有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟論文
循環(huán)經(jīng)濟即物質(zhì)循環(huán)流動型經(jīng)濟，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。
第一篇：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展對策研究
一、河南省經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，河南省國民經(jīng)濟實現(xiàn)了較快的增長速度和較高的增長質(zhì)量，GDP總量連續(xù)多年位居全國第五，主要經(jīng)濟指標(biāo)連續(xù)多年位居中西部地區(qū)首位。
近年來，河南省糧食生產(chǎn)能力基本穩(wěn)定在5000萬噸以上，2012年達(dá)到5638.6萬噸。
作為新興工業(yè)大省，河南省的工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速增長，增長質(zhì)量顯著提高。
2012 年全省實現(xiàn)工業(yè)增加值16672.2億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值12654.83億元。
依托優(yōu)越的礦產(chǎn)資源和農(nóng)業(yè)資源，河南已成為我國重要的能源、原材料和農(nóng)副產(chǎn)品生加工基地，初步建成門類比價齊全的工業(yè)體系。
以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)型、資源開發(fā)性工業(yè)為主的模式，、決定了較高的能源消費。
2012 年河南省能源消費量再創(chuàng)新高，達(dá)到23647萬噸標(biāo)煤。
同時河南省環(huán)境形勢非常嚴(yán)峻。
2012 年河南省工業(yè)廢水排放量達(dá)到13.74億噸，工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量達(dá)到15250.47萬噸，二氧化硫排放量達(dá)到127.59萬噸。
河南省在實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，所面臨的資源環(huán)境問題也日益突出。
如何實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性、資源環(huán)境狀況得到改善是當(dāng)前束縛河南經(jīng)濟發(fā)展所面臨的主要問題。
如今國家高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為通過試點示范帶動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，全國范圍內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟試點工作早已啟動，河南省整體也被列入國家循環(huán)經(jīng)濟第二批試點省份。
國家也將從多個方面對河南省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展給予有力支持。
所以，河南省應(yīng)利用這次契機，將循環(huán)經(jīng)濟的觀念滲入到經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域，形成河南經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
二、河南省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性
(一)促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局要求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上是資源型、初加工型和原材料工業(yè)展主導(dǎo)地位，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟增長由粗放型向集約型、由外延增長向內(nèi)涵增長轉(zhuǎn)變，也即由傳統(tǒng)的主要依靠增加資源投入帶動向主要依靠提高資源利用效率帶動的轉(zhuǎn)變。
河南省現(xiàn)已建成180余處產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集聚區(qū)內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)耦合性差，資源共享程度低，產(chǎn)品生產(chǎn)配套能力不強。
急需通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，圍繞優(yōu)勢資源，打造循環(huán)型園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈條。
(二)實現(xiàn)能源資源的可持續(xù)利用要求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)就是資源循環(huán)利用。
河南省近年來大力促進資源產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，積極用好國家資源綜合利用的各項優(yōu)惠政策，加強工業(yè)“三廢”的再回收利用。
河南礦產(chǎn)較多，尤其是煤炭，政府應(yīng)采取適當(dāng)措施鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開展資源綜合利用，擺脫資源利用粗放，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條過短的不利局面，真正實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。
(三)改善生態(tài)環(huán)境與降低污染物排放量要求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
循環(huán)經(jīng)濟的原理就是要實現(xiàn)較少的污染排放和較高的產(chǎn)出。
而河南省高耗能、高污染、高排放的行業(yè)主要集中在火電、建材、有色、鋼鐵、煤炭、化工、造紙等行業(yè)，減排潛力巨大。
清潔生產(chǎn)是從源頭上降低污染物的排放，是循環(huán)經(jīng)濟的前提，也是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的基本形式。
對于仍有的廢棄物排放，則需通過技術(shù)處理，盡可能變?yōu)橄掠萎a(chǎn)業(yè)的原材料;不能處理的，則無害化排放，做到對生態(tài)環(huán)境危害最小化。
(四)試點工作穩(wěn)步有效推進要求我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
2005 年國家發(fā)改委等6部門公布了全國循環(huán)經(jīng)濟首批82家試點單位名單，河南省鶴壁市、中鋁中州分公司、商電鋁業(yè)集團公司、平頂山煤業(yè)集團有限公司、天冠企業(yè)集團公司和豫光金鉛集團有限責(zé)任公司6家進入國家試點，數(shù)量位居全國第二。
2005 年上半年河南省還確定了第一批21家循環(huán)經(jīng)濟試點單位，包括4個城市、4個園區(qū)和13家企業(yè)，基本涵蓋資源型城市和資源枯竭型城市，農(nóng)業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)以及冶金、有色、煤炭、化工、食品等河南省重點行業(yè)。
2007 年河南省整體被國家列入循環(huán)經(jīng)濟試點省份之一。
同時在省內(nèi)第一批試點單位的示范帶動下，河南啟動了省內(nèi)第二批試點工作。
2011 年啟動省內(nèi)第三批循環(huán)經(jīng)濟試點。
循環(huán)經(jīng)濟試點之所以能迅速推廣，是因為政府、企業(yè)看到了循環(huán)經(jīng)濟帶來的經(jīng)濟社會效益。
因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟勢在必行。
三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)采取的對策
如今，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已成為世界各國重要的發(fā)展戰(zhàn)略，西方發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟已取得顯著成效，而我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展尚處于初級階段。
河南省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展仍有問題存在，需要借鑒我國其他地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點的成功經(jīng)驗，探索出適合河南循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的道路。
(一)健全循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展法律法規(guī)體系，保障循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
實施循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗表明，循環(huán)經(jīng)濟得以順利推進離不開法律制度的支撐。
比如，1991 年德國首次按照循環(huán)經(jīng)濟思路制定了《包裝條例》要求德國生產(chǎn)商和零售商精簡包裝，盡可能回收利用，1996年又頒布實施了《循環(huán)經(jīng)濟與廢物管理法》將物質(zhì)閉路循環(huán)觀念推廣到所有生活廢物。
2004 年，我國第一部循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)《貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市條例》頒布，為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供經(jīng)驗。
2006 年，河南省人大常委會審議通過《河南省節(jié)約能源條例》，為河南發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供法律保證。
但是相比其他省份，河南循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)還是比較滯后，難以規(guī)范約束企業(yè)生產(chǎn)行為。
因此，在現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟實踐基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，結(jié)合我省實情，依據(jù)國家相關(guān)法律體系，加快制定和完善有利于區(qū)域內(nèi)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的地方性政策法規(guī)，對于循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展具有重要意義。
(二)建立循環(huán)經(jīng)濟區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
2009 年12月31日，國家發(fā)展改革委員會在經(jīng)過充分調(diào)研、廣泛征求意見和評審論證后，批復(fù)了《河南省循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案》(以下簡稱《實施方案》)(發(fā)改辦環(huán)資〔2009〕2838號)。
《實施方案》作為循環(huán)經(jīng)濟區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，提出了河南發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導(dǎo)思想，以政府為主導(dǎo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以提高資源利用效率、提升環(huán)境承載力為核心，以“五大循環(huán)鏈、八個行業(yè)、八大工程、九個重點區(qū)域、二十個試點園區(qū)、二百個試點企業(yè)”為重點，推動企業(yè)園區(qū)、區(qū)域、社會的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
該方案較為詳盡的提出2008-2012年河南省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，為企業(yè)、各地市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟指明方向。
相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)建立區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，形成長效機制，引導(dǎo)適合本地區(qū)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟項目及產(chǎn)業(yè)。
(三)完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展配套政策與機制，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
經(jīng)驗表明，若離開有利的體制條件和政策環(huán)境，由于外部不經(jīng)濟性，企業(yè)不愿投入過多資金、精力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
所以，政府部門應(yīng)綜合運用財政稅務(wù)、投資信貸、價格優(yōu)勢等政策手段，調(diào)節(jié)和影響市場主體行為。
銀行部門應(yīng)加大對企業(yè)節(jié)能項目的信貸支持力度，積極開發(fā)與循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品。
政府則可采取直接投資或是資金補貼、稅收優(yōu)惠等方式，發(fā)揮好政府投資對社會投資的引導(dǎo)作用。
唯有讓推行循環(huán)經(jīng)濟的主體企業(yè)看到各方面政策的大力支持，企業(yè)自身才有動力搞好節(jié)能減排工作，繼而帶動企業(yè)、園區(qū)、區(qū)域乃至社會循環(huán)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
(四)提升公眾對循環(huán)經(jīng)濟的認(rèn)識，參與支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一種“多贏”，受益的不單單是企業(yè)自身，還包括全社會公眾，甚至包括我們生存的這個生態(tài)環(huán)境。
相信在廣大群眾眼中，循環(huán)經(jīng)濟就是企業(yè)的污染減排，或清潔生產(chǎn)，與自身毫無關(guān)系。
公眾對循環(huán)經(jīng)濟了解欠缺，直接導(dǎo)致其參與意識不足。
所以，有必要通過加強社會的宣傳教育，提高全民循環(huán)經(jīng)濟意識和公眾參與水平。
各級政府有關(guān)部門可以將循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)知識和法律常識納入宣傳計劃，鼓勵社會團體和企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟的宣傳工作，比如制作宣傳片、宣傳手冊;定期開放現(xiàn)有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)園區(qū)，讓公眾近距離感受企業(yè)是如何節(jié)能減排和資源的循環(huán)利用。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟關(guān)系到全體公眾利益，唯有公眾的自覺參與，才能把循環(huán)經(jīng)濟的法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為普通的道德準(zhǔn)則和廣泛的社會活動。
作者：付相穎1 郭凌霄2 工作單位：1.河南財經(jīng)政法大學(xué)工程管理與房地產(chǎn)學(xué)院 2.河南工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院
第二篇：鋼鐵業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率評價
一、研究綜述
國外對循環(huán)經(jīng)濟運行評價的研究始于1990年，由Schaltegger等人首次提出，采用的是生態(tài)效率的概念。
這一階段對生態(tài)效率的研究更多是定性化研究，認(rèn)為生態(tài)效率是實現(xiàn)企業(yè)、區(qū)域、國家可持續(xù)發(fā)展的一種戰(zhàn)略工具。
如世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(WBCSD)認(rèn)為，對于公司而言，生態(tài)效率意味著“節(jié)約資源—提高競爭力”，生態(tài)效率可以推動商業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的結(jié)合。
這一階段對生態(tài)效率的定量化研究很少，更沒有將其發(fā)展成一種評價工具。
直到1998 年，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)在定義生態(tài)效率時結(jié)合了福利、競爭力、產(chǎn)品整個生命周期的生態(tài)影響、自然資源的使用和環(huán)境承載力等因素，認(rèn)為生態(tài)效率是生態(tài)資源滿足人類需要的效率，并將它看作是一種“產(chǎn)出—投入”的比值。
此后，生態(tài)效率作為一種評價工具開始廣泛應(yīng)用于政府、工業(yè)企業(yè)和其他組織。
HartmutHoh等人介紹了德國環(huán)境經(jīng)濟賬戶中的7個生態(tài)效率指標(biāo)，YoshinoriKobayashi等人評價了制造業(yè)的生態(tài)效率。
國內(nèi)對循環(huán)經(jīng)濟運行狀況的研究并不多，更鮮于研究鋼鐵行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟效率。
早期的鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價研究大都是鋼鐵行業(yè)清潔生產(chǎn)或鋼鐵產(chǎn)品綠色度的評價。
這些多為定性研究。
21世紀(jì)初，對鋼鐵企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的評價開始引入“效率”的概念。
2005 年戴鐵軍、陸鐘武采用工業(yè)代謝方法，從資源、能源、環(huán)境效率三方面評價了鋼鐵企業(yè)的生態(tài)效率水平，彌補了鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟定量評價實證研究的空白。
隨后陳靜、林逢春等從企業(yè)環(huán)境信息披露的要求出發(fā)，基于生態(tài)效益的理念對鋼鐵企業(yè)的環(huán)境績效進行了動態(tài)評估，但忽略了環(huán)境績效只是循環(huán)經(jīng)濟效率評價的一個方面。
2009 年成金華、杜春麗以我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)中47家鋼鐵企業(yè)為決策單元，利用BCC模型和Malmquist生產(chǎn)力指數(shù)，將污染物排放量作為一種非期望投入引入數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)模型中，對其2003—2006年循環(huán)經(jīng)濟效率進行了動態(tài)的總體分析和評價。
該評價雖具有一定的代表性，然而在評價指標(biāo)的設(shè)計方面不全面，沒有完全涵蓋循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)。
總之，上述研究雖或多或少地引入了循環(huán)經(jīng)濟效率一詞，但其內(nèi)涵都是基于生態(tài)效率，側(cè)重于從保護和改善生態(tài)環(huán)境的角度來衡量循環(huán)經(jīng)濟的運行狀況，忽略了循環(huán)經(jīng)濟效率才是循環(huán)經(jīng)濟的最合適測度。
構(gòu)建的指標(biāo)體系也只是在傳統(tǒng)經(jīng)濟效率評價的基礎(chǔ)上納入了環(huán)境績效，并未真正理解循環(huán)經(jīng)濟效率的本質(zhì)。
循環(huán)經(jīng)濟不同于生態(tài)經(jīng)濟，循環(huán)經(jīng)濟效率不僅要強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展對資源、環(huán)境的影響即資源負(fù)荷率、環(huán)境負(fù)荷率，更要注重資源的再生利用效率和廢棄物的回收利用率以及產(chǎn)品的綜合利用率。
鑒于此，本文在以上研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟的原則，在構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟效率評價指標(biāo)時不
僅考慮了資源投入、環(huán)境產(chǎn)出等因素，也融入了資源再循環(huán)、產(chǎn)品再利用等因素。
二、研究方法與指標(biāo)體系的構(gòu)建
(一)研究方法的選擇
目前循環(huán)經(jīng)濟評價所使用的評價方法有層次分析法(AHP)、模糊綜合評價法、灰色綜合評價法和主成分分析法等。
盡管研究方法很多，但是每個方法都有自己的特點，彼此原理不同、思路不同，結(jié)論也存在一定的差異，都存在一定的假設(shè)條件和適用對象。
此外，這些方法也都存在一些優(yōu)缺點。
AHP作為一種系統(tǒng)性評價方法，簡潔實用，所需定量數(shù)據(jù)信息較少，但是定性成分太多，指標(biāo)過多時權(quán)重不易確定。
模糊綜合評價是根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的隸屬度理論把定性評價轉(zhuǎn)化為定量評價，適合于各種非確定性問題的解決。
灰色綜合評估法是一種以灰色關(guān)聯(lián)分析理論為指導(dǎo)，基于專家評判的綜合性評估方法。
上述方法存在一個共同的缺點就是主觀性太強，各分析指標(biāo)之間關(guān)系難以衡量，并且結(jié)論僅僅只能排序，無法分析各評價單元是否有效合理。
于是，國內(nèi)外一些學(xué)者開始引用“效率”概念，采用投入產(chǎn)出法來評價循環(huán)經(jīng)濟的運行。
如國外的環(huán)境保護投入產(chǎn)出模型(EIO)和垃圾投入產(chǎn)出模型(WIO)作為分析經(jīng)濟過程中垃圾排放和治理情況的研究工具顯得非常有效。
國內(nèi)也有部分學(xué)者開始運用數(shù)據(jù)包絡(luò)投入產(chǎn)出模型(DEA)在區(qū)域范圍內(nèi)對循環(huán)經(jīng)濟運行進行研究，并取得了一定的成效。
DEA分析法適合用來處理多投入、多產(chǎn)出的問題，同時各分析指標(biāo)的權(quán)重能客觀地確定，避免了主觀因素的影響，并且能夠分析其評價單元的有效性及其有效性的影響因素。
因此，運用DEA模型對循環(huán)經(jīng)濟運行效率進行評價是一種適合的評價方法。
從系統(tǒng)觀點出發(fā)，鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)是一個集資源、經(jīng)濟、環(huán)境和社會多個子系統(tǒng)為一體的復(fù)雜的巨型系統(tǒng)。
由于鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)較復(fù)雜、元素間此消彼長，以及對資源消耗、外界環(huán)境的影響大，涉及的輸入、輸出指標(biāo)較多，且計量標(biāo)準(zhǔn)不一，而DEA方法能將投入和產(chǎn)出分開考慮，計算量較小，具有一定的客觀性，因此數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)是評價鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率的合適方法。
CCR和BCC模型是數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的兩個基本模型。
CCR模型假設(shè)規(guī)模報酬不變，研究決策單元是否同時為綜合技術(shù)效率最佳和規(guī)模效益不變，并不能單純評價決策單元技術(shù)效率是否最佳。
而BCC模型解除了對規(guī)模報酬的約束，是在規(guī)模效益變化的情況下討論技術(shù)效率是否最佳的問題。
因此，本文采用BCC模型對鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的效率進行靜態(tài)比較，同時為了客觀衡量綜合技術(shù)效率變動、技術(shù)變動與總要素生產(chǎn)率的關(guān)系，本文采用Fare、Grosskopt等(1992)定義的Malquist指數(shù)(簡稱MPI)對鋼鐵產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率做進一步的動態(tài)分析。
(二)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建
根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵，循環(huán)經(jīng)濟即減量化、再利用和再循環(huán)。
鋼鐵行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就是在鋼鐵行業(yè)獲得最大產(chǎn)出的同時，減少資源投入和污染產(chǎn)出，實現(xiàn)資源、產(chǎn)品和廢棄物的最大循環(huán)利用。
因此，鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率的評價指標(biāo)體系需要兼顧資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境效率、社會經(jīng)濟效率和資源再循環(huán)利用四個方面。
根據(jù)經(jīng)濟效率的計算方法，考慮到數(shù)據(jù)的可得性和指標(biāo)口徑的一致性、可比性，按照“3R”原則設(shè)計指標(biāo)體系。
減量化原則是針對環(huán)境、資源利用的輸入端，是指在產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和消費過程中盡可能減少資源的消耗和廢棄物污染物的產(chǎn)生。
一般用資源消耗系數(shù)、能源消耗系數(shù)和污染物排放系數(shù)來衡量。
再利用和再循環(huán)原則是輸出端原則，要求生產(chǎn)出來的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源而不是無用的垃圾，減少最終廢棄物處理處置量，也就是通常所說的回收利用和廢物綜合利用。
一般采用廢棄物回收比例系數(shù)、產(chǎn)品回收率、產(chǎn)品再循環(huán)率來衡量。
具體到鋼鐵行業(yè)而言，輸入端不僅包括資本投入、勞動投入和技術(shù)投入，還包括環(huán)境產(chǎn)出。
資本投入又細(xì)分為資源投入、能源投入和固定資本投入。
環(huán)境產(chǎn)出是非期望產(chǎn)出(如廢氣、廢液、廢渣排放等)，在這作為輸入端。
輸出端包含經(jīng)濟產(chǎn)出和產(chǎn)品、廢棄物的綜合利用率，經(jīng)濟產(chǎn)出是期望產(chǎn)出(如工業(yè)增加值、年利稅總額等);產(chǎn)品、廢棄物的綜合利用率以綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值、工業(yè)用水循環(huán)利用率、余熱余能回收利用率和廢渣回收利用率來衡量。
三、指標(biāo)的意義及數(shù)據(jù)的來源
(一)指標(biāo)的意義
1.勞動力投入。
勞動力投入是鋼鐵行業(yè)一項重要的開支。
考慮到各地勞動力成本的差異以及不同質(zhì)量勞動者工資水平的不同，選取員工薪酬總額代替勞動力數(shù)量來衡量勞動投入。
2.噸鋼新水消耗。
鋼鐵行業(yè)是用水大戶，噸鋼新水消耗是考核鋼鐵行業(yè)資源消耗的一項重要指標(biāo)。
該指標(biāo)反映了鋼鐵行業(yè)對水的利用效率，噸鋼新水消耗越高，對水資源的利用率越低。
為便于比較，噸鋼新水消耗用每生產(chǎn)一噸鋼消耗的新水立方數(shù)來衡量。
3.噸鋼鋼鐵料消耗。
鋼鐵原料主要包括精礦粉(包括堿性和酸性)、塊礦、球團礦、廢鋼、煉鋼生鐵、氧化鐵屑、硅鐵、錳鐵、釩鐵、鈮鐵、硅錳合金等。
噸鋼鋼鐵料消耗指每生產(chǎn)一噸鋼所投入的鋼鐵料數(shù)量。
4.噸鋼綜合耗能。
鋼鐵行業(yè)是高能耗行業(yè)，能源投入用每個鋼鐵企業(yè)每生產(chǎn)一噸鋼的綜合總能耗來表示，綜合總能耗的計算方法依據(jù)《中國鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計指標(biāo)體系指標(biāo)解釋》中的“能源折算系數(shù)參考表”，按照折算系數(shù)把各類能源消耗折算為標(biāo)煤(萬噸)。
5.年固定資產(chǎn)投資額。
資本總額(總資產(chǎn))是鋼鐵行業(yè)重要的經(jīng)濟投入。
為避免鋼鐵行業(yè)總資產(chǎn)和資源投入、含鐵原材料投入的重疊，我們選擇年固定資產(chǎn)投資額作為設(shè)備購置、更新改造、引進先進工藝、先進技術(shù)的費用。
6.煙(粉)塵排放量。
煙(粉)塵是鋼鐵行業(yè)最大的污染之一，約占全國的6%~7%，指每生產(chǎn)1噸合格鋼水外排的煙(粉)塵量。
用年排放煙塵量和年排放粉塵量之和與合格鋼水年產(chǎn)量的比值來計算。
7.外排廢水量。
指每生產(chǎn)1噸合格鋼水外排的廢水量。
其計算公式為年排放廢水量與合格鋼水年產(chǎn)量之比。
8.SO2排放量。
是反映廢氣排放的重要指標(biāo)，指每生產(chǎn)1噸合格鋼水外排廢氣中的SO2量。
其計算公式為年排放SO2量與合格鋼水年產(chǎn)量的比值。
9.工業(yè)增加值。
反映的是鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)出狀況。
由于工業(yè)增加值不會忽略長流程鋼鐵企業(yè)中間產(chǎn)品的產(chǎn)出價值，因此該指標(biāo)能比較客觀地反映真實的產(chǎn)出狀況。
10.年利稅總額。
反映的是鋼鐵企業(yè)的盈利狀況。
考慮到各地稅收政策差異會影響到企業(yè)利潤情況，選取利稅總額來表示。
11.工業(yè)用水循環(huán)利用率。
水資源循環(huán)利用率是鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排的重要指標(biāo)，也是工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的必需指標(biāo)。
提高工業(yè)用水的循環(huán)利用率不僅能減少資源消耗還能減輕對環(huán)境的污染。
工業(yè)用水循環(huán)利用率的計算公式為：水資源重復(fù)利用量與水資源總體消耗量的比值。
12.余熱余能回收利用量。
鋼鐵生產(chǎn)各工序可利用余熱余能的噸鋼利用量，包括各種副產(chǎn)煤氣、干熄焦余熱和高爐煤氣余壓發(fā)電等余能以及燒結(jié)煙氣余熱、冶金渣顯熱和其他低溫余熱的利用。
用各工序所有可利用余熱的全年實際利用量與合格鋼水年產(chǎn)量的比值來表示。
13.廢渣回收利用率。
廢渣是鋼鐵工業(yè)主要的固體廢物，具有較高的回收價值。
廢渣回收利用率反映了排放的工業(yè)固體廢物被再循環(huán)再利用的程度。
該指標(biāo)用鋼鐵企業(yè)廢渣處置利用量占廢渣產(chǎn)生總量的比例來計算。
(二)數(shù)據(jù)的來源及處理
由于我國現(xiàn)有的鋼鐵企業(yè)數(shù)量較多，而且層次不一，考慮到數(shù)據(jù)的可得性，在此選擇46家重點大中型鋼鐵企業(yè)作為目標(biāo)企業(yè)來代表整個行業(yè)的情況。
對于研究區(qū)間則選擇2006—2010年的面板數(shù)據(jù)來測算鋼鐵行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟效率。
本研究的數(shù)據(jù)主要來源于《中國經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》《中國鋼鐵工業(yè)年鑒》《中國鋼鐵工業(yè)節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計月報》《鋼鐵企業(yè)環(huán)境保護統(tǒng)計》《中國鋼鐵統(tǒng)計》，還有一部分?jǐn)?shù)據(jù)是筆者通過對鋼鐵企業(yè)的走訪、網(wǎng)站查詢等方式獲取。
根據(jù)DEA分析法的特點，輸入端指標(biāo)應(yīng)該越小越好，輸出端指標(biāo)應(yīng)該越大越優(yōu)。
而環(huán)境產(chǎn)出中外排廢水量、SO2排放量和煙(粉)塵排放量，這三項指標(biāo)都是非期望產(chǎn)出，與要求相違背。
根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的特點，這些值應(yīng)該越小越好，與輸入端指標(biāo)的要求相符，因此將非期望輸出作為輸入指標(biāo)來處理。
而工業(yè)用水循環(huán)率、余熱余能回收利用率和廢渣回
收利用率指標(biāo)則是越大越好，在此作為輸出端指標(biāo)。
四、我國鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率的實證分析
(一)鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率靜態(tài)評價
本研究以DEAP2.1軟件作為分析工具，采用BCC模型，以產(chǎn)出為導(dǎo)向，首先來計算這46個決策單元的綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率。
研究區(qū)間為2006—2010年，輸入指標(biāo)9個，產(chǎn)出指標(biāo)3個。
然后將這46家鋼鐵企業(yè)運算所得的各項效率值進行整理，計算其各年度各效率的平均值，以此來評價整個鋼鐵行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟效率。
從表2可以看出，我國鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率值均未達(dá)到最優(yōu)，但波動不大。
從綜合效率來看，2006—2009年，我國鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率平穩(wěn)發(fā)展，有小幅上升，但在2010年，綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率的平均值均比2009年有不同程度的下降，可見2010年明顯是個轉(zhuǎn)折點。
2010年1月20日國務(wù)院召開常務(wù)會議研究部署加強淘汰落后產(chǎn)能工作，甚至在某些地區(qū)，節(jié)能減排的約束性指標(biāo)與地方政府政績考核相掛鉤，在這種情況下，2010年三季度后地方政府對節(jié)能減排的重視度大為提高，鋼鐵行業(yè)受此影響明顯，其粗鋼產(chǎn)量連續(xù)三個月同比下降，這在很大程度上影響了鋼鐵企業(yè)的經(jīng)濟績效。
從純技術(shù)效率平均值來看，2006—2010年行業(yè)純技術(shù)效率波動不大，但都低于行業(yè)規(guī)模效率的平均值，說明純技術(shù)無效性是導(dǎo)致我國鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟無效率的主要原因。
純技術(shù)效率既反映了鋼鐵企業(yè)在一定資源投入下實現(xiàn)最大產(chǎn)出的能力，同時也體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中鋼鐵企業(yè)的循環(huán)技術(shù)水平以及對廢棄物的綜合回收利用的能力。
從規(guī)模效率平均值來看，2006—2010年我國鋼鐵行業(yè)的規(guī)模效率有所上升，但仍未達(dá)到最優(yōu)。
說明我國鋼鐵行業(yè)的規(guī)模在不斷擴大，鋼產(chǎn)量在不斷提高，自2009年后一直穩(wěn)居世界第一，我國已成為名副其實的鋼鐵大國，但仍然存在著大量低產(chǎn)能、分散型中小企業(yè)，加大了鋼鐵行業(yè)的改造難度，也不利于“減量化、再利用、再循環(huán)”原則的貫徹。
盡管從數(shù)值上看這5年鋼鐵行業(yè)的規(guī)模效率都高于純技術(shù)效率，但提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)的集群化程度已成為不爭的事實。
從規(guī)模收益的特征來看，2006—2010年規(guī)模收益不變的企業(yè)數(shù)目最多，基本占46個決策單元的一半左右，均高于規(guī)模收益遞減和規(guī)模收益遞增的企業(yè)數(shù)目。
2006年規(guī)模收益不變企業(yè)數(shù)目21個，在2007年數(shù)目有所減少后，又一路攀升，直到2010年規(guī)模收益不變企業(yè)的數(shù)目又有所下降。
規(guī)模收益遞減企業(yè)的數(shù)目也是在2007年后一直增加，2010年達(dá)到22家。
而規(guī)模收益遞增企業(yè)的數(shù)目則不斷減少。
根據(jù)規(guī)模報酬理論，企業(yè)的擴張一般要經(jīng)歷收益遞增、收益不變和收益遞減三個階段。
目前我國鋼鐵行業(yè)規(guī)模收益遞減的企業(yè)數(shù)目增多并不能說明我國鋼鐵行業(yè)已經(jīng)達(dá)到甚至超過了最優(yōu)規(guī)模。
只有少數(shù)企業(yè)(如寶鋼)規(guī)模較大，效率也較高。
而大多數(shù)鋼鐵企業(yè)規(guī)模的擴張則是由于盲目投資、資源投入過多導(dǎo)致的，其循環(huán)經(jīng)濟效率并不高。
可見，行業(yè)規(guī)模并非越大越好，而應(yīng)根據(jù)技術(shù)、管理水平尋找最佳規(guī)模，以節(jié)約資源、降低成本、提高循環(huán)經(jīng)濟
效率為目的。
(二)鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率動態(tài)分析
上述研究表明我國鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率的主要影響因素是純技術(shù)效率。
為了更直觀地說明我國鋼鐵行業(yè)全要素生產(chǎn)率的變動情況，需要采用Malquist生產(chǎn)力指數(shù)來進行進一步分析。
Malquist生產(chǎn)力指數(shù)把全要素生產(chǎn)率(TFP)變動分解為綜合技術(shù)效率變動和技術(shù)變動。
而綜合技術(shù)效率變動又進一步分解為純技術(shù)效率變動和規(guī)模效率變動的乘積。
其中綜合技術(shù)效率的變動表示企業(yè)管理方法的優(yōu)劣與管理構(gòu)成決策的正確與否，反映企業(yè)無效率狀態(tài)與生產(chǎn)前沿面之間的距離。
而技術(shù)變動表示的是整個行業(yè)的技術(shù)進步，反映的是整個行業(yè)生產(chǎn)前沿面的移動。
其Malquist生產(chǎn)力指數(shù)分析的理論基礎(chǔ)仍然是數(shù)據(jù)包絡(luò)分析。
指數(shù)分解的指標(biāo)體系與DEA效率測度的指標(biāo)體系相同。
根據(jù)Deap2.1軟件對我國46家重點鋼鐵企業(yè)四個年度區(qū)間(2006—2007;2007—2008;2008—2009;2009—2010)的效率變動情況進行考察，結(jié)果如表3所示。
根據(jù)Malquist生產(chǎn)力指數(shù)的數(shù)據(jù)，2006—2007年、2007—2008年和2009—2010年的Malquist生產(chǎn)力指數(shù)均小于1，但接近于1，變動不大;2008—2009年的Malquist生產(chǎn)力指數(shù)大于1，全要素生產(chǎn)率上升了15%，表明我國鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率從2006—2010年的Malquist生產(chǎn)力指數(shù)呈現(xiàn)了一定的波動，且在波動中有所上升。
2008—2009年Malquist生產(chǎn)力指數(shù)是1.15，說明2009年較2008年我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的全要素生產(chǎn)率上升了15%，根據(jù)MPI的計算結(jié)果，上升的主要原因是行業(yè)技術(shù)進步指數(shù)12.7%的上升，同時綜合技術(shù)效率也略有上升，上升了0.2%。
2006—2007年和2007—2008年這兩個時間段的Malquist生產(chǎn)力指數(shù)都有所下降，而且下降的原因均在于整個行業(yè)技術(shù)效率指數(shù)的下降，盡管綜合技術(shù)效率指數(shù)都有所上升。
縱觀這四個時間段Malquist生產(chǎn)力指數(shù)的變化發(fā)現(xiàn)，其變化趨勢均與行業(yè)技術(shù)效率指數(shù)變化趨勢相同，可見行業(yè)技術(shù)水平的波動是導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率變化的主要原因。
五、結(jié)論
鋼鐵行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑，也是我國鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型成功與否的重要標(biāo)志。
本研究在現(xiàn)有經(jīng)濟效率評價的基礎(chǔ)上界定了循環(huán)經(jīng)濟效率的內(nèi)涵，并完善了循環(huán)經(jīng)濟效率評價的指標(biāo)體系，將資源投入、環(huán)境產(chǎn)出和循環(huán)利用均作為評價要素融入到指標(biāo)體系中。
為了全面評價我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的效率水平，本文引入數(shù)據(jù)包絡(luò)模型，利用DEA方法和Malquist生產(chǎn)力指數(shù)從靜態(tài)評價和動態(tài)分析兩個方面對我國整個鋼鐵行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟效率進行全面、客觀研究。
研究結(jié)果表明：
1.鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率是評價鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要定量指標(biāo)。
循環(huán)經(jīng)濟效率評價指標(biāo)體系的構(gòu)建需要在傳統(tǒng)生產(chǎn)效率評價的基礎(chǔ)上加入環(huán)境要素和資源循環(huán)利用的要素，如污染物的排放、水資源循環(huán)利用程度和廢棄物綜合利用程度等。
2.我國鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率不佳的主要原因來自純技術(shù)無效性。
2006—2010年我國大中型鋼鐵企業(yè)規(guī)模效率的平均值均在純技術(shù)效率的平均值之上，說明對我國鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率貢獻最大的是規(guī)模效率。
盡管如此，規(guī)模收益遞減企業(yè)的數(shù)目增多大多是由于企業(yè)盲目投資、資源投入過多導(dǎo)致的，而企業(yè)的綜合效率并不一定提高。
3.全要素循環(huán)經(jīng)濟效率波動中略有增長，主要是由于綜合技術(shù)效率的提高導(dǎo)致的，而行業(yè)技術(shù)進步指數(shù)并未提高。
由于綜合技術(shù)效率表示未達(dá)到生產(chǎn)前沿面的企業(yè)與前沿面企業(yè)之間的差距，因此綜合技術(shù)效率的提高說明相對無效企業(yè)在這5年間技術(shù)水平有了提高，產(chǎn)出能力有所上升。
而行業(yè)技術(shù)進步指數(shù)反映的是整個鋼鐵行業(yè)的技術(shù)變化程度，也即生產(chǎn)前沿面的變動。
這5年間行業(yè)技術(shù)進步指數(shù)增幅較慢，甚至有所下降，說明我國鋼鐵行業(yè)創(chuàng)新能力不足，整體技術(shù)水平有待提高。
需要說明的是對鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率的測算是以46家大中型鋼鐵企業(yè)為代表計算的，由于我國還存在大量中小型鋼鐵企業(yè)，如果將這些都計算在內(nèi)，本文所得的數(shù)據(jù)就會有一定的誤差。
另外對鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率測度采用的是數(shù)據(jù)包絡(luò)分析，該模型是測度相對效率的一種方法，得到的只是局限于所研究數(shù)據(jù)的決策單元的相對效率結(jié)果，如果評價的結(jié)果中出現(xiàn)多個決策單元同時有效的情況，則難以對研究對象進行排序。
作者：王俊嶺1，2 戴淑芬1 工作單位：1.北京科技大學(xué)東凌經(jīng)濟管理學(xué)院 2.石家莊經(jīng)濟學(xué)院商學(xué)院
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