農(nóng)村宅基地相關法律

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農(nóng)村宅基地相關法律

　　中華人民共和國土地管理法

　　(1986年6月25日第六屆全國代表大會常務委員會第十六次會議通過根據(jù)1988年12月29日第七屆全國代表大會常務委員會第五次會議《關于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》第一次修正1998年8月29日第九屆全國代表大會常務委員會第四次會議修訂根據(jù)2004年8月28日第十屆全國代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》第二次修正)

農(nóng)村宅基地相關法律

　　第一章總則

　　第二章土地的所有權和使用權

　　第三章土地利用總體規(guī)劃

　　第四章耕地保護

　　第五章建設用地

　　第六章監(jiān)督檢查

　　第七章法律責任

　　第八章附則

　　第一章總則

　　第一條為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

　　第二條中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

　　全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。

　　任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。

　　土地使用權可以依法轉讓。

　　國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。

　　國家依法實行國有土地有償使用制度。

　　但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權的除外。

　　第三條十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。

　　各級政府應當采取措施，全面規(guī)劃，嚴格管理，保護、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。

　　第四條國家實行土地用途管制制度。

　　國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。

　　嚴格限制農(nóng)用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。

　　前款所稱農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等;建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等;未利用地是指農(nóng)用地和建設用地以外的土地。

　　使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。

　　第五條國務院土地行政主管部門統(tǒng)一負責全國土地的管理和監(jiān)督工作。

　　縣級以上地方政府土地行政主管部門的設置及其職責，由省、自治區(qū)、直轄市政府根據(jù)國務院有關規(guī)定確定。

　　第六條任何單位和個人都有遵守土地管理法律、法規(guī)的義務，并有權對違反土地管理法律、法規(guī)的行為提出檢舉和控告。

　　第七條在保護和開發(fā)土地資源、合理利用土地以及進行有關的科學研究等方面成績顯著的單位和個人，由政府給予獎勵。

　　第二章土地的所有權和使用權

　　第八條城市市區(qū)的土地屬于國家所有。

　　農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

　　第九條國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。

　　使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務。

　　第十條農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。

　　第十一條農(nóng)民集體所有的土地，由縣級政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權。

　　農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設的，由縣級政府登記造冊，核發(fā)證書，確認建設用地使用權。

　　單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上政府登記造冊，核發(fā)證書，確認使用權;其中，中央國家機關使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關，由國務院確定。

　　確認林地、草原的所有權或者使用權，確認水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關規(guī)定辦理。

　　第十二條依法改變土地權屬和用途的，應當辦理土地變更登記手續(xù)。

　　第十三條依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

　　第十四條農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。

　　土地承包經(jīng)營期限為三十年。

　　發(fā)包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。

　　承包經(jīng)營土地的農(nóng)民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。

　　農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權受法律保護。

　　在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當調(diào)整的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和縣級政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準。

　　第十五條國有土地可以由單位或者個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。

　　農(nóng)民集體所有的土地，可以由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。

　　發(fā)包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。

　　土地承包經(jīng)營的期限由承包合同約定。

　　承包經(jīng)營土地的單位和個人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。

　　農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府批準。

　　第十六條土地所有權和使用權爭議，由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由政府處理。

　　單位之間的爭議，由縣級以上政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級政府或者縣級以上政府處理。

　　當事人對有關政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向法院起訴。

　　在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

　　第三章土地利用總體規(guī)劃

　　第十七條各級政府應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃。

　　土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限由國務院規(guī)定。

　　第十八條下級土地利用總體規(guī)劃應當依據(jù)上一級土地利用總體規(guī)劃編制。

　　地方各級政府編制的土地利用總體規(guī)劃中的建設用地總量不得超過上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標，耕地保有量不得低于上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標。

　　省、自治區(qū)、直轄市政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應當確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。

　　第十九條土地利用總體規(guī)劃按照下列原則編制：

　　(一)嚴格保護基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設占用農(nóng)用地;

　　(二)提高土地利用率;

　　(三)統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地;

　　(四)保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用;

　　(五)占用耕地與開發(fā)復墾耕地相平衡。

　　第二十條縣級土地利用總體規(guī)劃應當劃分土地利用區(qū)，明確土地用途。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃應當劃分土地利用區(qū)，根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途，并予以公告。

　　第二十一條土地利用總體規(guī)劃實行分級審批。

　　省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，報國務院批準。

　　省、自治區(qū)政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省、自治區(qū)政府審查同意后，報國務院批準。

　　本條第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市政府批準;其中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃可以由省級政府授權的設區(qū)的市、自治州政府批準。

　　土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。

　　第二十二條城市建設用地規(guī)模應當符合國家規(guī)定的標準，充分利用現(xiàn)有建設用地，不占或者盡量少占農(nóng)用地。

　　城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地應當符合城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。

　　第二十三條江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

　　在江河、湖泊、水庫的管理和保護范圍以及蓄洪滯洪區(qū)內(nèi)，土地利用應當符合江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，符合河道、湖泊行洪、蓄洪和輸水的要求。

　　第二十四條各級政府應當加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制。

　　土地利用年度計劃，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設用地和土地利用的實際狀況編制。

　　土地利用年度計劃的編制審批程序與土地利用總體規(guī)劃的編制審批程序相同，一經(jīng)審批下達，必須嚴格執(zhí)行。

　　第二十五條省、自治區(qū)、直轄市政府應當將土地利用年度計劃的執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級代表大會報告。

　　第二十六條經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準機關批準;未經(jīng)批準，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。

　　經(jīng)國務院批準的大型能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國務院的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃。

　　經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府批準的能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，屬于省級政府土地利用總體規(guī)劃批準權限內(nèi)的，根據(jù)省級政府的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃。

　　第二十七條國家建立土地調(diào)查制度。

　　縣級以上政府土地行政主管部門會同同級有關部門進行土地調(diào)查。

　　土地所有者或者使用者應當配合調(diào)查，并提供有關資料。

　　第二十八條縣級以上政府土地行政主管部門會同同級有關部門根據(jù)土地調(diào)查成果、規(guī)劃土地用途和國家制定的統(tǒng)一標準，評定土地等級。

　　第二十九條國家建立土地統(tǒng)計制度。

　　縣級以上政府土地行政主管部門和同級統(tǒng)計部門共同制定統(tǒng)計調(diào)查方案，依法進行土地統(tǒng)計，定期發(fā)布土地統(tǒng)計資料。

　　土地所有者或者使用者應當提供有關資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報。

　　土地行政主管部門和統(tǒng)計部門共同發(fā)布的土地面積統(tǒng)計資料是各級政府編制土地利用總體規(guī)劃的依據(jù)。

　　第三十條國家建立全國土地管理信息系統(tǒng)，對土地利用狀況進行動態(tài)監(jiān)測。

　　第四章耕地保護

　　第三十一條國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。

　　國家實行占用耕地補償制度。

　　非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質量相當?shù)母?沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，�？钣糜陂_墾新的耕地。

　　省、自治區(qū)、直轄市政府應當制定開墾耕地計劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地，并進行驗收。

　　第三十二條縣級以上地方政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良。

　　第三十三條省、自治區(qū)、直轄市政府應當嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少;耕地總量減少的，由國務院責令在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質量相當?shù)母兀⒂蓢鴦赵和恋匦姓鞴懿块T會同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收。

　　個別省、直轄市確因土地后備資源匱乏，新增建設用地后，新開墾耕地的數(shù)量不足以補償所占用耕地的數(shù)量的，必須報經(jīng)國務院批準減免本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量，進行易地開墾。

　　第三十四條國家實行基本農(nóng)田保護制度。

　　下列耕地應當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護區(qū)，嚴格管理：

　　(一)經(jīng)國務院有關主管部門或者縣級以上地方政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地;

　　(二)有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田;

　　(三)蔬菜生產(chǎn)基地;

　　(四)農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田;

　　(五)國務院規(guī)定應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的其他耕地。

　　各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應當占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十以上。

　　基本農(nóng)田保護區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進行劃區(qū)定界，由縣級政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。

　　第三十五條各級政府應當采取措施，維護排灌工程設施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地。

　　第三十六條非農(nóng)業(yè)建設必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地;可以利用劣地的，不得占用好地。

　　禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。

　　禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

　　第三十七條禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。

　　已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種;一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費;連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準機關批準，由縣級以上政府無償收回用地單位的土地使用權;該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種。

　　在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓方式取得土地使用權進行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關規(guī)定辦理。

　　承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應當終止承包合同，收回發(fā)包的.耕地。

　　第三十八條國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規(guī)劃，在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發(fā)未利用的土地;適宜開發(fā)為農(nóng)用地的，應當優(yōu)先開發(fā)成農(nóng)用地。

　　國家依法保護開發(fā)者的合法權益。

　　第三十九條開墾未利用的土地，必須經(jīng)過科學論證和評估，在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準后進行。

　　禁止毀壞森林、草原開墾耕地，禁止圍湖造田和侵占江河灘地。

　　根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，對破壞生態(tài)環(huán)境開墾、圍墾的土地，有計劃有步驟地退耕還林、還牧、還湖。

　　第四十條開發(fā)未確定使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上政府依法批準，可以確定給開發(fā)單位或者個人長期使用。

　　第四十一條國家鼓勵土地整理。

　　縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應當組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。

　　地方各級政府應當采取措施，改造中、低產(chǎn)田，整治閑散地和廢棄地。

　　第四十二條因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應當按照國家有關規(guī)定負責復墾;沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應當繳納土地復墾費，專項用于土地復墾。

　　復墾的土地應當優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。

　　第五章建設用地

　　第四十三條任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地;但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設經(jīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。

　　前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。

　　第四十四條建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉為建設用地的，應當辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。

　　省、自治區(qū)、直轄市政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉為建設用地的，由國務院批準。

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關批準。

　　在已批準的農(nóng)用地轉用范圍內(nèi)，具體建設項目用地可以由市、縣政府批準。

　　本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉為建設用地的，由省、自治區(qū)、直轄市政府批準。

　　第四十五條征收下列土地的，由國務院批準：

　　(一)基本農(nóng)田;

　　(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;

　　(三)其他土地超過七十公頃的。

　　征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市政府批準，并報國務院備案。

　　征收農(nóng)用地的，應當依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉用審批。

　　其中，經(jīng)國務院批準農(nóng)用地轉用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府在征地批準權限內(nèi)批準農(nóng)用地轉用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權限的，應當依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

　　第四十六條國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方政府予以公告并組織實施。

　　被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權屬證書到當?shù)卣恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯洝?/p>

　　第四十七條征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。

　　征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。

　　征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。

　　征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。

　　需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。

　　每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。

　　但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

　　征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規(guī)定。

　　被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

　　征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應當按照國家有關規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設基金。

　　依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府批準，可以增加安置補助費。

　　但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

　　國務院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。

　　第四十八條征地補償安置方案確定后，有關地方政府應當公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。

　　第四十九條被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布，接受監(jiān)督。

　　禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關費用。

　　第五十條地方各級政府應當支持被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民從事開發(fā)經(jīng)營，興辦企業(yè)。

　　第五十一條大中型水利、水電工程建設征收土地的補償費標準和移民安置辦法，由國務院另行規(guī)定。

　　第五十二條建設項目可行性研究論證時，土地行政主管部門可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和建設用地標準，對建設用地有關事項進行審查，并提出意見。

　　第五十三條經(jīng)批準的建設項目需要使用國有建設用地的，建設單位應當持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關文件，向有批準權的縣級以上政府土地行政主管部門提出建設用地申請，經(jīng)土地行政主管部門審查，報本級政府批準。

　　第五十四條建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得;但是，下列建設用地，經(jīng)縣級以上政府依法批準，可以以劃撥方式取得：

　　(一)國家機關用地和軍事用地;

　　(二)城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地;

　　(三)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地;

　　(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

　　第五十五條以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，按照國務院規(guī)定的標準和辦法，繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用后，方可使用土地。

　　自本法施行之日起，新增建設用地的土地有償使用費，百分之三十上繳中央財政，百分之七十留給有關地方政府，都專項用于耕地開發(fā)。

　　第五十六條建設單位使用國有土地的，應當按照土地使用權出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權劃撥批準文件的規(guī)定使用土地;確需改變該幅土地建設用途的，應當經(jīng)有關政府土地行政主管部門同意，報原批準用地的政府批準。

　　其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報批前，應當先經(jīng)有關城市規(guī)劃行政主管部門同意。

　　第五十七條建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級以上政府土地行政主管部門批準。

　　其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，在報批前，應當先經(jīng)有關城市規(guī)劃行政主管部門同意。

　　土地使用者應當根據(jù)土地權屬，與有關土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。

　　臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

　　臨時使用土地期限一般不超過二年。

　　第五十八條有下列情形之一的，由有關政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準用地的政府或者有批準權的政府批準，可以收回國有土地使用權：

　　(一)為公共利益需要使用土地的;

　　(二)為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的;

　　(三)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的;

　　(四)因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的;

　　(五)公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的。

　　依照前款第(一)項、第(二)項的規(guī)定收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償。

　　第五十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設，應當按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設;建設用地，應當符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，并依照本法第四十四條、第六十條、第六十一條、第六十二條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第六十條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，應當持有關批準文件，向縣級以上地方政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權限，由縣級以上地方政府批準;其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　按照前款規(guī)定興辦企業(yè)的建設用地，必須嚴格控制。

　　省、自治區(qū)、直轄市可以按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不同行業(yè)和經(jīng)營規(guī)模，分別規(guī)定用地標準。

　　第六十一條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施、公益事業(yè)建設，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核，向縣級以上地方政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權限，由縣級以上地方政府批準;其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第六十二條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。

　　農(nóng)村村民建住宅，應當符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。

　　農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核，由縣級政府批準;其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。

　　第六十三條農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設;但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權依法發(fā)生轉移的除外。

　　第六十四條在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構筑物，不得重建、擴建。

　　第六十五條有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的政府批準，可以收回土地使用權：

　　(一)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設，需要使用土地的;

　　(二)不按照批準的用途使用土地的;

　　(三)因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。

　　依照前款第(一)項規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的，對土地使用權人應當給予適當補償。

　　第六章監(jiān)督檢查

　　第六十六條縣級以上政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查。

　　土地管理監(jiān)督檢查人員應當熟悉土地管理法律、法規(guī)，忠于職守、秉公執(zhí)法。

　　第六十七條縣級以上政府土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

　　(一)要求被檢查的單位或者個人提供有關土地權利的文件和資料，進行查閱或者予以復制;

　　(二)要求被檢查的單位或者個人就有關土地權利的問題作出說明;

　　(三)進入被檢查單位或者個人非法占用的土地現(xiàn)場進行勘測;

　　(四)責令非法占用土地的單位或者個人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為。

　　第六十八條土地管理監(jiān)督檢查人員履行職責，需要進入現(xiàn)場進行勘測、要求有關單位或者個人提供文件、資料和作出說明的，應當出示土地管理監(jiān)督檢查證件。

　　第六十九條有關單位和個人對縣級以上政府土地行政主管部門就土地違法行為進行的監(jiān)督檢查應當支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。

　　第七十條縣級以上政府土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)國家工作人員的違法行為，依法應當給予行政處分的，應當依法予以處理;自己無權處理的，應當向同級或者上級政府的行政監(jiān)察機關提出行政處分建議書，有關行政監(jiān)察機關應當依法予以處理。

　　第七十一條縣級以上政府土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構成犯罪的，應當將案件移送有關機關，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，應當依法給予行政處罰。

　　第七十二條依照本法規(guī)定應當給予行政處罰，而有關土地行政主管部門不給予行政處罰的，上級政府土地行政主管部門有權責令有關土地行政主管部門作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰，并給予有關土地行政主管部門的負責人行政處分。

　　第七章法律責任

　　第七十三條買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，由縣級以上政府土地行政主管部門沒收違法所得;對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施;可以并處罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七十四條違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上政府土地行政主管部門責令限期改正或者治理，可以并處罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七十五條違反本法規(guī)定，拒不履行土地復墾義務的，由縣級以上政府土地行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，責令繳納復墾費，專項用于土地復墾，可以處以罰款。

　　第七十六條未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款;對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　超過批準的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

　　第七十七條農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

　　超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準，多占的土地以非法占用土地論處。

　　第七十八條無權批準征收、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的，超越批準權限非法批準占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準占用、征收土地的，其批準文件無效，對非法批準征收、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　非法批準、使用的土地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。

　　非法批準征收、使用土地，對當事人造成損失的，依法應當承擔賠償責任。

　　第七十九條侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關費用，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第八十條依法收回國有土地使用權當事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準的用途使用國有土地的，由縣級以上政府土地行政主管部門責令交還土地，處以罰款。

　　第八十一條擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設的，由縣級以上政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。

　　第八十二條不依照本法規(guī)定辦理土地變更登記的，由縣級以上政府土地行政主管部門責令其限期辦理。

　　第八十三條依照本法規(guī)定，責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除;對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關有權制止。

　　建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向法院起訴;期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請法院強制執(zhí)行，費用由違法者承擔。

　　第八十四條土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、逾越職權、徇私，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第八章附則

　　第八十五條中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)使用土地的，適用本法;法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第八十六條本法自1999年1月1日起施行。

　　中華人民共和國土地管理法實施條例

　　(1998年12月27日國務院令第256號發(fā)布)

　　第一章總則

　　第一條根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)，制定本條例。

　　第二章土地的所有權和使用權

　　第二條下列土地屬于全民所有即國家所有：

　　(一)城市市區(qū)的土地;

　　(二)農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地;

　　(三)國家依法征用的土地;

　　(四)依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地;

　　(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地;

　　(六)因國家組織移民、自然災害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

　　第三條國家依法實行土地登記發(fā)證制度。

　　依法登記的土地所有權和土地使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

　　土地登記內(nèi)容和土地權屬證書式樣由國務院土地行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

　　土地登記資料可以公開查詢。

　　確認林地、草原的所有權或者使用權，確認水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關規(guī)定辦理。

　　第四條農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級政府登記造冊，核發(fā)集體土地所有權證書，確認所有權。

　　農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設的，由土地使用者向土地所在地的縣級政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用權證書，確認建設用地使用權。

　　設區(qū)的市政府可以對市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實行統(tǒng)一登記。

　　第五條單位和個人依法使用的國有土地，由土地使用者向土地所在地的縣級以上政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上政府登記造冊，核發(fā)國有土地使用權證書，確認使用權。

　　其中，中央國家機關使用的國有土地的登記發(fā)證，由國務院土地行政主管部門負責，具體登記發(fā)證辦法由國務院土地行政主管部門會同國務院機關事務管理局等有關部門制定。

　　未確定使用權的國有土地，由縣級以上政府登記造冊，負責保護管理。

　　第六條依法改變土地所有權、使用權的，因依法轉讓地上建筑物、構筑物等附著物導致土地使用權轉移的，必須向土地所在地的縣級以上政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行土地所有權、使用權變更登記。

　　土地所有權、使用權的變更，自變更登記之日起生效。

　　依法改變土地用途的，必須持批準文件，向土地所在地的縣級以上政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行變更登記。

　　第七條依照《土地管理法》的有關規(guī)定，收回用地單位的土地使用權的，由原土地登記機關注銷土地登記。

　　土地使用權有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期未獲批準的，由原土地登記機關注銷土地登記。

　　第三章土地利用總體規(guī)劃

　　第八條全國土地利用總體規(guī)劃，由國務院土地行政主管部門會同國務院有關部門編制，報國務院批準。

　　省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制，報國務院批準。

　　省、自治區(qū)政府所在地的市、人口在100萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，由各該市政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制，經(jīng)省、自治區(qū)政府審查同意后，報國務院批準。

　　本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，由有關政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市政府批準;其中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府編制，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市政府或者省、自治區(qū)、直轄市政府授權的設區(qū)的市、自治州政府批準。

　　第九條土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為15年。

　　第十條依照《土地管理法》規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃應當將土地劃分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。

　　縣級和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃應當根據(jù)需要，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)、土地開墾區(qū)、建設用地區(qū)和禁止開墾區(qū)等;其中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃還應當根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途。

　　土地分類和劃定土地利用區(qū)的具體辦法，由國務院土地行政主管部門會同國務院有關部門制定。

　　第十一條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃經(jīng)依法批準后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應當在本行政區(qū)域內(nèi)予以公告。

　　公告應當包括下列內(nèi)容：

　　(一)規(guī)劃目標;

　　(二)規(guī)劃期限;

　　(三)規(guī)劃范圍;

　　(四)地塊用途;

　　(五)批準機關和批準日期。

　　第十二條依照《土地管理法》第二十六條第二款、第三款規(guī)定修改土地利用總體規(guī)劃的，由原編制機關根據(jù)國務院或者省、自治區(qū)、直轄市政府的批準文件修改。

　　修改后的土地利用總體規(guī)劃應當報原批準機關批準。

　　上一級土地利用總體規(guī)劃修改后，涉及修改下一級土地利用總體規(guī)劃的，由上一級政府通知下一級政府作出相應修改，并報原批準機關備案。

　　第十三條各級政府應當加強土地利用年度計劃管理，實行建設用地總量控制。

　　土地利用年度計劃一經(jīng)批準下達，必須嚴格執(zhí)行。

　　土地利用年度計劃應當包括下列內(nèi)容：

　　(一)農(nóng)用地轉用計劃指標;

　　(二)耕地保有量計劃指標;

　　(三)土地開發(fā)整理計劃指標。

　　第十四條縣級以上政府土地行政主管部門應當會同同級有關部門進行土地調(diào)查。

　　土地調(diào)查應當包括下列內(nèi)容：

　　(一)土地權屬;

　　(二)土地利用現(xiàn)狀;

　　(三)土地條件。

　　地方土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結果，經(jīng)本級政府審核，報上一級政府批準后，應當向社會公布;全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結果，報國務院批準后，應當向社會公布。

　　土地調(diào)查規(guī)程，由國務院土地行政主管部門會同國務院有關部門制定。

　　第十五條國務院土地行政主管部門會同國務院有關部門制定土地等級評定標準。

　　縣級以上政府土地行政主管部門應當會同同級有關部門根據(jù)土地等級評定標準，對土地等級進行評定。

　　地方土地等級評定結果，經(jīng)本級政府審核，報上一級政府土地行政主管部門批準后，應當向社會公布。

　　根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，土地等級每6年調(diào)整1次。

　　第四章耕地保護

　　第十六條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地，以及在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目占用耕地的，分別由市、縣政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和建設單位依照《土地管理法》第三十一條的規(guī)定負責開墾耕地;沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費。

　　第十七條禁止單位和個人在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)活動。

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應當向土地所在地的縣級以上政府土地行政主管部門提出申請，報有批準權的政府批準。

　　一次性開發(fā)未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘600公頃以下的，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權限，由縣級以上地方政府批準;開發(fā)600公頃以上的，報國務院批準。

　　開發(fā)未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上政府依法批準，可以確定給開發(fā)單位或者個人長期使用，使用期限最長不得超過50年。

　　第十八條縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應當按照土地利用總體規(guī)劃，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制定土地整理方案，并組織實施。

　　地方各級政府應當采取措施，按照土地利用總體規(guī)劃推進土地整理。

　　土地整理新增耕地面積的百分之六十可以用作折抵建設占用耕地的補償指標。

　　土地整理所需費用，按照誰受益誰負擔的原則，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和土地使用者共同承擔。

　　第五章建設用地

　　第十九條建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉為建設用地的，應當符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃中確定的農(nóng)用地轉用指標;城市和村莊、集鎮(zhèn)建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉用的，還應當符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。

　　不符合規(guī)定的，不得批準農(nóng)用地轉為建設用地。

　　第二十條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃占用土地的，按照下列規(guī)定辦理：

　　(一)市、縣政府按照土地利用年度計劃擬訂農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案，分批次逐級上報有批準權的政府。

　　(二)有批準權的政府土地行政主管部門對農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案進行審查，提出審查意見，報有批準權的政府批準;其中，補充耕地方案由批準農(nóng)用地轉用方案的政府在批準農(nóng)用地轉用方案時一并批準。

　　(三)農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案經(jīng)批準后，由市、縣政府組織實施，按具體建設項目分別供地。

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)，為實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣政府擬訂農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案，依照前款規(guī)定的程序辦理。

　　第二十一條具體建設項目需要使用土地的，建設單位應當根據(jù)建設項目的總體設計一次申請，辦理建設用地審批手續(xù);分期建設的項目，可以根據(jù)可行性研究報告確定的方案分期申請建設用地，分期辦理建設用地有關審批手續(xù)。

　　第二十二條具體建設項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內(nèi)的國有建設用地的，按照下列規(guī)定辦理：

　　(一)建設項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告;可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。

　　(二)建設單位持建設項目的有關批準文件，向市、縣政府土地行政主管部門提出建設用地申請，由市、縣政府土地行政主管部門審查，擬訂供地方案，報市、縣政府批準;需要上級政府批準的，應當報上級政府批準。

　　(三)供地方案經(jīng)批準后，由市、縣政府向建設單位頒發(fā)建設用地批準書。

　　有償使用國有土地的，由市、縣政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同;劃撥使用國有土地的，由市、縣政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。

　　(四)土地使用者應當依法申請土地登記。

　　通過招標、拍賣方式提供國有建設用地使用權的，由市、縣政府土地行政主管部門會同有關部門擬訂方案，報市、縣政府批準后，由市、縣政府土地行政主管部門組織實施，并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。

　　土地使用者應當依法申請土地登記。

　　第二十三條具體建設項目需要使用土地的，必須依法申請使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內(nèi)的國有建設用地。

　　能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，按照下列規(guī)定辦理：

　　(二)建設單位持建設項目的有關批準文件，向市、縣政府土地行政主管部門提出建設用地申請，由市、縣政府土地行政主管部門審查，擬訂農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案(涉及國有農(nóng)用地的，不擬訂征用土地方案)，經(jīng)市、縣政府審核同意后，逐級上報有批準權的政府批準;其中，補充耕地方案由批準農(nóng)用地轉用方案的政府在批準農(nóng)用地轉用方案時一并批準;供地方案由批準征用土地的政府在批準征用土地方案時一并批準(涉及國有農(nóng)用地的，供地方案由批準農(nóng)用地轉用的政府在批準農(nóng)用地轉用方案時一并批準)。

　　(三)農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)批準后，由市、縣政府組織實施，向建設單位頒發(fā)建設用地批準書。

　　(四)土地使用者應當依法申請土地登記。

　　建設項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的土地，涉及農(nóng)民集體所有的未利用地的，只報批征用土地方案和供地方案。

　　第二十四條具體建設項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理;但是，國家重點建設項目、軍事設施和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目以及國務院規(guī)定的其他建設項目用地，應當報國務院批準。

　　第二十五條征用土地方案經(jīng)依法批準后，由被征用土地所在地的市、縣政府組織實施，并將批準征地機關、批準文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜龋诒徽饔猛恋厮诘氐泥l(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。

　　被征用土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權屬證書到公告指定的政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯洝?/p>

　　市、縣政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準的征用土地方案，會同有關部門擬訂征地補償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。

　　征地補償、安置方案報市、縣政府批準后，由市、縣政府土地行政主管部門組織實施。

　　對補償標準有爭議的，由縣級以上地方政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由批準征用土地的政府裁決。

　　征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實施。

　　征用土地的各項費用應當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內(nèi)全額支付。

　　第二十六條土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。

　　征用土地的安置補助費必須�？顚Ｓ�，不得挪作他用。

　　需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

　　市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應當加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督。

　　第二十七條搶險救災等急需使用土地的，可以先行使用土地。

　　其中，屬于臨時用地的，災后應當恢復原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù);屬于永久性建設用地的，建設單位應當在災情結束后6個月內(nèi)申請補辦建設用地審批手續(xù)。

　　第二十八條建設項目施工和地質勘查需要臨時占用耕地的，土地使用者應當自臨時用地期滿之日起1年內(nèi)恢復種植條件。

　　第二十九條國有土地有償使用的方式包括：

　　(一)國有土地使用權出讓;

　　(二)國有土地租賃;

　　(三)國有土地使用權作價出資或者入股。

　　第三十條《土地管理法》第五十五條規(guī)定的新增建設用地的土地有償使用費，是指國家在新增建設用地中應取得的平均土地純收益。

　　第六章監(jiān)督檢查

　　第三十一條土地管理監(jiān)督檢查人員應當經(jīng)過培訓，經(jīng)考核合格后，方可從事土地管理監(jiān)督檢查工作。

　　第三十二條土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責，除采取《土地管理法》第六十七條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：