金融工作會議講話

　　金融（FIN）就是對現(xiàn)有資源進(jìn)行重新整合之后，實(shí)現(xiàn)價(jià)值和利潤的等效流通。（專業(yè)的說法是：實(shí)行從儲蓄到投資的過程，狹義的可以理解為金融是動態(tài)的貨幣經(jīng)濟(jì)學(xué)。）

　　金融工作會議講話范文一：

　　同志們：

　　這次會議主要任務(wù)是，全面貫徹縣委、縣政府對金融工作的總戰(zhàn)略、總部署，安排全年支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，并對金融部門提出具體要求。下面，就如何做好金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興，我講兩點(diǎn)意見。

　　一、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策

　　今年，縣委、縣政府提出“加快‘三大升級，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)’”，把“調(diào)結(jié)構(gòu)、換動能、促轉(zhuǎn)型”作為最關(guān)鍵的事，針對振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)打出了一套針對性強(qiáng)、操作性也強(qiáng)的“組合拳”，著力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中快進(jìn)、持續(xù)向好。這些好的政策，本次會議已經(jīng)印發(fā)給大家了，我簡要的匯總講述一下：

　　（一）成立專業(yè)擔(dān)保公司，解決實(shí)體企業(yè)過橋貸款問題。

　　實(shí)體企業(yè)貸款難、過橋貸款難上加難是一個(gè)全社會共同面臨的問題。今年，邵東縣為破解企業(yè)過橋貸款難題、有效解決企業(yè)“融資難、融資貴”問題，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，成立了“邵東縣財(cái)信擔(dān)保公司”作為實(shí)體企業(yè)辦理過橋資金的服務(wù)機(jī)構(gòu)。邵東縣財(cái)信擔(dān)保公司注冊資金1個(gè)億，可以解決10個(gè)億的貸款過橋;縣政府制定了《邵東縣銀行貸款“過橋資金”操作實(shí)施細(xì)則》，明確了過橋貸款業(yè)務(wù)的基本流程，對流程中的每個(gè)環(huán)節(jié)均嚴(yán)格設(shè)定了工作時(shí)限，所有環(huán)節(jié)時(shí)間總共不超過28天，盡可能為實(shí)體企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、提高銀行效率。同時(shí)，我們規(guī)定過橋貸款期限一般不超過1個(gè)月、最長不超過3個(gè)月，單筆借款金額最高不超過3000萬元。

　　（二）實(shí)施貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)信貸投放。

　　針對銀行、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)顧慮、解決“不愿貸、不敢貸”問題，縣政府在人大常委會的大力支持下，出臺了《邵東縣實(shí)體企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，對符合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償條件（工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和物流貨運(yùn)企業(yè)）的銀行貸款，按貸款本金損失額度的10%進(jìn)行年度補(bǔ)償。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金由縣財(cái)政從工業(yè)發(fā)展基金中解決，專項(xiàng)資金設(shè)立的首年即投入5000萬元。縣政府為此成立“實(shí)體企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由周縣長任組長，常務(wù)副縣長和我任副組長，縣金融辦、經(jīng)科局、財(cái)政局、人民銀行及各商業(yè)銀行為成員單位。首年單筆業(yè)務(wù)補(bǔ)償不超過500萬元，同一機(jī)構(gòu)年補(bǔ)償總額不超過1000萬元。

　�。ㄈ�）加大實(shí)體企業(yè)貸款獎勵(lì)，調(diào)動銀行放貸積極性。

　　最近幾年，我縣對金融機(jī)構(gòu)信貸投放都實(shí)行了獎勵(lì)。2017年，縣委、縣政府將突出支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，進(jìn)一步加大獎勵(lì)力度、擴(kuò)寬獎勵(lì)范圍。縣政府新出臺的《邵東縣縣域金融機(jī)構(gòu)信貸投放考核獎勵(lì)辦法》中，對實(shí)體貸款的獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)比2016年翻番，最高可達(dá)到新增貸款本金的萬分之十五，作為獎勵(lì)表彰銀行對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持，鼓勵(lì)銀行加大有效信貸投入。相信這一獎勵(lì)措施，可以增強(qiáng)我縣金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，引導(dǎo)和激勵(lì)金融業(yè)加強(qiáng)對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會與金融業(yè)的良性互動和協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　（四）爭取各大銀行上級支持，打造金融資源富集區(qū)。

　　各家銀行要以推動城市發(fā)展為己任，與邵東發(fā)展共榮共生。政府今年對“銀政合作”抱著積極的態(tài)度和高度的熱情，期盼并歡迎各家銀行能夠著眼邵東，聚焦邵東發(fā)展的`投融資需求。政府將以“戰(zhàn)略合作、多方會談、銀政企合作平臺”等多種方式吸引銀行投融資，著力將邵東打造成為金融資源富集區(qū)。稍后，縣政府將與農(nóng)業(yè)銀行邵陽市分行簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，為今年銀政合作開個(gè)好頭，市農(nóng)行5年內(nèi)對邵東縣提供不少于50億元人民幣融資支持，其中實(shí)體貸款不低于30億元，主要在重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)體企業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、園區(qū)建設(shè)及市場客戶5個(gè)方面進(jìn)行合作。下一步，其他各家銀行業(yè)要行動起來，積極向上級銀行匯報(bào)爭取，為邵東縣帶來更大、更廣、更有力的金融支持。

　�。ㄎ澹┘哟蟠驌籼訌U債務(wù)力度，創(chuàng)建金融安全區(qū)。

　　今年政府高度重視金融誠信環(huán)境的建設(shè)和營造，將立案一批、宣判一批、打擊一批典型逃廢債務(wù)行為，把邵東打造成銀行敢放款、企業(yè)愿擔(dān)責(zé)、人人講誠信的金融安全區(qū)。我縣成立了“打擊逃廢債務(wù)”辦公室，成員單位包括法院、公安、人民銀行、金融辦等，政府將完善公安、檢察、法院、工商、稅務(wù)等執(zhí)法部門維護(hù)金融債權(quán)的聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)的行為。落實(shí)“三停五不”政策，加大對國家公職人員拖欠金融機(jī)構(gòu)貸款的清收力度，加大處理逃廢金融債務(wù)典型案例力度。建立企業(yè)和個(gè)人“黑名單”制度，對惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行“曝光”，設(shè)立宣傳窗口，在縣城南北主干街人行道顯目位置，設(shè)立金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)專用宣傳窗，重點(diǎn)宣傳創(chuàng)建工作的重大作用、曝光惡意逃廢債務(wù)的人員名單。

　　二、對金融業(yè)的具體要求

　　金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用越來越重要。目前我縣金融業(yè)的特點(diǎn)是：存款增長較快、貸款穩(wěn)步增長、項(xiàng)目融資成績很大、金融總體形勢平穩(wěn)。但是也存在以下問題：一是銀行存貸比嚴(yán)重偏低。2016年底，我縣銀行業(yè)存貸比是47%;全年新增存款75。3億元，新增貸款只有23。2億元，增量的存貸比只有30。8%。二是銀行惜貸懼貸心態(tài)明顯。因擔(dān)心貸款出現(xiàn)損失和信用卡不良透支，銀行恐懼思想普遍抬頭。三是實(shí)體企業(yè)融資困難。由于受到抵質(zhì)押物不健全、缺乏擔(dān)保等因素制約，貸款收回和續(xù)借很難做到無縫對接，一定程度催生了民間借貸。

　　同志們，今年是我縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展年，給我縣金融業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也給金融業(yè)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。做好今年的金融工作，對加快創(chuàng)新、富裕、宜居邵東建設(shè)，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面至關(guān)重要。各金融機(jī)構(gòu)一定要圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極應(yīng)對變化和機(jī)遇，以振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以支持項(xiàng)目建設(shè)為抓手，用好用活信貸政策，努力爭取信貸規(guī)模，明確金融支持重點(diǎn)，全面推動我縣率先重返全省十強(qiáng)。

　　（一）加大信貸投放力度，積極支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展。

　　當(dāng)前，融資難、融資貴是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)長期難題。要千方百計(jì)擴(kuò)大信貸資金總量，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)金融服務(wù)創(chuàng)新，努力增加信貸資金投放，確保今年駐邵東縣銀行新增貸款不低于35億元，新增貸存比不低于50%，中小企業(yè)貸款增幅高于全縣貸款平均增幅。上述指標(biāo)是作為底線提出來的，必須確保完成而且多多益善。

　　（二）克服“不愿貸、不敢貸”，主動引進(jìn)金融資源。

　　近兩年以來，受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，不少銀行發(fā)生了相對較多的不良貸款，以至于銀行業(yè)普遍存在“不愿貸”的從緊態(tài)度和“不敢貸”的畏難情緒，尤其是對于一些實(shí)體中小企業(yè)更是“捂緊了錢袋子”。邵東縣作為全市乃至全省的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，商貿(mào)活躍，民間資本雄厚，是各家金融機(jī)構(gòu)投資融資的沃土。今年的政府的工作報(bào)告明確提出“金融保障零缺位”的要求，所以各家銀行必須轉(zhuǎn)變思路、改換態(tài)度，著力做好金融服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。

　　一是加大對上爭取力度。希望我們各家銀行積極向上級申請政策，調(diào)低標(biāo)準(zhǔn)、簡化流程，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，一定要因時(shí)制宜、因地制宜。要根據(jù)邵東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和企業(yè)狀況，來設(shè)定自己的信貸產(chǎn)品，規(guī)范信貸流程，減少審批環(huán)節(jié)和手續(xù)。今年各金融機(jī)構(gòu)要確保對中小企業(yè)所發(fā)放貸款的增速不能低于全部貸款的增長速度。要及時(shí)向市級、省級銀行推介，加大爭取力度。同時(shí)，要精心策劃篩選一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和銀行貸款要求、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭取上級行對我縣更多的資金支持。在這方面，各銀行之間差距比較大，有的增幅較大，有的下降，各家銀行要有針對性的研究原因和下一步打算，如需要政府出面對上爭取，可以提出來，大家共同努力，促進(jìn)全縣新增貸款大幅度增長。

　　二是加大信貸創(chuàng)新力度。要探索擴(kuò)大有效抵押物范圍，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新開展企業(yè)股權(quán)、動產(chǎn)、商標(biāo)專用權(quán)以及農(nóng)村“三權(quán)一房”、知識產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)和押貸款，幫助中小微企業(yè)順利融資。

　　三是加大銀企合作力度。今年縣政府將為進(jìn)一步加大銀政、銀企合作創(chuàng)造條件，建立全方位的銀企合作長效機(jī)制，努力搭建多層次多形式銀企合作平臺，不斷提升銀企合作水平，使銀企合作覆蓋全縣的大中小微企業(yè)和各類建設(shè)項(xiàng)目。對今年的銀企合作，將做到“五個(gè)突出支持，一個(gè)確�！�，即突出支持重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)體企業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、園區(qū)建設(shè)及市場客戶，確保銀企合作資金到位率在95%以上。

　　（三）著力支持重點(diǎn)項(xiàng)目，推動實(shí)體企業(yè)振興。

　　第一，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)體企業(yè)的信貸投放。今年我縣著力抓好186個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年度計(jì)劃投資224。2億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資67。7億元，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資116。2億元，民生項(xiàng)目投資40。3億元。這些項(xiàng)目對我縣的長遠(yuǎn)發(fā)展意義重大，金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先滿足這些大項(xiàng)目貸款需求。各金融機(jī)構(gòu)要通過積極爭取貸款額度，盤活存量資金，引入外地資金，保證信貸投入的較快增長，積極創(chuàng)新和靈活運(yùn)用各種貸款方式，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域投資和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的資金供應(yīng)。

　　第二，要加強(qiáng)對中小企業(yè)發(fā)展的支持力度。各大銀行按照商業(yè)銀行的管理流程、管理模式和產(chǎn)品創(chuàng)新都基本忽略了中小企業(yè)發(fā)展，總是用一個(gè)固定模式，用一個(gè)統(tǒng)一的尺寸來衡量處在不同發(fā)展階段的地區(qū)。各金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)支持方面，雖然我們?nèi)ツ耆〉昧艘欢ǖ某煽�，我覺得還是應(yīng)該在產(chǎn)品創(chuàng)新上下功夫。就掌握的情況，全縣各中小企業(yè)的融資需求約在50億元以上，貸款的需求是很旺盛的，剛性的。

　　第三，要加強(qiáng)金融對園區(qū)產(chǎn)業(yè)的支持。年內(nèi)將招引100家以上企業(yè)入駐園區(qū)，其中高新技術(shù)企業(yè)不少于30家。推進(jìn)黑田鋪印刷工業(yè)園二期建設(shè)，新建廠房35萬平方米，招引企業(yè)入園40家以上，投產(chǎn)30家。金融機(jī)構(gòu)要把支持縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展作為突破口，積極與縣域工業(yè)園區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分發(fā)揮縣域工業(yè)園區(qū)聚合生產(chǎn)要素，招引工業(yè)項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)工農(nóng)互動、產(chǎn)業(yè)融合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)發(fā)展與金融業(yè)發(fā)展的共贏。

　　（四）服從政府調(diào)控政策，服務(wù)全縣發(fā)展大局。

　　縣委、縣政府始終把引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加有效信貸投入、推動政銀企合作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作來抓，駐邵東的各家金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該服從服務(wù)于政府的統(tǒng)一調(diào)度，齊心合力促進(jìn)邵東縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。今后，政府（金融辦）將每半年對各家銀行的信貸支持力度進(jìn)行考評，調(diào)度財(cái)政性資金（包括賬戶）給予貸款投放較多、支持貢獻(xiàn)大的銀行金融機(jī)構(gòu)，對貸款投放力度不夠的要調(diào)整財(cái)政資金專戶。

　�。ㄎ澹┓e極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融大局穩(wěn)定。

　　全縣金融系統(tǒng)在創(chuàng)新經(jīng)營的同時(shí)，要把防范金融風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的生命線。要與金融辦、人民銀行加強(qiáng)協(xié)作，堅(jiān)持屬事屬地原則、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持聯(lián)動協(xié)調(diào)，防止交叉風(fēng)險(xiǎn)、涉眾風(fēng)險(xiǎn)，把防范化解風(fēng)險(xiǎn)擺在更加重要的位置，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。要持續(xù)深化金融生態(tài)創(chuàng)建，打造資金聚集和投資洼地，爭取通過2年時(shí)間，轄區(qū)金融環(huán)境得到明顯優(yōu)化。

　　同志們，做好2017年金融工作，對于加快創(chuàng)新、富裕、宜居邵東建設(shè)至關(guān)重要，我們要按照縣委、縣政府的總體工作部署，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，努力把邵東經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展推向新階段。謝謝大家！

　　金融工作會議講話范文二：

　　市委、市政府決定召開這次會議，專題研究部署全市金融工作，充分說明市委、市政府對金融工作的高度重視，目的是進(jìn)一步動員全市各級金融機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拚搏，共同推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融工作更快更好地發(fā)展。下面，我講五個(gè)方面的問題。

　　一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好全市金融工作的緊迫感和責(zé)任感

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力助推劑。多年以來特別是近年來，全市金融部門認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化大局觀念，堅(jiān)持改革與發(fā)展并重，努力改善金融服務(wù)，充分發(fā)揮金融杠桿的調(diào)節(jié)作用，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)與社會持續(xù)快速穩(wěn)定健康發(fā)展。尤其是去年，在國家宏觀調(diào)控力度加大、信貸收緊的形勢下，全市各級金融機(jī)構(gòu)正確處理宏觀調(diào)控與服務(wù)地方發(fā)展的關(guān)系，注重信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的銜接，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有保有壓，在有效抑制部分過熱行業(yè)的同時(shí)，努力擴(kuò)大信貸投放，大力開展票據(jù)、保理業(yè)務(wù)，積極核銷呆帳，保證了農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造領(lǐng)域的信貸投入。可以說，在壓力和困難增大的情況下，去年GDP能夠?qū)崿F(xiàn)16。4%的快速增長，是與金融部門的大力支持分不開的。在此，我代表市委、市政府對全市金融戰(zhàn)線上的全體干部職工表示衷心的感謝！

　　在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，全市金融工作實(shí)現(xiàn)了新突破，邁上了新臺階，呈現(xiàn)出總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益增長、風(fēng)險(xiǎn)下降的良好態(tài)勢。去年年末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額536。83億元，增長19。27%，各項(xiàng)貸款余額372。39億元，增長17。32%，現(xiàn)金凈回籠10。4億元，是我市歷史上第二個(gè)凈回籠年;金融改革順利推進(jìn)，金融活力和持續(xù)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng);金融監(jiān)管力度加大，金融秩序保持穩(wěn)定，特別是金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營效益明顯改善，全市7家商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)不良貸款比例比年初下降6。68個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)考核利潤5。45億元，同比增加1。87億元;金融市場有序發(fā)展，尤其是保險(xiǎn)業(yè)市場主體不斷增加，總量快速膨脹，證券業(yè)市場有所回復(fù)。

　　在肯定成績的同時(shí)，也要辯證地看到，全市經(jīng)濟(jì)金融工作還存在一些亟待解決的問題。一是經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的能力有待增強(qiáng)。去年年末，全市金融機(jī)構(gòu)存貸差達(dá)到173億元，新增存貸比比上年下降9。41個(gè)百分點(diǎn)，低于全省平均水平9。56個(gè)百分點(diǎn)。這說明我市金融機(jī)構(gòu)的貸款空間還非常大，同時(shí)也說明金融對經(jīng)濟(jì)的支持力度還需進(jìn)一步強(qiáng)化。二是影響信貸投放的因素仍然很多。比如：在信貸審批和管理權(quán)大幅上收的情況下，部分金融機(jī)構(gòu)對上級行的營銷力度不夠，缺乏有效的運(yùn)作辦法，貸款審準(zhǔn)率較低;個(gè)別地方性金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致貸款增量小，運(yùn)行不穩(wěn)定;企業(yè)參與信用評級積極性不高，數(shù)量少，信用等級低;有些單位財(cái)務(wù)不健全，會計(jì)信息失真;企業(yè)擔(dān)保能力不足，社會擔(dān)保體系不健全等，這些問題都不同程度地影響著信貸的增長。三是保險(xiǎn)、證券市場需規(guī)范推進(jìn)。去年，我市保險(xiǎn)深度、保險(xiǎn)密度、保費(fèi)收入占居民儲蓄余額的比重為1。8%、244。18元/人、3。95%，比全省平均水平低0。45個(gè)百分點(diǎn)、101。42元/人和0。15個(gè)百分點(diǎn)。保險(xiǎn)覆蓋面窄，尤其是在農(nóng)村，保險(xiǎn)專業(yè)管理和深度參與不夠，缺乏有針對性的合適保險(xiǎn)產(chǎn)品。證券業(yè)仍處于持續(xù)低迷狀態(tài)，市場開拓和自我發(fā)展能力較弱。

　　這些問題既有體制機(jī)制因素造成的，也有我們思想觀念相對滯后、工作努力不夠造成的，應(yīng)引起高度重視，認(rèn)真研究解決的措施和辦法。尤其是在國家繼續(xù)加大改善宏觀調(diào)控和各地競相加快發(fā)展的壓力下，金融工作愈來愈重要，愈來愈需要改革和創(chuàng)新。明年，我國將結(jié)束加入WTO的過渡期，金融業(yè)將在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次面臨更加激烈的國外競爭，這是挑戰(zhàn)，但把握好了，又是發(fā)展的機(jī)遇。全市各級黨委、政府和金融部門要進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識、機(jī)遇意識、創(chuàng)新意識、市場意識和責(zé)任意識，增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)金融工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融工作實(shí)現(xiàn)新的突破。

　　二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展

　　統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。全市各級黨委、政府和金融部門要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的金融發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)金融工作。

　　一是要正確把握國家宏觀調(diào)控政策。今年，國家實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，這是對宏觀調(diào)控政策的加強(qiáng)和完善，堅(jiān)持的原則是區(qū)別對待、有保有壓;使用的手段是更加注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段;目的是保持國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)踐證明，每次國家宏觀調(diào)控，都是對各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展重新調(diào)整的重要時(shí)期，也是地區(qū)與地區(qū)之間、企業(yè)與企業(yè)之間拉開距離的時(shí)候。各級金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要正確理解好、用心把握好、結(jié)合實(shí)際利用好國家的宏觀調(diào)控政策，將其作為重要戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，審時(shí)度勢，開動腦筋，順勢而為，有大作為，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融雙向聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。從目前情況看，通過近幾年的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我市國家明令禁止和限制的行業(yè)較少，全市各級金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要及時(shí)向上級行反映和匯報(bào)泰安的情況，努力爭取貸款規(guī)模，增加授權(quán)授信。力爭年底全市各項(xiàng)貸款增加60億元以上，新增存貸比達(dá)到75%以上。

　　二是要正確把握經(jīng)濟(jì)和金融的關(guān)系。 經(jīng)濟(jì)決定金融，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是金融穩(wěn)健運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障;金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持。金融工作是一門大學(xué)問，哪個(gè)地方金融工作做好了，哪個(gè)地方就能占有更多的金融資源，就能在加快發(fā)展中贏得先機(jī)。這是各地發(fā)展實(shí)踐的證明，也是我們近年來工作的經(jīng)驗(yàn)和體會。目前全國經(jīng)濟(jì)處于新一輪快速增長階段，國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)和資本正在加速轉(zhuǎn)移，機(jī)遇稍縱即逝，見機(jī)不為，遺憾無窮。全市各級要牢固樹立經(jīng)濟(jì)金融同興共榮理念，高度重視研究抓好金融工作，合理引導(dǎo)資金流向，聚集更多的資金服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。同時(shí)，金融運(yùn)行質(zhì)量最終決定于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，化解和防止金融風(fēng)險(xiǎn)的根本也在于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的質(zhì)量。近年來金融部門的良性運(yùn)行和效益提高，既是金融系統(tǒng)廣大干部職工積極努力的結(jié)果，也得益于全市經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。金融部門要牢固樹立服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)就是壯大自我的意識，轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)改革，挖掘資源，改進(jìn)服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管，通過支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)。

　　三是要重視保險(xiǎn)業(yè)和證券業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。 保險(xiǎn)業(yè)要圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，努力開發(fā)、開辦適應(yīng)社會需要的新險(xiǎn)種，大力培育發(fā)展保險(xiǎn)市場，爭取保險(xiǎn)密度、保險(xiǎn)深度達(dá)到或超過全省平均水平。要大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，支持出口貿(mào)易，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在完善社會保障體系中的重要作用，大力發(fā)展企業(yè)年金和補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，努力提高社會整體保障水平。在煤炭、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和公眾聚集場所要積極推行雇主、公眾責(zé)任保險(xiǎn)。要積極探索開展農(nóng)村醫(yī)療、奶牛養(yǎng)殖、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等符合農(nóng)村特點(diǎn)的新險(xiǎn)種，通過保險(xiǎn)手段促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。同時(shí)，要充分重視資本市場的融資，利用我市上市公司的資源優(yōu)勢，鼓勵(lì)實(shí)行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組，帶動我市更多高科技產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)入資本市場，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。證券機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，當(dāng)好企業(yè)與上級證券機(jī)構(gòu)的橋梁與紐帶，及時(shí)為企業(yè)提供政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)搞好資本運(yùn)營。

　　三、緊緊圍繞工作重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)

　　今年，市委、市政府確定了“一個(gè)目標(biāo)，三大重點(diǎn)，四個(gè)堅(jiān)定不移”的工作思路，即堅(jiān)持以建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為目標(biāo)，繼續(xù)突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、招商引資三大重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地加快發(fā)展、堅(jiān)定不移地優(yōu)化結(jié)構(gòu)、堅(jiān)定不移地抓大項(xiàng)目、堅(jiān)定不移地保護(hù)生態(tài)和節(jié)約能源。金融部門要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，努力優(yōu)化信貸資金投向。（1）農(nóng)業(yè)。要圍繞“一個(gè)深化、兩個(gè)突破、四項(xiàng)建設(shè)”工作思路，針對農(nóng)村金融需求特點(diǎn)，搞好對“三農(nóng)”的金融服務(wù)，重點(diǎn)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培植、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會公益設(shè)施建設(shè)、糧棉流通體制改革等方面的`信貸支持，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。（2）工業(yè)。要圍繞培植一批支柱產(chǎn)業(yè)、一批大型企業(yè)、一批知名品牌“三個(gè)一批”，結(jié)合“三改兩上”，重點(diǎn)加大對市場前景好、科技含量高、輻射帶動作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的資金注入，尤其是對我市確定的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和30強(qiáng)企業(yè)，要給予重點(diǎn)支持，力爭在骨干龍頭企業(yè)的培植上盡快實(shí)現(xiàn)大的突破。（3）旅游服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)支持泰山博物館、泰山國際休閑運(yùn)動中心、寶龍城市廣場和東平湖、徂徠山、蓮花山等景區(qū)和項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，積極支持商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化娛樂和社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力提升旅游服務(wù)業(yè)的整體水平，增強(qiáng)競爭能力。（4）城市建設(shè)。要圍繞城市功能提升和生態(tài)市建設(shè)，重點(diǎn)支持今年確定的續(xù)建和新開重點(diǎn)工程和城中村改造建設(shè)，努力打造特色、魅力、現(xiàn)代山水園林旅游城市。同時(shí)，要加大對中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的資金支持力度，努力清除非政策性信貸歧視和障礙。要繼續(xù)大力支持科教文衛(wèi)等社會事業(yè)發(fā)展，努力做好下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款和生源地國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上，要充分利用當(dāng)前外匯資金充裕，外幣利率相對較低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本聚集、跨國并購發(fā)展迅猛的難得機(jī)遇，優(yōu)化外匯信貸結(jié)構(gòu)，加大外匯貸款投放，加大對市場前景和經(jīng)濟(jì)效益好、出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)外向型企業(yè)的資金支持，提高全市經(jīng)濟(jì)的外向度。

　　四、完善工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)銀企合作

　　推進(jìn)銀企合作共贏是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)和銀行自身發(fā)展的客觀需要。自2002年以來，市里每年都成功召開幾次各種形式的金融工作調(diào)度會和銀企聯(lián)誼會，初步構(gòu)筑起了銀行、政府、企業(yè)相互信任、相互支持、互惠雙贏、共謀發(fā)展的新型銀地、銀企關(guān)系，政、銀、企之間的長效協(xié)調(diào)機(jī)制日趨完善，銀企合作工作成績顯著。三年共簽約資金185。7億元，實(shí)際到位135。8億元，簽約資金到位率73。1%。最近又舉辦了金融生態(tài)建設(shè)暨銀企合作新聞發(fā)布會，效果很好。要實(shí)現(xiàn)銀企合作向縱深發(fā)展，需要企業(yè)、銀行和政府三方共同努力，合力推進(jìn)。

　　首先，企業(yè)要在策劃推薦好的項(xiàng)目和完善內(nèi)控機(jī)制上下功夫。好項(xiàng)目是企業(yè)發(fā)展的永續(xù)動力。在銀企合作過程中，銀行的同志普遍反映我市“大、高、新、外”項(xiàng)目太少，向上級銀行推薦爭取難度很大。全市企業(yè)尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，要認(rèn)真研究本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)展的前沿性課題和市場需求，策劃論證出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于本企業(yè)做大做強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為金融部門向上級行推薦爭取創(chuàng)造條件。有關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門也要把主要精力放在幫助企業(yè)做好項(xiàng)目篩選、論證和建設(shè)上，依托高層次專家咨詢機(jī)構(gòu)，策劃論證一批投資過億元、過10億元、上百億元的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。企業(yè)要與銀行主動對接，及早讓金融部門參與項(xiàng)目論證，對簽約項(xiàng)目，靠上抓好落實(shí)，加快資金到位。同時(shí)，企業(yè)要進(jìn)一步完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高信用等級，以優(yōu)秀的企業(yè)素質(zhì)和良好的企業(yè)形象贏得金融部門的信任和支持。

　　其次，銀行要在轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和拓寬金融服務(wù)上下功夫。經(jīng)營貨幣，實(shí)現(xiàn)利潤最大化，是商業(yè)銀行的終極目標(biāo)。各級金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化市場意識，把企業(yè)作為“上帝”，主動地去了解企業(yè)，幫助他們做大做強(qiáng)，建立穩(wěn)定的客戶群。對企業(yè)推薦的項(xiàng)目，金融部門要深入搞好調(diào)查研究，認(rèn)真分析其成長性和上級行授信的可能性，分析項(xiàng)目存在的問題。同時(shí)，要積極做好國家金融政策、金融形勢、貸款程序等方面的宣傳工作。

　　第三，政府部門要做好牽線搭橋工作，尤其是經(jīng)濟(jì)主管部門要在幫助企業(yè)做好項(xiàng)目策劃的同時(shí)，采取多種形式，有效疏通金融部門與經(jīng)濟(jì)主體的連接渠道，建立完善的銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在銀企之間搭建起一種互信、互利、互助的良好合作關(guān)系，促進(jìn)銀企雙方坦誠溝通，精誠合作，互惠雙贏，共謀發(fā)展。市銀企合作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真做好調(diào)度和督促工作，推進(jìn)銀企合作向更廣泛、更深入的領(lǐng)域拓展。

　　五、加強(qiáng)社會信用建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

　　“人無信不立，商無信不財(cái)，市無信則亂，國無信則衰”。信用環(huán)境的好壞決定著一個(gè)地方市場化程度和現(xiàn)代化水平的高低。而金融生態(tài)將是今后一個(gè)地區(qū)信用環(huán)境、投資環(huán)境的重要標(biāo)志，對商業(yè)銀行在資金調(diào)度、信貸授權(quán)等方面有著至關(guān)重要的影響和作用。金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會長期不懈地共同努力，有組織地科學(xué)推進(jìn)。各級各部門各單位要更新觀念，強(qiáng)化責(zé)任，從建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來認(rèn)識、來對待，努力打造穩(wěn)定、和諧的金融生態(tài)環(huán)境，不斷提高本地區(qū)對資金的吸引力和競爭力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　一是要繼續(xù)大力加強(qiáng)社會信用建設(shè)。 近年來，在全社會的共同努力下，創(chuàng)建金融安全區(qū)、“誠信泰安”建設(shè)取得明顯成效。但有些地方和企業(yè)仍存在缺失信用、破壞信用環(huán)境的行為。市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。一些企業(yè)和企業(yè)家之所以從成功走到衰敗，很重要的一個(gè)原因就是在信用上出了問題。各級各部門要切實(shí)認(rèn)識優(yōu)化信用環(huán)境的極端重要性，把健全社會信用制度作為關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的一件大事抓緊抓好，抓出成效。政府要做信用建設(shè)的表率，加強(qiáng)自律，依法行政，加強(qiáng)信用宣傳教育。企業(yè)要牢固樹立誠信是企業(yè)生存之魂、經(jīng)營成敗之根的理念，自覺遵守市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)范，努力成為誠實(shí)守信的市場主體。金融機(jī)構(gòu)作為社會信用體系的重要組成部分，要加強(qiáng)服務(wù)，遵守承諾，努力把銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)建設(shè)成為全市重諾守信的典范。要認(rèn)真抓好企業(yè)信用評級工作，爭取更多的企業(yè)成為信用企業(yè)。要繼續(xù)深入開展文明信用單位創(chuàng)建活動，努力打造信用政府、信用社會、信用企業(yè)、信用金融。宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳文明誠信典型，對不守信用、影響我市形象的行為和單位，堅(jiān)決予以曝光。同時(shí)，各級各部門要加大整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序力度，嚴(yán)厲打擊破壞金融秩序、騙取銀行信貸的行為，加強(qiáng)社會治安綜合治理，努力為金融安全運(yùn)行創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會環(huán)境。總之，通過全社會的共同努力，努力打造一個(gè)“投資泰安、穩(wěn)如泰山”和“誠信泰安”的良好環(huán)境品牌。

　　二是要健全信用擔(dān)保體系，規(guī)范信用擔(dān)保行為。 信用擔(dān)保是融通銀行資金的重要手段。目前，全市已成立信用擔(dān)保公司7家，較好地緩解了企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。但存在出資渠道單一、注冊資金較少、擔(dān)保能力弱、擔(dān)保成本高、操作程序復(fù)雜等一系列問題，擔(dān)保難仍然是制約企業(yè)融資的最大障礙。因此，各級要把信用擔(dān)保體系建設(shè)擺上重要議事日程，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作、創(chuàng)新手段，努力建設(shè)完善全市信用擔(dān)保體系。要大力支持大企業(yè)、大集團(tuán)，共同出資或參股建立規(guī)模大、擔(dān)保能力強(qiáng)的大型擔(dān)保公司;積極鼓勵(lì)中小企業(yè)、民營企業(yè)建立互助擔(dān)�；�金和互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu);積極支持個(gè)體工商戶、農(nóng)民實(shí)行聯(lián)戶聯(lián)保。同時(shí)，加強(qiáng)與國內(nèi)知名擔(dān)保公司的聯(lián)系，努力吸引市外擔(dān)保公司來我市建立分支機(jī)構(gòu)。目前的7家擔(dān)保公司要努力加強(qiáng)內(nèi)部管理，更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，苦練內(nèi)功，控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，拓寬融資領(lǐng)域，增強(qiáng)擔(dān)保能力，同時(shí)要積極與銀行部門協(xié)商，盡可能地?cái)U(kuò)張擔(dān)保倍數(shù)，最大限度地滿足企業(yè)的擔(dān)保需求。

　　三是要強(qiáng)化銀行內(nèi)控監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。 金融行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。金融風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)動性很強(qiáng)，一旦出現(xiàn)問題，就會發(fā)生連鎖反應(yīng)，造成經(jīng)濟(jì)波動，威脅社會穩(wěn)定。因此，各金融部門都要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，進(jìn)一步完善落實(shí)信貸管理責(zé)任制，從源頭上控制新的不良貸款的發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)員工教育和內(nèi)部控制，加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，防范內(nèi)部案件風(fēng)險(xiǎn)。要積極推進(jìn)金融改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，按照上級要求，穩(wěn)妥推進(jìn)國有商業(yè)銀行改革。各金融監(jiān)管部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平，切實(shí)加強(qiáng)銀行外部監(jiān)管，完善對危害金融安全突發(fā)事件的防范處置預(yù)案。要建立維護(hù)金融穩(wěn)定的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。地方政府要全力支持金融部門履行職責(zé)，支持金融機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展，共同擔(dān)負(fù)起維護(hù)金融穩(wěn)定的責(zé)任。

　　同志們，金融工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)和諧社會的構(gòu)建。全市各級各部門、各金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用心思考，用心研究，用心工作，扎實(shí)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融工作，為加快建設(shè)全面小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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