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汕頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法聽證條例
導(dǎo)語：汕頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法聽證條例2003年10月31日汕頭市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過，2003年11月27日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)，汕頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第1號(hào)公布。下面是小編收集的汕頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法聽證條例，歡迎閱讀。
第一條 為了規(guī)范立法聽證活動(dòng)，促進(jìn)立法工作的民主化和科學(xué)化，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，結(jié)合汕頭市的實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡稱常委會(huì))的立法聽證工作，適用本條例。
第三條 本條例下列用語的含義為：
“聽證”，是指常委會(huì)、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)(以下簡稱專門委員會(huì))、常委會(huì)工作委員會(huì)(以下簡稱工作委員會(huì))在立法工作中，按照本條例的規(guī)定，以聽證會(huì)的形式收集信息、聽取意見的活動(dòng)。
“聽證機(jī)構(gòu)”，是指舉行聽證會(huì)的常委會(huì)、專門委員會(huì)或工作委員會(huì)。
“聽證人”，是指出席聽證會(huì)的常委會(huì)、專門委員會(huì)、工作委員會(huì)的人員。
“主持人”，是指聽證機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)主持聽證會(huì)議的人員。
“陳述人”，是指參加聽證會(huì)或者以其他形式陳述與聽證事項(xiàng)有關(guān)事實(shí)、意見和建議的公民、法人或其他組織。
第四條 常委會(huì)、專門委員會(huì)、工作委員會(huì)在立法工作中有下列情形之一的，可以舉行聽證會(huì)：
(一)對(duì)制定、修改或者廢止汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)和汕頭市地方性法規(guī)的必要性有較大爭議的事項(xiàng);
(二)法規(guī)案對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利和義務(wù)或?qū)怖嬗休^大影響，需要聽取各方面意見的事項(xiàng);
(三)法規(guī)案涉及的不同利益群體之間有明顯利益沖突的事項(xiàng);
(四)對(duì)法規(guī)案審議意見分歧較大，需要進(jìn)一步收集信息、了解民意的事項(xiàng);
(五)其他需要舉行聽證的事項(xiàng)。
第五條 聽證應(yīng)當(dāng)遵循客觀、平等、公正、公開的原則。
聽證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，新聞媒體可以報(bào)道，但依法不予公開的除外。
第六條 公民、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或其他組織可以向常委會(huì)、專門委員會(huì)和工作委員會(huì)提出舉行聽證會(huì)的建議，由有關(guān)的專門委員會(huì)或者工作委員會(huì)受理。
第七條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名、專門委員會(huì)、工作委員會(huì)、各區(qū)(縣)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向常委會(huì)提出由常委會(huì)舉行聽證會(huì)的建議，由常委會(huì)主任會(huì)議(以下簡稱主任會(huì)議)決定是否舉行聽證會(huì)，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)、工作委員會(huì)研究并提出意見后，再?zèng)Q定是否舉行聽證會(huì)。
第八條 常委會(huì)舉行聽證會(huì)，由主任會(huì)議決定。
專門委員會(huì)、工作委員會(huì)可以單獨(dú)或聯(lián)合舉行聽證會(huì)。
第九條 常委會(huì)舉行聽證會(huì)，在常委會(huì)組成人員中確定聽證人。聽證人的人數(shù)不得少于常委會(huì)組成人員四分之一。
專門委員會(huì)、工作委員會(huì)舉行聽證會(huì)，在委員會(huì)中確定聽證人，并可邀請(qǐng)常委會(huì)組成人員或有關(guān)委員會(huì)的負(fù)責(zé)人作為聽證人。
第十條 聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從聽證人中確定一名主持人。
常委會(huì)舉行聽證會(huì)，主持人為常委會(huì)主任或其委托的副主任。專門委員會(huì)、工作委員會(huì)舉行聽證會(huì)，主持人為委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人或其委托的負(fù)責(zé)人;聯(lián)合舉行聽證會(huì)的，由專門委員會(huì)、工作委員會(huì)協(xié)商確定主持人。
第十一條 聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例的規(guī)定，在舉行聽證前制定聽證會(huì)的工作方案、聽證程序、注意事項(xiàng)和會(huì)場紀(jì)律。
第十二條 聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)二十日前發(fā)布公告，公布下列聽證有關(guān)事項(xiàng)：
(一)聽證機(jī)構(gòu)、聽證人、主持人;
(二)聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn);
(三)聽證會(huì)的目的、主要聽證事項(xiàng);
(四)陳述人、旁聽人的報(bào)名條件和報(bào)名辦法;
(五)其他有關(guān)事項(xiàng)。
聽證會(huì)公告應(yīng)當(dāng)在本市主要報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)刊播，并在常委會(huì)網(wǎng)站上公布。
第十三條 公民、法人或其他組織可以按照公告規(guī)定報(bào)名參加聽證會(huì)。報(bào)名時(shí)應(yīng)當(dāng)說明陳述的重點(diǎn)內(nèi)容或明確表示對(duì)聽證事項(xiàng)所持觀點(diǎn)。
第十四條 舉行聽證會(huì)十二日前，聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按報(bào)名順序或其他方式，在報(bào)名參加聽證會(huì)的公民、法人或其他組織中確定陳述人。確定陳述人的人數(shù)一般不少于八人，最多不超過二十人。陳述人少于八人的，由聽證機(jī)構(gòu)決定聽證會(huì)是否舉行。
聽證機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以直接邀請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)、組織以及有關(guān)專家學(xué)者、人大代表作為陳述人參加聽證會(huì)。
聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公正、合理、平等的原則確定和邀請(qǐng)陳述人。
第十五條 聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)十日前，將聽證會(huì)的議程和陳述人名單在本市主要報(bào)紙上公布。
第十六條 有關(guān)組織和個(gè)人對(duì)確定的陳述人身份或者利害關(guān)系各方陳述人的人數(shù)有異議的，可以在舉行聽證會(huì)七日前向聽證機(jī)構(gòu)提出，由聽證機(jī)構(gòu)決定是否變更。
第十七條 聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)在舉行聽證會(huì)五日前，將聽證通知書送達(dá)陳述人。聽證通知書應(yīng)當(dāng)寫明舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)。
聽證通知書必須蓋有聽證機(jī)構(gòu)的印章。
通知陳述人參加聽證，應(yīng)當(dāng)附送法規(guī)草案或征求意見稿文本及其說明。
第十八條 陳述人應(yīng)當(dāng)在聽證機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向聽證機(jī)構(gòu)提交書面陳述材料，并按時(shí)參加聽證會(huì)，遵守聽證會(huì)紀(jì)律，回答主持人的詢問。
第十九條 陳述人參加聽證會(huì)，享有平等的發(fā)言權(quán)利。
陳述人有權(quán)查閱聽證記錄，陳述人認(rèn)為聽證記錄有差錯(cuò)或者遺漏的，有權(quán)要求補(bǔ)正。
陳述人在聽證會(huì)發(fā)表意見、陳述事實(shí)、說明理由，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得打擊、報(bào)復(fù)。
第二十條 陳述人不能參加聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)三日前通知聽證機(jī)構(gòu)。因身體原因或其他特殊情況不能參加聽證會(huì)的除外。
陳述人不能參加聽證會(huì)的，經(jīng)聽證機(jī)構(gòu)同意，可以委托他人參加聽證會(huì)。
第二十一條 有關(guān)公民、法人或其他組織可以在舉行聽證會(huì)七日前向聽證機(jī)構(gòu)提出旁聽申請(qǐng)，由聽證機(jī)構(gòu)根據(jù)舉行聽證會(huì)的具體情況，確定聽證會(huì)旁聽人員，并在舉行聽證會(huì)三日前通知其憑旁聽證參加旁聽。
第二十二條 聽證會(huì)開始前，聽證機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)查明陳述人是否到會(huì)，并宣布聽證會(huì)規(guī)則和會(huì)場紀(jì)律。
第二十三條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證會(huì)：
(一)主要的陳述人沒有出席聽證會(huì)的;
(二)需要增加新的陳述人的;
(三)其他需要延期的情況。
第二十四條 延期聽證原因消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證。
第二十五條 聽證會(huì)開始時(shí)，主持人應(yīng)當(dāng)宣布聽證人、陳述人名單及聽證事項(xiàng)，告知陳述人的權(quán)利和義務(wù)。
第二十六條 陳述人發(fā)言按照下列順序進(jìn)行：
(一)提出聽證事項(xiàng)的陳述人;
(二)反對(duì)或直接反對(duì)聽證事項(xiàng)的陳述人;
(三)與聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系的陳述人;
(四)專家陳述人;
(五)其他陳述人。
持同一意見的陳述人數(shù)量較多的，主持人可以要求陳述人推選代表發(fā)言或者提交書面陳述材料。
第二十七條 陳述人一次發(fā)言的時(shí)間由主持人確定，陳述人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成陳述，但主持人根據(jù)情況可以決定適當(dāng)延長其發(fā)言時(shí)間。
第二十八條 主持人可以向陳述人詢問;經(jīng)主持人同意，其他聽證人也可以向陳述人詢問。
陳述人應(yīng)當(dāng)回答詢問，但對(duì)與聽證事項(xiàng)無關(guān)的問題，可以不予回答。
第二十九條 陳述發(fā)言結(jié)束后，由主持人歸納分歧點(diǎn)，主持各方陳述人圍繞分歧點(diǎn)展開辯論。
第三十條 陳述人發(fā)言和辯論結(jié)束后，經(jīng)主持人同意，旁聽人可以就聽證事項(xiàng)發(fā)言。
旁聽人可以在聽證會(huì)結(jié)束后就聽證事項(xiàng)向聽證機(jī)構(gòu)提交書面意見。
第三十一條 陳述人和旁聽人應(yīng)當(dāng)遵守聽證會(huì)的紀(jì)律，不得有妨礙聽證會(huì)秩序的行為。對(duì)違反聽證會(huì)紀(jì)律的，主持人應(yīng)當(dāng)給予警告并予以制止;拒不改正的，可以責(zé)令其離開會(huì)場。
第三十二條 聽證機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)就聽證會(huì)的全過程制作聽證記錄。聽證記錄一般以書面形式作出，陳述人的書面陳述意見，可以直接作為聽證記錄;必要時(shí)也可以錄音或者錄像的方式進(jìn)行。
聽證記錄由主持人、記錄人簽名并存檔備查。
第三十三條 聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)結(jié)束后組織聽證人研究聽證意見，提出聽證報(bào)告。聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)聽證會(huì)上的各種意見作出客觀、真實(shí)的反映。聽證報(bào)告包括以下內(nèi)容：
(一)聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證會(huì)公告的發(fā)布方式;
(二)主持人以及其他聽證參加人;
(三)聽證事項(xiàng)和主要爭論的問題;
(四)陳述人提出的主要意見、依據(jù)的事實(shí)和理由;
(五)聽證機(jī)構(gòu)對(duì)聽證會(huì)所收集意見和信息的處理意見和建議。
聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)印發(fā)主任會(huì)議或常委會(huì)會(huì)議、專門委員會(huì)，并印送聽證人和陳述人。
第三十四條 常委會(huì)應(yīng)當(dāng)重視聽證報(bào)告提出的意見和建議。專門委員會(huì)、工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將聽證報(bào)告作為立法工作的重要依據(jù)，對(duì)沒有采納的重要意見應(yīng)當(dāng)予以說明。
第三十五條 本條例自2004年1月1日起施行。
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