行政管理畢業(yè)論文格式

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行政管理畢業(yè)論文格式

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行政管理畢業(yè)論文格式

　　行政開支精細化管理之我見

　　受全球金融危機的影響,我國財政收入增幅大幅放緩,進入2009年財政收支緊張的矛盾更加突出,今年1～5月財政收入出現(xiàn)連續(xù)負增長。

　　積極的財政政策要求大幅增加財政支出,確�！叭r(nóng)”、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等各項重點支出需要,確保財政支出的民生保障功能。

　　本著科學發(fā)展觀的理念,筆者認為,為抵御國際金融環(huán)境的不利影響,保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,危機當前,應(yīng)加快推進行政開支精細化管理,以節(jié)省不必要的支出用于更具有帶動效應(yīng)的民生領(lǐng)域,以此收到一舉多得的效果,是支持實施積極財政政策的重要舉措之一。

　　在此基礎(chǔ)上應(yīng)選擇社會公眾高度關(guān)注,節(jié)支效果較為明顯的重點領(lǐng)域進行。

　　一、當前財政收支矛盾凸顯行政節(jié)支重要性

　　據(jù)專家估計,我國政府機關(guān)單位建筑面積的能耗是美國1999年平均水平的133%。

　　我國公務(wù)員人均紙張耗費量每年以10%的速度遞增,是部分發(fā)達國家的10倍。

　　某些城市政府機構(gòu)人均耗能量、用水量和用電量分別是當?shù)厥忻竦膸妆兑陨稀?/p>

　　開支中的浪費現(xiàn)象嚴重,主要表現(xiàn)在:政府會議浪費,會議規(guī)格、標準、檔次不斷升高,有些成為變相的公費旅游;公務(wù)用車、公款吃喝和公費出國浪費;能源和資源浪費;“政績工程”和辦公樓建設(shè)浪費等。

　　政府浪費的本質(zhì)是公共資源浪費,是多種原因綜合作用的結(jié)果:

　　1.行政權(quán)力運行透明度不夠。

　　我國政府機構(gòu)控制著80%的公共管理信息。

　　多年來政務(wù)信息公開與否往往取決于具體政府部門或官員的開明程度。

　　各級人大、政協(xié)、審計、檢察院和上級監(jiān)督等都屬于對官員的體制內(nèi)監(jiān)督,信息的高度不對稱和監(jiān)督乏力造成了滋生政府浪費的土壤。

　　2.執(zhí)行預算的力度不夠。

　　政府部門不嚴格執(zhí)行預算的情況屢見不鮮,預算執(zhí)行彈性化和容易變通的特點為官員大手大腳地花錢提供了便利。

　　3.社會公眾參與行政決策過程程度不夠。

　　政府官員掌控著公共資源的定價和配置權(quán),缺乏公眾尤其是弱勢群體利益表達和參與決策的機制,這也導致了行政成本的過快增長。

　　4.行政成本考核范圍不夠。

　　由于公共資源歸全民所有,公共資源產(chǎn)權(quán)主體和責任主體缺位,造成實際上所有者的缺位。

　　沒有把節(jié)省公共資源的責任落實到人,在責任主體缺位,又缺乏公眾監(jiān)督和法律懲戒的條件下難免造成公共資源的浪費和不當占用。

　　此外,我國考核官員政績主要看GDP、財政收入、引進外資及出口創(chuàng)匯等指標,使官員失去了降低行政成本的內(nèi)在動力和外部壓力。

　　由此可見,行政節(jié)支在我國行政事業(yè)單位管理的重要性。

　　二、解決收支矛盾的的重要舉措——實施行政支出精細化管理

　　(一)加強對行政公用支出的精細化管理

　　1.加強出國(境)經(jīng)費支出精細化管理。

　　要細化出國審批程序,建立出國計劃與經(jīng)費聯(lián)審制度,對出國費用實行總額控制,限制出國人數(shù)和天數(shù),嚴格對出國團組日程的審查和監(jiān)督程序,實行將因公出國經(jīng)費全部納入專項預算管理制度。

　　2.推進公務(wù)用車精細化管理。

　　強化公務(wù)用車編制管理,細化公務(wù)用車配置標準;完善公務(wù)用車購置審批制度,確保公務(wù)用車購置費支出的降低。

　　在摸清本地區(qū)各行政事業(yè)單位在職領(lǐng)導的職數(shù)及職工人數(shù)的基礎(chǔ)上,重新核定車輛編制,規(guī)范公務(wù)用車配置。

　　公務(wù)用車主要分為領(lǐng)導工作用車和業(yè)務(wù)用車,經(jīng)調(diào)研分析建議:正縣(處)級單位的正職定編1輛領(lǐng)導工作用車,其副職領(lǐng)導工作用車按職數(shù)定編:3人2輛、5人3輛、超過5人的則每增加2人增編1輛,但本單位人員編制在30人以內(nèi)(含30人)的,副職的領(lǐng)導工作用車定編不得超過3輛(含3輛),編制在50人以內(nèi)(含50人)的,副職的領(lǐng)導工作用車定編不得超過4輛(含4輛);業(yè)務(wù)用車的定編按每10～15人定編l輛。

　　其中編制在20人以內(nèi)(含20人)的只可定編1輛。

　　另外要細化、優(yōu)化公務(wù)用車政府采購和統(tǒng)一保險,定點維修,定點加油制度,建立閑置公務(wù)用車的調(diào)劑使用制度,提高車輛使用效率,建立公務(wù)用車里程簽字確認及公示制度,逐步推行公務(wù)用車社會化改革,引入競爭機制,降低用車成本。

　　3.接待費用支出精細化管理。

　　首先公務(wù)接待一律按標準實行工作餐,嚴禁超規(guī)格、超標準接待。

　　要實行定點接待,餐飲要突出地方特色,一律不上海鮮,不上香煙;其次,要細化財務(wù)制度,嚴格公務(wù)接待報銷單據(jù)要求,以嚴密的、操作性強的制度規(guī)范來堵塞公務(wù)接待的黑洞;再是要把各部門、各單位、各類項目的公務(wù)接待制度范圍、條件、標準、總額等制度規(guī)范和消費明細向社會公開,實行公務(wù)接待公示制度。

　　4.會議經(jīng)費支出精細化管理。

　　要進一步完善會議分類管理和綜合定額制度,明確會議審批權(quán)限,細化會議審批要求,從嚴控制會議數(shù)量、規(guī)模和會期,盡量采取電視電話會議的形式召開。

　　細化會議費用報銷標準和單據(jù)要求,加大對會議費支出的監(jiān)督檢查力度。

　　5.差旅費支出精細化管理。

　　嚴格出差審批管理制度,嚴格控制出差人次和天數(shù)。

　　出差人員不得超標準乘坐交通工具、超標準住宿、超標準開支其他費用。

　　嚴禁借考察、學習、培訓、招商、參展等名義公款旅游。

　　6.水、電、油等經(jīng)費支出精細化管理。

　　重視節(jié)約資源工作,以節(jié)約用電、用水、用油、辦公費用、文件印刷費、通信費用為重點,扎實推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè),切實發(fā)揮黨政機關(guān)在建設(shè)節(jié)約社會中的表率作用。

　　要盡快建立健全公共機構(gòu)節(jié)能考評目標責任制,制訂公共機構(gòu)節(jié)能考評辦法,把目標和責任分解到每一個單位、人員。

　　(二)加強對職務(wù)消費的精細化管理。

　　目前職務(wù)消費管理存在著制度激勵機制不足,標準控制不準,運行過程失范,監(jiān)督約束較差等管理不夠精細化的問題。

　　對此,首先應(yīng)加快推進綜合預算改革,取締職務(wù)消費預算外列支渠道,將預算內(nèi)外資金管理統(tǒng)一納入預算管理,強化收支兩條線,斷絕單位小金庫的來源,從源頭上落實對職務(wù)消費的預算管理和監(jiān)督。

　　其次科學界定職務(wù)消費性質(zhì),合理核定職務(wù)消費范圍和標準,做到職務(wù)消費的預算編制精細化,硬化預算約束。

　　再是嚴格實行零基預算,標準一年一定,在上年執(zhí)行的基礎(chǔ)上重新評估每一項支出的合理性,堅決裁減不合理部分。

　　最后實現(xiàn)公務(wù)消費監(jiān)督的精細化,除涉及國家安全的事項外,都應(yīng)通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)等方式進行公布,讓公民享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評價權(quán)。

　　(三)推行政府采購精細化管理。

　　首先出臺與《政府采購法》配套的實施條例、細則,形成完善的法律體系,作為政府采購操作的精細規(guī)范。

　　其次完善政府采購監(jiān)督檢查機制,建立健全采購人員內(nèi)部控制制度,應(yīng)從預算、立項直至貨物驗收等各個環(huán)節(jié)層層解剖,分工細化,相互監(jiān)督,實行鏈條化管理,避免少數(shù)人或少數(shù)部門獨享決策權(quán)。

　　(四)加強辦公用房資源精細化管理。

　　應(yīng)采取集中辦公模式,具體有兩種模式:一是“整合”集中辦公模式,通過調(diào)劑整合現(xiàn)有辦公用房資源,將多個單位集中在一起辦公;二是“統(tǒng)建統(tǒng)用”集中辦公模式,即由政府統(tǒng)一建設(shè)綜合辦公大樓,然后將多個單位集中在一起辦公。

　　在整合利用辦公用房后,又由政府集中投入財政資金,統(tǒng)一實行規(guī)范化的物業(yè)管理,極大地改善了辦公條件。

　　(五)加強資產(chǎn)處置精細化管理。

　　首先對經(jīng)營性資產(chǎn)收入實行比例分成,一部分上交財政,一部分留單位自用,充分調(diào)動各單位的積極性。

　　統(tǒng)籌使用經(jīng)營性收入,用于機關(guān)工作人員的津補貼發(fā)放,緩解了財政支出壓力,從源頭規(guī)范了行政事業(yè)單位的經(jīng)營性收入管理;其次規(guī)范資產(chǎn)處置程序,依托社會中介機構(gòu)實現(xiàn)公開、公平、公正處置資產(chǎn),通過規(guī)范程序公開處置房屋、土地、汽車等資產(chǎn),充分盤活存量資產(chǎn)。

　　(六)依托先進的信息技術(shù)手段來支持行政支出的精細化管理。

　　充分發(fā)揮“金財工程”數(shù)據(jù)平臺作用,把數(shù)據(jù)庫為主的技術(shù)管理走向以數(shù)據(jù)分析為主的應(yīng)用管理,充分擴展數(shù)據(jù)庫涵蓋范圍和深度,運用財政數(shù)據(jù)分析模型,挖掘精細化管理的新途徑。

　　(七)科學運用績效評價手段,促進行政支出精細化管理。

　　首先要設(shè)定績效目標,按照控制指標比如《落實厲行節(jié)約要求有關(guān)情況統(tǒng)計表》的形式,告知被評價單位并督促其抓好整改落實;其次將績效評價的結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公布,對嚴重超過控制指標的單位,責成其寫出書面說明并停撥經(jīng)費,直至該單位經(jīng)費支出糾正為止。

　　對控制指標超過10%的單位,對單位主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導實行行政問責,并取消年終評優(yōu)資格。

　　行政管理畢業(yè)論文格式【2】

　　簡述工商部門引導消費擴大內(nèi)需的途徑

　　工商行政管理機關(guān)作為市場監(jiān)督管理的主管部門，如何引導消費、擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長?筆者認為：

　　一、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高消費水平

　　擴大內(nèi)需，既離不開消費者的影響，也離不開市場主體的積極參與。

　　首先，發(fā)展市場主體，推動市場主體積極參與。

　　工商部門作為市場主體的登記機關(guān)，要進一步完善市場主體登記辦法(如《獨資企業(yè)法》)、產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的管理方法(如舊貨業(yè)管理辦法)，積極為各種經(jīng)濟組織和個人營造簡便、快捷的市場準入通道，大力發(fā)展市場主體，推動市場主體積極參與擴大內(nèi)需。

　　其次，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高消費水平。

　　加強對各類經(jīng)濟組織的“分類指導”，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，指導企業(yè)調(diào)整和規(guī)范企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

　　遵循市場經(jīng)濟的運行規(guī)劃、競爭法則，充分利用企業(yè)檔案資料。

　　開展市場調(diào)查、市場分析和市場預測，為黨政領(lǐng)導和企業(yè)經(jīng)營者決策提供科學、可靠的依據(jù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

　　大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟努力培育專業(yè)鄉(xiāng)村、個體私營經(jīng)濟園區(qū)等經(jīng)濟，著力推動私營企業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營;支持個體、私營企業(yè)購買、租賃、承包、兼并、聯(lián)營、參股、控股國有、集體企業(yè)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，使各種經(jīng)濟成份互相滲透，增強各種所有制經(jīng)濟之間的互補性和競爭力，再造經(jīng)濟新優(yōu)勢，推動經(jīng)濟發(fā)展。

　　通過調(diào)整社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)的競爭能力，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，進而提高企業(yè)的生產(chǎn)消費和員工的生活消費水平。

　　二、政策引導，挖掘消費潛力

　　首先，制定、完善現(xiàn)代營銷方式和新興流通產(chǎn)業(yè)的登記管理辦法，適應(yīng)人們的消費需求。

　　配合有關(guān)部門制定舊貨業(yè)的監(jiān)督管理辦法，加速汽車(含轎車)強制報廢標準的施行。

　　促進家電、直排式熱水器等產(chǎn)品的升級換代;完善招標、競(投)標管理規(guī)則，推動政府購物消費;拓寬抵押物登記(如家庭不動產(chǎn))，加速家庭的住宅、轎車、家電、助學、旅游等信用消費步伐;制定與租賃消費配套的管理制度，形成重型機械、網(wǎng)絡(luò)工程、農(nóng)業(yè)機械的新一輪消費熱點。

　　其次。

　　及時修訂過時的流通政策，適應(yīng)新的流通環(huán)境。

　　根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展工商部門應(yīng)及時修訂《打擊投機倒把條例》等工商法規(guī)，改變商品短缺條件下形成的流通政策難以適應(yīng)商品過剩時期的流通環(huán)境的現(xiàn)狀。

　　再次，完善市場規(guī)則。

　　為企業(yè)發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。

　　建議全國人大盡快將《反傾銷法》提上立法議程，限制外國企業(yè)對中國市場的資本輸出、商品傾銷;制訂打擊制售假冒偽劣商品的專項法律，改變目前執(zhí)法主體混亂、司法解釋不定位、執(zhí)法行為不規(guī)范和法律震懾作用不明顯的現(xiàn)狀;進一步完善《反不正當競爭法》，改變目前手段不足、認定困難、與部分單項立法交叉打擊無力的現(xiàn)狀，樹立法律的權(quán)威性;及早出臺《反壟斷法》，修訂和完善《森林法》、《煙草專賣法》、《藥品管理法》、《鹽業(yè)管理條例》、《糧食收購條例》等法律法規(guī)，改變一些部門既當裁判又當運動員的現(xiàn)狀，推動行政管理與行業(yè)管理分離，為各類工商企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。

　　三、市場推動.促進消費升級

　　首先，培育完善的市場體系，拓寬新的消費領(lǐng)域，形成新的消費熱點。

　　在改善現(xiàn)有市場設(shè)施、提高現(xiàn)有市場功能的同時，積極支持發(fā)展連鎖店、倉儲式超市、租賃市場、舊貨市場，建立起多層次、多形式、多渠道的生產(chǎn)資料消費市場。

　　同時，配合有關(guān)部門建立完善的生產(chǎn)要素市場。

　　支持以信息技術(shù)為特征的網(wǎng)絡(luò)工程發(fā)展，帶動信息產(chǎn)品的消費;放開、規(guī)范住宅二級市場，激活“居者有其屋”的最基本的消費沖動;根據(jù)我國即將建立中小企業(yè)信用擔保體系的實際情況，支持建立中小企業(yè)金融市場，指導個體、私營企業(yè)提高信貸規(guī)模，擴大個體、私營企業(yè)的生產(chǎn)性消費，帶動其生活性消費;支持建立中小企業(yè)保障市場，推動個體、私營企業(yè)積極參加基本社會保險和補充保險，使之儲蓄性、補償性消費成為新一輪理性消費。

　　通過市場的多樣性和消費層次的多樣性，形成新的消費熱點。

　　其次，實施名牌戰(zhàn)略，刺激人們潛在的消費欲望。

　　工商部門要認真落實國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要，根據(jù)人們希望提高生活質(zhì)量的要求和消費需求的變化，加強對產(chǎn)品及其商標的摸底調(diào)查，積極扶持短線產(chǎn)品，實施名牌戰(zhàn)略計劃，協(xié)助企業(yè)制定實施名牌戰(zhàn)略的規(guī)劃和具體的實施方案，鼓勵、引導知名商標企業(yè)參加著名商標、馳名商標的認定活動，支持企業(yè)創(chuàng)建名牌;加大執(zhí)法力度，維護商標專用權(quán)，重創(chuàng)假冒名牌行為，為名牌的發(fā)展提供法律保護。

　　再次，優(yōu)化消費環(huán)境，加強消費引導。

　　第一，加大執(zhí)法力度，掃清市場障礙。

　　工商部門要以體制改革為契機，破除地方保護、行政干預的阻撓，建立全方位的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，對制售假冒偽劣商品，非法運輸販私，商業(yè)欺詐、不正當競爭行為，發(fā)現(xiàn)苗頭，追究源頭，鏟除市場“公害”。

　　第二，加大消費保護力度。

　　建議全國人大進一步完善《消費者權(quán)益保護法》，改變目前投拆程序復雜、侵權(quán)賠償額度低而鑒定費用高、維權(quán)渠道不暢索賠困難的現(xiàn)狀;制定完備的售后服務(wù)制度，嚴格執(zhí)行新“三包”規(guī)定，加強對消費者的保護。

　　第三，加大消費引導力度，大學生創(chuàng)業(yè)計劃書，倡導科學、文明、健康的消費觀。

　　采取多種形式，大力宣傳《消費者權(quán)益保護法》及有關(guān)規(guī)定，幫助消費者了解維權(quán)知識和索賠方法，宣傳科學的消費知識。

　　通過成熟的消費，推動經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)步、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

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