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簡(jiǎn)析監(jiān)理企業(yè)的“現(xiàn)狀”與思考
摘 要：工程監(jiān)理制度，既吸收了國際工程管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又具有鮮明中國特色的制度，在我國經(jīng)過了超過20年的推行、發(fā)展，提高了我國的工程建設(shè)管理水平。隨著中國市場(chǎng)的開放及發(fā)展，工程監(jiān)理制度已經(jīng)成為建設(shè)管理體制中的一項(xiàng)基本制度，但在發(fā)展過程中也暴露出一些弊端和不適應(yīng)。本文擬通過我國監(jiān)理制度與FIDIC合同條件下咨詢工程師制度的對(duì)比，探索工程建設(shè)監(jiān)理制度的發(fā)展方向。
關(guān)鍵詞：監(jiān)理;現(xiàn)狀;思考;發(fā)展;
一、監(jiān)理制度的起源和發(fā)展
論及工程建設(shè)監(jiān)理制度在我國的引入，世界銀行在我國貸款建設(shè)的一系列大型項(xiàng)目則不能不提及，包括云南省羅平縣魯布格水電站、河南省洛陽市以北40km孟津縣小浪底工程和四川省西南邊陲攀枝花市鹽邊與米易兩縣交界處二灘水電站工程，而魯布格水電站更被稱作“魯布格沖擊”，是我國現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理制度與工程建設(shè)監(jiān)理制度的開始。由于世行貸款項(xiàng)目國際招標(biāo)合同大多以FIDIC合同為藍(lán)本，而FIDIC合同對(duì)業(yè)主、咨詢工程師和承包商三角關(guān)系的要求和其工程咨詢體系客觀上催生了我國的工程建設(shè)監(jiān)理制度。
1988年8月12日至13日，原建設(shè)部在北京召開建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)工作會(huì)議，即《第一次全國建設(shè)監(jiān)理工作會(huì)議》，商討監(jiān)理試點(diǎn)工作的目的、要求，確定監(jiān)理試點(diǎn)單位的條件等事宜。1988年11月11日至13日，原建設(shè)部在上海召開全國建設(shè)監(jiān)理工作會(huì)議，進(jìn)一步商討那些城市作為監(jiān)理制度的試點(diǎn)城市，最終確定了北京、天津、上海、哈爾濱、沈陽、南京、寧波、深圳和原能源部水電系統(tǒng)、原交通部的公路系統(tǒng)，8市2部作為監(jiān)理試點(diǎn)。
如今，經(jīng)過20多年的發(fā)展，已形成了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設(shè)工程監(jiān)理合同(示范文本)》、《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、條例等。
2013年年末，全國監(jiān)理企業(yè)6702家，工程監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員902042人，監(jiān)理企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員780764人、工程監(jiān)理企業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員為185654人。
二、監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)狀
監(jiān)理在中國是一個(gè)新興行業(yè)，從引進(jìn)至今不過二十余年，由于國內(nèi)建筑市場(chǎng)混亂，以至于監(jiān)理市場(chǎng)也顯得很混亂。監(jiān)理企業(yè)和律師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所一樣，是純技術(shù)性服務(wù)公司。它的最大的核心競(jìng)爭(zhēng)力主要來自于品牌、人才，還有管理這些無形資產(chǎn)。監(jiān)理行業(yè)，商品的載體是監(jiān)理工程師以及相關(guān)監(jiān)理人員等為他們的目標(biāo)消費(fèi)者所提供的服務(wù)。簡(jiǎn)而言之，監(jiān)理企業(yè)的商品就是服務(wù)，而在服務(wù)這個(gè)商品中，人又是全部商品價(jià)值的載體。所以在監(jiān)理企業(yè)，人才應(yīng)該是第一要素。只有優(yōu)秀的監(jiān)理人員才能夠提供優(yōu)秀的監(jiān)理服務(wù)。也只有優(yōu)秀的監(jiān)理人員才可以為監(jiān)理企業(yè)完成優(yōu)秀監(jiān)理品牌的建立。由于行業(yè)的混亂，監(jiān)理取費(fèi)偏低，監(jiān)理企業(yè)大量啟用新近畢業(yè)的學(xué)生或者退休的老同志，從而降低單位成本。而新近畢業(yè)的學(xué)生，相對(duì)經(jīng)驗(yàn)不足，在監(jiān)理崗位上有一個(gè)很長的專業(yè)知識(shí)和管理技巧的學(xué)習(xí)和適應(yīng)的時(shí)間;而老同志因?yàn)樯眢w原因，無法很好的適應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作。而這些給監(jiān)理工作的良好開展帶來了一定的難度。也給監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展壯大帶來了一定的難度。現(xiàn)就上述所說做簡(jiǎn)要分析：
1、 監(jiān)理取費(fèi)偏低以及監(jiān)理行業(yè)的相對(duì)壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)：
監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)入門檻相對(duì)不高，國家相關(guān)法律法規(guī)在市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制這方面不是很健全和完善，造成了現(xiàn)階段許多實(shí)力不足的小監(jiān)理企業(yè)大量涌入，以比市場(chǎng)平均價(jià)格和國家規(guī)定的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更低的標(biāo)準(zhǔn)比例取費(fèi)，壓價(jià)。(現(xiàn)行監(jiān)理取費(fèi)雖然較1992年制定的有所調(diào)整，但就目前的市場(chǎng)已與中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向不協(xié)調(diào)，與相關(guān)的其他行業(yè)也不配套。例如，一個(gè)投資約29.5億的市政工程，監(jiān)理費(fèi)為4593萬元，設(shè)計(jì)費(fèi)為5704萬元。這個(gè)項(xiàng)目從施工準(zhǔn)備階段到竣工驗(yàn)收經(jīng)歷8個(gè)月，平均每月的監(jiān)理產(chǎn)值是574萬，平均月投入人員300(十七個(gè)標(biāo)段)，人均產(chǎn)值1.9萬元/月。而設(shè)計(jì)周期僅僅需要7個(gè)月，平均月投入20人，人均平均每月設(shè)計(jì)產(chǎn)值為40.8萬/月，是監(jiān)理的21倍，如果嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范規(guī)定，監(jiān)理企業(yè)投入的人員素質(zhì)要求要比設(shè)計(jì)單位的要高。所以相對(duì)而言，現(xiàn)階段，監(jiān)理取費(fèi)較實(shí)際的工作要求以及同行業(yè)的比較是嚴(yán)重偏低的。)
2、 產(chǎn)權(quán)不明晰：
在中國，產(chǎn)權(quán)不明晰是許多國有企事業(yè)單位的通病，也是制約現(xiàn)階段許多國有企業(yè)的制度瓶頸，而在監(jiān)理公司這種企業(yè)中，產(chǎn)權(quán)不明晰的現(xiàn)象同樣存在。
3、 人才整體素質(zhì)不高和人才儲(chǔ)備的不足：
如上面的一點(diǎn)所說的，現(xiàn)階段，由于大量的監(jiān)理企業(yè)的進(jìn)入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常的激烈。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要取得競(jìng)爭(zhēng)的勝利，最有效、最簡(jiǎn)單的方法就是“壓價(jià)”，而這樣的取費(fèi)根本無法維持一家正常監(jiān)理企業(yè)的所有運(yùn)營費(fèi)用。為保證生存，許多監(jiān)理企業(yè)要不就是減少實(shí)際參與工程管理的監(jiān)理人數(shù)，大量聘用剛畢業(yè)的或者聘請(qǐng)一些退了休的老同志擔(dān)任實(shí)際監(jiān)理工作。而監(jiān)理工作是十分注重實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)職業(yè)，不僅要求從事實(shí)際操作的監(jiān)理人員要有良好的技術(shù)水平，能夠處理和解決工程承包商在施工過程中遇到的一些緊急的技術(shù)問題，為他們提供適當(dāng)?shù)募夹g(shù)咨詢和支持，還要求監(jiān)理工程師懂得相關(guān)的工程管理方面的知識(shí)。鑒于施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作具有一定的勞動(dòng)強(qiáng)度，這同時(shí)也要求我們的監(jiān)理工程師能夠有足夠的體力來適應(yīng)高強(qiáng)度的施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作。在某種意義上來說。一名合格的監(jiān)理工程師應(yīng)該是一個(gè)體力要求相對(duì)較高的技術(shù)加管理的復(fù)合體。
4、 建設(shè)單位和社會(huì)各界對(duì)監(jiān)理的不信任：
現(xiàn)階段，許多建設(shè)單位(工程發(fā)包方)對(duì)監(jiān)理并不是很信任，一是許多建設(shè)方對(duì)監(jiān)理的作用認(rèn)識(shí)不足，很多情況下是鑒于國家的強(qiáng)制性規(guī)定才不得不聘請(qǐng)監(jiān)理企業(yè)。建設(shè)單位在聘請(qǐng)了監(jiān)理企業(yè)以后，對(duì)監(jiān)理卻是不放權(quán)。所以許多監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)工程的建設(shè)過程中，所起到的作用卻微乎其微。工程建設(shè)單位明顯覺得自己出了錢沒有取得預(yù)期的效果甚至取得反效果，覺得付出的代價(jià)不值。對(duì)監(jiān)理的不信任便也更甚。顧客群體的不支持也在某種意義上嚴(yán)重制約了監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展�！ �5、 監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍過于單一：
目前，我國的監(jiān)理企業(yè)主要集中在工程建設(shè)施工階段，僅少部分涉足工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段。而所謂的工程項(xiàng)目全程管理在我國的監(jiān)理行業(yè)，基本沒有。監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍的單一，容易造成人才的需求渠道相對(duì)狹窄，不利于人才的吸收與培養(yǎng)。業(yè)務(wù)范圍的單一，也容易造成利潤來源的相對(duì)單一，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力也明顯減弱。這也嚴(yán)重制約著中國的監(jiān)理企業(yè)發(fā)展和壯大。
以上五點(diǎn)便是制約現(xiàn)階段監(jiān)理企業(yè)發(fā)展壯大的根本原因�，F(xiàn)階段，要想使監(jiān)理企業(yè)迅速發(fā)展壯大，必須從以下幾點(diǎn)入手：
1、 規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)和建立行業(yè)的誠信機(jī)制：
國家相關(guān)主管部門必須首先規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)(雖然在某種意義上說，這也需要整個(gè)建筑市場(chǎng)的規(guī)范)。監(jiān)理行業(yè)本身也要努力建立良性的行業(yè)發(fā)展機(jī)制。國家各主管部門在監(jiān)理資質(zhì)審批上應(yīng)該抬高準(zhǔn)入門檻，規(guī)范建筑市場(chǎng)。
在規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)的前提下，努力利用行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)誠信機(jī)制，一是建立監(jiān)理企業(yè)的誠信機(jī)制，在法律的框架內(nèi)對(duì)企業(yè)進(jìn)行誠信積累和誠信檔案建設(shè)，為整個(gè)行業(yè)提供一個(gè)誠信的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;二是在建立企業(yè)誠信機(jī)制的同時(shí)建立監(jiān)理行業(yè)個(gè)人的誠信機(jī)制，減少和杜絕不良分子對(duì)監(jiān)理行業(yè)的損害。盡快把監(jiān)理行業(yè)，乃至整個(gè)建筑行業(yè)引入良性發(fā)展的軌道。
2、 進(jìn)行監(jiān)理企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革：
這點(diǎn)是監(jiān)理企業(yè)能夠進(jìn)入發(fā)展快車道的一個(gè)必須條件。明晰產(chǎn)權(quán)制度，一是必須脫離各級(jí)設(shè)計(jì)院所和大專院校，實(shí)行獨(dú)立核算和獨(dú)立法人，二是經(jīng)營權(quán)必須完全掌控在監(jiān)理企業(yè)管理層手中，他們對(duì)企業(yè)的發(fā)展負(fù)有絕對(duì)責(zé)任，也對(duì)自己?jiǎn)T工的職業(yè)發(fā)展負(fù)有絕對(duì)責(zé)任。
3、 著實(shí)提高監(jiān)理實(shí)際取費(fèi)：
一家企業(yè)乃至一個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展，需要社會(huì)給予一個(gè)合理的經(jīng)營利潤。一個(gè)沒有利潤的產(chǎn)品不能稱其為好產(chǎn)品，一個(gè)沒有合理利潤的企業(yè)也不可能是一個(gè)好企業(yè)。企業(yè)的發(fā)展需要合理利潤的支持，人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備也需要企業(yè)合理利潤的支持。而現(xiàn)今的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，卻無法做到這一點(diǎn)。今天我們的監(jiān)理公司所得的所謂的利潤完全來之對(duì)監(jiān)理人員的人力資源成本的“壓榨”，而不是一種真正意義上的合理的企業(yè)利潤。而失去了這個(gè)合理的企業(yè)利潤，我們也就失去了我們的人才和我們的明天。
為了行業(yè)的良性發(fā)展，我們需要我們的職能部門制定合理的、符合中國國情的切實(shí)的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為我們的監(jiān)理企業(yè)提供一個(gè)合理的利潤空間。而這便是制約因素中最為至關(guān)重要的一點(diǎn)。我們的行業(yè)要發(fā)展、要壯大，我們的行業(yè)要規(guī)范，我們必須從這點(diǎn)出發(fā)。給我們的企業(yè)一個(gè)合理的利潤空間，給我們的行業(yè)一個(gè)良好的發(fā)展空間。
4、 進(jìn)行業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大
現(xiàn)階段，由于監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍相對(duì)比較狹窄，造成了利潤來源相對(duì)單一，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯較弱。
監(jiān)理企業(yè)要迅速發(fā)展壯大，進(jìn)行業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大則是必由之路，而業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大主要是對(duì)現(xiàn)階段的監(jiān)理業(yè)務(wù)進(jìn)行上下游的業(yè)務(wù)延伸，現(xiàn)階段，我們很多監(jiān)理企業(yè)所經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍都局限在設(shè)計(jì)監(jiān)理或者施工監(jiān)理階段，決策監(jiān)理這一塊基本無企業(yè)涉足。更談不上全面的項(xiàng)目管理了。這種業(yè)務(wù)范圍的狹窄，在一定程度上是符合了專業(yè)化發(fā)展的要求，只有專業(yè)化的發(fā)展才可能早就好的團(tuán)隊(duì)，但是這種“專業(yè)化”勢(shì)必造成其利潤來源過于狹窄和單一，受市場(chǎng)和行業(yè)的影響相對(duì)較大，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力也就顯得嚴(yán)重不足。加之我國現(xiàn)階段，監(jiān)理企業(yè)真正做到專業(yè)化的很少，這就像一個(gè)體弱多病的孩子孤獨(dú)的面對(duì)市場(chǎng)的風(fēng)浪。而解決這種局面，首先是進(jìn)行上下游的業(yè)務(wù)延伸，全面的介入決策、設(shè)計(jì)、施工以及全面項(xiàng)目管理各個(gè)監(jiān)理階段，發(fā)展全階段的監(jiān)理服務(wù)業(yè)務(wù)。這樣不僅擴(kuò)大了企業(yè)利潤來源，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較會(huì)極大的加強(qiáng)，而且人才的引入渠道也會(huì)相對(duì)的擴(kuò)大，人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和構(gòu)成比例也會(huì)因此而得到加強(qiáng)和完善。對(duì)企業(yè)的人才儲(chǔ)備大有陴益，對(duì)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展也大有好處。
5、 加速加快監(jiān)理人才的培養(yǎng)，建立的良好的用人、留人環(huán)境
現(xiàn)階段監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)人員基本上都是半路“出家”，絕大部分都是從施工、設(shè)計(jì)的富余或離退人員中過來的，有的甚至是一些沒有任何實(shí)際社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生。對(duì)監(jiān)理行業(yè)的專業(yè)知識(shí)的匱乏勢(shì)必造成監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量低下，由此而產(chǎn)生的便是社會(huì)對(duì)監(jiān)理行業(yè)的整體認(rèn)同不是很高。而現(xiàn)階段，各個(gè)監(jiān)理企業(yè)又都沒有將人才的培養(yǎng)作為公司的發(fā)展戰(zhàn)略予以考慮，加之原本行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀監(jiān)理人才的大量外流，給監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展可謂雪上加霜。
監(jiān)理企業(yè)想高速發(fā)展必須加快監(jiān)理人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，更加要為優(yōu)秀的監(jiān)理人才創(chuàng)造一個(gè)好的用人、留人環(huán)境，首先是要切實(shí)的提高監(jiān)理人員的福利待遇，為他們提供一份有相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬，吸引優(yōu)秀的人才，這是一個(gè)基本的大前提，再就是要在大前提下為優(yōu)秀的監(jiān)理人才創(chuàng)造一個(gè)良好的個(gè)人發(fā)展平臺(tái)，真正做好用人、留人工作。只有這樣監(jiān)理行業(yè)的人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備才能夠走上良性發(fā)展之路， 監(jiān)理行業(yè)也才能走上良性發(fā)展之路。
6、 建立監(jiān)理企業(yè)的品牌化戰(zhàn)略之路，打造卓越的監(jiān)理企業(yè)品牌：
現(xiàn)階段，國內(nèi)監(jiān)理行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)還僅僅停留在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和人才競(jìng)爭(zhēng)上。且主要體現(xiàn)為價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，人才競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)涉入較少，真正意義上的品牌競(jìng)爭(zhēng)在國內(nèi)監(jiān)理行業(yè)基本沒有涉掠。而處于競(jìng)爭(zhēng)底端的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)卻是一把無情的雙刃劍，在傷害了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的同時(shí)也深深的傷害了企業(yè)自己，同時(shí)也嚴(yán)重的傷害了整個(gè)的監(jiān)理行業(yè)。加之面對(duì)即將放開的建筑市場(chǎng)，國外監(jiān)理企業(yè)的大量涌入，勢(shì)必會(huì)對(duì)國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)造成不小的沖擊，企業(yè)的生存空間將受到嚴(yán)重的擠壓。作為國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)，從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，就不得不開始建立監(jiān)理企業(yè)品牌化戰(zhàn)略之路，著力打造卓越的監(jiān)理品牌。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，充分利用價(jià)格、人才、品牌全面的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
監(jiān)理行業(yè)的長足發(fā)展，需要監(jiān)理行業(yè)規(guī)范的大前提，需要明晰的產(chǎn)權(quán)變革，需要切實(shí)的改變監(jiān)理行業(yè)的大環(huán)境，需要充實(shí)的人才儲(chǔ)備和卓越的監(jiān)理企業(yè)品牌，更需要我們監(jiān)理人長期不懈的努力。羅馬不是一曰建成的，監(jiān)理行業(yè)的真正作大作強(qiáng)需要我們每一個(gè)監(jiān)理人每次的踏實(shí)工作，需要我們的對(duì)上述各條切實(shí)的落實(shí)，需要我們每一個(gè)監(jiān)理人共同的努力。
參考文獻(xiàn)：
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