寧夏自治區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展防范非法集資宣傳月活動方案

　　按照自治區(qū)防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)開展防范非法集資宣傳月活動方案的通知》(寧處非辦發(fā)[2017]5號)要求，自治區(qū)農(nóng)牧廳決定在全區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展為期一個月的防范打擊非法集資宣傳月活動�，F(xiàn)將《自治區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展防范非法集資宣傳月活動方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。

　　自治區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展防范非法集資宣傳月活動方案

　　為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》(國發(fā)[2015]59號)精神，進一步提高社會公眾對非法集資犯罪的防范意識，增強人民群眾對非法集資危害性的認(rèn)識和識別能力，切實做好新形式下防范和處置非法集資宣傳教育工作，按照自治區(qū)防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)開展防范非法集資宣傳月活動方案的通知》(寧處非辦發(fā)[2017]5號)要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持“面向基層、面向公眾、紙質(zhì)實效、紙質(zhì)創(chuàng)新”的原則。全面調(diào)動宣傳工具，抓住宣傳重點，拓展宣傳渠道，高效整合宣傳資源，創(chuàng)新、豐富宣傳手段，努力擴大宣傳工作的覆蓋面和影響力，提高社會公眾正確識別和自覺抵制非法金融活動的意識和能力，著力營造全社會共同防范非法集資的良好氛圍，維護我區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域金融穩(wěn)定，保護廣大人民群眾的合法權(quán)益，促進社會和諧。

　　二、工作目標(biāo)

　　開展防范非法集資宣傳教育活動，進一步提高社會公眾對非法集資危害的認(rèn)識和對非法集資行為的識別能力，切實加大風(fēng)險警示教育，著力宣傳“非法集資不受法律保護、參與非法集資風(fēng)險自擔(dān)”，增強社會公眾“理性投資、風(fēng)險自擔(dān)”的責(zé)任意識，培養(yǎng)正確投資理念，自覺遠離非法集資，從源頭上遏制非法集資。

　　三、宣傳時間

　　2017年5月15日--6月15日。

　　四、宣傳內(nèi)容

　　(一)金融知識。宣傳普及與非法集資相關(guān)的金融知識，面向廣大群眾介紹非法集資的特征、表現(xiàn)形式和常見手段，教育和提高社會公眾識別能力;介紹合法投資渠道和理財方式，引導(dǎo)廣大群眾理性投資、合法理財。

　　(二)法律法規(guī)。宣傳《中華人民共和國刑法》、《非法金融幾個和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》(國務(wù)院令第247號)、最高人民法院《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋[2010]18號)、《最高人民法院關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊集資詐騙和非法吸收公眾存款犯罪活動的通知》(法[2004]240號)和《最高人民法院最高人民檢察院公安部關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》(公通字[2014]16號)等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，讓廣大群眾充分認(rèn)識到參與非法集資不受法律保護，增強“買者自負(fù)”和“風(fēng)險自擔(dān)”意識，教育群眾遠離非法集資。

　　(三)典型案例。宣傳近年來全國及自治區(qū)內(nèi)查處的典型非法集資案件，以案說法，揭露犯罪分子的慣用伎倆，揭示非法集資的欺騙性和風(fēng)險性及社會危害性，引導(dǎo)群眾自覺抵制非法集資，積極支持防范和處置非法集資活動。

　　五、宣傳方式

　　(一)深入基層，加強宣傳。要深入基層，“上田頭、進農(nóng)戶”，開展防范非法集資宣傳教育和法律知識普及工作，廣泛提示非法集資的危害性和風(fēng)險性，引導(dǎo)全社會公眾提高金融風(fēng)險防范意識。特別要在城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集鎮(zhèn)等群眾集散地懸掛宣傳口號條幅，張貼宣傳海報，設(shè)置宣傳欄，設(shè)置咨詢點，向社會公眾分發(fā)宣傳資料，開展咨詢服務(wù)。

　　(二)拓寬宣傳渠道、創(chuàng)新宣傳形式。在加大傳統(tǒng)媒體宣傳力度的同時，善于運用新興媒體交互、及時、快捷的傳播優(yōu)勢，拓展網(wǎng)絡(luò)、微信、移動客戶端等新媒體宣傳陣地，要創(chuàng)新宣傳形式、提升宣傳效果。要結(jié)合實際情況，認(rèn)真總結(jié)非法集資行為的基本特征及慣用手段，深入解讀有關(guān)政策精神，采用以案說法、政策宣講、宣傳片、公益廣告等多種形式、運用通俗易懂的語言方式，面向社會闡明非法集資的特征及危害性，提高農(nóng)民群眾對非法集資的識別能力。

　　(三)提升宣傳效果，加大媒體宣傳力度。圍繞重要會議召開、重點政策實施、重大信息發(fā)布、重要案件查辦等重要時間節(jié)點，集中開展宣傳，做好政策解讀、輿論引導(dǎo)等工作。充分整合利用各類宣傳資源，發(fā)揮好報刊、廣播、電視、等宣傳陣地作用，持續(xù)開展專題專欄、在線訪談、系列報道、公益廣告等形式的宣傳。切實加大風(fēng)險警示教育，著力宣傳“非法集資不受保護、參與非法集資風(fēng)險自擔(dān)”，增強社會公眾“理性投資風(fēng)險自擔(dān)的”的意識，避免產(chǎn)生“非法集資損失政府買單”的道德風(fēng)險。

　　(四)開展網(wǎng)絡(luò)專題宣傳。在寧夏新聞網(wǎng)、寧夏金融網(wǎng)等主流媒體網(wǎng)站及各市(縣、區(qū))行業(yè)網(wǎng)站上設(shè)立防范和處置非法集資宣傳專欄，設(shè)置專門宣傳網(wǎng)頁，加大正面宣傳力度。同時，及時采取封堵、刪除等措施防止有害信息在網(wǎng)絡(luò)上傳播，警示網(wǎng)民提高警惕，增強投資風(fēng)險意識。

　　(五)制作宣傳公益廣告。充分利用電視、戶外廣告牌、網(wǎng)絡(luò)等載體，制作宣傳短片、動漫圖畫、公益廣告等進行宣傳。充分運用好新型媒體，加快推進微博、微信、移動客戶端建設(shè)，探索利用公共文化教育資源和其他社會資源，通過設(shè)置QQ群、微信群等廣大群眾喜聞樂見的方式開展宣傳。

　　(六)舉辦專題宣傳講座。舉辦防范和處置非法集資大講堂，通過普及金融知識、解讀法律法規(guī)、分析典型案例、受害人員現(xiàn)身說法等形式，對社會公眾開展宣傳教育。要充實和擴展宣傳隊伍，充分利用專家、學(xué)者、網(wǎng)格員、駐村組干部等群體，推動宣傳教育工作，確保宣傳全覆蓋。

　　六、工作職責(zé)

　　組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、涉農(nóng)社會組織等開展宣傳。

　　七、工作要求

　　(一)提高認(rèn)識，周密組織。各市縣(區(qū))農(nóng)牧局要從保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟安全運行、維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識開展防范非法集資宣傳教育工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排部署，全力推進本地區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域宣傳月工作落到實處，營造防范非法集資的良好社會輿論氛圍。

　　(二)突出重點，注重實效。各市縣(區(qū))農(nóng)牧局要以農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、以及涉農(nóng)社會組織等為重點，開展行業(yè)法律政策宣傳，總結(jié)分析案件特征、作案手法，及時進行風(fēng)險提示。大力拓展宣傳教育的深度和廣度，積極創(chuàng)新宣傳方式，增強宣傳教育的互動性和參與性，增強宣傳品的通俗性和生動性，注重采用易于接受的方式針對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展政策法規(guī)和業(yè)務(wù)宣傳。

　　(三)深入基層，貼近群眾。按照貼近基層、貼近群眾、貼近生活的要求，積極探索農(nóng)民群眾喜聞樂見的宣傳形式和節(jié)目，善于運用通俗、生動、形象、親切的群眾語言，推出更多接地氣、有生氣的宣傳產(chǎn)品。充分運用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、短信等傳統(tǒng)宣傳媒介，積極借助微博、微信等各種新型載體，開展多層次、全方位宣傳活動。加大對投資者風(fēng)險警示教育，著力宣傳“非法集資不受法律保護，參與非法集資風(fēng)險自擔(dān)”，增強農(nóng)民群眾“理性投資、風(fēng)險自擔(dān)”的意識。

　　(四)健全長效機制，強化日常宣傳引導(dǎo)。各市縣區(qū)農(nóng)牧部門要在此次宣傳活動基礎(chǔ)上，加強協(xié)同配合，注重總結(jié)提高，多辟新方式，多出新點子，多謀新路子，要提升宣傳月活動的效果。建立健全宣傳教育常態(tài)化工作機制，強化日常宣傳，堅持持續(xù)宣傳，加強全面宣傳，提高社會公眾意識，堅決遏制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域非法集資。

　　(五)認(rèn)真總結(jié)，按時上報。各市縣區(qū)農(nóng)牧部門在宣傳活動期間要加強溝通和交流，注意收集、總結(jié)宣傳工作經(jīng)驗和成果，并于2017年6月15日前將工作情況(宣傳月工作總結(jié)、相關(guān)工作通知、簡報、刊登信息、當(dāng)日報刊原件、網(wǎng)頁打印件及音視頻材料等可證明工作痕跡、結(jié)果等材料)總結(jié)后報送自治區(qū)農(nóng)牧廳計財處。

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