎn)自主衛(wèi)星資源及無(wú)人機(jī)技術(shù)，對(duì)我國(guó)大宗農(nóng)作物特別是糧食作物播種面積進(jìn)行遙感測(cè)量，進(jìn)一步提高糧食數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。三是推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。在對(duì)行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行普查時(shí)，將充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，發(fā)達(dá)地區(qū)的行政村也將實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。
(六)統(tǒng)一步調(diào)，貫徹落實(shí)到位。
農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)龐大繁雜的系統(tǒng)工程，需要政府強(qiáng)有力的組織動(dòng)員和部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，也需要全國(guó)上下的統(tǒng)一行動(dòng)。一個(gè)部門(mén)、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)環(huán)節(jié)工作出問(wèn)題，都可能影響全國(guó)總體工作的進(jìn)展。因此，要強(qiáng)調(diào)全國(guó)一盤(pán)棋，局部利益必須服從整體利益，做到服從指揮，統(tǒng)一行動(dòng)，嚴(yán)格按要求做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，決不能因?yàn)閭�(gè)別地方的困難影響全國(guó)的整體工作。
同志們，做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作任務(wù)艱巨而光榮。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，通力協(xié)作，密切配合，全面推進(jìn)全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保農(nóng)業(yè)普查工作順利實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
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