農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理畢業(yè)論文

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　　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理畢業(yè)論文——“四位一體”農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的啟示【1】

　　論文摘要：合作是人類社會的一種普遍現(xiàn)象。

　　但合作的形式和文化在不同時期和不同地方卻有所不同。

　　在浙江省開化縣農(nóng)村，一種全新的合作模式——“四位一體”新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系得以推廣，并在兩個方面產(chǎn)生了積極效果，文章對此進行了詳細分析。

　　論文關(guān)鍵詞：四位一體;合作;民主

　　習(xí)慣上，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題被統(tǒng)稱為“三農(nóng)”問題。

　　中央歷來重視“三農(nóng)”問題，出臺過很多政策，減負型的，如取消農(nóng)業(yè)稅;輸血型的，如建立農(nóng)村醫(yī)保、低保制度，而通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)體制、提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，重建農(nóng)村社會的主體結(jié)構(gòu)，從根本上推動農(nóng)村和諧可持續(xù)發(fā)展的造血型政策不多。

　　合作是農(nóng)民應(yīng)對自然、市場、政策風(fēng)險的必然選擇。

　　在總結(jié)上世紀五、六十年代農(nóng)業(yè)合作經(jīng)驗教訓(xùn)和近幾年農(nóng)民專業(yè)合作的基礎(chǔ)上，浙江省從2006年底開始嘗試一種更高層次的合作，稱為“三位一體”，即“農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作”聯(lián)合構(gòu)成的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺。

　　作為全省“試點”之一的開化縣，結(jié)合自身實際，創(chuàng)新“四位一體”農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，即通過一定的利益機制、組織機制，以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體、有關(guān)部門和社會各界主動參與，把農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作、科技信息合作四類組織融合在一起，增強為生產(chǎn)服務(wù)的流通、金融、科技三重功能，發(fā)展貫穿縣、鄉(xiāng)、村三級的組織網(wǎng)絡(luò)而構(gòu)建的新型合作體系。

　　“四位一體”是農(nóng)村經(jīng)濟合作制度的一種新發(fā)展，其本質(zhì)是基于農(nóng)民在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制“分”的基礎(chǔ)上對于“統(tǒng)”的需求而產(chǎn)生的制度創(chuàng)新，其出發(fā)點是發(fā)展經(jīng)濟，但實踐效果卻遠遠超出初衷。

　　本文試從經(jīng)濟學(xué)、社會政治學(xué)兩個角度分析此項制度創(chuàng)新的重大意義。

　　一、創(chuàng)新“四位一體”農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的背景

　　(一)農(nóng)村缺乏市場、資金、技術(shù)、人才、信息等要素，亟需加快現(xiàn)代生產(chǎn)要素投入農(nóng)業(yè)

　　當前，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收難，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大，問題的深層原因在于農(nóng)業(yè)農(nóng)村原有的經(jīng)濟形式、經(jīng)濟體制和服務(wù)體系對生產(chǎn)經(jīng)營要素的適應(yīng)能力與吸納能力不斷弱化甚至喪失。

　　就市場而言，在現(xiàn)有統(tǒng)分結(jié)合的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎(chǔ)上，“分”的問題是解決了，但“統(tǒng)”的環(huán)節(jié)卻很薄弱，造成了千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場難以對接或者對接后處于非常不利的境地;就土地而言，缺乏有效的流轉(zhuǎn)機制，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化和專業(yè)化對土地的需求;就人才而言，隨著農(nóng)村青壯勞動力大量流向城市，農(nóng)業(yè)后續(xù)勞動力不足，有淪為“老人農(nóng)業(yè)”的危險;就資金而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏獲得信貸的有效途徑，各種金融單位不斷把農(nóng)村資金抽向城市、流向工商業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村不斷“失血”。

　　據(jù)統(tǒng)計，2003～2006年開化縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社面向大農(nóng)業(yè)貸款占總貸的比例是77.68%;就科技而言，單家獨戶小規(guī)模生產(chǎn)阻礙了農(nóng)戶采用新技術(shù)的積極性，留守農(nóng)民的素質(zhì)制約了對新技術(shù)的掌握和運用，農(nóng)技服務(wù)“最后一公里”難以突破。

　　這就是當前“三農(nóng)”發(fā)展面臨要素缺乏的困境。

　　(二)農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)方式已經(jīng)難以應(yīng)對激烈的市場競爭

　　前些年，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎(chǔ)上發(fā)展起來的農(nóng)民專業(yè)合作社，與農(nóng)戶“單干”、公司+農(nóng)戶相比具有一定優(yōu)勢，在幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了或辦起來不經(jīng)濟的事情上，在增強市場主體性上起到了積極作用，但隨著市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其覆蓋面不廣，服務(wù)功能不強，發(fā)展水平不高等問題也逐漸顯現(xiàn)，而且由于《農(nóng)民專業(yè)合作社法》剛剛頒布，很多專業(yè)合作社運作不規(guī)范，農(nóng)民加入合作社的比例不高。

　　作為為農(nóng)服務(wù)的經(jīng)濟組織供銷社、信用社也遇到自身難以克服的不足和局限性，面對分散和眾多的農(nóng)戶，服務(wù)范圍窄、成本高、風(fēng)險大。

　　農(nóng)民仍然是市場競爭的弱勢群體，農(nóng)業(yè)仍然是弱勢產(chǎn)業(yè)。

　　在當今農(nóng)業(yè)市場化、國際化深入發(fā)展的宏觀環(huán)境下，農(nóng)民在專業(yè)合作社之上迫切需要一種合作面更加廣泛，服務(wù)功能更加強大，合作程度更加深入，制度更加規(guī)范的新型合作平臺。

　　(三)政府對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的管理方式難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求

　　發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗表明，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代生產(chǎn)要素投入農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，既需要發(fā)揮市場的基礎(chǔ)作用，形成以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為主體的要素配置和生產(chǎn)組織的格局，也需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，增加和改善政府公共產(chǎn)品的供給。

　　目前，我國對農(nóng)業(yè)的公共產(chǎn)品供給既存在數(shù)量不足、內(nèi)容不全的問題，又存在途徑單一，效能低下的問題，特別是存在“條自為政，互不配套”和“條配置多，塊整合少”的“條塊分割，條強塊弱”的現(xiàn)象，這不僅可能導(dǎo)致公共資源配置千篇一律，效率不高，而且容易出現(xiàn)主觀主義，教條主義，延續(xù)管制性管理的老路。

　　迫切需要建立一個以塊為主的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，促進市場與政府，條與條，塊與塊的資源整合，引導(dǎo)政府從管制性管理向服務(wù)性管理轉(zhuǎn)變。

　　二、“四位一體”農(nóng)業(yè)服務(wù)體系推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保證農(nóng)民經(jīng)濟增收

　　(一)“四位一體”加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化、貿(mào)工農(nóng)一體化

　　在“四位一體”中，農(nóng)民專業(yè)合作是生產(chǎn)主體的聯(lián)合組織，是聯(lián)合體的基礎(chǔ)或基點，也是其他合作組織的最終服務(wù)對象;供銷合作是流通的血脈，是生產(chǎn)發(fā)展的依托;農(nóng)村信用合作是生產(chǎn)發(fā)展的堅強后盾;科技信息合作是生產(chǎn)騰飛的翅膀。

　　合作實現(xiàn)農(nóng)戶小生產(chǎn)和大市場的有效對接，使生產(chǎn)、流通、銷售結(jié)成一條有機的產(chǎn)業(yè)鏈;合作克服了四類經(jīng)濟組織分頭為農(nóng)服務(wù)，相互脫節(jié)的局限性，使服務(wù)更全面，更及時;合作使農(nóng)民不再是市場經(jīng)濟大潮中單薄的，沒有信息導(dǎo)航的“孤舟”，而是聯(lián)合起來的“航母”。

　　經(jīng)濟學(xué)家發(fā)現(xiàn)任何“經(jīng)濟增長的發(fā)動機必定安裝在相同的四個輪子上”，它們是人力資源、自然資源、資本、技術(shù)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也不例外。

　　現(xiàn)階段，這些要素除自然資源外，在農(nóng)村農(nóng)民自身極其匱乏，而在城市的金融機構(gòu)、科研院所、企業(yè)、相關(guān)事業(yè)單位卻相對過剩。

　　新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化架起了橋梁。

　　一方面，為非農(nóng)主體投資農(nóng)業(yè)、支持“三農(nóng)”提供了一個很好的載體。

　　有利于促進資源要素在產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)間的良性互動和滲透，促進農(nóng)業(yè)和工業(yè)、供銷、金融、科技等領(lǐng)域的融合，促進一、二、三次產(chǎn)業(yè)間的對接，為實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村提供了重要平臺;另一方面，它把各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)要素和各種服務(wù)通過合作協(xié)會有機地整合在一起，為農(nóng)民提供全程服務(wù)，有利于提升各種生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用的科學(xué)性、合理性，達到優(yōu)化資源配置的效果。

　　2007年1～6月份開化縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社對農(nóng)貸款占總貸比例達90.2%;6～8月份僅池淮鎮(zhèn)農(nóng)戶通過聯(lián)保貸款機制從信用社就獲得1200萬元資金支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心每天為各合作社提供各種科技信息5到10條。

　　(二)“四位一體”合作服務(wù)能夠降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟收益

　　1、降低交易費用。

　　農(nóng)戶市場交易的費用包括信息費用、農(nóng)資費用、服務(wù)費用、談判費用。

　　單一農(nóng)戶交易量小，主體相對獨立、分散，總體來說，交易次數(shù)多，重復(fù)投入多，交易成本高。

　　建立農(nóng)村合作協(xié)會后，服務(wù)體系內(nèi)部交易按照合作協(xié)議規(guī)定，由專業(yè)合作社與供銷合作社、農(nóng)村信用社和科技信息服務(wù)中心統(tǒng)一協(xié)商，既能保證服務(wù)質(zhì)量又能有效地降低交易費用。

　　根據(jù)池淮鎮(zhèn)《農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)協(xié)議》，農(nóng)資公司承諾：“決不銷售‘三無’產(chǎn)品，不符合質(zhì)量安全商品，假冒偽劣及過期商品;開展電話預(yù)約、上門服務(wù)、延長營業(yè)時間、送貨到村到戶等多種便民服務(wù);在價格上給予優(yōu)惠”。

　　合作體系外交易，以專業(yè)合作社為主體，聯(lián)合其它經(jīng)濟組織與客商進行談判，可以使一次談判在同一個合作社甚至多個合作社內(nèi)部普適化，既提高了談判實力又減少了談判交易次數(shù)，大大降低了市場交易成本。

　　2、降低經(jīng)營風(fēng)險。

　　農(nóng)業(yè)是市場競爭中的弱勢產(chǎn)業(yè)，不僅在于利潤率偏低，而且面臨更多的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。

　　一家一戶，勢單力薄，抗自然風(fēng)險能力差，抗市場風(fēng)險能力低，由于信息不對稱，農(nóng)戶生產(chǎn)隨著市場供求和價格變化，一哄而上、又一哄而下，呈現(xiàn)大起大落的周期性損耗。

　　通過合作，可以有效地化解各種自然風(fēng)險和市場風(fēng)險對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民利益的侵蝕。

　　首先，規(guī)范、鞏固和提升農(nóng)民專業(yè)合作，壯大專業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提升生產(chǎn)的科技水平，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而提高抵抗自然風(fēng)險的能力。

　　如池淮鎮(zhèn)的苗木合作社、吊瓜合作社、草莓合作社都實行大棚種植，科學(xué)養(yǎng)植，實現(xiàn)了旱澇保收。

　　其次，合作經(jīng)濟改變了單家獨戶由于經(jīng)營規(guī)模小、產(chǎn)品品質(zhì)低、談判能力弱的局面，在規(guī)模、品質(zhì)、科技、信息、專家的支撐下，大大提高抵御市場風(fēng)險的能力。

　　再次，合作組織成員之間互助合作，一方有難，八方支援，遇到各種自然災(zāi)害，通過相互幫助，能夠盡快恢復(fù)生產(chǎn)，有效減輕災(zāi)害損失。

　　(三)“四位一體”合作服務(wù)增強農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力

　　1、提高農(nóng)民談判能力。

　　“由個人協(xié)作而產(chǎn)生的集體行動往往造成力量的倍增”。

　　農(nóng)民缺乏組織性，自身素質(zhì)相對較低，以法維護自身權(quán)利的能力弱，在市場談判中常常處于不利地位，付出較高成本卻難以抵御各方對自身利益的侵害。

　　專業(yè)合作社把農(nóng)民聯(lián)合起來，合作協(xié)會把供銷、金融、科技信息服務(wù)聯(lián)合起來，加上政府的服務(wù)，“五個手指捏成一個拳頭”參與市場競爭和市場談判，改變了以往商品價格被動接受者這一不公平的角色，增強了市場主體的話語權(quán)。

　　同時，發(fā)揮經(jīng)濟組織聘請的專業(yè)法律人才，運用法律武器防止經(jīng)濟合同執(zhí)行過程中不公正、不合法行為的產(chǎn)生。

　　2、專業(yè)生產(chǎn)、規(guī)模生產(chǎn)、標準生產(chǎn)、品牌經(jīng)營增強農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

　　規(guī)�；�、集約化、標準化、品牌化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的特點。

　　“四位一體”下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)“五個化”的特點：基地化生產(chǎn)、組織化經(jīng)營、技術(shù)化支撐、社會化服務(wù)、效益化目標。

　　龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶既是專業(yè)合作社的主體，也是供銷合作、信用合作、技術(shù)信息合作的重點服務(wù)對象，實行專業(yè)化、標準化、技術(shù)化生產(chǎn)，品牌化營銷，降低單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，增加產(chǎn)品的技術(shù)含量，擴大產(chǎn)品的市場知名度，從而增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

　　根據(jù)亞當·斯密的分工理論，內(nèi)部分工是經(jīng)濟組織降低生產(chǎn)成本，提高勞動生產(chǎn)效率，促進經(jīng)濟增長的源泉;馬克思也強調(diào)分工的重要性，指出分工與協(xié)作能夠產(chǎn)生一種集體力形式的生產(chǎn)力。

　　“四位一體”注重培育龍頭企業(yè)，扶持種養(yǎng)大戶，通過促進土地流轉(zhuǎn)市場化培育主導(dǎo)產(chǎn)品，實現(xiàn)專業(yè)生產(chǎn)和區(qū)域規(guī)模生產(chǎn)。

　　在開化，“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”很多，金村鄉(xiāng)的西瓜產(chǎn)業(yè)，華埠鎮(zhèn)封家的金針菇產(chǎn)業(yè)遠近聞名，以其產(chǎn)量大、品質(zhì)好、價格適中，在上海、杭州等大城市也頗有競爭力;全縣49家縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成為開化農(nóng)產(chǎn)品開拓市場的排頭兵。

　　“四位一體”既體現(xiàn)了生產(chǎn)、流通、服務(wù)、科研開發(fā)的專業(yè)分工，又強調(diào)了四個方面的聯(lián)合，是分工和聯(lián)合的辯證統(tǒng)一。

　　從“田間到餐桌”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理，不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化、專業(yè)化和商品化的必然要求，也是社會對食品安全的強烈需求，農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)通過與產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合增加了其產(chǎn)品的安全可信度。

　　農(nóng)村合作協(xié)會積極引導(dǎo)合作社實施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標準，在提供品牌、包裝、和銷售服務(wù)、申報和認證認定無公害基地(農(nóng)產(chǎn)品)、綠色食品、有機食品和商標及地方名牌等方面實行統(tǒng)一管理。

　　目前，開化縣有農(nóng)產(chǎn)品注冊商標230個，其中省級著名商標4個，市著名商標13個，“開化龍頂”商標成為全國茶產(chǎn)葉十大品牌之一;近30家農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得國家綠色食品、有機食品、地理標志和QS等企業(yè)或產(chǎn)品質(zhì)量體系認證。

　　構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實行品牌化經(jīng)營大大增強農(nóng)業(yè)企業(yè)的綜合競爭能力。

　　三、“四位一體”農(nóng)業(yè)服務(wù)體系從根本上推動和諧新農(nóng)村建設(shè)向前發(fā)展

　　(一)培育新型農(nóng)民，奠定新農(nóng)村建設(shè)的社會文化基礎(chǔ)

　　鄧小平說過：“舊中國留給我們的封建傳統(tǒng)比較多，而民主法制傳統(tǒng)比較少”。

　　新農(nóng)村建設(shè)需要進行兩大改造，一是改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;二是改造農(nóng)村勞動者素質(zhì)，促使傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代“新型農(nóng)民”轉(zhuǎn)變。

　　“四位一體”的合作經(jīng)濟模式組織農(nóng)民參與市場經(jīng)濟，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中逐漸培育起主體意識、民主意識、競爭意識、合作意識、法制意識。

　　從某種意義上說，合作既改造了農(nóng)村傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)方式，也改造了農(nóng)民傳統(tǒng)的思想意識，是社會主義精神文明建設(shè)與社會主義經(jīng)濟體制改革的美妙結(jié)合，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建和諧社會特別是和諧新農(nóng)村的重要載體。

　　從各國的民主歷程來看，只有不斷進行民主的實踐，通過有效的自覺式參與才能逐漸培養(yǎng)民眾的民主意識。

　　托克維爾認為：“用什么辦法能使人們養(yǎng)成權(quán)利觀念，并使這種觀念能被你們所牢記。

　　結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這只有讓所有的人都和平地行使一定的權(quán)利。

　　”

　　1、合作組織和合作體系的性質(zhì)有利于提高農(nóng)民的主體意識。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》成立，是在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，經(jīng)營者依據(jù)加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按照合作社章程進行共同生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動的互助性經(jīng)濟組織，具有企業(yè)法人資格。

　　農(nóng)村合作協(xié)會的組織性質(zhì)是“為農(nóng)服務(wù)的協(xié)調(diào)組織”，它本身不是合作經(jīng)濟組織，而是合作經(jīng)濟的聯(lián)合組織，堅持原有的合作經(jīng)濟性質(zhì)，服務(wù)對象、基本利益不變。

　　“四位一體”不包括政府相關(guān)部門和企業(yè)，農(nóng)民或農(nóng)戶是專業(yè)合作社的主體，也是農(nóng)村合作協(xié)會的主體，協(xié)會的合作形式和服務(wù)內(nèi)容完全取決于農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營需求。

　　所以，合作經(jīng)濟的性質(zhì)有助于增強農(nóng)民的主體意識。

　　2、合作組織和合作體系的組織活動制度有利于提高農(nóng)民的民主意識和民主能力。

　　合作組織和合作體系是一所民主教育的學(xué)校，是培育農(nóng)民正確行使民主權(quán)利的訓(xùn)練班。

　　首先，自愿參加合作組織，參與合作組織的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐，農(nóng)民的民主意識逐步覺醒和提高，真切感受到自己是合作社的主人，自己有權(quán)參與合作社的所有事務(wù)的管理、決策和監(jiān)督;自己的權(quán)利只有通過自己的作為才能維護和實現(xiàn);通過積極正確的作為，可以更好地維護和實現(xiàn)自己的利益。

　　在合作社，社員大會是合作社的最高權(quán)力機構(gòu)，決定合作社的重大事項，社員大會實行一人一票投票方式，社員的民主權(quán)利受到制度的保證。

　　其次，參與合作社的活動，有助于鍛煉農(nóng)民的民主能力。

　　民主的實現(xiàn)不僅意味著主體享有民主權(quán)利，而且要求主體應(yīng)受到一定的制約并承擔相應(yīng)的義務(wù)，是享受權(quán)利和履行義務(wù)的統(tǒng)一;是實現(xiàn)自身利益和維護他人利益的統(tǒng)一。

　　參與合作社的決策、管理、分配活動，隨著權(quán)利意識的覺醒，農(nóng)民學(xué)會在妥協(xié)中求得利益的最大化。

　　3、合作有利于培育農(nóng)民的合作意識。

　　合作是人類社會的一種普遍現(xiàn)象。

　　呂氏春秋說：“凡人之性，爪牙不足以自守衛(wèi)，肌膚不足以捍寒暑，筋骨不足以從利避害，勇敢不足以卻猛禁悍，然欲裁萬物，制禽獸，服狡蟲，暑濕燥弗能害，不唯先有其備而以群聚耶?群之可聚也，相與之利也”。

　　在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式下，農(nóng)民與社會的合作范圍和程度有限，久而久之形成一種似是而非的理論：農(nóng)民階級缺乏組織意識、合作意識。

　　社會意識是社會存在的客觀反映，社會存在決定社會意識。

　　任何組織的形成和穩(wěn)固需要具備共同的奮斗目標，科學(xué)的組織制度兩個條件。

　　“四位一體”中的四個市場主體性質(zhì)一致，基本利益一致，目標一致，具備合作的基礎(chǔ);《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、合作協(xié)會的章程和活動規(guī)則保證了合作社和合作協(xié)會的規(guī)范性、科學(xué)性。

　　“四位一體”初步實踐證明：農(nóng)民不是“只能分，不能合”的群體。

　　4、合作有利于提高農(nóng)民的法制意識。

　　自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)方式，城鄉(xiāng)二元管理體制使農(nóng)民缺乏契約意識和法制意識。

　　市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式把農(nóng)業(yè)和農(nóng)民拖進統(tǒng)一的市場，市場經(jīng)濟是契約經(jīng)濟和法制經(jīng)濟。

　　農(nóng)民進入市場，以主體的角度重新認識契約、規(guī)則和法律，他們從知法、信法、用法到護法。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社是依法成立的體現(xiàn)農(nóng)民之間契約關(guān)系的經(jīng)濟組織，合作社的成立方式、社員權(quán)利、組織機構(gòu)、工作程序、財務(wù)管理、工作監(jiān)督都遵照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和合作社章程;“四位一體”的服務(wù)聯(lián)合體尊重經(jīng)濟規(guī)律，堅持市場化運作，嚴格按照《協(xié)會章程》和規(guī)則活動。

　　在合作的實踐中，農(nóng)民逐步增強法制觀念，增加法律知識，提高用法能力。

　　(二)培育農(nóng)村經(jīng)濟組織，有利于提高農(nóng)民群體對社會公共政策的影響力

　　政府作為一個理性的政治實體，其公共政策常常受各種因素影響，尤其深受某些強勢利益集團或社會階層的左右，廣大農(nóng)民由于生產(chǎn)方式、經(jīng)濟水平、生活環(huán)境、社會管理體制等原因難以結(jié)成組織集團，缺乏利益訴求和意愿表達的能力和渠道，在公共政策中成為人數(shù)最多的弱勢群體。

　　在社會公共領(lǐng)域存在一種普遍的“馬太效應(yīng)”：“越是利益受到損害，越是缺少利益訴求渠道，越是容易受到進一步的利益損害”。

　　雖然，近幾年農(nóng)村實行村民自治，在法律和制度上賦予農(nóng)民參與村務(wù)決策、管理和監(jiān)督等權(quán)利，但由于諸多原因，村民自治建設(shè)存在嚴重的行政化傾向——村民自治委員會實際成了政府及其職能部門的延伸。

　　在整個社會，農(nóng)民還是缺乏發(fā)展和保護自身利益的能力。

　　社會主義市場經(jīng)濟體制中，企業(yè)、農(nóng)戶、個體生產(chǎn)者等市場主體成為不同于政府的一支社會力量，為了更好地實現(xiàn)和保護平民的利益，社會政治學(xué)家主張在政府和市場主體之間鼓勵發(fā)展第三支力量——“社會主體”，也叫“第三部門”，由“私人的領(lǐng)域、團體的領(lǐng)域、社會運動及大眾溝通形式組成”。

　　西方學(xué)者柯亨和阿托拉把解決當代資本主義國家存在的種種問題，保障個人的基本權(quán)利，實現(xiàn)民主、自由、平等、團結(jié)、公正希望寄托于此。

　　遵照“公共產(chǎn)品盡可能由第三方供給”的要求，組織農(nóng)戶建立專業(yè)合作社，在合作社的基礎(chǔ)上又大力推動組建更高層次的合作平臺，正是政府自覺認識到發(fā)展“第三部門”對于實現(xiàn)社會和諧發(fā)展，促進政府職能有效轉(zhuǎn)變，提升政府服務(wù)效能具有重要意義的體現(xiàn)。

　　合作組織成立后，組織起來的農(nóng)民第一次在市場上，在社會上用同一個聲音說話，由弱變強，農(nóng)民真正成為一支不可忽視的社會力量。

　　在政府制定和選擇公共政策時，不得不關(guān)注農(nóng)民的利益，不得不聽取農(nóng)民的想法，各種社會力量在相互制約中實現(xiàn)社會的公平與公正。

　　有人說：“如果民主有一千種不同的形態(tài)起源方式，那么這種因居住而產(chǎn)生的中國式民主，我稱之為走廊民主”。

　　本文要補充：在中國農(nóng)村還有一種民主的起源方式，因合作而產(chǎn)生的民主，稱之為合作民主。

　　參考文獻：

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　　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理畢業(yè)論文——“一村一”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理畢業(yè)論文【2】

　　有的研究表明，海峽兩岸間一方面是自然資源與生態(tài)環(huán)境、科技水平、資本實力、勞動力資源以及市場條件等方面的差異，另一方面是語言相通、地理相近等天然優(yōu)勢，因而農(nóng)業(yè)資源的差異性與互補性十分明顯，農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等具有一定的互補優(yōu)勢與合作潛力[1-2]。

　　誠如《兩岸經(jīng)貿(mào)論壇共同建議》所指出的：“兩岸農(nóng)業(yè)具有很強的互補性，兩岸應(yīng)結(jié)合雙方的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，強化研發(fā)、技術(shù)管理及行銷的能力，互惠雙贏，擴大兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與合作的平臺”①。

　　本文擬就海峽兩岸農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的提出與發(fā)展進行簡要分析、對比，得出兩岸循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的異同以及兩岸合作發(fā)展的可能性與必要性，以期促進兩岸農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。

　　一、中國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的提出與發(fā)展

　　人與自然是一對永恒的矛盾。

　　隨著人類改造和支配自然能力的不斷增強，尤其是傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟增長方式和掠奪式資源開發(fā)等，直接導(dǎo)致了人與自然關(guān)系的日益緊張。

　　面對人口增長、資源短缺、環(huán)境破壞以及生態(tài)失衡的巨大壓力，通過對以往發(fā)展理論與實踐的深刻反思，永續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已逐步成為全球的共同選擇與潮流。

　　值得關(guān)注的是，20世紀90年代末，由德、日、美等國家首先提出并加以實踐的新型經(jīng)濟發(fā)展范式——循環(huán)經(jīng)濟[3-4]，通過近年的發(fā)展演變，現(xiàn)已被看作是實施永續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體、最佳模式，同時也是保護環(huán)境和削減污染的根本手段，一些發(fā)達國家已把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立循環(huán)型社會作為實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。

　　在中國大陸，“循環(huán)經(jīng)濟”也正由一個陌生的名詞和概念，逐漸上升為指導(dǎo)國家和地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的重要原則和戰(zhàn)略，并從內(nèi)涵和外延上都有很大的發(fā)展。

　　目前，大陸已在遼寧、貴陽、廣西貴港、廣東南海、內(nèi)蒙古包頭、新疆石河子、湖南長沙等地區(qū)進行試點。

　　但從總的來看，即使是在工業(yè)體系，循環(huán)經(jīng)濟也剛剛起步，在屬于薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)更是困難重重。

　　但這并不意味著循環(huán)經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)上難以取得進展，恰恰相反，農(nóng)業(yè)同樣需要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

　　何況與一般循環(huán)經(jīng)濟相比，由于農(nóng)業(yè)自身及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的獨特性，農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還具有許多先天的優(yōu)勢!

　　受循環(huán)經(jīng)濟思想與方法的啟發(fā)，在多年卓有成效的中國生態(tài)農(nóng)業(yè)等持續(xù)農(nóng)業(yè)理論與實踐探索的基礎(chǔ)上，人們進一步認識到，只有從循環(huán)經(jīng)濟的角度加以引導(dǎo)和拉動，才能協(xié)調(diào)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各系統(tǒng)和層次以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源配置之間的關(guān)系，最終全面實現(xiàn)生態(tài)品質(zhì)、生物產(chǎn)量以及經(jīng)濟收入三者間的良性循環(huán)。

　　于是，人們試圖通過模擬和遵循自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動的規(guī)律，重構(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)系統(tǒng)，進而逐步開發(fā)出了一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式——循環(huán)型農(nóng)業(yè)，以使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)能夠更和諧地融入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量循環(huán)過程中[5]。

　　從總的來看，在我國正式發(fā)表的文獻資料中，最早提及農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的當屬吳天馬(2002)的《循環(huán)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展》一文[5]，最早出現(xiàn)“循環(huán)型農(nóng)業(yè)”或“循環(huán)農(nóng)業(yè)”一詞的，當屬陳德敏與王文獻(2002)共同撰寫的《循環(huán)農(nóng)業(yè)——中國未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式》一文[6]。

　　然而，2003年全國上下在這方面的學(xué)術(shù)研究還相當少;直到2004年，才有一些文獻對此進行探討;剛剛過去的2005年，各地農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展與理論研究，則呈現(xiàn)出了欣欣向榮的良好勢頭。

　　二、大陸循環(huán)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(一)關(guān)于發(fā)展模式

　　盡管循環(huán)經(jīng)濟在我國的提出不過是近幾年的事情，但我國其實早就有了循環(huán)經(jīng)濟的實踐，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)等，不少案例也已總結(jié)出來(解振華②，2003)。

　　從現(xiàn)實看，一些地方豐富多彩的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟實踐已走在了理論研究的前面，涌現(xiàn)出了諸如河南天冠企業(yè)集團、廣西貴糖、北京蟹島綠色生態(tài)度假村、上海崇明的前衛(wèi)村模式以及遼寧省“四位一體”日光大棚生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)等先進典型。

　　其中，遼寧省農(nóng)民首創(chuàng)的以生物技術(shù)為主體、以沼氣為紐帶“四位一體”日光大棚能源生態(tài)工程，實質(zhì)上就是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新路線的體現(xiàn)。

　　此外，福建圣農(nóng)集團有限公司通過主抓肉雞主業(yè)鏈、生物工程副業(yè)鏈和有機肥副業(yè)鏈“一主兩副”產(chǎn)業(yè)鏈③，近年來也走出了一條“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展之路;江蘇省宿遷市則根據(jù)循環(huán)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢與影響因素，也逐步開發(fā)出了適合當?shù)匕l(fā)展的7個模式：“生態(tài)家園”循環(huán)模式、食用菌生物鏈循環(huán)模式、有機農(nóng)業(yè)開發(fā)模式、設(shè)施農(nóng)業(yè)生態(tài)模式、立體種養(yǎng)循環(huán)模式、農(nóng)林牧漁結(jié)合型循環(huán)模式和花卉苗木生態(tài)農(nóng)業(yè)模式(高良敏等，2004)。

　　與此同時，劉慧娥等(2005)提出了通過采用節(jié)能、環(huán)保、綠色、清潔生產(chǎn)等一系列農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心的“低消耗-無污染-高產(chǎn)出-再利用-佳效益”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式;劉志(2005)、王魯明等(2005)分別根據(jù)陜西及山東青島的實際，歸納、總結(jié)了當?shù)剞r(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的若干典型模式及其技術(shù)支撐體系;黑龍江及另外一些民族地區(qū)也發(fā)展出了一些典型的模式(陳青，2005;李玉明，2005;袁久和，2005)。

　　李書民等(2005)則探討了以畜牧業(yè)為核心，實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈三段循環(huán)利用與畜禽糞污兩段利用的主要技術(shù)路線;汪懷建(2005)探討了適合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的若干農(nóng)業(yè)生態(tài)工程模式;王奎旗等(2005)提出了我國水產(chǎn)業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟的“社會大循環(huán)”、“企業(yè)間循環(huán)”、“企業(yè)內(nèi)循環(huán)”三個可供選擇的基本模式，等等。

　　但以上述各種模式并不代表我國循環(huán)型農(nóng)業(yè)的全部，各地在研究、設(shè)計具體發(fā)展模式時，還應(yīng)從當?shù)貙嶋H出發(fā)，既可以采用一種模式，也可以多種模式并用。

　　而且不論實行什么模式，都必須嚴格遵循生態(tài)學(xué)的客觀規(guī)律，合理利用自然資源和環(huán)境容量，使經(jīng)濟和諧地融入到自然生態(tài)的物質(zhì)循環(huán)之中。

　　限于篇幅和現(xiàn)實條件，我們無法就各地蓬勃發(fā)展的循環(huán)型農(nóng)業(yè)進行系統(tǒng)分析、歸類，但黃賢金等(2004)曾比較全面地總結(jié)了發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)大體可以采用的模式：區(qū)域循環(huán)模式、能源綜合利用模式、生態(tài)養(yǎng)殖模式、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用模式，以及綠色和有機農(nóng)業(yè)模式;并認為上述每一類型模式又包含有一些具體的實踐形式，如：生態(tài)養(yǎng)殖模式，就包括基于農(nóng)牧結(jié)合的畜禽養(yǎng)殖模式、稻田生態(tài)養(yǎng)殖模式、高效集約式養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖模式等[7]。

　　(二)關(guān)于發(fā)展方向

　　對于如何發(fā)展我國的循環(huán)型農(nóng)業(yè)，吳天馬較早提出了兩種面向循環(huán)經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的模式(路徑)：一是以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)的漸進式循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，二是以有機農(nóng)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)的跨越式循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式;并認為前者具有更廣泛的適應(yīng)性和實踐意義，應(yīng)大力提倡，而后者則為從根本上協(xié)調(diào)人類與自然的關(guān)系、促進人類可持續(xù)發(fā)展提供了更為直接的實現(xiàn)途徑[5]。

　　陳德敏等也認為，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一以至社會效益的最優(yōu)化，必須實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，并以我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展我國的循環(huán)型農(nóng)業(yè)[6]。

　　2005年10月，在《經(jīng)濟日報》舉辦的“循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略高層研討會”上，國家環(huán)�？偩终�策法規(guī)司司長楊朝飛針對我國農(nóng)產(chǎn)品各種污染過于嚴重，出口越來越困難的現(xiàn)實，認為生態(tài)農(nóng)業(yè)是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，而循環(huán)經(jīng)濟下的生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)該是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終方向④。

　　對此，季昆森(2005)也撰文指出：一般認為，循環(huán)經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用就是生態(tài)農(nóng)業(yè);實際上，循環(huán)經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)上的運用有更廣闊的領(lǐng)域，其實質(zhì)就是循環(huán)經(jīng)濟原則在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)上的運用，可稱之為循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)。

　　(三)關(guān)于發(fā)展策略

　　與德國等先行國家相比，我國無論是在循環(huán)經(jīng)濟的理論研究還是在實踐方面，都存在著較大差距。

　　從總的來看，源于對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)環(huán)境后果的反思以及受循環(huán)經(jīng)濟思想的啟發(fā)而提出的“中國循環(huán)型農(nóng)業(yè)”，目前甚至還沒有比較明確、統(tǒng)一的定義，全國上下就農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面的研究，基本上還處于理解性或者概念性的初始發(fā)展階段，尤其是對于物質(zhì)循環(huán)和價值增殖等揭示農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟最本質(zhì)內(nèi)容的量化研究和系統(tǒng)分析更是難得一見，仍有許許多多的理論、技術(shù)、政策以及法律法規(guī)等方面問題亟待學(xué)術(shù)界研究解決。

　　具體來說，一是迫切需要對循環(huán)型農(nóng)業(yè)進行更系統(tǒng)、深入的理論分析和科學(xué)解釋，真正理解和把握農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟豐富的科學(xué)內(nèi)涵及其發(fā)展方向;二是鑒于各地豐富多彩的實踐已在某種程度走在了理論研究的前面，

　　對各地比較有代表性的循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，如：立體農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)循環(huán)利用(規(guī)�；�養(yǎng)豬業(yè)等)，土地、技術(shù)、資本和勞動力等要素的優(yōu)化配置模式(休閑觀光農(nóng)業(yè))，農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)接模式(新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化)，以及生物能的開發(fā)利用(循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域)等，進行更系統(tǒng)、深入的分析與研究(主要進行物質(zhì)代謝分析及經(jīng)濟效益核算等，

　　重點突出案例中的循環(huán)過程和效益評價及生態(tài)性三個方面)，努力做到既總結(jié)經(jīng)驗(與理論研究相呼應(yīng))，又努力發(fā)現(xiàn)不足，并提出改進建議或措施，也是非常迫切和有益的;三是在全國還沒有出臺統(tǒng)一的、標準的循環(huán)型農(nóng)業(yè)評價指標體系之前，對循環(huán)型農(nóng)業(yè)進行全方位探索和多視角的科學(xué)研究，逐步建立一個適合當?shù)靥攸c的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系與發(fā)展規(guī)劃，

　　也是學(xué)術(shù)界需要大力研究的現(xiàn)實課題;四是人們還應(yīng)從各地資源及環(huán)境等稟賦以及當前循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，有選擇地分析、比較有關(guān)國家或國內(nèi)先進地區(qū)(包括臺灣地區(qū))循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般經(jīng)驗與教訓(xùn)，從宏觀、中觀和微觀的層面，對循環(huán)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與制度 (政策)創(chuàng)新進行研究，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)提供扎實的理論依據(jù)與實踐指導(dǎo)。

　　三、海峽兩岸循環(huán)型農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展之探討

　　(一)臺灣循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

　　盡管臺灣島內(nèi)鮮有諸如“循環(huán)型農(nóng)業(yè)”等提法，但臺灣省在永續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、研發(fā)與發(fā)展策略等方面已取得了很大的進展，積累了不少有益的經(jīng)驗。

　　另一方面，我們也已注意到，臺灣地區(qū)是世界經(jīng)濟、社會較發(fā)達的地區(qū)之一。

　　特別是近幾十年來，臺灣地區(qū)因經(jīng)濟快速成長，以致工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染嚴重，人民健康與生活環(huán)境也日益受到威脅。

　　一方面是人們對生活品質(zhì)的要求不斷提升，尤其是對飲食安全等越來越重視，綠色(有機)蔬果產(chǎn)品廣受消費者的青睞;另一方面是人類活動已對環(huán)境造成危害及長遠的不良后果，并逐漸地惡化、蔓延，正在對自身居住環(huán)境和社會發(fā)展帶來負面作用。

　　因而，面對循環(huán)經(jīng)濟時代的到來，兩岸人民都應(yīng)該從更高層次上重新探索人類到底應(yīng)該生產(chǎn)什么、怎么生產(chǎn)，怎樣消費、怎樣生活

　　如：養(yǎng)豬業(yè)一直是臺灣地區(qū)最重要的畜牧業(yè)，其產(chǎn)值多年來高居臺灣單項農(nóng)產(chǎn)品之首，但如何減少養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)生的廢水污染卻是直接影響并決定該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要因素之一。

　　據(jù)報道，2004年臺灣地區(qū)廢污水BOD的日產(chǎn)生量為4223噸，其中673噸為畜牧廢水，為有效控制養(yǎng)豬廢水污染，環(huán)保部門依據(jù)“水污染防治法”制定了具體的“放流水標準”，為達到上述管制標準，1990年來他們開始輔導(dǎo)業(yè)者設(shè)置廢水處理設(shè)備。

　　目前，臺灣養(yǎng)豬場主要采用包括固液分離、厭氣處理和好氣處理三個階段的“三段式廢水處理系統(tǒng)”。

　　但從總的來看，養(yǎng)豬業(yè)仍面臨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的兩難處境，還須進一步改善其技術(shù)效率(蕭景楷等，2006)。

　　又以島內(nèi)香菇生產(chǎn)廢棄物(廢渣)處理問題為例。

　　2004年臺灣地區(qū)的香菇總產(chǎn)量為4866噸，其中袋栽香菇4714噸，約占總產(chǎn)量的97%。

　　除了木屑等殘渣外，袋栽香菇還產(chǎn)生了大量的塑料廢棄物。

　　顯然，面對如此大量的廢棄物，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場已無法代為處理，而且如此大量的廢棄物也不是傳統(tǒng)之掩埋與焚燒方法等所能解決的問題。

　　為此，有學(xué)者提出通過立法與民間協(xié)助，進行“源頭減量”與“資源回收與再生”，以降低廢棄物清理成本及避免廢棄物清理時所產(chǎn)生的環(huán)境問題;更進一步地，他們提出了基于經(jīng)濟誘因機制的“課稅”與“補貼”的“兩政策工具”，等等(魏乾城等，2006)。

　　再以國人比較熟悉的茶葉為例，臺灣地區(qū)半發(fā)酵茶的制造技術(shù)堪稱世界翹楚，其品種、栽培技術(shù)、花園設(shè)施等方面均領(lǐng)先于大陸;而且臺灣省自1987年開始引進有機農(nóng)業(yè)的理念，自1995年試作，至1998年已有35戶共22公頃投入有機茶生產(chǎn)行列，而且有機茶生產(chǎn)規(guī)模仍在不斷成長當中

　　誠如臺灣有機農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會執(zhí)行秘書陳琦俊所言：人類唯有再度回到“與大自然共生”的原點，來取得安全的食糧，才是環(huán)境和人類永續(xù)生存之道。

　　從某種程度上講，這一切恰恰也是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的祖國大陸所需要進一步面對和妥善解決的。

　　從這個意義上看，兩岸循環(huán)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展均處于初始發(fā)展階段，而且都迫切需要進一步推進循環(huán)型農(nóng)業(yè)和永續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其發(fā)展前景看好。

　　(二)海峽兩岸循環(huán)型農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的策略選擇

　　為促進兩岸循環(huán)型農(nóng)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，結(jié)合當前循環(huán)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，建議盡快研究、建立起兩岸循環(huán)型農(nóng)業(yè)交流與合作的制度性安排。

　　一是要充分利用兩岸現(xiàn)有科技合作政策和人員往來的渠道，積極開展兩岸循環(huán)型農(nóng)業(yè)研究人員的互訪講學(xué)、互聘客座研究人員、交換培養(yǎng)研究生等，通過人員的交流帶動產(chǎn)業(yè)間的交流與合作發(fā)展;

　　二是要通過兩岸科技交流機構(gòu)的協(xié)商討論，每年輪流在兩地舉辦1次以上綜合性的循環(huán)型農(nóng)業(yè)理論與實踐發(fā)展研討會，為兩岸循環(huán)型農(nóng)業(yè)理論研究與實踐工作者們提供一個信息交流和成果共享的新平臺。

　　從總的來看，福建省在這方面具有一定的區(qū)位優(yōu)勢，建議由閩臺科技交流協(xié)會牽頭組織、發(fā)動兩岸有關(guān)科研、教學(xué)單位從事循環(huán)型農(nóng)業(yè)研究與實踐工作人員積極參與，率先舉辦海峽兩岸循環(huán)型農(nóng)業(yè)理論與實踐發(fā)展學(xué)術(shù)研討會;

　　三是要深入研究、探討兩岸循環(huán)型農(nóng)業(yè)交流與合作的具體項目與方式方法。

　　審視近年兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)合作項目，目前尚無循環(huán)型農(nóng)業(yè)方面的項目。

　　從兩岸農(nóng)業(yè)資源與科技和市場整合的現(xiàn)實需要出發(fā)，可以考慮共選項目、共同研發(fā)、分別出資、成果共享等的具體方法與途徑。

　　而且我們建議，作為全國海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)，福建省科技行政主管部門應(yīng)盡快在漳州、泉州等傳統(tǒng)對臺農(nóng)業(yè)科技合作示范區(qū)內(nèi)，增設(shè)閩臺(兩岸)循環(huán)型農(nóng)業(yè)合作示范區(qū);

　　四是要以本次兩岸經(jīng)貿(mào)論壇為契機，抓緊抓好新增“海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)”與“臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”的建設(shè)與管理工作。

　　尤其是要積極創(chuàng)造便利條件，歡迎臺灣農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)到大陸投資、興業(yè)，積極尋求與臺灣循環(huán)型農(nóng)業(yè)專家與投資者們多種形式的合作與共同發(fā)展。

　　可以肯定，通過上述努力與制度安排，必將有力促進兩岸同行專家與實踐探索者們多種形式的交流與合作。

　　在此基礎(chǔ)上，我們建議從大陸及臺灣地區(qū)循環(huán)型農(nóng)業(yè)的提出與內(nèi)涵、發(fā)展的歷程與成效、研究的進展與成果、發(fā)展的模式與方向、發(fā)展的策略與目標，以及發(fā)展過程中存在的問題與潛力等方面，深入分析、比較兩岸循環(huán)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)況與前景，得出兩岸循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的異同以及兩岸合作的可能性與必要性;與此同時，還應(yīng)進一步研究、探討兩岸循環(huán)型農(nóng)業(yè)合作的目標、模式、途徑及其配套措施等，進而提出框架性的兩岸循環(huán)型農(nóng)業(yè)合作發(fā)展的策略及目標，以期促進海峽兩岸循環(huán)型農(nóng)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

　　四、結(jié)束語

　　循環(huán)經(jīng)濟是國際社會在可持續(xù)發(fā)展理論與實踐研究中逐漸探索和總結(jié)出來的具體實踐模式，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟也已在全球悄然興起，并成為近年來國內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點之一。

　　文章首先簡述了中國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的提出與內(nèi)涵，著重探討了大陸循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，初步分析、比較了兩岸循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的異同及兩岸協(xié)同發(fā)展的可能性與必要性。

　　從以上分析與討論中可以看出，兩岸在循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展、研發(fā)與管理過程中，既形成了各自的特色，又呈現(xiàn)出了互補的態(tài)勢;通過兩岸交流與合作，既可以充分了解臺灣地區(qū)在工業(yè)化、城市化過程中農(nóng)業(yè)發(fā)展和永續(xù)農(nóng)業(yè)的運行軌跡和政策措施，進一步了解臺灣地區(qū)有關(guān)永續(xù)農(nóng)業(yè)的一系列發(fā)展模式與經(jīng)驗教訓(xùn);

　　通過兩岸循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的對比分析，還可以提出一些可相互借鑒的發(fā)展模式與對策措施，以及兩岸循環(huán)型農(nóng)業(yè)合作發(fā)展的目標、模式及其配套措施等，達到既促進兩岸循環(huán)型農(nóng)業(yè)科技、信息、資源、環(huán)境等方面的優(yōu)化與共享，促進兩岸循環(huán)型農(nóng)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，又可為海峽兩岸共同迎接經(jīng)濟全球化和區(qū)域化的挑戰(zhàn)開創(chuàng)出新的契機。

　　為適應(yīng)我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的帶頭人、農(nóng)村科技致富帶頭人和發(fā)展農(nóng)村先進文化的帶頭人，按照昆農(nóng)領(lǐng)[2008]1號、昆農(nóng)領(lǐng)[2009]16號文件要求，我區(qū)決定繼續(xù)開展“一村一名大學(xué)生計劃”工作。

　　現(xiàn)結(jié)合五華區(qū)實際，制定2009年度實施方案。

　　一、目標任務(wù)

　　圍繞培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)“帶頭人”和實現(xiàn)一村一名大學(xué)生目標，實施系統(tǒng)教學(xué)，著力提高學(xué)員的綜合素質(zhì)，拿到一張文憑、學(xué)會一門技能，成為“留得住、用得上”的具有大專學(xué)歷、適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要的應(yīng)用型人才和促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人和農(nóng)村基層組織建設(shè)的后備人才。

　　2009年計劃新增培養(yǎng)人才5名。

　　二、組織實施

　　建立由區(qū)政府辦公室牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)城鄉(xiāng)一體辦、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)人事勞動和社會保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、沙朗鄉(xiāng)、廠口鄉(xiāng)等相關(guān)單位參加的區(qū)實施“一村一名大學(xué)生計劃”聯(lián)席會議制度。

　　區(qū)城鄉(xiāng)一體化辦公室作為“一村一名大學(xué)生”工作的主要牽頭責任單位，要負責“一村一名大學(xué)生計劃”項目的組織協(xié)調(diào)，每年召開1-2次工作聯(lián)席會議，研究協(xié)調(diào)和通報有關(guān)情況，要指定專人負責我區(qū)與昆明廣播電視大學(xué)聯(lián)合實施“一村一名大學(xué)生計劃”的對接聯(lián)系工作，做好我區(qū)一個開班專業(yè)的確定、學(xué)員人選審定上報等管理工作，

　　指導(dǎo)沙朗、廠口兩鄉(xiāng)做好學(xué)員選定工作;沙朗、廠口兩鄉(xiāng)要確定聯(lián)絡(luò)員負責組織實施好“一村一名大學(xué)生計劃”學(xué)員的報名、推薦、審核工作以及集中輔導(dǎo)期間學(xué)習(xí)點的安排、學(xué)員的組織等教學(xué)管理工作;區(qū)財政局負責學(xué)員學(xué)習(xí)經(jīng)費補助的資金籌集與按時足額撥付，實行統(tǒng)一管理，�？顚Ｓ�;區(qū)教育局等相關(guān)單位要積極做好相關(guān)配合工作。

　　“一村一名大學(xué)生計劃”由昆明廣播電視大學(xué)具體負責招收學(xué)員、制定課程教學(xué)細則、實施教學(xué)管理、做好經(jīng)費預(yù)算的相關(guān)立項審批工作。

　　三、學(xué)習(xí)形式及文憑發(fā)放

　　“一村一名大學(xué)生計劃”實行計劃單列、注冊入學(xué)、不轉(zhuǎn)戶口、就地學(xué)習(xí);實行彈性學(xué)制，按課程注冊學(xué)習(xí)，按課程學(xué)分收費;通過遠程教育技術(shù)手段，以學(xué)員自主學(xué)習(xí)為主，適當集中輔導(dǎo)為輔;建立學(xué)分累計制，修滿規(guī)定的學(xué)分即可授予中央廣播電視大學(xué)大專文憑。

　　四、學(xué)歷層次、專業(yè)設(shè)置、招生對象及學(xué)制管理

　　(一)學(xué)歷層次、專業(yè)設(shè)置。

　　目前，昆明廣播電視大學(xué)確定開設(shè)高中起點�？疲恨r(nóng)村行政管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、旅游農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、畜牧、煙草栽培技術(shù)、林業(yè)技術(shù)、園林花卉技術(shù)九種專業(yè)。

　　在此專業(yè)范圍內(nèi)，我區(qū)根據(jù)本地實際選擇農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理作為學(xué)習(xí)專業(yè)。

　　2009年，昆明廣播電視大學(xué)按秋季招生時間安排實施“一村一名大學(xué)生計劃”，沙朗、廠口兩鄉(xiāng)要將選定的專業(yè)、學(xué)員報名情況于6月30日前報送區(qū)城鄉(xiāng)一體化辦公室。

　　(二)學(xué)制時間。

　　“一村一名大學(xué)生計劃”學(xué)制時間為兩年半，其中：兩年為學(xué)習(xí)時間，半年為畢業(yè)論文寫作時間。

　　(三)招生對象及招生方法。

　　“一村一名大學(xué)生計劃”主要招收具有高中(含職高、中專)畢業(yè)或具有同等學(xué)歷的農(nóng)村青年，鼓勵復(fù)員退伍軍人、農(nóng)業(yè)科技示范戶、村干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或龍頭企業(yè)帶頭人、科技致富能手報名，報名年齡限定在40歲以內(nèi)。

　　采取自愿報名、村級公開推薦、鄉(xiāng)審核、區(qū)政府辦公室審定上報，昆明廣播電視大學(xué)對學(xué)員進行相關(guān)的文化基礎(chǔ)知識測試，擇優(yōu)錄取方式招生。

　　(四)畢業(yè)去向。

　　根據(jù)中共云南省委農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等六部門《關(guān)于在全省開展“一村一名大學(xué)生計劃”的實施意見》(云農(nóng)辦發(fā)[2007]16號)精神，凡取得大學(xué)�？茖W(xué)歷并在農(nóng)村工作的人員，作為村干部的主要培養(yǎng)對象，優(yōu)先推薦選拔從事農(nóng)村教育、畜牧防疫、農(nóng)技推廣、文化、中介服務(wù)、村辦企業(yè)等工作。

　　五、學(xué)費標準及經(jīng)費補助

　　(一)學(xué)費標準。

　　按云教計[1999]89號文件核定標準，云南廣播電視大學(xué)學(xué)費標準為75元/學(xué)分(累計76學(xué)分畢業(yè))，每生共計收取學(xué)費5700元。

　　(二)經(jīng)費補助。

　　對于符合條件的學(xué)員，學(xué)習(xí)經(jīng)費補助由區(qū)級財政和學(xué)員個人共同負擔，具體學(xué)費和書費補助標準如下：區(qū)財政補助學(xué)費總額的88%(每生5016元)，同時補助每生書費300元;學(xué)員個人承擔學(xué)費總額的12%(每生684元);區(qū)補助外其余費用由學(xué)員自理。

　　此項經(jīng)費從年度干部教育經(jīng)費中列支。

　　經(jīng)過學(xué)習(xí)并取得畢業(yè)證書的學(xué)員，將按照以上補助標準予以兌現(xiàn);對于僅取得結(jié)業(yè)證書的學(xué)員，將只給予50%的學(xué)費補助;對于未取得畢業(yè)證或結(jié)業(yè)證書的學(xué)員將不予補助。

　　六、工作要求

　　(一)確保教學(xué)質(zhì)量。

　　實施“一村一名大學(xué)生計劃”必須確保教學(xué)質(zhì)量，切實加強辦學(xué)點的建設(shè)，完善配套設(shè)施，開設(shè)適應(yīng)農(nóng)村學(xué)員需要的專業(yè)和課程;要按照“一村一名大學(xué)生計劃”的要求和特點，在實踐中努力探索具有農(nóng)村特點和適應(yīng)農(nóng)村學(xué)習(xí)者需要的人才培養(yǎng)模式及教學(xué)管理模式;要抓好實訓(xùn)基地建設(shè)，堅持素質(zhì)教育和農(nóng)業(yè)技能提高相結(jié)合，

　　圍繞沙朗、廠口兩鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和“三農(nóng)”的現(xiàn)實需求，組織開展各種技能訓(xùn)練，注重提高學(xué)員的動手能力和致富能力，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，切實培養(yǎng)能真正服務(wù)于農(nóng)村的人才。

　　要加強教學(xué)管理隊伍建設(shè)，努力建構(gòu)市電大有專業(yè)師資力量、區(qū)級主管部門有負責人，沙朗、廠口兩鄉(xiāng)集中學(xué)習(xí)點有聯(lián)絡(luò)員的“一村一名大學(xué)生計劃”教育網(wǎng)絡(luò)，定期安排集中輔導(dǎo)。

　　(二)創(chuàng)新培訓(xùn)教育機制。

　　以電大遠程教育教學(xué)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合利用沙朗、廠口兩鄉(xiāng)已經(jīng)建成或?qū)⒁�建設(shè)的農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點終端接收站點的資源，改善兩鄉(xiāng)“一村一名大學(xué)生計劃”集中學(xué)習(xí)點的設(shè)備、實驗實習(xí)場所等學(xué)習(xí)條件。

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