建設(shè)單位對工程造價的有效制約

　　伴隨著我國建筑地基基礎(chǔ)工程事業(yè)的飛速發(fā)展,與建筑地基基礎(chǔ)工程事業(yè)密切相關(guān)的建筑地基基礎(chǔ)工程造價管理工作也越來越顯示出重要作用。

　　摘 要：工程造價是工程施工過程中最重要的環(huán)節(jié)，它的制定會對工程的工期和質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，同時工程項目的造價也是可控和可管的動態(tài)過程。在工程量確定的情況下，各個企業(yè)會制定符合自己接受能力的造價，對造價的制約方面會提出科學的方案。本文結(jié)合我國現(xiàn)階段的造價實例，對企業(yè)中如何制約工程造價做出了系統(tǒng)的闡述，提出了一系列切實可行的方案，供同行參考。

　　關(guān)鍵詞：工程造價;制約

　　眾所周知，制約好工程造價是做好整體規(guī)劃的重點和核心，而在工程造價的制約方面最重要的是編制好預算，審查好決算，制定高估冒算。而對于每個建筑工程來說，工程造價都是指施工的全部費用，因此企業(yè)在施工之前，需要對施工的各個環(huán)節(jié)和階段進行考察，做好圖紙的編制，同時運用科學的手段和策略，將工程造價制約在可以接受的范圍之內(nèi)，在人力、物力和財力方面達到和諧統(tǒng)一。造價貫穿于施工的始終，是一個動態(tài)性極強的流程，無論是工程的決策、設(shè)計和招標等前期的階段，還是后期的施工維護階段，都離不開造價管理。

　　1、投資決策階段是有效制約工程造價的重要階段

　　長期以來，人們最關(guān)注的的就是房屋建筑的造價管理，用最少的財力，打造高質(zhì)量的房屋水平，是現(xiàn)代很多建筑設(shè)計師追求的目標。而在造價管理的過程中，除了后期施工造價之外，還需要考慮前期的決策和手續(xù)辦理估計。

　　一般來說，前期的造價費用比較少，但是這部分做好制約工作，對于整個工程的施工也會有影響。工程進入招標階段后，各種后續(xù)環(huán)節(jié)的造價會被陸續(xù)的核算出來，但事實上，人們對于前提的造價總是輕視，在不影響真正投資的情況下，前期造價也會出現(xiàn)超支，而且往往后期工程的失誤，都是前期規(guī)劃不足造成的。

　　在投資的決策階段，建筑設(shè)計師需要從造價制約入手，一般來說，工程制約的難點在于各個方面的矛盾。首先是業(yè)主和施工人員的矛盾，業(yè)主過于看重眼前的利益，想讓工程開始興建，但對工程造價方面沒有做好估計，導致后期的施工困難，其次，在一些項目工程施工之前，項目的整體方案沒有制定，估算的精準度嚴重不足。

　　面對這種矛盾情況，施工人員要提前規(guī)劃，各個擊破。在施工之前，就在投資方面做好估算，確保決策的科學合理性，同時將施工的投資風險進行轉(zhuǎn)移，盡可能的滿足各個階段的造價需求。

　　1.1 認識投資決策的重要性。

　　首先，業(yè)主應該關(guān)注到投資的重要性，防止后期發(fā)生矛盾。管理層要充分認識到前期項目的重要性，做出科學合理的決策，不能因為想要省錢，就輕視前期的規(guī)劃，一味的追求做大做強。

　　在保證經(jīng)濟性的同時，不可以盲目的進行造價的削減工作，建筑施工人員在考慮好施工的可行性的同時，適當?shù)姆艑拰�資金的管理，等到項目真正進入到施工建設(shè)階段時，再加大對資金的制約。因此，國家根據(jù)我國現(xiàn)階段的施工流程，制定了科學合理的造價考核策略，對于一些重點項目的興建，在保證資金的同時，確保其后期運營后的實際效果。

　　1.2 做好方案的技術(shù)論證。

　　在保證資金的同時，需要做好方案的論述工作。方案的論證要具有可行性的特點，留夠一定的設(shè)計空間，尤其是對于一些專業(yè)性比較強的方案而言，各個學科之間要充分的討論，進行界面的分工處理，確保各個階段沒有遺留，沒有重復。同時，在明確方案之前，需要按照造價對各個工程進行整體方案的預估，確保投資的準確性。

　　2、以設(shè)計階段為重點進行造價制約

　　擬建工程項目經(jīng)過決策立項后，設(shè)計階段應當是全過程造價制約的重點。雖然設(shè)計費用占工程總投資的比例很小，但對工程造價的影響程度占75%以上。設(shè)計階段對工程造價的制約以前沒有得到人們足夠的重視，工程設(shè)計人員往往偏重于設(shè)計質(zhì)量與功能，不注重設(shè)計對工程造價的影響。在施工圖中經(jīng)常會出現(xiàn)在結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、地質(zhì)條件都相近的情況下，不同設(shè)計人員所采用的基礎(chǔ)及上部結(jié)構(gòu)的主要材料用量差別較大現(xiàn)象;有些設(shè)計的安全系數(shù)大大超過設(shè)計規(guī)模要求，由此而造成許多投資的浪費。

　　對于建設(shè)單位來說，絕不能將設(shè)計階段的工程造價制約與管理工作片面地理解為是設(shè)計院的事不聞不問，而應積極參與設(shè)計的全過程，抓住制約與管理的重點：

　　2.1 優(yōu)化設(shè)計方案，滿足建設(shè)工程投資的收益要求。初步設(shè)計方案完成后，組織有關(guān)的專家進行設(shè)計優(yōu)化，從安全、功能、標準和經(jīng)濟等方面全面權(quán)衡，確定一個較合理的設(shè)計方案。

　　2.2 對工程項目實行限額設(shè)計。即以批準的投資估算制約初步設(shè)計，以批準的初步設(shè)計總額制約施工圖設(shè)計，同時在保證功能的前提下，將投資額分配到各專業(yè)，按分配的投資額制約設(shè)計，嚴格制約不合理的變更，保證投資額不被突破。限額設(shè)計并非一味地考慮節(jié)約投資，而是體現(xiàn)了設(shè)計標準、規(guī)模、原則的合理確定，從我國國情出發(fā)，體現(xiàn)“中等、適用，在適當?shù)臈l件下注意美觀”的原則，為保證限額設(shè)計，必須加強設(shè)計部門內(nèi)部管理，合理使用人力、物力和財力。

　　2.3 審核概預算，提出改出意見。設(shè)計階段概算及施工圖預算要求全面準確，力求不漏項、不留缺口。加強設(shè)計階段的工程概預算審核，確保設(shè)計階段概算和施工圖預算科學、準確。

　　此外，采用工程設(shè)計招標和進行設(shè)計監(jiān)理也是設(shè)計階段制約工程質(zhì)量和造價的一種非常有效的手段。

　　3、嚴格承發(fā)包合同管理和招標制度

　　建設(shè)工程施工招投標制度的建立、完善和發(fā)展，有力地推動了建設(shè)工程管理水平的提高，在保證建設(shè)工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期、降低工程投資等方面取得了良好效果。但也存在不少理由，如招投標流于形式，施工企業(yè)串通投標抬高報價，建設(shè)單位壓價等不正當行為;合同簽訂后照樣可以調(diào)整，可任意違約，任何一方都不承擔法律責任，法制觀念淡薄，執(zhí)法意識不強，導致結(jié)算價遠高于合同價等等。

　　4、工程實施階段是制約造價的重要環(huán)節(jié)

　　施工階段盡管節(jié)約投資的可能性很小，但浪費的可能性很大。要把好每一個關(guān)口，一環(huán)緊摳一環(huán)的制約投資。

　　4.1 加強設(shè)計變更的管理，合理處理設(shè)計變更。設(shè)計變更有建設(shè)單位提出的，有施工單位提出的，因此對設(shè)計變更所發(fā)生的費用，要嚴格根據(jù)合同和有關(guān)協(xié)議分清責任方和費用的承擔方。

　　4.2 嚴格制約現(xiàn)場簽證。對于現(xiàn)場簽證，要明確簽字責任人和簽證權(quán)限，分級把關(guān)，限額簽證，并嚴格現(xiàn)場簽證單的管理�，F(xiàn)場簽證必須做到客觀性、準確性、及時性，杜絕事后簽證和竣工驗收時集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。

　　5、結(jié)語：

　　總而言之，建筑單位需要做好工程造價的制約工作，保證全程的正確運轉(zhuǎn)。從項目規(guī)劃和決策的制定開始，各個流程都要嚴格的制約，每個階段的造價均需落實。同時，確保參與管理人員的專業(yè)素質(zhì)，認真打造完善的工作流程。

　　參考文獻：

　　[1]郭琦.工程造價管理的理論與策略[M].北京：中國電力出版社，2004

　　[2]周述發(fā)等.建筑工程造價管理[M].武漢：武漢理工大學出版社，2001

　　[3]袁建新等.工程造價制約[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004

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