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服務(wù)業(yè)開(kāi)放度與競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際比較分析論文
一、服務(wù)業(yè)開(kāi)放對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)力的影響
開(kāi)放是否有利于提升競(jìng)爭(zhēng)力是制定下一步服務(wù)業(yè)開(kāi)放戰(zhàn)略的核心所在和根本出發(fā)點(diǎn)。從兩者直接影響看，貿(mào)易開(kāi)放和投資開(kāi)放可促進(jìn)服務(wù)業(yè)總量上的增長(zhǎng)，引入先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，直接提升本國(guó)服務(wù)業(yè)整體行業(yè)效率;從間接影響看，服務(wù)業(yè)開(kāi)放通過(guò)對(duì)東道國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生影響，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的投資環(huán)境、促進(jìn)本國(guó)服務(wù)供應(yīng)商提高服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，最終促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)的提高，并提高第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部以及整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。其中的關(guān)鍵是要通過(guò)開(kāi)放促進(jìn)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升并建立兩者之間的正向傳導(dǎo)機(jī)制。
由于服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行跨國(guó)投資活動(dòng)是服務(wù)業(yè)開(kāi)放的主要載體，因此，服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)外商直接投資是我國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放的主要內(nèi)容，是影響我國(guó)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑。從服務(wù)貿(mào)易看，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，通常勞動(dòng)力要素相對(duì)豐裕，技術(shù)要素相對(duì)稀缺，出口的是相對(duì)豐裕的低端要素，進(jìn)口的是相對(duì)稀缺的高端要素。因此，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的促進(jìn)作用較為明顯，除了本國(guó)進(jìn)口企業(yè)直接利用進(jìn)口的中間品提升企業(yè)生產(chǎn)率外，在行業(yè)層面還會(huì)產(chǎn)生外溢效應(yīng)以及競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)(外溢效應(yīng)即技術(shù)學(xué)習(xí))。從服務(wù)業(yè)吸引外資看，服務(wù)業(yè)外商直接投資對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)的影響也不是確定的。通常外商直接投資可以產(chǎn)生學(xué)習(xí)模仿效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)和直接幫助效應(yīng)。這3種效應(yīng)得以發(fā)揮作用均需要通過(guò)本土企業(yè)和海外企業(yè)的供應(yīng)鏈分工協(xié)作關(guān)系才能得以傳導(dǎo)。
具體傳導(dǎo)機(jī)制大致又分為垂直溢出和水平溢出兩類(lèi)。前者指與海外供應(yīng)商、客戶(hù)之間發(fā)生產(chǎn)業(yè)間溢出，即前向關(guān)聯(lián)和后向關(guān)聯(lián)。前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)體現(xiàn)在本土企業(yè)利用海外供應(yīng)商提供的技術(shù)含量較高的產(chǎn)品和服務(wù)，直接提高生產(chǎn)率;后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)則體現(xiàn)在海外客戶(hù)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)的高要求，迫使本土企業(yè)提升管理水平和進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。水平溢出效應(yīng)是指與海外同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)互動(dòng)發(fā)生產(chǎn)業(yè)內(nèi)溢出。本土企業(yè)通過(guò)模仿和勞動(dòng)力流動(dòng)，技術(shù)從外資企業(yè)擴(kuò)散到本土企業(yè)，實(shí)現(xiàn)正面的溢出效應(yīng)，但水平溢出效應(yīng)影響外資企業(yè)利益，因此，它們會(huì)想方設(shè)法阻比這種外溢;垂直溢出效應(yīng)對(duì)外資企業(yè)有利，因此，垂直溢出效應(yīng)往往高于水平溢出效應(yīng)。當(dāng)然，這種效應(yīng)會(huì)因行業(yè)、地域面有所不同。
二、主要國(guó)家服務(wù)業(yè)開(kāi)放度和服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較
(一)服務(wù)業(yè)開(kāi)放度的國(guó)際比較
鑒于一國(guó)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放主要體現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易和直接投資兩個(gè)方面，服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放度與服務(wù)業(yè)外商直接投資就成為衡量一國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放程度的重要指標(biāo)。以服務(wù)貿(mào)易依存度衡量服務(wù)業(yè)開(kāi)放程度. 即一國(guó)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額相當(dāng)于該國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的比重。為反映和考察我國(guó)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距以及在新興經(jīng)濟(jì)體中所處的地位，選取中國(guó)、巴西、印度、韓國(guó)、歐盟、美國(guó)進(jìn)行比較，結(jié)果顯示，由高到底依次為歐盟、韓國(guó)、印度、美國(guó)、中國(guó)和巴西。這與各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。我國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放程度較低，說(shuō)明服務(wù)業(yè)相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)比重也較低。
(二)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際比較
比較各國(guó)的出口市場(chǎng)占有率、TC指數(shù)，從出口市場(chǎng)占有率看，2013年，我國(guó)排位列第三，排在印度、巴西等發(fā)展中大國(guó)之前，這是受益于國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放政策以及加入WTO后我國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放步伐加快.尤其是現(xiàn)階段我國(guó)政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提升服務(wù)業(yè)比重所作的努力。但相比之下，發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體服務(wù)出口市場(chǎng)占有率很高，歐盟和美國(guó)2013年服務(wù)出口市場(chǎng)占有率分別達(dá)到了8.6%和3%。但從TC指數(shù)看，我國(guó)名次較為靠后。2003年-2012年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額翻了4.1倍，從而在世界服務(wù)市場(chǎng)中份額有所提升，但進(jìn)口額卻翻了接近5.1倍，服務(wù)貿(mào)易逆差擴(kuò)大，導(dǎo)致了TC指數(shù)下行。
從各國(guó)服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力比較看，測(cè)算各國(guó)R CA指數(shù)結(jié)果顯示.我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的部門(mén)主要集中于建筑服務(wù)、運(yùn)輸業(yè)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)，主要還是集中于資源密集型、勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量低和附加值小的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，技術(shù)密集型、附加值高的新興服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，尤其是專(zhuān)利權(quán)使用明顯處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì);而歐美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家各部門(mén)普遍都具有較高的競(jìng)爭(zhēng)力，歐盟和美國(guó)分別在服務(wù)業(yè)11和8個(gè)部門(mén)上具競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，即具有服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家，往往擁有具競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的服務(wù)部門(mén)數(shù)量也較多。
三、我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
從國(guó)別比較看，我國(guó)服務(wù)業(yè)仍存在開(kāi)放度以及國(guó)際市場(chǎng)影響力較低、總體發(fā)展不平衡、競(jìng)爭(zhēng)力不高等問(wèn)題，究其原因，可以從整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力不足、部分領(lǐng)域外資開(kāi)放步伐較等方面具體分析。
(一)服務(wù)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重仍有待提升
雖然我國(guó)服務(wù)業(yè)進(jìn)出口規(guī)模增長(zhǎng)較快，但服務(wù)業(yè)開(kāi)放度仍相對(duì)較低，這與我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)第三產(chǎn)業(yè)比重較低有關(guān)，由表3不難看出，2000年——2012年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重總體呈上升趨勢(shì)，由2000年的39.0%增加到2013年的46.1%，而主要發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重已超過(guò)70%。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間仍然很大。
(二)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口替代的潛力未能充分發(fā)揮
服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口增長(zhǎng)過(guò)快拉低了我國(guó)服務(wù)出口市場(chǎng)占有率，是影響我國(guó)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素，我國(guó)在高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力不足，導(dǎo)致這些領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)需求轉(zhuǎn)向國(guó)外。另一方面，外國(guó)附屬機(jī)構(gòu)在我國(guó)服務(wù)市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，這也是由于國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)在一定程度上無(wú)法滿(mǎn)足服務(wù)需求，特別是高端服務(wù)的需求，而外資企業(yè)正好彌補(bǔ)了供給缺口，同時(shí)說(shuō)明國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)口替代能力有待提升。
(三)部分行業(yè)開(kāi)放步伐相對(duì)超前
部分行業(yè)開(kāi)放度過(guò)高，在實(shí)際開(kāi)放進(jìn)程中甚至超出了承諾開(kāi)放的程度，如外資在國(guó)內(nèi)的超國(guó)民待遇問(wèn)題依然存在。此外，外資企業(yè)規(guī)模較大，經(jīng)營(yíng)效益較好，而國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力與外資企業(yè)相比差距仍較大，企業(yè)普遍規(guī)模較小，市場(chǎng)份額也較小。相對(duì)過(guò)度開(kāi)放造成本來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力就較弱的我國(guó)企業(yè)在與國(guó)外服務(wù)業(yè)巨頭競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于更加不利的地位。
四、對(duì)策建議
未來(lái)我國(guó)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升需要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破.實(shí)現(xiàn)有序開(kāi)放，推動(dòng)從“量的增長(zhǎng)”到“質(zhì)的突破”。
首先，技術(shù)密集型、附加值高的服務(wù)業(yè)部門(mén)的發(fā)展是提升我國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然路徑，應(yīng)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入，放松管制，鼓勵(lì)創(chuàng)新，并在擴(kuò)大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)出口的同時(shí)，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門(mén)的進(jìn)口替代，減少服務(wù)貿(mào)易逆差。
其次，我國(guó)在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)及電子商務(wù)方面仍具有明顯的優(yōu)勢(shì)，如何引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的法治營(yíng)商環(huán)境至關(guān)重要。
第三，針對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)資本的寬松融資環(huán)境待建立。應(yīng)推動(dòng)建立扶植中小型服務(wù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，并吸引更多的社會(huì)資金進(jìn)入，從而暢通企業(yè)發(fā)展的融資通道。
第四，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)分工和服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展為切入點(diǎn)，培育服務(wù)微觀主體。引導(dǎo)外資投向金融、保險(xiǎn)、文化、電信等現(xiàn)代服務(wù)部門(mén)，發(fā)揮服務(wù)業(yè)外資企業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)的外溢效應(yīng)，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新能力。
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