設置可行性研究報告

時間：2022-10-07 18:18:43 可行性研究報告我要投稿

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設置可行性研究報告

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設置可行性研究報告

　　醫(yī)療設置可行性報告一

　　項目名稱：醫(yī)療機構設置審批

　　一、依據(jù)

　　《行政許可法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《醫(yī)療機構管理條例實施細則》、《中外合資、合作醫(yī)療機構暫行管理辦法》、《香港和澳門服務提供者在內地設立獨資醫(yī)院管理暫行辦法》、《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔2014〕50號)、《北京市醫(yī)療機構許可管理辦法》等。

　　二、受理范圍

　　1.中外合資、合作醫(yī)療機構、香港和澳門服務提供者設置的醫(yī)療機構、通用名稱為“中心”的醫(yī)療機構、醫(yī)學檢驗所、國務院衛(wèi)生計生行政部門未明確標準的醫(yī)療機構、床位在100張以上的綜合醫(yī)院、床位在100張以上的�？漆t(yī)院、床位在100張以上的護理院、康復醫(yī)院、療養(yǎng)院等，由區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門初審后，報市衛(wèi)生計生委審批。

　　2.中外合資、合作中醫(yī)醫(yī)療機構、香港和澳門服務提供者設置的中醫(yī)醫(yī)療機構、通用名稱為“中心”的中醫(yī)醫(yī)療機構、床位在100張以上的中醫(yī)醫(yī)療機構(含中醫(yī)綜合性醫(yī)院、中醫(yī)�？漆t(yī)院、中西醫(yī)結合醫(yī)院和民族醫(yī)醫(yī)院)，由區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門初審后，報市中醫(yī)管理局審批。

　　3.其他醫(yī)療機構，由區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門審批，在核發(fā)《設置醫(yī)療機構批準書》的同時報市衛(wèi)生計生委，其中中醫(yī)、中西醫(yī)結合、民族醫(yī)醫(yī)療機構報市中醫(yī)管理局。

　　三、提交材料

　　申請設置醫(yī)療機構，應當提交以下材料

　　1.設置醫(yī)療機構申請書一式1份(樣式見附件1)。

　　2.設置可行性研究報告(包括以下內容)：

　　(1)申請單位名稱、基本情況以及申請人姓名、年齡、專業(yè)履歷、身份證號碼;

　　(2) 所在地區(qū)的人口、經(jīng)濟和社會發(fā)展等概況;

　　(3) 所在地區(qū)人群健康狀況和疾病流行以及有關疾病患病率;

　　(4) 所在地區(qū)醫(yī)療資源分布情況以及醫(yī)療服務需求分析;

　　(5) 擬設醫(yī)療機構的名稱、選址、功能、任務、服務半徑;

　　(6) 擬設醫(yī)療機構的服務方式、時間、診療科目和床位編制;

　　(7) 擬設醫(yī)療機構的組織結構、人員配備;

　　(8) 擬設醫(yī)療機構的儀器、設備配備;

　　(9) 擬設醫(yī)療機構與服務半徑區(qū)域內其他醫(yī)療機構的關系和影響;

　　(10) 擬設醫(yī)療機構的污水、污物、糞便處理方案;

　　(11) 擬設醫(yī)療機構的通訊、供電、上下水道、消防設施情況;

　　(12) 資金來源、投資方式、投資總額、注冊資金(資本);

　　(13) 擬設醫(yī)療機構的投資預算;

　　(14) 擬設醫(yī)療機構五年內的成本效益預測分析。

　　3. 選址報告(包括以下內容)：

　　(1)選址的依據(jù);

　　(2)選址所在地區(qū)的環(huán)境和公用設施情況;

　　(3)選址與周圍托幼機構、中小學校、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位布局的關系;

　　(4)占地和建筑面積。

　　4. 建筑設計平面圖(標明比例、面積、房屋用途等)。

　　5.方位圖(應詳細具體，圖文并茂，標明地理位置及顯著地標)

　　6.醫(yī)療機構房屋土地使用的證明材料(包括房屋或土地產(chǎn)權及使用方面的證件、證明和協(xié)議等)。

　　7.設置單位或設置人的資信證明(指銀行出具的資信證明，政府辦醫(yī)療機構應提交財政主管部門出具的證明或文件，樣式見附件2)。

　　8.設置醫(yī)療機構所在地居(村)委會或物業(yè)管理部門出具的醫(yī)療機構設置意見;其中設置社區(qū)衛(wèi)生服務機構的應同時由所在街道辦事處及社區(qū)居委會出具意見(樣式見附件3)。

　　9.設置單位或設置人符合申請條件的聲明(包含法人單位和個人不屬于《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第十二條所列情形的聲明，樣式見附件4)，并附設置單位法人證書或設置人身份證明，設置診所的個人還應附醫(yī)師資格證書和醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

　　10.由兩個以上法人或者其他組織共同申請設置醫(yī)療機構以及兩人以上合伙申請設置醫(yī)療機構的，還應當提交由各方共同簽署的協(xié)議書。

　　11.申請設置營利性醫(yī)療機構的，還應當提交工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照(有效期內)復印件。

　　12.由市衛(wèi)生計生行政部門審批的醫(yī)療機構，還應當提交所在區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門的初審意見(初審意見中應包括擬設醫(yī)療機構設置是否符合區(qū)縣規(guī)劃、公示和征求意見情況及初審核準的醫(yī)療機構名稱、地址、類別、級別、經(jīng)營性質、床位(牙椅)數(shù)、投資總額、診療科目等)。

　　13.申請設置中外合資、合作醫(yī)療機構的，還應當按照《中外合資、合作醫(yī)療機構管理暫行辦法》的規(guī)定提交以下材料：

　　(1)合資合作方法人代表簽署的項目建議書。

　　(2)合資合作方各自的注冊登記證明、法定代表人身份證明和銀行資信證明。

　　(3)涉及國有資產(chǎn)投入的還應當提交國有資產(chǎn)管理部門對擬投入國有資產(chǎn)的評估報告確認文件。

　　合資、合作外資方的法人注冊登記證明、法定代表人身份證明和銀行資信證明應經(jīng)合資、合作外資方或外資獨資方所在國公證機構公證，或合資、合作外資方所在國駐中國使(領)館認證。

　　各類材料的外文文本應經(jīng)中國具有翻譯資質的公司翻譯或中國公證機構翻譯公證。

　　14. 香港和澳門服務提供者申請設置醫(yī)療機構的，還應當提交香港和澳門服務提供者證明;其中申請設置港澳獨資醫(yī)院的，還應當按照《香港和澳門服務提供者在內地設立獨資醫(yī)院管理暫行辦法》的規(guī)定提交以下材料：

　　(1)項目建議書。

　　(2)法人注冊登記證明、法定代表人身份證明和銀行資信證明。

　　(3)香港和澳門服務提供者能夠提供國際先進醫(yī)院管理經(jīng)驗、管理模式和服務模式或具有國際領先水平醫(yī)學技術的證明材料。

　　香港、澳門服務提供者證明分別由香港、澳門特區(qū)政府出具。

　　香港、澳門服務提供者證明及其法人注冊登記證明、法定代表人身份證明和銀行資信證明應當經(jīng)當?shù)毓C機構的公證(香港地區(qū)的由中國法律服務(香港)有限公司加蓋轉遞專用章轉遞)。

　　15.法人和其他組織設置為內部職工服務的門診部、診所、衛(wèi)生所(室)，由設置單位在該醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記前，提交設置單位或者其主管部門設置醫(yī)療機構的決定和《設置醫(yī)療機構備案書》(樣式見附件5)。

　　四、辦理時限

　　自受理申請之日起20個工作日內做出設置批準決定。

　　五、提交材料的有關要求

　　1.申請方須如實提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料內容的真實性負責。

　　2.申請材料應用黑色或藍色鋼筆、簽字筆填寫或打印，內容須完整、清楚，不得空項;網(wǎng)上下載表格不等改變其樣式和規(guī)格;申請材料應按順序提交，用A4紙打印或復印各項材料。

　　3. 所有材料應由設置單位加蓋公章或由設置人簽字并標明日期，復印件應在材料上注明“此復印件與原件相符”字樣并蓋章或簽字。

　　4.申請方如委托代理人辦理相關許可事項，應填寫《授權委托書》(樣式見附件6)，并提交委托人、受委托人身份證原件及復印件1份。

　　5. 申請方憑《行政許可申請材料接收憑證》領取審批結果，若“憑證”丟失，申請方須帶身份證及機構開據(jù)的證明信領取審批結果。

　　六、注意事項

　　1.有下列情形之一的，不得申請設置醫(yī)療機構：

　　(1)不能獨立承擔民事責任的單位。

　　(2)正在服刑或者不具有完全民事行為能力的個人。

　　(3)醫(yī)療機構在職、因病退職或者停薪留職的醫(yī)務人員。

　　(4)發(fā)生二級以上醫(yī)療事故未滿五年的醫(yī)務人員。

　　(5)因違反有關法律、法規(guī)和規(guī)章，已被吊銷執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)務人員。

　　(6)被吊銷及吊扣《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機構法定代表人或者主要負責人。

　　有前款第(2)、(3)、(4)、(5)、(6)項所列情形之一者，不得充任醫(yī)療機構的法定代表人或者主要負責人。

　　2. 設置診所的個人應同時具備下列條件：

　　(1)依法取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書和醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書;

　　(2)經(jīng)注冊后在醫(yī)療、預防、保健機構中從事五年以上同一專業(yè)臨床工作。

　　3.本市實行醫(yī)療機構設置批準公示制，衛(wèi)生計生行政部門對提出醫(yī)療機構設置申請的將進行為期5個工作日的公示。

　　公示內容包括擬設置醫(yī)療機構的類別、執(zhí)業(yè)地址、診療科目、床位(牙椅、觀察床),以及設置人和設置申請人名稱、符合當?shù)亍夺t(yī)療機構設置規(guī)劃》情況等(樣式見附件7)。

　　4.專家評審所需時間及公示時間不計算在辦理時限內。

　　醫(yī)療設置可行性報告二

　　一、申請單位名稱：大慶市XX醫(yī)院法人代表：郭志江身份證號碼：230602195802243030 醫(yī)院現(xiàn)址：大慶市XX大街XX號。

　　大慶市XX醫(yī)院是大慶市唯一一所集醫(yī)療、教學、科研、急救、預防和康復為一體的國家三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，全國百所示范中醫(yī)醫(yī)院。

　　始建于1984年。

　　申請單位基本情況：大慶市中醫(yī)醫(yī)院位于大慶市友誼大街35號，是大慶市惟一一所集中醫(yī)治療、教學、科研、急救、預防和康復為一體的國家三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，全國百所示范中醫(yī)醫(yī)院。

　　開設病床320張，衛(wèi)生技術人員334人，副高職以上衛(wèi)生技術人員112人，省名中醫(yī)3個，設有11個病區(qū)、20個臨床科室、6個醫(yī)技科室，有七個省、市級重點�？啤２�，有介入治療和肛腸病2個研究所、一個針灸按摩技能培訓學校。

　　多年來，醫(yī)院充分利用和發(fā)揮醫(yī)療技術、醫(yī)療設備的綜合優(yōu)勢，為大慶市及周邊群眾的身體健康作出了應有的貢獻。

　　2006年通過了第一周期“醫(yī)院管理年”的評審。

　　2007年我院被省中醫(yī)管理局評為“省級名優(yōu)中醫(yī)院”。

　　(二)醫(yī)療技術水平傳統(tǒng)的中醫(yī)藥學，輔以現(xiàn)代化的診療手段，使傳統(tǒng)中醫(yī)如虎添翼。

　　醫(yī)院始終遵循“發(fā)揮中醫(yī)藥特色”的建院方針，大力加強�？�、專病、專藥建設，能運用中醫(yī)中藥較好地治療心腦血管疾病、周圍血管病、糖尿病、不孕癥、小兒病毒性心肌炎、肛腸病等;能開展旋骼深靜脈骨瓣移植、保膽取石等較大的外科手術;介入療法治療各種腫瘤、囊腫、腰間盤突出癥等在全市及省內形成了較大的影響。

　　醫(yī)院具有一定規(guī)模的制劑室，可生產(chǎn)11個劑型、44個品種的自制藥品，引進了全國第一質量的“同仁堂”中草藥，為患者提供全方位的中藥服務。

　　(三)醫(yī)療設備醫(yī)院現(xiàn)有美國皮克公司生產(chǎn)的IQ全身雙螺旋CT、美國800毫安大型數(shù)字X線機、8500GP彩色多普勒超聲血流顯像儀、4040型經(jīng)顱多普勒、體外震波碎石機、多功能射頻治療儀、電子內窺鏡、全自動生化分析儀、CCU病房監(jiān)護系統(tǒng)等一批價值1200余萬元的先進診療設備。

　　患者從入院到出院全部實行微機管理。

　　二、擬設醫(yī)院所在城區(qū)人口、經(jīng)濟和社會發(fā)展概況擬設醫(yī)院位于大慶市薩爾圖區(qū)保健路8號。

　　所處位置是五湖新區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和新村的結合部。

　　人口相對密集，預計人口達到30萬人。

　　交通便利，可連續(xù)東風新村及周邊廣大地區(qū)。

　　醫(yī)院的中醫(yī)特色、人才、設備、設施優(yōu)勢將有廣闊的施展空間。

　　三、擬設醫(yī)院所在地區(qū)醫(yī)療資源分布情況以及醫(yī)療服務需求分析五湖新區(qū)為新建小區(qū)，目前還沒有一家較具規(guī)模的醫(yī)療機構，無法滿足當?shù)厝罕妼︶t(yī)療服務的需求。

　　擬設醫(yī)院座落在五湖新區(qū)，正是以中醫(yī)優(yōu)勢資源填補五湖新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源的空缺。

　　同時五湖新區(qū)的經(jīng)濟、人口及公共事業(yè)正發(fā)展時期，急需醫(yī)療服務。

　　四、擬設醫(yī)院名稱、選址、功能、任務、服務半徑名稱：大慶市中醫(yī)醫(yī)院選址：大慶市薩爾圖區(qū)保健路8號功能：是以臨床醫(yī)療服務為主，兼有疾病預防保健、科研、教學等功能。

　　任務：是以為五湖新區(qū)區(qū)的干部職工和社會群眾提供臨床醫(yī)療、預防保健、急診救助服務，為社會流動人口服務。

　　同時根據(jù)當?shù)匦l(wèi)生行政部門要求，參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救助。

　　服務半徑是以五湖新區(qū)為、開發(fā)區(qū)、東風新村中心，向大慶所屬其他區(qū)域及周邊市縣輻射。

　　五、擬設醫(yī)院的服務方式、時間、診療科目和床位編制服務方式是以門診和住院診斷治療為主，以社區(qū)醫(yī)療、急救出診、家庭病床為輔。

　　服務時間是24小時開診。

　　診療科目包括：內科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、眼耳鼻喉科、口腔科、皮膚科、預防保健科、急診醫(yī)學科、康復醫(yī)學科、中醫(yī)科及麻醉、檢驗、病理、影像、功能檢查科、體外震波碎石等協(xié)助診斷治療科室。

　　床位編制500張。

　　六、擬設醫(yī)院的組織機構、人員配備組織機構：包括職能管理部門、臨床科室和醫(yī)技輔助科室。

　　職能管理部門含辦公室、財務科、醫(yī)務科、護理部、質控科、感控科;臨床科室含內科、外科、兒科、婦產(chǎn)科、眼耳鼻喉科、口腔科、皮膚科、預防保健科、急診醫(yī)學科、康復醫(yī)學科、中醫(yī)科;醫(yī)技輔助診斷治療科室含麻醉、藥劑、檢驗、病理、血庫、影像、功能檢查科、體外震波碎石、消毒供應室、圖書病案室等協(xié)助診斷治療科室;后勤輔助科室含器械科、總務科、保衛(wèi)科等科室。

　　醫(yī)院的人員配備：達到三級家等中醫(yī)院的人員配備要求，全院職工人，其中衛(wèi)技人員人，具有副高級以上職稱人員人以上，中級職稱人員人以上。

　　七、擬設醫(yī)院的儀器和設備配備：在醫(yī)院原有醫(yī)療設備的基礎上，

　　增添和更新部分醫(yī)療設備，達到三級家等中醫(yī)醫(yī)院的設備配備要求，滿足臨床醫(yī)療的需要。

　　主要大型設備包括購置新型CT機、500-800毫安X光機、彩色B超、醫(yī)學檢驗設備、電子胃鏡、中心供氧系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、醫(yī)學急救設備、救護車等。

　　八、擬設醫(yī)院與服務半徑區(qū)域內其他醫(yī)療機構的關系和影響我院將與周邊醫(yī)療機構進行密切的業(yè)務聯(lián)系和技術協(xié)作，友好合作，公平競爭，共同為本地區(qū)群眾健康服務，搞好本地區(qū)的社區(qū)醫(yī)療服務。

　　九、擬設醫(yī)院的污水、污物、糞便處理生活污水排放至醫(yī)院院區(qū)內的污水水處理站，經(jīng)二級生化處理，符合醫(yī)院污水排放標準后，排至市政污水管道，不會對周圍環(huán)境造成污染。

　　生活垃圾統(tǒng)一由大慶市環(huán)衛(wèi)車送垃圾處理場處理。

　　醫(yī)療廢棄物按國家統(tǒng)一規(guī)定送交集中處理廠，統(tǒng)一處理。

　　不會對周圍環(huán)境造成污染。

　　十、醫(yī)院的通訊、供電、上下水道、消防設施情況：醫(yī)院的通訊通過電信部門的固定程控電話、手機及內部電話網(wǎng)進行對外和對內聯(lián)絡;供電系統(tǒng)擬設專線雙路供電，同時自備發(fā)電機組能滿足外電停電時臨床用電需要;上下水道采用符合醫(yī)院建筑標準要求的管道鋪設，由自來水公司統(tǒng)一供水。

　　并在樓頂設備用水池，以防自來水停水時臨床應急用水。

　　消防設施按醫(yī)院建筑消防標準設置，由消防部門驗收合格方可使用。

　　十一、資金來源、投資方式、投資金額、注冊資金情況：經(jīng)大慶市政府規(guī)劃，投資建設。

　　投資金額為2.5億元。

　　十二、項目投資預算：為2.5億元，目前已建設完工。

　　十三、擬設醫(yī)院開業(yè)后五年內的成本效益預測分析：隨著五湖新區(qū)的不斷發(fā)展，所轄區(qū)域人口及周邊人口日益增多，醫(yī)院年門診量及住院率會日趨遞增，市政醫(yī)療保險、油田管理局醫(yī)療保險、石化及煉化醫(yī)療保險費用也會逐年上升。

　　預計開業(yè)五年，將可收回全部投資。

　　而投入的固定資本仍能保值增值，隨著業(yè)務發(fā)展，第五年可爭取再投入資金，主要是完善部分基礎設施及增添部分醫(yī)療設備，隨著大慶市的發(fā)展和人民生活水平的提高，如經(jīng)營得好，醫(yī)院每年的業(yè)務收入呈現(xiàn)比例遞增，其利潤是很可觀的。

　　如有能力再增加國家及市級重點專科建設，醫(yī)院將有更大的作為。

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