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論我國(guó)能源網(wǎng)管供應(yīng)安全的法律論文開(kāi)題報(bào)告
一、研究?jī)?nèi)容簡(jiǎn)介
盡管我國(guó)能源儲(chǔ)量豐富，但是面對(duì)不斷增長(zhǎng)的能源需求消耗量，能源告急已經(jīng)成為法律論文開(kāi)題報(bào)告不容忽視的迫切問(wèn)題，能源供應(yīng)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。今年入冬以來(lái)突如其來(lái)的大雪天氣，更是使得油氣供應(yīng)不足的問(wèn)題再次呈現(xiàn)在人們面前，“氣荒”、“油荒”這樣的刺眼頻頻見(jiàn)諸報(bào)端，成為新聞熱點(diǎn)。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們不禁要思考，能源供應(yīng)告急是否僅僅要?dú)w咎于能源儲(chǔ)量的不充分即能源供應(yīng)源的問(wèn)題。事實(shí)上，能源從才開(kāi)采要終端用戶(hù)的使用，是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，其間歷經(jīng)多重環(huán)節(jié)。包括能源開(kāi)采、加工轉(zhuǎn)換生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備等一系列過(guò)稱(chēng)。因此，本文所要研究的問(wèn)題就在于從能源供應(yīng)中輸送這一環(huán)節(jié)入手，主要是石油、天然氣等以管網(wǎng)方式供應(yīng)的的能源，研究其供應(yīng)中可能出現(xiàn)的安全隱患，并借鑒國(guó)外關(guān)于此方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，針對(duì)這些安全問(wèn)題，提出可能的解決之道，建立并完善相關(guān)法律制度，以期對(duì)于緩解我國(guó)能源管網(wǎng)供應(yīng)的嚴(yán)峻形勢(shì)。
二、研究工作進(jìn)展(已完成的主要工作及已取得的成績(jī)。不超過(guò)1000字)
經(jīng)過(guò)大量有關(guān)能源網(wǎng)管供應(yīng)安全方面資料的收集和深入細(xì)致的研究，結(jié)合各位老師在開(kāi)題時(shí)給與的指點(diǎn)和建議，現(xiàn)將本文的研究進(jìn)展匯報(bào)如下：
1、能源管網(wǎng)供應(yīng)安全的基本理論研究
本章主要論述兩大問(wèn)題：
(1)、首先是簡(jiǎn)單介紹有關(guān)能源的基本概念，以及石油、天然氣在我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的地位，重點(diǎn)涉及石油、天然氣的開(kāi)采量、現(xiàn)實(shí)需求量、通過(guò)供求缺口對(duì)未來(lái)油氣供應(yīng)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，其中重點(diǎn)是我國(guó)石油、天然氣管網(wǎng)的建設(shè)現(xiàn)狀以及發(fā)展目標(biāo);
(2)、其次是對(duì)能源管網(wǎng)供應(yīng)安全這一概念、內(nèi)涵及實(shí)質(zhì)進(jìn)行深入闡述和分析。并闡明了能源管網(wǎng)供應(yīng)安全的內(nèi)涵，即：①能源供應(yīng)安全的“量”;②能源供應(yīng)安全的“價(jià)”;③天然氣供應(yīng)安全的“質(zhì)”。在此基礎(chǔ)上，指出能源管網(wǎng)安全供應(yīng)的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是確保天然氣供應(yīng)的安全性、可靠性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，建立全面的油氣能源供應(yīng)安全保障體系，防患于未然，有備無(wú)患，以期全面應(yīng)對(duì)突發(fā)性能源供應(yīng)中斷及常規(guī)性供應(yīng)短缺問(wèn)題。
2、我國(guó)能源管網(wǎng)供應(yīng)安全法律制度存在的問(wèn)題
(1)、本章首先分析了我國(guó)目前在能源管網(wǎng)供應(yīng)中面臨的安全問(wèn)題，包括：
①基于管網(wǎng)的因素。包括：管網(wǎng)自身的缺陷;管網(wǎng)遭受的外力損傷;管網(wǎng)保護(hù)不足。
②基于我國(guó)能源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的因素。國(guó)家控股的中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油三大上下游一體化的公司構(gòu)成了絕對(duì)的市場(chǎng)主體，近百家中小石油公司多數(shù)靠承包國(guó)有公司放棄的低品位邊緣油田生存。這種上游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)使得油氣行業(yè)缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，不利于形成能源多元化、全國(guó)統(tǒng)一的、開(kāi)放的能源市場(chǎng)，難以保障供應(yīng)的穩(wěn)定性。
�、刍谀茉垂⿷�(yīng)應(yīng)急儲(chǔ)備制度不完善的因素。石油天然氣儲(chǔ)備從使用目的可分為戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備，戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備為政府所擁有，而商業(yè)儲(chǔ)備為供應(yīng)銷(xiāo)售商和消費(fèi)者所擁有。商業(yè)儲(chǔ)備對(duì)維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)有重要的保證作用，隨著天然氣需求量的不斷增加，天然氣平均運(yùn)距的加大，以及用氣量的季節(jié)性和晝夜性變化，就會(huì)出現(xiàn)如何向用戶(hù)提供安全可靠和連續(xù)供氣的問(wèn)題。天然氣儲(chǔ)備安全從天然氣供應(yīng)安全的特征來(lái)看，也是對(duì)于“量”的一個(gè)保障，不過(guò)其更側(cè)重于應(yīng)對(duì)非正常供應(yīng)狀態(tài)。
(2)、我國(guó)能源管網(wǎng)供應(yīng)安全領(lǐng)域存在的法律問(wèn)題
缺乏對(duì)油氣行業(yè)安全實(shí)施經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的法律法規(guī)。目前，規(guī)制天然氣行業(yè)的法律框架主要由兩部分組成：一部分是普遍適用的法律，主要是環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、土地管理、價(jià)格、稅收以及工商、行政管理等方面的法律法規(guī);另一部分是適用于油氣行業(yè)的專(zhuān)門(mén)法律，適用于長(zhǎng)輸管網(wǎng)的專(zhuān)門(mén)法規(guī)只有《石油天然氣管道保護(hù)條例》和兩部關(guān)于處理石油天然氣管道與公路、鐵路相互關(guān)系的規(guī)定，而這都是側(cè)重技術(shù)、安全方面的規(guī)制。
缺乏專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。目前，我國(guó)政府在能源行業(yè)的上、中、下游一律沿用傳統(tǒng)的行政管理方式，政府主管部門(mén)既是政策制定者也是執(zhí)行者，沒(méi)有獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有一套符合現(xiàn)代監(jiān)管要求的法律程序�，F(xiàn)行管理體制政出多門(mén)不利于形成統(tǒng)一監(jiān)管體系，不僅在中央一級(jí)缺乏一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)對(duì)能源行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，而且對(duì)跨省的區(qū)域性管網(wǎng)也難以設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管主體。
3、國(guó)外能源管網(wǎng)供應(yīng)安全法律制度的研究
能源輸送管網(wǎng)屬于資本密集型基礎(chǔ)設(shè)施，并且具有十分明顯的自然壟斷特點(diǎn)，因此，各國(guó)在法律中明文規(guī)定了對(duì)于石油天然氣管網(wǎng)規(guī)制和管理的目標(biāo)，即確保管網(wǎng)的開(kāi)放，一切合格管輸服務(wù)的企業(yè)都有權(quán)進(jìn)入管網(wǎng)，防止管道經(jīng)營(yíng)者濫用自然壟斷的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位操縱收費(fèi)價(jià)格和限制管網(wǎng)使用者公平進(jìn)入管道;在保護(hù)管網(wǎng)用戶(hù)和消費(fèi)者利益不受侵害的同時(shí)，確保管道經(jīng)營(yíng)者能夠獲得合理的回報(bào)，以便提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的石油天然氣運(yùn)輸和配送服務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，各主要國(guó)家都依法設(shè)有政府能源主管機(jī)構(gòu)，其中下設(shè)了專(zhuān)門(mén)分管油氣管網(wǎng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。政府在這一領(lǐng)域的監(jiān)管重點(diǎn)是市場(chǎng)參與者對(duì)管網(wǎng)的公平準(zhǔn)入、管道企業(yè)的管輸服務(wù)價(jià)格和服務(wù)質(zhì)量。
世界天然氣生產(chǎn)與消費(fèi)國(guó)在其天然氣行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，主要形成了兩種管網(wǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管模式，即以美國(guó)、加拿大為代表的北美規(guī)則式經(jīng)濟(jì)監(jiān)管模式和以英國(guó)為典范的歐洲許可證式監(jiān)管模式。
三、下一步的工作計(jì)劃
1、繼續(xù)搜集資料，吸收中期答辯指導(dǎo)老師的指導(dǎo)意見(jiàn)，完成論文的后半部分，并于2010年1月完成學(xué)位論文的初稿，而后交予導(dǎo)師評(píng)閱。
2、結(jié)合導(dǎo)師意見(jiàn)，不斷改進(jìn)論文措辭和研究視角，在2010年2月之前完成論文的修改。
3、不斷吸收學(xué)術(shù)界關(guān)于該領(lǐng)域的最新研究成果，完善論文，并于2010年3月完成論文的格式校對(duì)工作，準(zhǔn)備預(yù)答辯。
四、指導(dǎo)教師評(píng)語(yǔ)
簽名： 日期： 年 月 日
五、中期考核結(jié)果(請(qǐng)?jiān)谙鄳?yīng)等級(jí)后的“()”內(nèi)打“√”，并給出評(píng)語(yǔ)和修改意見(jiàn))
考核結(jié)果： 優(yōu)秀( ); 合格( ); 不合格( )
評(píng)語(yǔ)：
修改意見(jiàn)：
中期考核專(zhuān)家小組簽名：
組長(zhǎng)
成員
時(shí)間： 年 月 日
附：論文提綱
1、緒論
1.1選題背景
1.2 研究的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
1.2.1研究的理論價(jià)值
1.2.2研究的現(xiàn)實(shí)意義
1.3 研究方法
2、能源管網(wǎng)供應(yīng)安全的基本理論研究
2.1 我國(guó)能源管網(wǎng)現(xiàn)狀
2.1.1我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和能源網(wǎng)管建設(shè)現(xiàn)狀
2.1.2能源管網(wǎng)供應(yīng)安全的內(nèi)涵與目標(biāo)
2.2 能源管網(wǎng)供應(yīng)安全與能源法基本原則的關(guān)系
2.2.1我國(guó)能源法的基本原則
2.2.2能源管網(wǎng)供應(yīng)安全與供應(yīng)安全的關(guān)系
2.2.3能源管網(wǎng)供應(yīng)安全與供應(yīng)市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系
2.2.4能源管網(wǎng)供應(yīng)安全與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系
2.3 能源管網(wǎng)供應(yīng)安全法律制度在能源法律體系中的地位
2.4 從經(jīng)濟(jì)法角度研究能源管網(wǎng)供應(yīng)安全的必要性
3、 我國(guó)能源管網(wǎng)供應(yīng)安全法律制度存在的問(wèn)題
3.1 我國(guó)能源管網(wǎng)供應(yīng)面臨的安全問(wèn)題
3.1.1 基于管網(wǎng)的因素。
3.1.2 基于我國(guó)能源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的因素。
3.1.3 基于能源供應(yīng)應(yīng)急儲(chǔ)備制度不完善的因素
3.2 我國(guó)能源管網(wǎng)供應(yīng)安全法律制度的不足與缺陷
3.2.1 缺乏對(duì)油氣行業(yè)安全實(shí)施經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的法律法規(guī)
3.2.2 缺乏專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
3.2.3 缺乏能源定價(jià)機(jī)制
4、國(guó)外能源管網(wǎng)供應(yīng)安全法律制度的比較與借鑒
4.1 國(guó)外法律制度介紹
4.1.1美國(guó)能源管網(wǎng)供應(yīng)安全法律制度
4.1.2英國(guó)能源管網(wǎng)供應(yīng)安全法律制度
4.2 能源管網(wǎng)供應(yīng)安全法律制度的經(jīng)驗(yàn)借鑒
4.2.1 美國(guó)能源管網(wǎng)供應(yīng)安全法律制度的經(jīng)驗(yàn)
4.2.1 英國(guó)能源管網(wǎng)供應(yīng)安全法律制度的經(jīng)驗(yàn)
5、我國(guó)能源管網(wǎng)供應(yīng)安全法律制度的構(gòu)建
5.1 法律論文開(kāi)題報(bào)告能源供應(yīng)設(shè)施的技術(shù)安全性
5.2 能源供應(yīng)企業(yè)儲(chǔ)備義務(wù)
5.3 能源供應(yīng)事故的通報(bào)義務(wù)
5.4 政府對(duì)能源供應(yīng)來(lái)源多元化的激勵(lì)機(jī)制
5.5 政府的能源供應(yīng)安全監(jiān)管責(zé)任
6、結(jié)論與展望
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