貿(mào)易區(qū)域主義的國際政治經(jīng)濟學

時間：2022-10-05 21:01:13 經(jīng)濟畢業(yè)論文我要投稿

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　　摘要：產(chǎn)生于20世紀70年代的國際政治經(jīng)濟學(IPE)，不僅極大地改變了國際政治學的視角，在世界經(jīng)濟學領(lǐng)域也產(chǎn)生了重要影響。

　　21世紀以來，美國成為自由貿(mào)易區(qū)積極倡導者與執(zhí)行者，本文試從國際政治經(jīng)濟學角度分析目前美國雙邊貿(mào)易蓬勃發(fā)展的動因及中美區(qū)域合作前景問題。

　　關(guān)鍵詞：國際政治經(jīng)濟學區(qū)域主義自由貿(mào)易協(xié)定

　　美國在區(qū)域貿(mào)易方面進展

　　2000年以來，美國對區(qū)域內(nèi)及雙邊自由貿(mào)易合作(FTA)表現(xiàn)出越來越濃厚的興趣。

　　除北美自由貿(mào)易區(qū)外，美國積極與多國協(xié)議及簽署FTA，組建自由貿(mào)易區(qū)。

　　在美洲地區(qū)，美國已經(jīng)與智利、巴拿馬、秘魯、哥倫比亞等國簽署了自由貿(mào)易協(xié)議，與厄瓜多爾、烏拉圭的談判仍在進行中。

　　在亞洲，2003年美國與新加坡簽署了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，成為美國同東亞國家簽署的第一個自由貿(mào)易協(xié)定。

　　而后又與韓國簽署了協(xié)議，與東盟其他國家的談判或是因為政局動蕩或是因為立場不明確而中斷。

　　2003年布什總統(tǒng)發(fā)表了10年內(nèi)建立“美國―中東自由貿(mào)易區(qū)”的構(gòu)想，其目標就是要推動北非和中東的自由貿(mào)易的擴大和經(jīng)濟體制的改革，在十年內(nèi)建立中東自由貿(mào)易區(qū)。

　　目前已經(jīng)生效的雙邊協(xié)議的對象是：以色列、巴林、約旦、阿曼。

　　美巴協(xié)議是與海灣國家簽署的第一個貿(mào)易協(xié)定。

　　但美國和海合會的談判因美巴協(xié)議的過早締結(jié)所生產(chǎn)的政治影響導致美國與海合會其他五國的談判陷入僵局。

　　當然，布什眼中的宏偉構(gòu)想也包括非洲。

　　目前美國已經(jīng)與埃及、摩洛哥簽署雙邊協(xié)議，美國―南部非洲關(guān)稅同盟FTA的談判還未有結(jié)果。

　　2008年，美國和格魯吉亞討論簽署FTA的可能性，美國與烏克蘭簽署貿(mào)易與投資合作協(xié)議等一系列談判都在進行中。

　　美國推進FTA的戰(zhàn)略動因

　　首先，隨著經(jīng)濟全球化加速發(fā)展，全球雙邊FTA的數(shù)量迅速增長。

　　目前世貿(mào)組織150多個成員中的絕大多數(shù)都參加了一個或一個以上的雙邊FTA。

　　美國是一個習慣用自己的聲音說話的國家，追逐貿(mào)易體系的領(lǐng)導權(quán)一貫是美國所熱衷的。

　　美國政府認識到，全球雙邊FTA發(fā)展已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重大趨勢，如果美國被排斥在多數(shù)雙邊FTA之外，就失去制定規(guī)則的機會，將對美國利益帶來嚴重的負面作用，影響其對國際經(jīng)濟事務(wù)的領(lǐng)導地位。

　　第二，世貿(mào)組織曠日持久的多哈回合談判進展緩慢，一些議題的磋商在短期內(nèi)很難達成共識。

　　美國在多邊貿(mào)易體制中提出或支持的一些議題，如人權(quán)、環(huán)境、勞工標準等，受到多數(shù)發(fā)展中國家的反對。

　　美國對此表示十分不滿，希望通過雙邊FTA迫使有關(guān)國家在一些重要議題上做出讓步，盡早達成協(xié)定，由此彌補多邊談判的不足。

　　第三，更好地實現(xiàn)美國外交政策目標。

　　美國希望更多的國家支持其打擊恐怖主義、消除大規(guī)模殺傷性武器、孤立和打擊“無賴國家”等外交努力。

　　締結(jié)FTA將有助于美國強化與這些國家的經(jīng)濟聯(lián)合，鞏固和擴大美國的戰(zhàn)略同盟，從而有利于實現(xiàn)美國的外交政策目標。

　　第四，近年來，世界經(jīng)濟陷入低迷，多數(shù)發(fā)達國家經(jīng)濟下滑。

　　金融危機后，美國貿(mào)易保護主義加劇、就業(yè)率持續(xù)下降，社會環(huán)境不穩(wěn)定。

　　這些狀況與美國倡導的貿(mào)易自由化背道而馳。

　　美國政府認為，如果不能持續(xù)地推進貿(mào)易自由化，貿(mào)易保護主義勢力就會獲得力量，使美國經(jīng)濟失去動力。

　　美國政府積極推動雙邊FTA，有助于營造自由貿(mào)易的環(huán)境，有效促進美國經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展，高就業(yè)、增強社會穩(wěn)定性，也更加有利于與歐盟的進一步競爭。

　　美國FTA談判的國際政治經(jīng)濟學分析

　　(一)霸權(quán)衰落學說的解釋

　　隨著戰(zhàn)后國際政治經(jīng)濟的發(fā)展。

　　以美國為中心的“霸權(quán)合作機制”正在衰落，世界進入了一個“霸權(quán)后合作”的新時代。

　　這個新時代的特征就是國家間在經(jīng)濟領(lǐng)域，特別是貿(mào)易、貨幣、金融領(lǐng)域的合作和對抗交織在一起，而合作將是其最主要的趨勢。

　　國家間經(jīng)濟上的合作將影響乃至重新塑造世界政治經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)，使之比過去更具有“非零和博弈”的特性。

　　基歐漢認為美國國力下降的情況下，要維持戰(zhàn)后建立的國際體系關(guān)鍵是國際合作，也是要通過主要西方發(fā)達國家的合作與對美協(xié)調(diào)把這一體系維持下去，讓大家共同受益。

　　他對后霸權(quán)合作的形式也作了分析，其中之一便是合作，即雖然彼此關(guān)系不和諧，并有利益沖突，但是通過政策協(xié)調(diào)和談判也能開展合作，采取一致行動。

　　當代全球國際體系中的公共產(chǎn)品大部分是協(xié)調(diào)產(chǎn)生的(霸權(quán)衰落之后)。

　　當非霸權(quán)國意識到?jīng)]有唯一的權(quán)威(或力量)能為國際社會提供公共產(chǎn)品的時候，一般會選擇相互進行談判、簽訂條約、召開會議來創(chuàng)制新的公共產(chǎn)品，從而彌補它在霸權(quán)衰落后的不足，美國自20世紀90年代締結(jié)北美自由貿(mào)易區(qū)就是它霸權(quán)衰弱集中的體現(xiàn)。

　　目前區(qū)域化組織的發(fā)展正是說明了現(xiàn)在維持秩序的主權(quán)不是一國而是多國，由于不存在一個具有壓倒一切優(yōu)勢的國家，所以所有的事都要協(xié)商解決，與此相應，國際公共商品的提供也是大家共同出錢出人。

　　外交也因此稱為實質(zhì)性的，其結(jié)果也變得不可預測，后霸權(quán)體制表面上看來爭吵激烈，但是由于通過協(xié)調(diào)，各方利益已經(jīng)一致，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的穩(wěn)定。

　　(二)中心-外圍學說的解釋

　　該學說主要以拉美國家經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗為依據(jù)，旨在說明發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展遲緩的原因，強調(diào)發(fā)展中國家在同發(fā)達國家的交往中處于不利地位。

　　該學說認為，整個國際貿(mào)易體制是一種不平等的體制，其表現(xiàn)形式就是“中心-外圍”結(jié)構(gòu)，即擁有強大經(jīng)濟實力的發(fā)達國家處于整個世界經(jīng)濟的中心地位，而廣大弱小的發(fā)展中國家則處于外圍地位。

　　在這種國際貿(mào)易體制下，只有發(fā)達國家才能按照自己的意愿來發(fā)展經(jīng)濟，并通過國際貿(mào)易與發(fā)展中國家保持經(jīng)濟交往，從中獲得巨大利益。

　　發(fā)展中國家由于在經(jīng)濟上處于依附地位，其發(fā)展是以發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展和擴張為條件的。

　　根據(jù)依附理論，一個國家是否處于從屬地位，最好的衡量辦法就是看貿(mào)易在其經(jīng)濟中的重要性、性質(zhì)和外國投資水平。

　　如果一個國家的國民收入或國民生產(chǎn)總值中的很大一部分來自出口，如果出口集中在一種或兩種商品上，如果經(jīng)濟中的要害部門為外國公司所控制，就可以說該國處于高度依附狀態(tài)。

　　阿明認為無論是進口替代戰(zhàn)略或是出口導向戰(zhàn)略，都只能開創(chuàng)一個以“新的國際分工為特點的帝國主義剝削新階段”，因此他提出外圍國家的根本出路在于減少推遲或切斷同中心國家的經(jīng)濟聯(lián)系，打破中心國家所強加的不平等國際分工，實現(xiàn)經(jīng)濟上的自力更生。

　　墨西哥在加入北美自由貿(mào)易區(qū)后農(nóng)牧業(yè)遭受了沉重打擊，墨西哥農(nóng)牧業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值所占的比例不斷降低。

　　墨西哥具有比較優(yōu)勢的蔬菜水果出口增長下降，而美國卻增長了數(shù)倍。

　　墨西哥于2003年已經(jīng)解除了20種農(nóng)牧產(chǎn)品的保護性關(guān)稅，與此同時美國農(nóng)牧業(yè)主每年享受800億美元的農(nóng)業(yè)補貼，而墨西哥農(nóng)民享受的補貼僅為美國的四十分之一。

　　這實際上是一種“非零和”競爭，發(fā)展中國家自覺不自覺地陷入發(fā)達國家設(shè)下的圈套中，這種境況完全是由中心-外圍這種特殊地位決定的。

　　(三)復合相互依存理論的解釋

　　羅伯特基歐漢和約瑟夫奈(Robert Keohane & Joseph Nye)在《權(quán)力與相互依賴》一書中指出：“不應把相互依賴的定義僅限于相互間的均勻依賴，在行為體相互交往中，最有可能為行為者提供影響力的是依賴關(guān)系中的不對稱狀況。

　　依賴性較少的行為體，可能把相互依賴關(guān)系作為某一問題上討價還價的籌碼或影響其他問題的手段”。

　　在現(xiàn)實中，由于經(jīng)濟發(fā)展水平的不平衡，不同國家之間在依賴關(guān)系上往往是不對等的。

　　全球化時代，西方發(fā)達國家與發(fā)展中國家，由于兩者之間在實力上存在著較大的差距，因而它們之間相互依存的關(guān)系必然不會是平等的，西方發(fā)達國家在這種相互依存關(guān)系中往往占據(jù)了較大的主動性，它們對于發(fā)展中國家的依賴性，相對于發(fā)展中國家對他們的依賴性而言要小得多。

　　相互依存并不意味著互利，沒有任何東西來保證雙方“相互依存”是以互利互惠為特征的，收益與代價的付出取決于行為體的價值與關(guān)系的性質(zhì)。

　　如果有朝一日美國-中東自由貿(mào)易區(qū)成立，那么這種不對稱的依賴關(guān)系將更加明顯，中東國家在與美國實力的較量中必將是付出代價更多的一方。

　　中美雙邊自由貿(mào)易區(qū)前景

　　近年來中國在亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化的步伐不斷加快，2001年的曼谷協(xié)議，2002年我國與東盟簽署“10+1”全面合作框架協(xié)議，2003年內(nèi)地與香港簽署CEPA。

　　2009年中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動：中國與新加坡、馬來西亞、泰國、印尼、菲律賓、文萊6個東盟老成員國之間93%的貿(mào)易商品關(guān)稅降為零，與柬埔寨、老撾、緬甸、越南4個東盟新成員將在5年后實施零關(guān)稅。

　　針對中國的舉動，美國在亞洲采取的是“迂回”戰(zhàn)略，避開中國，愈來愈多地與我國貿(mào)易競爭對手締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)議。

　　它先是推出包括“亞太自由貿(mào)易區(qū)”在內(nèi)的各種旨在應對與消解東亞地區(qū)的泛亞太區(qū)域合作倡議，上任后為進一步加強與東南亞重要伙伴的雙邊關(guān)系，高調(diào)加入了《東南亞友好合作條約》。

　　經(jīng)濟主權(quán)上的“不甘落后”促使美國緊緊關(guān)注著中國的發(fā)展動向。

　　從當前的貿(mào)易合作動機來看，政治利益發(fā)揮著主要作用。

　　目前政治利益上的障礙是美國權(quán)衡選擇雙邊貿(mào)易協(xié)定對象的一個因素。

　　經(jīng)濟上的弱國，但是政治上可成為其同盟的國家。

　　雖然中美經(jīng)濟各領(lǐng)域關(guān)系在不斷加強，但不能指望美國與中國在短期內(nèi)達成雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，中美的雙邊關(guān)系遠沒有改善到可以互為伙伴，即使是伙伴，也是所謂的“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴”，美國根本上是把中國、歐洲看作是競爭對手，在這方面美國選擇的是對抗而非聯(lián)合。

　　不過政治利益最終會讓位于經(jīng)濟利益。

　　政治利益的基礎(chǔ)是經(jīng)濟利益，任何政治推動的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定都不可能完全偏離促進貿(mào)易增長和經(jīng)濟收益的初衷，反過來，政治上的支持又可以大大加速這一進程。

　　從美國FTA談判的對象來看，“從政治障礙最少的地方開始建立自由貿(mào)易區(qū)”是一條尚佳的原則。

　　這一點我們可以從歐共體得到啟發(fā)，英國出于政治原因不愿意參加由德法主導的歐洲經(jīng)濟共同體。

　　于1960年聯(lián)合歐洲七國成立了歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟，但成立一年不久就立刻申請加入歐洲經(jīng)濟共同體。

　　決定英國戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素是經(jīng)濟利益。

　　英國對歐共體的信賴程度遠高于歐洲自由聯(lián)盟，政治利益與經(jīng)濟利益的雙重作用，解釋了為何在經(jīng)濟利益上相近或有條件加入歐共體的英國在一開始時拒絕加入，卻由在經(jīng)濟聯(lián)系和經(jīng)濟利益上關(guān)系不大的國家組成了歐自聯(lián)。

　　同時經(jīng)濟利益的根本決定性作用又促成了英國在歐自聯(lián)成立一年后申請加入歐共體的現(xiàn)實。

　　美國與英國的情況不同，英國與德國處于同一洲，它只能選擇合作。

　　而美國與中國更大程度上是對抗，在中長期內(nèi)，中美建立雙邊自由貿(mào)易區(qū)的可能性微乎其微，盡管2010年，中美雙邊貿(mào)易已超過3000億，中國是美國第一大債券持有國，但因為中國、美國都是兩個極具有政治影響的國家，中美兩國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域摩擦不斷：2009年金融危機促使美國經(jīng)濟形勢惡化，美國再一次掀起了貿(mào)易保護主義浪潮;2010年“輪胎特保案”尚未平息，對華反傾銷便持續(xù)上演;2011年，美國參議院又拋出人民幣匯率法案，通過干涉人民幣匯率改革來達到轉(zhuǎn)移本國政治危機的目的，一系列經(jīng)濟問題的背后掩藏著美國的政治意圖。

　　作為全球經(jīng)濟、政治利益的守衛(wèi)者，美國寧愿付出更多的經(jīng)濟代價，也不愿意付出政治利益。

　　因此，隨著中國的崛起，中美雙方未來政治利益交集在縮小，政治障礙使得美國不會相信中國。

　　從而可以斷定，在爭奪亞洲的競爭中，中國會努力完成使命，而美國也不會袖手旁觀，沒有硝煙的競爭正在激烈地進行中。

　　參考文獻：

　　1.王正毅，張巖貴.國際政治經(jīng)濟學-理論范式與現(xiàn)實經(jīng)驗研究.商務(wù)印書館，2003

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