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全區(qū)林業(yè)工作會議上的講話稿
同志們：
這次全區(qū)林業(yè)工作會議是一次十分重要的會議，認真貫徹落實好這次會議精神，對加快林業(yè)發(fā)展，全面推進森林生態(tài)環(huán)境建設，推動旅游經濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，都具有十分重要的意義。剛才，吳區(qū)長回顧總結了過去一段的林業(yè)工作，并對當前及今后一段的工作進行了安排部署；市林業(yè)局 也發(fā)表了熱情洋溢的講話，等一下，李書記將作重要指示，希望大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，大力增強加快林業(yè)發(fā)展的緊迫感
森林是人類生存和發(fā)展的環(huán)境基礎，也是國家富足、民族昌盛、社會進步的重要標志。對南岳而言，森林資源更是旅游發(fā)展之基，經濟建設之根，安身立命之本。區(qū)委、區(qū)政府一直高度重視林業(yè)工作，近幾年，在全區(qū)人民努力奮斗下，我區(qū)林業(yè)工作取得了很大成效，特別是退耕還林、長防林、林相改造、生態(tài)公益林保護、闊葉樹采種基地等林業(yè)重點工程的建設，推動了全區(qū)林業(yè)加速發(fā)展。但是我們也必須清醒地看到，林業(yè)建設還存在許多問題和不足。如森林結構和林相單一，森林的觀賞價值不能滿足旅游發(fā)展需要；森林防火缺乏撲救大火的能力；森林病蟲害發(fā)生嚴重，面臨著松材線蟲病威脅；亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂挖濫取活立木等現象屢禁不止。這些問題的存在，制約了我區(qū)林業(yè)發(fā)展，在一定程度上甚至影響了旅游經濟建設。為此，我們必須切實增強加快林業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感，深刻認識和正確把握林業(yè)工作的重要性。
第一，要從實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設小康社會的角度來把握。十六大把生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好確定為建設小康社會的主要內容。植樹造林、保護森林、發(fā)展林業(yè)是生態(tài)建設最根本、最長期的措施，是實現全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的必要條件。如果說其他產品有過剩的話，發(fā)展林業(yè)是永遠不會過剩的，是推動小康社會建設的重要物質條件。
第二，要從建設國內外知名精品旅游區(qū)，贏得旅游市場競爭先機的角度來把握。森林是現代文明的標志之一，其本身也是一種非常重要的自然景觀，一棵樹應該就是一道風景。在旅游發(fā)展上，區(qū)委、區(qū)政府將戰(zhàn)略目標定位在建設“國內外知名精品旅游區(qū)”，努力打造“生態(tài)南岳”，其基礎就是大力發(fā)展林業(yè)，依托森林資源營造清新、優(yōu)美、自然、舒適的旅游環(huán)境。我們必須認真抓好植樹造林，千方百計保護森林，讓“綠色文明”成為旅游市場競爭的一大亮點。
第三，要從農民增收，解決“三農”問題的角度來把握。全面奔小康，重點在農村，難點在農業(yè)，關鍵在農民。根據我區(qū)實際，林業(yè)是農民的重要經濟來源，特別是后山三鄉(xiāng)農民主要經濟收入來自竹產業(yè)。必須大力發(fā)展林果、花卉苗木、竹木工藝品、森林蔬菜、茶葉等主要產品，將林業(yè)產業(yè)做大做強，真正為全社會奔小康發(fā)揮積極的推動作用。
二、突出重點，努力實現林業(yè)建設的新跨越
林業(yè)建設在新的歷史時期出現了許多新特點，特別是我區(qū)林業(yè)出現了由生產木材為主向以產出生態(tài)效益和社會效益為主的歷史性轉變。我們要緊緊圍繞林業(yè)建設新特點，突出抓住四個方面的工作重點。
第一，要突出林相改造重點。在我區(qū)森林覆蓋率比較高，基本上消滅了宜林荒山，但準確地說還停留在綠化層次上，與幾千年森林文化沉淀的“五岳獨秀”品牌還相差甚遠。今后一段，我們要根據樹木的葉、花、果、形、色等特點，進行巧妙組合，形成四季分明的綠化效果，體現出綠化、花化、果化、美化、香化等不同韻味的景觀，滿足旅游發(fā)展的需要。一要對過熟杉木林進行改造，營造常綠樹與落葉樹，木本植物與草、藤、花本植物，針葉樹與闊葉樹種相混交的景觀森林。二要充分利用退耕還林工程，在公路沿線、主要景觀景點周圍營造觀賞價值高的森林；三要充分利用全民義務植樹活動，綠化、美化、香化西方公路和其它公路沿線。四要實施生態(tài)重建工程，對人為破壞的地段、巖石裸露地帶進行植被恢復。在實施林相改造工程中，切忌人為化，要順其自然地讓森林天然一般生長，保持原始狀態(tài)。
第二，要突出森林防火工作重點。去年，我們抓了一年森林防火工作，會議開得多，經費投入多，精力花得多，但只有樹木園沒有發(fā)生一起森林火警與火災，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責任單位，都發(fā)生了森林火警和火災。這里有主觀的原因，也有客觀的原因，但主要還是主觀原因，因為發(fā)生的火警和火災，都是人為野外用火引起的。南岳的森林不能燒，也燒不起，這一點大家都非常的清楚，也無須在這里再作贅述。需要特別強調的是，要繼續(xù)嚴格執(zhí)行《森林防火一票否決權制實施辦法》，認真落實好各級各部門森林防火責任。今年清明節(jié)期間，森林防火工作成效非常明顯，一個突出的成功經驗就是責任落實，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管鎮(zhèn)長到包村（居）委會負責人、聯系村單位等都明確了責任，并有相應追究辦法。如此，在周邊縣（市）森林火災四起時，我區(qū)非常安全。我們一定要一以貫之堅持這一制度，做到該否決的堅決要否決，決不能讓“決定”成為一紙空文。要嚴格野外用火管理，及時排查安全隱患。根據多年森林防火經驗，森林火災發(fā)生都是野外用火引起的，管住了野外用火就可以實現無森林火災發(fā)生的目標。要控制野外用火，一要管人，二要管火，管人和管火關鍵又要用制度來落實，必須不斷健全用火制度、值班制度和巡山制度。只有制度健全并嚴格履行，才可做到有備無患。同時要加強隊伍建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責任單位都要建立森林火災撲救應急分隊，并集中組織進行培訓，提高森林火災應對能力；要加強防火裝備建設，提高森林火災撲救能力；要加強防火線、防火林道建設，提高森林防火控制能力。
第三，要突出森林病蟲害防治工作重點。當前我區(qū)森林病蟲害防治形勢非常嚴峻，既發(fā)生了嚴重的松褐天牛、松氏松莖象、松毒蛾、松毛蟲、竹小蜂等危險性森林害蟲，又面臨著松材線蟲病的威脅。突出抓好森林病蟲害防治工作，務必加大四個方面的工作力度：一要加強預測預報，準確把握蟲情，為及時控制森林病蟲災害作好準備。二要加強檢疫監(jiān)測，對外來松科植物及其制品，還有包裝材料要進行封鎖，嚴禁流入我區(qū)；對枯死松木也要進行監(jiān)測，做到百分之百檢驗到位，及時發(fā)現松材線蟲疫情，及早拔除疫點。三要實施綜合治理，根據各類森林病蟲害發(fā)生特點，采取不同防治方法和措施，實行人工、物理、化學、營林、生物、飛機防治，控制森林病蟲害發(fā)生。四要加強科技支撐力度，要與林業(yè)院校和國家、省、市森防專家合作，加強技術攻關，摸索和掌握森林病蟲害發(fā)生發(fā)展規(guī)律，進一步探求有效的防治途徑、措施和方法。
第四，要突出人為破壞森林治理工作重點。在林業(yè)發(fā)展新時期，人為破壞森林出現了新的現象。在南岳鎮(zhèn)與衡山縣接界的村多次發(fā)生嚴重亂砍濫伐林木現象，外縣一些不法分子屢次來我區(qū)盜購木材；同時，亂捕濫獵野生動物、亂采亂挖活植物、亂征濫占林地、亂采石等現象也屢禁不止。對于這些破壞森林的不法行為，要集中力量，重拳出擊，依法嚴肅查處，嚴厲打擊到位。
三、強化措施，全力確保林業(yè)工作目標任務的圓滿完成
這次會議提出了今后一段林業(yè)工作的目標，要實現這些目標，關鍵在于硬化措施，抓好落實。全區(qū)各級各部門務必要把林業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，持之以恒地抓緊抓好。
�。ㄒ唬┮訌婎I導，落實責任。植樹造林，綠化祖國，是功在當代、利在千秋的偉大事業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、林場、樹木園的主要負責人是林業(yè)建設的第一責任人，主管的同志是林業(yè)建設的主要責任人。大家務必認真履行各自的職責，把林業(yè)工作納入年度目標考核之中。各有關部門也要按照職責，密切配合，通力協(xié)作，積極參與和支持林業(yè)發(fā)展。
�。ǘ┮獜V泛發(fā)動，全民參與。要加強宣傳教育，增強全社會植樹、愛綠、護林意識，形成一種“種樹如積德、管樹如行善、愛樹如敬老、毀樹如殺人”的輿論導向。在植樹造林上，要廣泛開展綠地認養(yǎng)和種植“紀念樹”、“紀念林”活動，樹立綠色文明的新風尚，有條件的部門、單位都要采取拆墻透綠、見縫插綠、垂直掛綠等形式種植花草樹木，大力創(chuàng)建“園林式單位”、“綠色單位”。在森林保護上，要自覺愛護一草一木和野生動物，要管好自己的嘴，不要吃野生動物，要管好自己的手，不要損樹折花，全方位構筑森林保護安全平臺。
�。ㄈ┮罨母�，完善機制。要通過機制創(chuàng)新，最廣泛、最充分地調動各級各方的積極因素參與林業(yè)建設。繼續(xù)深化林權制度改革，真正做到“務林有其山、山林有其主、林主有其權”。要盡快建立區(qū)級生態(tài)公益林補助基金，以政府投入為主體，切實保護好森林資源。要鞏固和穩(wěn)定林業(yè)隊伍，對林場進行大膽改革，并認真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和森林植物檢疫檢查站的建設和管理。
同志們，打造生態(tài)南岳，建設國內外知名精品旅游區(qū)，起點在林業(yè)，關鍵在林業(yè)，重點在林業(yè)，希望大家進一步攜起手來，攻堅克難，開拓奮進，為促進旅游經濟社會的可持續(xù)發(fā)展作出新的更大的貢獻。
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