最新國家建設(shè)征用土地條例
第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于五月四日原則批準(zhǔn)，國務(wù)院于五月十四日公布施行。
內(nèi)容
第一條
根據(jù)中華人民共和國憲法，為合理使用土地資源，保證國家建設(shè)必需的土地，并妥善安置被征地單位群眾的生產(chǎn)和生活，特制定本條例。
第二條
國家進行經(jīng)濟、文化、國防建設(shè)以及興辦社會公共事業(yè)，需要征用集體所有的土地時，必須按照本條例辦理。禁止任何單位直接向農(nóng)村社隊購地、租地或變相購地、租地。農(nóng)村社隊不得以土地入股的形式參與任何企業(yè)、事業(yè)的經(jīng)營。
第三條
節(jié)約土地是我國的國策。一切建設(shè)工程，都必須遵循經(jīng)濟合理的原則，提高土地利用率。凡有荒地可以利用的，不得占用耕地;凡有劣地可以利用的，不得占用良田，尤其不得占用菜地、園地、精美魚塘等經(jīng)濟效益高的土地。
各地區(qū)特別是大城市近郊和人口密集地區(qū)，都應(yīng)當(dāng)按照土地利用規(guī)劃，對各項建設(shè)用地嚴(yán)格加以控制。
在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行建設(shè)，必須符合城市規(guī)劃的要求，并同改造舊城區(qū)結(jié)合起來，以減少新占土地。
第四條
國家建設(shè)征用土地，凡符合本條例規(guī)定的，被征地社隊的干部和群眾應(yīng)當(dāng)服從國家需要，不得妨礙和阻撓。
第五條
征用的土地，所有權(quán)屬于國家，用地單位只有使用權(quán)。
第六條
各項工程使用土地必須符合國家有關(guān)土地管理、環(huán)境保護、水土保持等法規(guī)的要求，防止土地沙化、水土流失、水源枯竭、泥石流、鹽堿化、洪澇災(zāi)害和環(huán)境污染。因此造成損失的，用地單位必須進行整治或支付整治費用，并對受害者給予相應(yīng)的補償。整治的要求和整治費、補償費的標(biāo)準(zhǔn)，由用地單位、受害單位和有關(guān)單位在當(dāng)?shù)乜h、市土地管理機關(guān)主持下協(xié)商決定;縣、市人民政府決定了的，報上一級政府決定。不能恢復(fù)耕種的土地作為征地處理，按本條例規(guī)定的審批權(quán)限，由縣、市以上人民政府安排使用。
被征用土地內(nèi)有與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活密切相關(guān)的水渠、渠道、涵閘、管道、道路、電纜等設(shè)施的，用地單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾M織下，會同有關(guān)部門妥善處理，不得擅自組斷或破壞;發(fā)生阻斷或破壞的，應(yīng)加以修復(fù)或建設(shè)相應(yīng)的工程設(shè)施。
第七條
征用土地的程序：
一、申請選址。用地單位持經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目設(shè)計計劃任務(wù)書或上級主管機關(guān)的有關(guān)證明文件，向擬征地所在地的縣、市土地管理機關(guān)申請，經(jīng)縣、市人民政府審查同意后，進行選址。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)選址，還應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃管理部門同意。
二、協(xié)商征地數(shù)量和補償、安置方案。建設(shè)地址選定后，由所在地的縣、市土地管理機關(guān)組織用地單位、被征地單位以及有關(guān)單位，商定預(yù)計征用的土地面積和補償、安置方案，簽定初步協(xié)議。
三、核定用地面積。建設(shè)項目的初步設(shè)計經(jīng)批準(zhǔn)后，用地單位持有關(guān)批準(zhǔn)文件和總平面布置圖或建設(shè)用地圖，向所在地的縣、市土地管理機關(guān)正式申報建設(shè)用地面積，按本條例規(guī)定的權(quán)限經(jīng)縣、市以上人民政府審批核定后，在土地管理機關(guān)主持下，由用地單位與被征地單位簽訂協(xié)議。
四、劃撥土地。征地申請經(jīng)批準(zhǔn)后，由所在地的縣、市土地管理機關(guān)根據(jù)計劃建設(shè)進度一次或分期劃撥土地，并督促被征地單位按時移交土地。
第八條
征用土地的審批權(quán)限：
征用耕地、園地一千畝以上，其他土地一萬畝以上，由國務(wù)院批準(zhǔn);征用直轄市郊區(qū)的土地，由直轄市人民政府批準(zhǔn);征用五十萬人口以上城市郊區(qū)的土地，由所在市人民政府審查，報省、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn);征用其他地區(qū)耕地、園地三畝以上，林地、草地十畝以上，其他土地二十畝以上，由所在縣、市人民政府審查，報省、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，在上述限額以下的，由縣、市人民政府批準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，適當(dāng)放寬或縮小縣、市人民政府審批征地數(shù)額的權(quán)限。
一個建設(shè)項目所需土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計一次報批，不得化整為零。分期建設(shè)的工程應(yīng)當(dāng)分期征地，不得早征遲用。鐵路、公路干線所需土地，可以分段報批和辦理征地手續(xù)。
第九條
征用土地應(yīng)當(dāng)由用地單位支付補償費。
各項補償費的標(biāo)準(zhǔn)：
一、土地補償費。征用耕地(包括菜地)的補償標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地年產(chǎn)值的3至6倍，年產(chǎn)值按被征用前三年的平均年產(chǎn)量和國家規(guī)定的價格計算。各類耕地的具體補償標(biāo)準(zhǔn)，
由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在此范圍內(nèi)制定。征用園地、魚塘、藕塘、葦塘、宅基地、林地、牧場、草原等的補償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
征用無收益的土地，不予補償。
二、青苗補償費和被征用土地上的房屋、水井、樹木等附著物補償費的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。但是在開始協(xié)商征地方案后搶種的作物、樹木和搶建的設(shè)施，一律不予補償。
征用城市郊區(qū)的菜地，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的國家繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金，具體辦法另訂。
第十條
為了妥善安排被征地單位的生產(chǎn)和群眾生活，用地單位除付給補償費外，還應(yīng)當(dāng)付給安置補助費。
安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)：
一、征用耕地(包括菜地)的，每一個農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地的`每畝年產(chǎn)值的二至三倍，需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)按被征地單位征地前農(nóng)業(yè)人口(按農(nóng)業(yè)戶口計算，不包括開始協(xié)商征地方案后遷入的戶口)和耕地面積的比例及征地數(shù)量計算。年產(chǎn)值按被征用前三年的平均年產(chǎn)量和國家規(guī)定的價格計算。但是，每畝耕地的安置補助費，最高不得超過其年產(chǎn)值的10倍。
二、征用園地、魚塘、藕塘、林地、牧場、草原等土地的，安置補助標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照一般耕地的安置補助標(biāo)準(zhǔn)制定。
三、征用宅基地的，不付給安置補助費。
個別特殊情況，按照上述補償和安置補助標(biāo)準(zhǔn)，尚不能保證維持群眾原有生產(chǎn)和生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加安置補助費，但土地補償費和安置補助費的總和不得超過被征土地年產(chǎn)值的二十倍。
第十一
條用地單位支付的各項補償和安置補助費，除被征用土地上的附著物中產(chǎn)權(quán)確屬個人的其補償費應(yīng)當(dāng)付給本人，集體種值的土地上的青苗補償費可以納入當(dāng)年集體收益分配外，都應(yīng)當(dāng)由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)和安排因土地被征用而出現(xiàn)的多余勞動力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補助，不得移作他用。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和其他單位不得以任何借口占用。
第十二條
因征地造成的農(nóng)業(yè)剩余勞動力由縣、市土地管理機關(guān)組織被征地單位、用地單位和有關(guān)單位分別負(fù)責(zé)安置。安置的主要途徑有：
一、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。改良土壤。興修水利，改善耕作條件;在可能和合理的條件下，經(jīng)縣、市土地管理機關(guān)批準(zhǔn)，適當(dāng)開荒，擴大耕地面積;也可以由用地單位結(jié)合工程施工幫助造地，但要按造地數(shù)量相應(yīng)扣除安置補助費。
二、發(fā)展社隊工副業(yè)生產(chǎn)。在符合國家有關(guān)規(guī)定的條件下，因地制宜，興辦對國計民生有利的工副業(yè)和服務(wù)性事業(yè)。
三、遷隊或并隊。土地已被征完或基本征完的生產(chǎn)隊，在有條件的地方，可以組織遷隊;也可以按照自愿互利的原則，與附近生產(chǎn)隊合并。
按照上述途徑確實安置不完的剩余勞動力，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，在勞動計劃范圍內(nèi)，符合條件的可以安排到集體所有制單位就業(yè)，并將相應(yīng)的安置補助費轉(zhuǎn)撥給吸收勞動力的單位;用地單位如有招工指標(biāo)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意，也可以選招其中符合條件的當(dāng)工人，并相應(yīng)核減被征地單位的安置補助費。
生產(chǎn)隊的土地已被征完，又不具備遷隊、并隊條件的，本隊原有的農(nóng)業(yè)戶口，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查批準(zhǔn)，可轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或城鎮(zhèn)戶口。原有的集體所有的財產(chǎn)和所得的補償費、安置補助費，由縣、市以上人民政府與有關(guān)社隊商定處理，用于組織生產(chǎn)和不能就業(yè)人員的生活補助，不準(zhǔn)私分。
第十三條
經(jīng)批準(zhǔn)安排被征地單位人員就業(yè)的，農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或城鎮(zhèn)戶口的，相應(yīng)的糧食供應(yīng)指標(biāo)以及不能就業(yè)人員的生活安置工作，分別由當(dāng)?shù)貏趧�、公安、糧食、民政部門負(fù)責(zé)辦理。
第十四條
征用土地拆遷集體的和社員的房屋時，由生產(chǎn)隊或房屋所有者按照社隊的統(tǒng)一安排進行重建。
第十五條
被征地單位用補償費和安置補助費興建生產(chǎn)生活設(shè)施所需建設(shè)物資，社隊能夠解決的，由社隊自行解決;社隊不能解決的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)助解決;地方無法解決的少數(shù)統(tǒng)配部管物資，經(jīng)縣、市土地管理機關(guān)審查核定后，由用地單位隨同建設(shè)項目向國家有關(guān)部門申請分配。物資價款由被征地單位支付。
第十六條
大中型水利、水電工程建設(shè)的移民安置辦法，由國家水利部門會同國家土地管理機關(guān)參照本條例另行制定。
第十七條
被征地單位不得在本條例規(guī)定的補償、補助范圍以外，提出額處要求或附加條件。