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公共保障房可以買嗎
保障房可以買嗎?據(jù)小編了解到的，保障房主要以租賃為主的。下面是小編整理的關(guān)于保障房的相關(guān)知識(shí)內(nèi)容，希望可以幫大家。
“居者有其屋，耕者有其田”被當(dāng)作是百姓安居樂業(yè)的一大特征，其中“居者有其屋”在當(dāng)今社會(huì)顯得更加重要，政府大力推進(jìn)公共保障房的目的也正在于此。
日前，在中國(guó)城市學(xué)年會(huì)·2015現(xiàn)場(chǎng)，記者對(duì)鄧宏乾、劉洪玉和呂萍三位學(xué)者進(jìn)行了采訪，共同探討了如何通過公共保障房更好地保障中低收入人群的住房問題。
[擁有產(chǎn)權(quán)還是“住有所居”?]
您如何理解“居者有其屋”?
鄧：我們通常來說理解這個(gè)“居者有其屋”的話，應(yīng)該是讓人們?nèi)コ钟挟a(chǎn)權(quán)住房，就是擁有產(chǎn)權(quán)。
講“居者有其屋”符合中國(guó)人的傳統(tǒng)，像我們通常講是“安居樂業(yè)”，但是中國(guó)要達(dá)到每一個(gè)人都持有產(chǎn)權(quán)住房的話，我覺得還是有難度。
從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國(guó)家來看，比如美國(guó)，也只有68%左右的人是持有住房，在歐盟國(guó)家大概也只有50%左右的人持有住房。
在我們國(guó)家可能還是持有住宅和鼓勵(lì)人們?nèi)プ夥�，畢竟還有一批中低、低收入家庭不可能到市場(chǎng)上去買房。
我們現(xiàn)在倡導(dǎo)的是“住有所居”，每一個(gè)人都有房子住，住得比較舒適。
劉：原來聯(lián)合國(guó)人居大會(huì)有一個(gè)說法叫“人人有適當(dāng)?shù)淖》?rdquo;，在香港也有一個(gè)Home Ownership Program(居者有其屋計(jì)劃)。
“居者有其屋”強(qiáng)調(diào)是要“有”，不光是“住”而且要“有”，我們國(guó)家現(xiàn)在的住房政策目標(biāo)定位叫“住有所居”。
“住有所居”指的就是你有地方住，不一定是擁有這個(gè)房子。
隨著社會(huì)的發(fā)展，“住有所居”可能要比“居者有其屋”還要更客觀一點(diǎn)。
而且像現(xiàn)在90年代后的年輕人可能對(duì)擁有房子也沒什么概念，這可能跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物質(zhì)豐富程度和社會(huì)發(fā)展潮流等有關(guān)系。
這是90后對(duì)房子的普遍態(tài)度，這也是萬(wàn)科等房地產(chǎn)商要增加住宅租賃業(yè)務(wù)的原因。
呂：我的理解原有的意思應(yīng)該是“ownership”，與“耕者有其田”的意思相同。
這要從“有恒產(chǎn)者斯有恒心”的喻意來解釋。
但是，也有的理解，是有房住，是包括使用權(quán)的，即可以是自己買的，也可以是租的。
就當(dāng)代的年輕人來講，他們的消費(fèi)觀念也在轉(zhuǎn)換，涉及到把錢分配使用的時(shí)候，更愿意先去發(fā)展自己，不愿意把錢沉淀在不動(dòng)產(chǎn)，像過去那樣一點(diǎn)一點(diǎn)攢錢去買房。
[共有產(chǎn)權(quán)房是否可行?]
您如何看待共有產(chǎn)權(quán)房的發(fā)展前景?
鄧：共有產(chǎn)權(quán)房去年在六個(gè)城市推出試點(diǎn)，應(yīng)該說政策設(shè)計(jì)的初衷是好的——解決中低收入家庭住房問題。
它有自身的好處，一定程度上提高了那些還不能夠去市場(chǎng)買房的居民的支付能力和消費(fèi)能力，在中小型城市推行可能比較合適，但是設(shè)計(jì)當(dāng)中還存在幾個(gè)問題：
一是價(jià)格，就是初始價(jià)格和增購(gòu)回購(gòu)價(jià)格的問題。
初始價(jià)格的制定大體是兩個(gè)模式，一個(gè)是市場(chǎng)導(dǎo)向定價(jià)，一個(gè)是成本導(dǎo)向定價(jià)。
深圳、上海、北京，包括淮安，都是采取的市場(chǎng)導(dǎo)向定價(jià)，成都和湖北黃石采用的是成本定價(jià)。
如果是市場(chǎng)導(dǎo)向定價(jià)的話，老百姓依然沒有辦法承擔(dān)房?jī)r(jià)，所以我覺得應(yīng)該采用成本導(dǎo)向定價(jià)，引入企業(yè)投資的同時(shí)允許它有合理的利潤(rùn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上去制定價(jià)格。
然后是增購(gòu)和回購(gòu)，我們現(xiàn)在一般城市五年以內(nèi)居民去購(gòu)買剩余產(chǎn)權(quán)的話按照原價(jià)，超過五年之后按市場(chǎng)價(jià)，而政府回購(gòu)的時(shí)候，不論在什么時(shí)候都按照原價(jià)，對(duì)購(gòu)買者來說是不公平的。
二是對(duì)產(chǎn)權(quán)的界定和分割。
從嚴(yán)格意義上來說，政府能夠獲得的產(chǎn)權(quán)只有土地和減免的配套費(fèi)用，這部分作為政府的投資去分割產(chǎn)權(quán)。
而我們現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)的分割是沒有任何依據(jù)的。
應(yīng)該要合理地去確定產(chǎn)權(quán)分割的比例，老百姓才易于接受。
共有產(chǎn)權(quán)房按照現(xiàn)在的制度設(shè)計(jì)，和擁有完全產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用房相比，一般人接受的程度不會(huì)太高。
劉：從邏輯上講為什么要有“共有產(chǎn)權(quán)”呢?
一是擁有產(chǎn)權(quán)和沒有產(chǎn)權(quán)對(duì)一個(gè)家庭來說差異是非常大的，因?yàn)閾碛挟a(chǎn)權(quán)后你就可以獲得一個(gè)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益價(jià)值的增加，當(dāng)然也有風(fēng)險(xiǎn)，可能是下降。
居民家庭的家庭財(cái)富差距越來越大，一個(gè)很重要的原因就是財(cái)產(chǎn)性收入不公平，所以政府鼓勵(lì)家庭擁有住房產(chǎn)權(quán)，其實(shí)是給他們一個(gè)比較公平的參與分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的機(jī)會(huì)，體現(xiàn)了共享的發(fā)展理念。
再有就是我們常說的“有恒產(chǎn)者有恒心”。
從社會(huì)管理角度來說，你擁有一宗不動(dòng)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，有一個(gè)值得為之努力奮斗的目標(biāo)或值得保護(hù)的東西，這樣社會(huì)就穩(wěn)定了。
國(guó)際上許多國(guó)家的政府這么做，基本上是希望通過讓人們擁有住房產(chǎn)權(quán)來增加社會(huì)的穩(wěn)定性。
在操作上，維護(hù)和管理共有產(chǎn)權(quán)房的責(zé)任是居民的，也減輕了政府的管理負(fù)擔(dān)，政府節(jié)省的成本開支也可以再進(jìn)行循環(huán)利用。
中國(guó)城鎮(zhèn)共有產(chǎn)權(quán)住房的模式起源于經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)，但是它操作起來確實(shí)復(fù)雜一些。
呂：其實(shí)我們最早提到的經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)際上也是一種共有產(chǎn)權(quán)房。
因?yàn)榈貨]花錢，我們個(gè)人買房買的是房?jī)r(jià)，是地上建筑物，土地是劃撥土地，是政府免費(fèi)提供的。
就相當(dāng)于個(gè)人有房子的產(chǎn)權(quán)，政府有地的產(chǎn)權(quán)。
近幾年，也出現(xiàn)一種形式就是你可以先買一部分產(chǎn)權(quán)，如先購(gòu)買70%的產(chǎn)權(quán)，房子其余的30%的產(chǎn)權(quán)還在政府或者其他主體。
政府會(huì)鼓勵(lì)你在幾年內(nèi)把房子剩余的產(chǎn)權(quán)買回來，約定的時(shí)間內(nèi)是可以按照原價(jià)購(gòu)買的。
這個(gè)契約制定和執(zhí)行起來比較麻煩，雙方受影響的因素很多。
最初我覺得這個(gè)共有產(chǎn)權(quán)又讓個(gè)人可以擁有部分產(chǎn)權(quán)，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也沒有那么大，應(yīng)該是個(gè)好事，但是考察之后，了解實(shí)際操作的過程中包括前期契約、如何執(zhí)行契約，受限的因素太多了，感覺這個(gè)制度的建立可以是補(bǔ)充和過渡，不應(yīng)該作為主要發(fā)展目標(biāo)。
[保障房是租還是售?]
您覺得保障房應(yīng)以租賃為主還是以出售為主?
鄧：高端住房去市場(chǎng)上買，這是市場(chǎng)配置，到中端的政府要提供支持，相對(duì)支付能力弱的當(dāng)然政府要提供保障，這個(gè)保障我個(gè)人覺得還是以租賃為主，應(yīng)該以租賃式為主的來建立住房保障體系。
過去我們更多是產(chǎn)權(quán)式保障房為主，到現(xiàn)在慢慢轉(zhuǎn)向公共租賃住房，但是我們從來沒有說過以租賃式保障為主。
因?yàn)檎Ｕ现饕亲屇阌蟹孔幼�，如果你支付能力提高，有能力�?gòu)買住宅了，那政府可以給你提供貸款或其他支持，當(dāng)然我們的普通住宅制度也要有所改革，要限購(gòu)也要限價(jià)。
呂：從個(gè)人的角度，住房需求是多樣的，保障房需求同樣具有多樣性。
比如以后還有2000年代的孩子和90后年輕人的想法，我覺得可以理解在平衡資金的時(shí)候更重視自身發(fā)展，不像祖輩那樣存錢買房，完全可以理解。
從政府的角度，我覺得政府要給居民選擇權(quán)，包括中低收入也是，在他需要住房的時(shí)候，政府應(yīng)該通過多種措施，或者利用貨幣補(bǔ)貼，讓他能夠“跳起來”夠得著去買或租一套合適的房子，或者是提供他能夠支付得起(不論是租或者購(gòu))的住房。
一定要注重和尊重個(gè)人的多樣化的選擇。
況且，這樣的租售組合型政策效果，應(yīng)該會(huì)好于單一的租賃式保障房。
政府在金融支持這塊還要加強(qiáng)努力，加大對(duì)住房和保障房的信貸支持，這個(gè)方面要做的工作有很多。
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