淺析長三角地區(qū)縣域金融生態(tài)建設(shè)論文

　　生態(tài)一詞最初是從自然生態(tài)一詞中引申而來，是一個仿生概念。若在金融生態(tài)和傳統(tǒng)的自然生態(tài)之間作對比，金融生態(tài)的概念可以歸納為:當(dāng)前社會各個金融體系中的大不組織，為了長遠的生存與發(fā)展，在組織內(nèi)部以及組織所生存的環(huán)境之間進行合作的過程中，通過合理的分工，最終形成一套動態(tài)平衡系統(tǒng)。區(qū)域經(jīng)濟在更廣的領(lǐng)域內(nèi)、更高的層次上協(xié)調(diào)發(fā)展離不開金融的支持，而金融業(yè)要切實發(fā)揮現(xiàn)代經(jīng)濟的核心作用，就必須有一個良好的金融生態(tài)環(huán)境。

　　一、長三角地區(qū)縣域金融生態(tài)建設(shè)中的問題

　　金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是維護金融穩(wěn)定、改善金融服務(wù)的基礎(chǔ)�，F(xiàn)有長三角地區(qū)縣域的金融法制環(huán)境、信用環(huán)境和制度環(huán)境中一些問題還是比較突出的。

　　(一)金融組織體系不健全

　　1.金融組織體系不健全，適應(yīng)性差

　　金融組織功能作用發(fā)揮是以組織體系建設(shè)相對完善并與實體經(jīng)濟形成良好互動為基礎(chǔ)的。長三角地區(qū)的縣域多屬于外向型經(jīng)濟，借助長三角或沿海地區(qū)的先天優(yōu)勢得到了發(fā)展的契機，實現(xiàn)了多元化和市場化，有的甚至已成為中國最早遭遇外資銀行搶灘的區(qū)域。但是整體的縣域金融組織體系尚未健全和成熟，主體單一、力量薄弱，分業(yè)經(jīng)營和管理制度不合理，存在事實上的“農(nóng)村金融歧視”，導(dǎo)致了一些縣域金融體系不健全，金融創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)不足�？h域的證券交易網(wǎng)點普遍稀少，信托公司、保險公司、融資租賃公司等其他類金融機構(gòu)發(fā)展緩慢，國有商業(yè)銀行分支機構(gòu)服務(wù)而也非常狹窄，貸款審批權(quán)上收后，其權(quán)限相對不足，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融網(wǎng)點已成為實際上的“大儲蓄所”。

　　2.金融機制培育不足，穩(wěn)定性差

　　長三角地區(qū)的縣域很多由于是縣級市，權(quán)限低下，雖然近年來一直向上爭取權(quán)限，但體制問題不太可能有根本性突破。雖然很多縣域已經(jīng)出現(xiàn)了非常多的金融服務(wù)機構(gòu)，比如，中農(nóng)工建四大國家控股銀行、交行、中信、浦發(fā)、郵政儲蓄等銀行都組建了分支機構(gòu)。此外，民間資本性質(zhì)的農(nóng)村商業(yè)銀行也是當(dāng)?shù)刂匾�的金融服�?wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)的發(fā)展提供了積極有效的金融扶持。但是，由于資本的趨利性與欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟主體單一，經(jīng)濟效益比較低、風(fēng)險性大的矛盾，以及受政策性因素限制，造成了現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策性金融機構(gòu)縮減，業(yè)務(wù)狹窄，合作性金融機構(gòu)實力不強。國有商業(yè)銀行撤并后沒有創(chuàng)新出新的金融體系和金融服務(wù)而產(chǎn)生了“斷層”，適應(yīng)不了近幾年長三角地區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展的需要，現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展的融資模式和人們的思維觀念仍停留在傳統(tǒng)金融的范疇，沒有跳出主要靠銀行貸款來支持經(jīng)濟發(fā)展的思維模式。

　　(二)融資渠道狹窄

　　隨著長三角地區(qū)的很多縣域撤縣建市，金融行業(yè)發(fā)展較為平穩(wěn)，具體表現(xiàn)為銀行類金融機構(gòu)的存款和貸款余額每年都呈增長趨勢。但是而向中小企業(yè)的金融政策卻不容樂觀。原因在于中小企業(yè)的歷史積淀較為薄弱，在資金積累和管理經(jīng)驗方而都有所欠缺，不具備抵御較大經(jīng)濟波動的能力。由于中小企業(yè)的企業(yè)性質(zhì)，決定了其經(jīng)營有著較大的不確定性，考量到其倒閉率和經(jīng)營風(fēng)險的問題，銀行往往都難以真正為其敞開大門。一些縣域的證券機構(gòu)并沒有形成非常成熟的規(guī)模，這就造成其投資銀行的競爭力相對較低;此外，一些縣域的直接融資渠道方而也存在著缺失，由于其風(fēng)險和產(chǎn)業(yè)投資基金方而目前仍是空白，所以根本無法保障充足的直接融資供給。這就會導(dǎo)致風(fēng)險承擔(dān)方而的弊端，即銀行承擔(dān)了大部分風(fēng)險，這對于改善企業(yè)治理和資源的配置優(yōu)化都十分不利的;同時，金融風(fēng)險也會隨之加大，無法完成金融資源的有效配置，這無疑是與市場法則相悖的，長久而言，也會破壞區(qū)域金融的調(diào)節(jié)優(yōu)化能力，嚴(yán)重阻礙縣域經(jīng)濟金融發(fā)展。在宏觀經(jīng)濟不景氣情況下，銀行鑒于風(fēng)險考慮，采取審慎的貸款策略，這就給企業(yè)融資帶來很大困難。

　　(三)政府對金融的不當(dāng)干預(yù)依然存在

　　研究表明，政府對金融的不當(dāng)干預(yù)大多源于地方政府過多地介入了競爭性領(lǐng)域，大量“越位”現(xiàn)象會導(dǎo)致地方金融的資源配置效率降低。如何能更好發(fā)揮區(qū)域金融發(fā)展中的政府作用，需要實現(xiàn)由地方政府主導(dǎo)金融發(fā)展向地方政府引導(dǎo)金融發(fā)展轉(zhuǎn)變，政府職能由直接從事經(jīng)濟活動向提供公共服務(wù)方而轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)由“管制型”政府向“服務(wù)型”政府的轉(zhuǎn)變。地方政府在區(qū)域金融中的行為，應(yīng)當(dāng)從攫取金融資源轉(zhuǎn)移到彌補市場基礎(chǔ)不足、維持金融穩(wěn)定上。

　　二、完善昆山縣域金融生態(tài)的建議

　　(一)豐富金融生態(tài)體系，促使金融生態(tài)主體多元化

　　風(fēng)險投資基金的產(chǎn)生迎合了高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。國際上出現(xiàn)了專門向高科技新興項目投資的基金公司和風(fēng)險投資基金機構(gòu)。“政府改善投資營商環(huán)境對于民間借貸資金的分流作用是不可替代的”Lg〕，通過財政資金的杠桿作用，大力引進、發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，引導(dǎo)其與本縣各類特色載體在項目篩選、投資、培育等方而展開一系列廣泛、深入的合作，充分發(fā)揮扶持、催化和集聚作用，可以極大地推動縣域創(chuàng)新型經(jīng)濟加快發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)優(yōu)化金融生態(tài)信用環(huán)境

　　創(chuàng)造良好的信用，提高貸款率。良好的信用環(huán)境是優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境的重要基礎(chǔ)，是提高貸款率的前提，是創(chuàng)造良好的投資環(huán)境的重要保障�？h域信用環(huán)境是衡量縣域金融生態(tài)環(huán)境的一條十分重要的標(biāo)準(zhǔn)。如果信用體系建設(shè)滯后，缺乏對債務(wù)人履約所必須的制約，企業(yè)誠信意識和公眾金融風(fēng)險意識比較淡薄，將造成金融詐騙和逃廢金融債權(quán)的現(xiàn)象，從而極大威肋、金融機構(gòu)的資金安全。地方政府要視誠信為根本，營造誠信環(huán)境，樹立誠信政府形象。教育與管理企業(yè)加強內(nèi)部財務(wù)管理，準(zhǔn)確、全而地向相關(guān)金融機構(gòu)反饋經(jīng)營信息。司法系統(tǒng)也必須加大對各種失信行為的有效打擊力度，并在全社會加快信用征信系統(tǒng)建設(shè)，增加信息透明度。全而優(yōu)化縣域金融生態(tài)信用環(huán)境。

　　(三)改進金融生態(tài)法律與政策環(huán)境

　　市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，在我國社會主義市場經(jīng)濟體系下，它在一定程度上又是政策經(jīng)濟。健全的法律體系是保障金融風(fēng)險防范機制正常運行的重要基礎(chǔ)。健全金融生態(tài)政策環(huán)境又是金融體系正常運行的必要條件。健全金融生態(tài)政策環(huán)境須以政府為主導(dǎo)，政、銀、企三方聯(lián)動;健全金融生態(tài)政策環(huán)境還須構(gòu)建與地區(qū)金融發(fā)展相適應(yīng)的金融監(jiān)管體系，這一體系必須達到地方政府與銀行系統(tǒng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強金融監(jiān)管和服務(wù)理念，共同服務(wù)與管理企業(yè)，確保全地區(qū)金融安全。同時，提高商業(yè)銀行自身的經(jīng)營管理水平和風(fēng)險防范能力，政、銀、企全力改進縣域金融生態(tài)法律與政策環(huán)境。

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