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在小城鎮(zhèn)建設(shè)電視電話會(huì)議上的講話稿
黨中間、國(guó)務(wù)院高度珍視小城鎮(zhèn)構(gòu)筑,針對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)進(jìn)入新階段的特點(diǎn)和小城鎮(zhèn)構(gòu)筑的近況,訂定下發(fā)了中發(fā)11號(hào)文件(《中共中間、國(guó)務(wù)院關(guān)于增進(jìn)小城鎮(zhèn)健康成長(zhǎng)的多少定見》)。這是我們今后加快小城鎮(zhèn)構(gòu)筑步調(diào)、促成農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的綱領(lǐng)性文件。中間11號(hào)文件發(fā)起的10個(gè)方面的題目和要求,涵蓋了小城鎮(zhèn)構(gòu)筑的一系列龐大題目,具有很強(qiáng)的針對(duì)性、教導(dǎo)性和可操縱性。我們必定要當(dāng)真進(jìn)修,深入理解,周全明白和把握文件的精神本色,特別要根據(jù)文件要求,切當(dāng)辦理好小城鎮(zhèn)構(gòu)筑中存在的偏向性題目,用文件教導(dǎo)小城鎮(zhèn)構(gòu)筑健康成長(zhǎng)。特別在認(rèn)識(shí)上要復(fù)蘇看到,產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、當(dāng)代化是新期間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧成長(zhǎng)的內(nèi)涵需求,是新世紀(jì)辦理“三農(nóng)”題目、做好農(nóng)村工作的緊張任務(wù)。我們把構(gòu)筑小城鎮(zhèn)、成長(zhǎng)小城鎮(zhèn)作為一個(gè)大計(jì)謀來履行,毫不是心血來潮、腦筋發(fā)燒,而是適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村出產(chǎn)力成長(zhǎng)程度的客觀選擇。經(jīng)過議定20年的改革開放,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度連續(xù)進(jìn)步,結(jié)束了長(zhǎng)期的欠缺經(jīng)濟(jì),呈現(xiàn)了買方市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品的充實(shí)供給,農(nóng)民糊口生涯程度的明顯改進(jìn),特別是一些專業(yè)大戶、工商大戶,具有本錢膨脹和改進(jìn)出產(chǎn)糊口生涯的猛烈要求,這是我們加快小城鎮(zhèn)構(gòu)筑的深摯根本和內(nèi)涵原動(dòng)力。各級(jí)帶領(lǐng)高度珍視、農(nóng)村綜合配套改革連續(xù)強(qiáng)化、市場(chǎng)配置設(shè)備擺設(shè)資本的效用日趨擴(kuò)大,是加快小城鎮(zhèn)構(gòu)筑的系統(tǒng)體例保險(xiǎn)和構(gòu)造根本。財(cái)產(chǎn)化策劃、城鄉(xiāng)融通、地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)使小城鎮(zhèn)構(gòu)筑具有了精良的宏觀環(huán)境�？梢哉f,加快小城鎮(zhèn)構(gòu)筑是適應(yīng)民氣,符合經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)規(guī)律的計(jì)謀辦法,前提具有,機(jī)遇成熟。掃數(shù)這些,無疑向我們亮相了加快小城鎮(zhèn)成長(zhǎng)的空前未有的歷史性機(jī)會(huì)。所以,我們必定要把握機(jī)會(huì),順手推舟,把各方面的自動(dòng)性、創(chuàng)設(shè)性更好地指導(dǎo)到小城鎮(zhèn)構(gòu)筑上來,采納超凡辦法,加大力大舉度,促成成長(zhǎng),使小城鎮(zhèn)構(gòu)筑更好地走上經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益彼此分身、和諧成長(zhǎng)的路子。為此,要凸起抓好幾個(gè)方面的工作:
1、科學(xué)訂定小城鎮(zhèn)構(gòu)筑籌劃,增進(jìn)小城鎮(zhèn)健康有序成長(zhǎng)。小城鎮(zhèn)構(gòu)筑是一項(xiàng)紛亂系統(tǒng)工程,扳連部分多,覆蓋范疇廣,是以必須有一個(gè)好的籌劃,這是搞好小城鎮(zhèn)構(gòu)筑根本和前提。中間11號(hào)文件指出:各級(jí)當(dāng)局要根據(jù)聯(lián)合籌劃、公道布局要求,抓緊式樣小城鎮(zhèn)成長(zhǎng)籌劃,并將其參加百姓經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成長(zhǎng)籌劃。這就要求我們,式樣小城鎮(zhèn)成長(zhǎng)籌劃要從實(shí)際環(huán)境動(dòng)身,與本縣(市)經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)計(jì)謀相跟尾,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境相和諧,根據(jù)本地天然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)前提,隨機(jī)應(yīng)變,肯定小城鎮(zhèn)構(gòu)筑效用定位,不搞同等模式�；I劃目標(biāo)要自動(dòng)穩(wěn)妥,切忌盲目性。從我省來看,全省小城鎮(zhèn)構(gòu)筑要離開層次,中間都會(huì)周邊衛(wèi)星城、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)和平常鄉(xiāng)鎮(zhèn),都要有表現(xiàn)差別效用和效用的詳細(xì)籌劃。要最終搞好試點(diǎn)鎮(zhèn)的構(gòu)筑籌劃,大縣應(yīng)籌劃5—6個(gè),中小縣3—4個(gè),作為試點(diǎn),率先構(gòu)筑,策動(dòng)全局。試點(diǎn)鎮(zhèn)構(gòu)筑和百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)構(gòu)筑要和諧聯(lián)合起來,籌劃要富裕表現(xiàn)超前性、教導(dǎo)性和操縱性,注意闡揚(yáng)區(qū)位和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),詳細(xì)要籌劃到人口范圍、財(cái)產(chǎn)定位、城鎮(zhèn)效用、生態(tài)環(huán)境等各個(gè)方面。這項(xiàng)工作要由體改辦、構(gòu)筑廳構(gòu)造氣力,一個(gè)縣一個(gè)縣救助去搞。凡是納入省里籌劃的重點(diǎn)鎮(zhèn),都要有專家救助籌劃計(jì)劃,計(jì)劃一經(jīng)訂定結(jié)束,必須鞏固下來。做到調(diào)班子不換籌劃、一張藍(lán)圖繪到底,扎結(jié)壯實(shí)地把小城鎮(zhèn)構(gòu)筑推向新的成長(zhǎng)階段。
2、連續(xù)強(qiáng)化各項(xiàng)改革,為小城鎮(zhèn)構(gòu)筑注入動(dòng)力。改革是小城鎮(zhèn)構(gòu)筑的動(dòng)力源泉和活力地點(diǎn)。強(qiáng)化改革要從辦理小城鎮(zhèn)構(gòu)筑的實(shí)際題目動(dòng)身,出力于系統(tǒng)體例立異。一是要建立起新的小城鎮(zhèn)辦理系統(tǒng)體例。根據(jù)“小當(dāng)局、大辦事”的目標(biāo),變化當(dāng)局本能機(jī)能,理順條塊干系。駐鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)能下放的要放給鎮(zhèn)辦理,不能下放的要履行鎮(zhèn)協(xié)管,要連續(xù)強(qiáng)化當(dāng)局的和諧辦事效用。二是改革財(cái)務(wù)系統(tǒng)體例,變動(dòng)小城鎮(zhèn)生財(cái)聚財(cái)和當(dāng)家理財(cái)?shù)淖詣?dòng)性,付與小城鎮(zhèn)培養(yǎng)財(cái)路的本領(lǐng),贊成當(dāng)局效用的美滿。三是改革鎮(zhèn)當(dāng)局機(jī)構(gòu)。本著干練高效的原則,精減機(jī)構(gòu)、緊縮冗員。四是公道調(diào)整布局,有選擇地撤鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有幾千口人,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一地兩府,布局同等理,障礙了經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。對(duì)付如許的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要有籌劃地撤并重組,擴(kuò)大強(qiáng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)總量、人口總量,促其加快成長(zhǎng)。五是加快戶籍軌制和地皮流轉(zhuǎn)軌制的改革立異。要根據(jù)中間11號(hào)文件要求,吸引更多的農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工做買賣,摸索地皮利用權(quán)的公道流轉(zhuǎn),增進(jìn)范圍策劃�？傊�,要想方設(shè)法,經(jīng)過議定各項(xiàng)改革辦法,變動(dòng)各個(gè)方面自動(dòng)參加的自動(dòng)性,增進(jìn)小城鎮(zhèn)構(gòu)筑的更大成長(zhǎng)。
3、自動(dòng)成長(zhǎng)特點(diǎn)經(jīng)濟(jì),把小城鎮(zhèn)構(gòu)筑與財(cái)產(chǎn)定位聯(lián)合起來。小城鎮(zhèn)構(gòu)筑要有豐富的經(jīng)濟(jì)根本,必須選準(zhǔn)財(cái)產(chǎn)定位和市場(chǎng)定位,培養(yǎng)特點(diǎn)經(jīng)濟(jì),開辟特點(diǎn)產(chǎn)品,構(gòu)成主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)。經(jīng)過議定特點(diǎn)財(cái)產(chǎn)成長(zhǎng)策動(dòng)相干財(cái)產(chǎn)成長(zhǎng),強(qiáng)化小城鎮(zhèn)構(gòu)筑的財(cái)產(chǎn)贊成力度。我省在農(nóng)副產(chǎn)品加工、長(zhǎng)白山資本開辟、綠色食物等方
面具有必定的優(yōu)勢(shì)。小城鎮(zhèn)構(gòu)筑要隨機(jī)應(yīng)變,富裕闡揚(yáng)本地優(yōu)勢(shì),靠特點(diǎn)經(jīng)濟(jì)沖破,構(gòu)成具有*特點(diǎn)的小城鎮(zhèn)成長(zhǎng)模式。要凸起小城鎮(zhèn)構(gòu)筑和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的聯(lián)合,財(cái)產(chǎn)定位和市場(chǎng)需求聯(lián)合,城鎮(zhèn)效用與區(qū)位優(yōu)勢(shì)的聯(lián)合,毫不能大略地把小城鎮(zhèn)構(gòu)筑看作蓋幾棟樓、修幾條路。要注意做好財(cái)產(chǎn)成長(zhǎng)這篇大文章,經(jīng)過議定成長(zhǎng)特點(diǎn)經(jīng)濟(jì)和特點(diǎn)財(cái)產(chǎn),在小城鎮(zhèn)構(gòu)筑中調(diào)整優(yōu)化布局、提拔財(cái)產(chǎn)層次、進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收益,把小城鎮(zhèn)構(gòu)筑辦成處所和農(nóng)民獲益的造福工程,不能搞成加重大眾負(fù)擔(dān)、侵犯大眾長(zhǎng)處,作表面文章的“政績(jī)工程”。
4、闡揚(yáng)民間投資效用,摸索多渠道投融資的小城鎮(zhèn)構(gòu)筑機(jī)制。資金欠缺是小城鎮(zhèn)構(gòu)筑的一大堅(jiān)苦,辦理這個(gè)題目單靠財(cái)務(wù)不可,端賴貸款也不能完全辦理。必須經(jīng)過議定機(jī)制立異走出一條多元化投融資的小城鎮(zhèn)構(gòu)筑路子。要進(jìn)一步解放思維,拓寬思路,用市場(chǎng)機(jī)制活化民間和社會(huì)資金,用大眾手中的錢去構(gòu)筑成長(zhǎng)小成鎮(zhèn)。一是要大力大舉成長(zhǎng)個(gè)別私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在財(cái)產(chǎn)政策、剛正競(jìng)爭(zhēng)、地皮辦理、稅收征管、信息詢問、審批辦事等方面供給全程辦事,使個(gè)別私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在小城鎮(zhèn)中能有一個(gè)更快的成長(zhǎng),成為小城鎮(zhèn)成長(zhǎng)的緊張贊成氣力。二是加大招商引資力度。要把招商引資作為小城鎮(zhèn)構(gòu)筑的重點(diǎn),采納多種方法,外商內(nèi)商一路招,多種方法一路上。要經(jīng)過議定展銷會(huì)、洽商會(huì)、公告會(huì)、網(wǎng)上招商等多種渠道招商引資;要自動(dòng)構(gòu)造指導(dǎo)企業(yè)集體和外商到重點(diǎn)鎮(zhèn)對(duì)接項(xiàng)目;要利用國(guó)度鼓勵(lì)東西部互助的有關(guān)政策,抓住沿海發(fā)財(cái)?shù)貐^(qū)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移契機(jī),構(gòu)造小城鎮(zhèn)與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)財(cái)鎮(zhèn)結(jié)成對(duì)聯(lián),采納引資建廠、聘請(qǐng)強(qiáng)人、進(jìn)修培訓(xùn)等多種方法,展開互助交換活動(dòng)。同時(shí),要注意美滿各項(xiàng)政策標(biāo)準(zhǔn),切當(dāng)保衛(wèi)投資者的合法權(quán)柄。
5、加強(qiáng)構(gòu)造帶領(lǐng),落實(shí)好鼓勵(lì)小城鎮(zhèn)構(gòu)筑的相干政策。系統(tǒng)體例不順、機(jī)制不活、環(huán)境不寬松是制約小城鎮(zhèn)成長(zhǎng)的關(guān)鍵因?yàn)�。這就要求必須從系統(tǒng)體例、政策、宏觀環(huán)境等方面為小城鎮(zhèn)構(gòu)筑創(chuàng)設(shè)前提,包管其急劇成長(zhǎng)。比年來,省委、省當(dāng)局下發(fā)了《關(guān)于加快省“十強(qiáng)鎮(zhèn)”改革與成長(zhǎng)的多少政策》,本年省當(dāng)局又下發(fā)了《全省小城鎮(zhèn)改革與成長(zhǎng)的教導(dǎo)定見》。近來,根據(jù)中間11號(hào)文件,又探討訂定了《關(guān)于貫徹中共中間、國(guó)務(wù)院增進(jìn)小城鎮(zhèn)健康成長(zhǎng)多少定見的履行定見》,即將以當(dāng)局文件正式下發(fā)。各市、縣也都根據(jù)實(shí)際環(huán)境訂定下發(fā)了增進(jìn)小城鎮(zhèn)成長(zhǎng)的政策性文件。
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