職稱評定論文格式

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職稱評定論文格式模板

　　醫(yī)務(wù)工作者職稱評定應(yīng)對措施論文【1】

職稱評定論文格式模板

　　[論文摘要]醫(yī)學(xué)職稱評價標準對廣大醫(yī)學(xué)工作者工作價值觀和專業(yè)技術(shù)能力的發(fā)展具有重要導(dǎo)向作用，但職稱評定又歷來是最棘手且爭議最多的問題。

　　本文通過綜合評價我國醫(yī)務(wù)人員職稱評定的現(xiàn)狀及存在的問題，探討醫(yī)務(wù)人員職稱評定的標準及可能的發(fā)展方向，為使職稱評定能夠真正成為醫(yī)學(xué)人才專業(yè)技術(shù)能力、工作業(yè)績和科研學(xué)術(shù)水平的標志提供可參考的資料。

　　[論文關(guān)鍵詞]醫(yī)務(wù)人員職稱評定績效評價

　　醫(yī)學(xué)職稱是醫(yī)學(xué)人才專業(yè)技術(shù)能力、工作業(yè)績和科研學(xué)術(shù)水平的標志，也是評價、激勵醫(yī)學(xué)人才的重要手段。

　　醫(yī)學(xué)職稱的評價標準對廣大醫(yī)學(xué)工作者工作價值觀和專業(yè)技術(shù)能力的發(fā)展具有重要的導(dǎo)向作用。

　　而職稱評定也歷來是有關(guān)單位最棘手，也是爭議最多的問題之一。

　　我國的晉升制度目前還難以充分反映每名醫(yī)生的學(xué)術(shù)水平和臨床技能，需要加以完善。

　　一、我國醫(yī)務(wù)人員職稱評定的現(xiàn)狀

　　目前臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)高級職稱的取得一般須經(jīng)專家評審委員會評審，專家的評審總體上是對臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)人員學(xué)術(shù)水平、專業(yè)工作能力等諸方面的一種綜合定性評價。

　　現(xiàn)行的醫(yī)學(xué)職稱評定規(guī)范是以衛(wèi)生部頒發(fā)的《衛(wèi)生技術(shù)人員職稱試行條例》為依據(jù)的。

　　在具體實施中，存在評審考核內(nèi)容不夠全面、評價指標不夠具體、一般性的文字描述過多，概念普遍較模糊，沒有很好地規(guī)范的量化標準，主觀性強等不足，在操作上存在一定困難，增添了評審過程不可控因素。

　　評審專家很難據(jù)此對晉升對象的工作能力、工作業(yè)績作客觀評價，更難以對晉升對象的工作態(tài)度、診療質(zhì)量乃至醫(yī)德醫(yī)風等方面進行較客觀地評判、衡量、檢測與認定。

　　實際上，對一位要晉升高一級職稱者，最需要考察的應(yīng)是與任職職稱相對應(yīng)的實踐能力、工作業(yè)績、管理能力、創(chuàng)新能力以及醫(yī)德醫(yī)風、服務(wù)水準乃至個人的心理素質(zhì)等，以及概念較為清晰又可操作的資歷、外語、論文等指標。

　　醫(yī)學(xué)職稱評定工作的現(xiàn)狀與現(xiàn)代化進程是極不適應(yīng)的。

　　產(chǎn)生上述現(xiàn)象的主要原因：(1)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)高級職稱評審辦法還不夠科學(xué)、不夠完善;(2)量化的評價標準較少，評審導(dǎo)向、評審方式還過于單一;(3)評審過程還不夠嚴密，職稱與各種福利待遇聯(lián)系還過于緊密等等。

　　目前職稱評定的方式在許多方面還有待進一步規(guī)范，有人為的因素，也有政策的因素，是一個非常復(fù)雜的工程，需要注重醫(yī)生“人”的整體發(fā)展，綜合考慮。

　　職稱評定體系是衡量醫(yī)師水平的效度和信度，應(yīng)更有利于推動醫(yī)療水平的提升和產(chǎn)生良好的學(xué)術(shù)氛圍。

　　科學(xué)人才觀的核心是堅持以能力和實績來衡量人、評判人、選拔人。

　　晉升評審工作過多靠人為運作所產(chǎn)生的負面影響制約了醫(yī)學(xué)專業(yè)人才潛力的開發(fā)、人才資源的優(yōu)化與整體素質(zhì)的提升。

　　目前我國職稱評定工作中存在許多漏洞，沒有統(tǒng)一的標準。

　　即各單位有不同的標準，同一單位在不同年度也常有變化，同一單位對不同的人也常使用不同標準，這就造成了許多不公正現(xiàn)象。

　　如何使職稱評定達到公平合理，是知識界極為關(guān)注的一個問題。

　　科學(xué)、公正、客觀地評價衛(wèi)生人才綜合素質(zhì)與整體能力水平，關(guān)鍵在于制定全面、完善的評價指標體系，并使各項指標具有可操作性。

　　因此，制定出一個全面注重臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)人員臨床能力、業(yè)績、科研等方面的量化評價標準是非常有必要的，可為臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)高級職稱評審提供可靠的依據(jù)，提高評審工作的質(zhì)量，保證評審工作的公正、公開、公平性。

　　這一改革的關(guān)鍵在于制定一個科學(xué)合理的臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)高級職稱量化評價標準。

　　二、關(guān)于醫(yī)務(wù)人員職稱評定標準的有益探索

　　近年來，從事職稱改革和衛(wèi)生管理研究相關(guān)工作的人員作了一些有益的探索。

　　有學(xué)者提出應(yīng)按照現(xiàn)代人力資源“有效的人才評價指標應(yīng)建立在個人特質(zhì)與工作要求相匹配的基礎(chǔ)之上”的觀點，首先確立評價指標與專業(yè)職位要求特征的一致性，確立不同崗位專業(yè)能力和工作業(yè)績評價指標的共性和差異性，確立不同專業(yè)指標在評價導(dǎo)向中的地位、作用、權(quán)重與分值，同時確定各類可量化指標是否具有可操作性。

　　職稱晉升需要從實踐技能、發(fā)表論文數(shù)、所承擔或參與的課題、工作條件等方面進行單項考核，分為考試和評審兩部分。

　　孫春玲等以重點學(xué)科工作人員、重點學(xué)科負責人、發(fā)表文章的SCI 指數(shù)、5 年內(nèi)科研項目總數(shù)等9項指標建立醫(yī)學(xué)人才評價指標體系。

　　運用De1Phi法進行專家咨詢，隨后采取列名小組法征求專家意見，制定了涉及臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)人員的“基本情況、工作數(shù)量和質(zhì)量、安全醫(yī)療、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平、外語水平、教學(xué)科研能力、科研成果、獎懲”等等方面的“臨床主治醫(yī)師晉升副主任醫(yī)師評分標準”。

　　該標準在提高評審工作的客觀性與公正性、考核臨床專業(yè)人員的實際工作能力與工作業(yè)績方面有進步。

　　但在考察評審對象的業(yè)務(wù)能力、學(xué)識水平、職業(yè)道德等方面，由于過多倚重于單位提供的書面材料和高一級專家的主觀評語，易使評審產(chǎn)生不確定性和不公正性;另一方面該標準有關(guān)評審對象的基本情況、業(yè)務(wù)能力水平方面所占分值比例也偏低，不利于充分調(diào)動臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)人員的學(xué)習醫(yī)學(xué)新知識新技術(shù)的積極性。

　　羅小楠等采用特爾菲法(Delphi)與列名小組法相結(jié)合的方法，對晉升副主任醫(yī)師的主治醫(yī)師臨床能力評估指標體系的項目、內(nèi)涵、權(quán)重和權(quán)值及評分方法建立兩級結(jié)構(gòu)指標體系。

　　韓良峰、胡修周等在臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)人員科研工作的考核測評方面作了有益的探索，對臨床專業(yè)人員從事的科研工作和發(fā)表論文情況等方面進行了量化計分，分類也較細。

　　但就臨床專業(yè)高級職稱評價來說，可能過于單一，少了體現(xiàn)臨床醫(yī)生主要工作任務(wù)、工作職責的工作數(shù)量和質(zhì)量這一塊考核測評內(nèi)容。

　　嚴春友提出職稱評定中應(yīng)當依據(jù)論著的質(zhì)，而不僅僅是量。

　　因為，論文的生命力不在于它的字數(shù)，而在于它的質(zhì)，即它的創(chuàng)造性。

　　要確定論著的質(zhì)，就必須有客觀的依據(jù)，不能以“權(quán)威肯定”或“ 引起反響”等模糊說法為依據(jù)。

　　這個客觀依據(jù)就是論著的影響，即一篇論文的引用率。

　　期刊的影響因子也應(yīng)考慮。

　　職稱評定應(yīng)當采取以質(zhì)為主，質(zhì)、量結(jié)合的方法，在保證質(zhì)的前提下再考慮數(shù)量。

　　質(zhì)和量可以有不同的權(quán)重。

　　這種以質(zhì)為主的定量化是比較科學(xué)的，也是國際上通行的方法。

　　張文挺等則在建立定量與定性考核相結(jié)合的方面作了嘗試，他們把臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)人員的一般資歷、科研論文、工作數(shù)量和質(zhì)量等方面歸入定量考核體系;政治思想表現(xiàn)、實踐經(jīng)驗、專業(yè)理論水平等方面則納入定性考核范圍。

　　這種運用定量與定性結(jié)合的辦法對臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)人員進行綜合考核考察，相對比較全面;但在定量與定性的具體項目內(nèi)容和歸類以及所占比例值得商榷，定性考核內(nèi)容過多、比例過高，易產(chǎn)生評審彈性。

　　浙江省衛(wèi)生廳則在總結(jié)各地成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從2002年起在評審臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)高級職稱中，要求申報人員提供反映其專業(yè)工作業(yè)績、工作能力的有關(guān)數(shù)據(jù)，如：門診量、經(jīng)管病人床日數(shù)、主刀臺次、會診人次、主持疑難危重病人搶救數(shù)、開展的新技術(shù)、新項目及所處的水平、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全以及教學(xué)帶教、科研、獎懲等等方面的情況，供專家在評審時結(jié)合申報人員的學(xué)歷、資歷、外語成績、業(yè)務(wù)筆試成績、發(fā)表的論文等等有關(guān)資料，進行綜合評價，取得了一定成績，積累了一些經(jīng)驗，并在量化計分方面作了深入的調(diào)研。

　　三、關(guān)于醫(yī)務(wù)人員職稱評定標準的可能發(fā)展方向

　　目前一些學(xué)者試圖探索建立以臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)人員的“基本情況”、“學(xué)識水平”、“承擔工作量和質(zhì)量”、“科研教學(xué)”和“其它”等5個項目的職稱評審標準，，各項目又包含若干子項目并確定其相應(yīng)分值為主要內(nèi)容的“臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)高級職稱量化評價標準體系”。

　　制定出一個具體的臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)高級職稱量化評價標準，全面反映臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)人員的工作能力、工作業(yè)績、醫(yī)德醫(yī)風、科研水平和代教能力等。

　　為臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)高級職稱評審提供可靠、客觀的依據(jù)，提高評審工作質(zhì)量，保證評審工作公正、公開、公平性。

　　這一設(shè)想的探索有可能對醫(yī)學(xué)職稱晉升評價工作的科學(xué)化、客觀化和規(guī)范化起到推進作用，并促進全行業(yè)人才評價體系、管理模式和運行機制的進一步完善。

　　公務(wù)員之家

　　總之，職稱評定工作關(guān)系到我國科學(xué)事業(yè)和學(xué)術(shù)的發(fā)展，關(guān)系到能否形成一個公正的、有利于學(xué)術(shù)發(fā)展的氛圍。

　　職稱評定工作雖然復(fù)雜，但找出一種科學(xué)的解決辦法還是可能的。

　　加強對醫(yī)學(xué)職稱評定標準的研究，完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才評價指標體系對于深化醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的職稱改革，推進醫(yī)院人力資源管理現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實意義。

　　完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才評價指標體系是全面、科學(xué)地評價醫(yī)學(xué)人才綜合素質(zhì)和整體能力的重要內(nèi)涵，也是衛(wèi)生領(lǐng)域落實科學(xué)發(fā)展觀，推進現(xiàn)代人力資源管理的一項重要舉措。

　　隨著晉升考核評價體系的逐步細化、量化，晉升評審工作的客觀性與公正性有望進一步加強。

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　　節(jié)能減排稅收政策的健全策略論文【2】

　　摘要：實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能降耗和污染減排指標，促進經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。

　　需要國家從財稅政策上給予支持。

　　本文分祈世界一些國家在節(jié)能減排上采取的稅收政策。

　　根據(jù)我國國情提出促進節(jié)能減排的稅收政策及配套措施。

　　關(guān)鍵詞：節(jié)能減排;稅收政策;稅收優(yōu)惠

　　我國“十一五”規(guī)劃提出“十一五”期間單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的指標。

　　這是構(gòu)建和諧社會的重要舉措，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇。

　　為順利推進這項工作，制定和完善鼓勵節(jié)能減排的稅收政策勢在必行。

　　一、我國提出節(jié)能減排的背景

　　(一)經(jīng)濟高增長導(dǎo)致能源消耗增大。

　　改革開放以來。

　　我國經(jīng)濟一直保持快速增長，這種快速增長雖然帶來國民收入的提高，但也帶來一個不容忽視的問題，就是這種高增長是以高能耗和高污染排放為代價的。

　　我國經(jīng)濟增長是投資拉動型增長，由于投資增長對重工業(yè)的拉動作用較強，在經(jīng)濟高增長時期，重工業(yè)增加值在全部工業(yè)增加值中的比重上升，使全部工業(yè)的能源消耗強度增大。

　　2005年與2001相比，第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重由45.2%提高到47.5%;工業(yè)增加值在GDP中的比重由39.8%提高到42%，分別提高2.3和2.2個百分點。

　　在工業(yè)增加值中，食品、飲料、紡織、化纖等輕工業(yè)的比重由13.36%下降到10.89%;黑色及有色金屬冶煉、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造等重化工業(yè)的比重則由12.87%提高到16.76%。

　　2007年第一季度，工業(yè)特別是高能耗和二氧化碳排放近70%的電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石油加工、化工六大行業(yè)增加值增長20.6%，同比增長6.6個百分點。

　　從中可看出，工業(yè)生產(chǎn)尤其是重化工產(chǎn)品生產(chǎn)對能源的需求極大，這就導(dǎo)致隨著工業(yè)比重的上升，單位GDP的能耗不斷提高。

　　同時，工業(yè)污染物排放也增長較快。

　　(二)能源總體轉(zhuǎn)換效率低下，導(dǎo)致能源消耗上升。

　　在我國的能源資源中，煤炭的比重無論是在能源消費總量中還是在能源生產(chǎn)總量中均占70%左右。

　　有數(shù)據(jù)表明：2006年中國能源消費結(jié)構(gòu)中，煤占69.3%，天然氣占2.8%，水電占7.1%(包括核電，核電比重不到1%)。

　　與此同時，我國的煤炭相當部分都是用于發(fā)電，而電力70%以上也都來自于燃煤發(fā)電。

　　但由于技術(shù)方面的原因，煤炭的轉(zhuǎn)換效率較低，造成能源總體轉(zhuǎn)換效率低，這也是近年來我國能源消耗上升的重要原因之一。

　　(三)消費結(jié)構(gòu)舟級和城鎮(zhèn)化進程的加速也導(dǎo)致能耗和污染的加大。

　　2001年，我國人均GDP超過1000美元，隨著居民收入的增長，消費結(jié)構(gòu)也在不斷升級，住、行、通訊以及新一代消費品的消費增長很快。

　　消費結(jié)構(gòu)的升級和城鎮(zhèn)化進程的加快，不可避免的加大了能源資源消耗，同時增加了生活污染物排放。

　　2003年至2005年，生活能源消費量較上年的增長幅度依次為13.1%、7.3%和9.9%;生活污水排放量較上年的增長幅度依次為6.5%、5.7%和7.7%。

　　二、國外一些國家和地區(qū)鼓勵節(jié)能減排的稅收政策

　　(一)開征“燃油稅”。

　　為節(jié)約能源和提高能源利用率，大力發(fā)展可再生能源，德國在1999年實施了生態(tài)稅改革，即采取“燃油稅”附加的方式，收取“生態(tài)稅”。

　　通過征收生態(tài)稅，使化石燃料對氣候和環(huán)境所造成的危害的治理成本內(nèi)部化，即治理費用納入消費者購買化石燃料產(chǎn)品的價格中。

　　這一措施實施幾年來，二氧化碳排放減少2%～3%，交通能耗戰(zhàn)后50年一直上升的趨勢得到有效緩解，而且單位油耗下降10%。

　　同時，公共交通客流量上升，緩減了交通壓力。

　　(二)開征“塑料袋稅”。

　　我國的香港預(yù)計明年年底前實施對購物塑料袋征稅，該稅針對超級市場、便利店、個人健康和美容產(chǎn)品零售店派發(fā)的手提塑料袋，按每個塑料袋0.5元港幣征收。

　　港府預(yù)期開征此稅后，塑料袋使用量預(yù)計可減少到每年10億個，并為政府帶來2億港元的收入。

　　同時可增強港人的環(huán)保意識。

　　除香港外，愛爾蘭、意大利等國均征收塑料袋稅。

　　(三)開征了。

　　水污染稅“。

　　在水污染治理上，由于廢水排放、廢物拋棄等都會引起水污染，因而許多西方國家對廢水排放征收”水污染稅“。

　　一般按廢水排放量定額征收。

　　由于廢水中污染物種類和濃度各異，對水的污染程度也不同。

　　所以，對廢水征稅要按一定方式確定廢水排放的”標準單位“，也就是納稅人的廢水排放量依其污染濃度折算成標準單位后納稅。

　　如荷蘭，就是根據(jù)污水排放數(shù)量和污染程度不同而征稅。

　　(四)開征”垃圾稅“。

　　不久前，英國政府宣布將在全國范圍內(nèi)開征”垃圾稅“。

　　比如。

　　垃圾箱內(nèi)設(shè)定的裝置會將每戶家庭扔出的垃圾自動稱重，然后家庭根據(jù)”扔多少付多少稅“來繳納稅款。

　　目前，50萬個這樣的垃圾箱已安置在英國30多個地區(qū)，覆蓋全國地區(qū)總數(shù)的1/10。

　　三、制定和完善我國節(jié)能減排的稅收政策

　　(一)開征環(huán)境稅。

　　到目前為止，國家對節(jié)能減排工作已投人大量資金，這些資金既有來自現(xiàn)行稅種的稅收收入，如城市維護建設(shè)稅，也有諸如排污費等行政性收費。

　　總體看，這些資金的投入額與實際需要的環(huán)境污染治理經(jīng)費間存在較大缺口，排污費等行政性收費也存在不足、覆蓋面窄等同題。

　　因此，應(yīng)以開征環(huán)境稅替代排污費，這不僅在資金上有保障。

　　還能在一定程度上遏制和減少枵染物的排放。

　　在征稅對象方面，可先把工業(yè)污水、二氧化硫、二氧化碳、工業(yè)固體垃圾以及超過國家環(huán)保標準的噪音作為課稅對象，待條件成熟后，再進一步擴大范圍。

　　在稅基方面，可借鑒國外的做法。

　　以污染物的排放量及濃度為稅基。

　　在稅率方面，環(huán)境稅的稅率應(yīng)適中，可采用彈性定額稅率來從量計征，以使防治污染的總成本在每一時期都趨于最小化。

　　(二)開征燃油稅。

　　近年來，汽油、柴油等礦物燃料，在燃燒過程中排放的有害氣體是城市空氣污染的重要來源。

　　尤其是隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，機動車數(shù)量快速增長，導(dǎo)致有害氣體的排放量越來越大，這為開征燃油稅提供了契機。

　　它的開征勢必促使車主節(jié)約用油，從而有利于減少空氣污染、保護環(huán)境。

　　我們可借鑒西方國家的做法，將燃油稅的征收范圍設(shè)計為汽油、柴油、煤油、石油、天然液化氣和其他燃料。

　　而在稅率的設(shè)計上，可考慮采取一些優(yōu)惠稅率。

　　如，對火車、公交車、飛機用汽柴油(燃料)可實行優(yōu)惠稅率。

　　此外。

　　在稅收征管設(shè)計上，可將燃油稅列為共享稅。

　　對軍隊、武警部隊、鐵路、國家儲備、農(nóng)墾等直供燃油征收的燃油稅以及由海關(guān)征收的燃油稅全部作為中央收入，其余燃油稅收人，中央分享40%。

　　地方分享60%。

　　(三)完善其他的稅收政策。

　　其一，改革現(xiàn)行消費稅。

　　煤炭在我國能源消費中具有舉足輕重的作用。

　　為提高它的利用效率，可考慮對煤炭開征消費稅，根據(jù)煤炭污染品質(zhì)確定消費稅稅額，在開征初期可采用低征收額大征收面的方針，對清潔煤則免征消費稅。

　　c2J2006年4月，我國對消費稅進行改革。

　　增加了一些稅目，但這種改革還不徹底。

　　還可將那些用難以降解和無法再回收利用的材料制造、在使用中會造成嚴重污染的包裝物品、電池及產(chǎn)生破壞臭氧層的氟利昂的產(chǎn)品列入消費稅的課征范圍。

　　此外，近期還可考慮增設(shè)一次性餐飲容器、塑料包裝袋、鎳鎘類電池、含磷洗滌劑等產(chǎn)品的消費稅稅目。

　　其二，擴大征稅范圍，將一些重要資源列入其中。

　　如，水資源、森林資源、草場資源等。

　　對水資源課稅可促使公眾節(jié)約用水、企業(yè)減少對水的污染，以緩解我國水污染、缺水日益嚴重的狀況;對森林資源和草場資源課征資源稅可以保護生態(tài)環(huán)境，防止生態(tài)破壞。

　　為更好的促進經(jīng)濟主體節(jié)約資源，應(yīng)將現(xiàn)行按應(yīng)稅資源產(chǎn)品銷售量計稅改為按實際產(chǎn)量計稅。

　　其三，健全綠色關(guān)稅。

　　當前，西方各國大多都制定一系列限制進口的環(huán)境標準，實行綠色關(guān)稅壁壘。

　　對污染環(huán)境、影響生態(tài)、可能造成環(huán)境破壞的進口產(chǎn)品征收進口附加稅。

　　因此，我國作為世界貿(mào)易組織的一員，也應(yīng)建立綠色壁壘，強化綠色關(guān)稅，以全面適應(yīng)環(huán)保時期國際貿(mào)易發(fā)展的新需求。

　　其四。

　　給予或取消增值稅的稅收優(yōu)惠。

　　如，取消增值稅中有關(guān)農(nóng)藥、化肥低稅率的優(yōu)惠;對企業(yè)購置的用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備的投資額，可給予增值稅進項稅額抵扣;進一步完善出口退稅和加工貿(mào)易政策，取消或降低高耗能、高污染、資源型產(chǎn)品的出口退稅率，正是出于此目的，我國于2007年7月1日開始對2831項商品出口退稅政策進行調(diào)整，其中包括鋼材等一些產(chǎn)品;對廢品回收站銷售其回收的廢品免征增值稅。

　　其五，完善企業(yè)所得稅法。

　　雖然我國即將在2008年1月1日起實行新企業(yè)所得稅法，但在新稅法中仍要改進一些節(jié)能減排的鼓勵政策。

　　如，在計征收入時，可對企業(yè)生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定產(chǎn)品所取得的收入減計收入;在列支時，可對污水處理廠、垃圾處理廠以及一般企業(yè)用于治污的固定資產(chǎn)實行加速;在稅收抵免時，可將企業(yè)和個體經(jīng)營者為治理污染而調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改進生產(chǎn)工藝發(fā)生的投資納入其范圍;在捐贈扣除時，對企業(yè)用于環(huán)保及環(huán)境美化方面的捐贈也可按企業(yè)所得的3%進行扣除。

　　四、制定促進節(jié)能減排的配套措施

　　(一)建立健全法規(guī)。

　　制定節(jié)能減排的相關(guān)法規(guī)將在很大程度上增強企業(yè)節(jié)能環(huán)保的意識。

　　全國人大應(yīng)抓緊出臺《節(jié)約能源法》(修訂)和《循環(huán)經(jīng)濟法》，抓緊制(修)訂配套法規(guī)。

　　組織制定16個高耗能產(chǎn)品能耗限額強制性國家標準，制(修)訂16項節(jié)能設(shè)計規(guī)范、21項節(jié)能基礎(chǔ)及方法標準及17種終端用能產(chǎn)品(設(shè)備)能效標準。

　　(二)制定促進服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，提高服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

　　如，力爭關(guān)停小火電機組1000萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能3000萬噸、落后煉鋼產(chǎn)能3500萬噸;進一步加大淘汰水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度;對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，嚴格控制國家安排投資的項目。

　　公務(wù)員之家

　　(三)加強對節(jié)能減排的監(jiān)督，建立并實施科學(xué)、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計指標體系和監(jiān)測體系。

　　國家制定的節(jié)能減排的措施在實施中要加大監(jiān)督力度，對未按要求采取措施的企業(yè)向社會公布，并要求其限期整改。

　　(四)強化污染防治。

　　增加安排國債資金和中央預(yù)算內(nèi)資金支持城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理及危險廢物處理設(shè)施建設(shè)。

　　繼續(xù)加大重點流域、重點行業(yè)以及農(nóng)村污染治理力度。

　　新建燃煤電廠同步安裝脫硫設(shè)施5000萬千瓦;現(xiàn)有燃煤電廠投產(chǎn)運行脫硫設(shè)施6500萬千瓦，形成脫硫能力約220萬噸。

　　對非正常停運脫硫設(shè)施的電廠扣減脫硫電價，并實施處罰。

　　參考文獻：

　　[1]鐘和。

　　環(huán)境稅成為世界稅收新亮點[N].中國稅務(wù)報，2007—06一13.

　　[2]王金南。