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江蘇省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例
導語：為加快解決在一定程度和特定地區(qū)仍然存在的貧困問題，制定本條例。下面是小編收集的江蘇省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例，歡迎閱讀。
第一章 總 則
第一條 為了推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，規(guī)范農(nóng)村扶貧開發(fā)行為，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧開發(fā)。
本條例所稱農(nóng)村扶貧開發(fā)，是指國家機關(guān)、社會各界通過財政支持、產(chǎn)業(yè)扶持、掛鉤幫扶，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)、生活條件和教育、醫(yī)療衛(wèi)生條件，開展技能培訓，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)等措施，幫助扶貧開發(fā)對象提高自我發(fā)展能力，實現(xiàn)脫貧致富的活動。
第三條 農(nóng)村扶貧開發(fā)應(yīng)當遵循政府主導、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、社會參與、自力更生的原則，堅持與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合。
第四條 地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，建立健全農(nóng)村扶貧開發(fā)協(xié)調(diào)機制，建立精準扶貧工作機制，制定和落實農(nóng)村扶貧開發(fā)目標責任和考核評價制度，將農(nóng)村扶貧開發(fā)目標任務(wù)完成情況作為各級人民政府和相關(guān)部門及其負責人考核評價的'重要內(nèi)容。
第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當把農(nóng)村扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定農(nóng)村扶貧開發(fā)專項規(guī)劃�？h級以上地方人民政府制訂其他專項發(fā)展規(guī)劃涉及農(nóng)村扶貧開發(fā)的，應(yīng)當與農(nóng)村扶貧開發(fā)專項規(guī)劃相銜接，優(yōu)先滿足農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)需要。
第六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當明確負責農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的機構(gòu)，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村扶貧開發(fā)的組織、協(xié)調(diào)、推進和監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當明確負責農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的人員。
第七條 地方各級人民政府應(yīng)當組織開展扶貧濟困宣傳活動，引導社會各界共同參與農(nóng)村扶貧開發(fā)。
對農(nóng)村扶貧開發(fā)有突出貢獻的單位和個人，由人民政府或者有關(guān)部門予以表彰。
第二章 農(nóng)村扶貧開發(fā)對象
第八條 農(nóng)村扶貧開發(fā)對象包括經(jīng)濟薄弱村和低收入農(nóng)戶。低收入農(nóng)戶中有殘疾人或者其他特殊困難的，優(yōu)先予以扶持。
經(jīng)濟薄弱村是指集體經(jīng)濟收入和農(nóng)民年人均純收入水平較低、低收入農(nóng)戶較多的行政村。
低收入農(nóng)戶是指家庭年人均純收入低于扶貧認定標準、有勞動能力的農(nóng)戶，包括有勞動能力的'農(nóng)村低保對象。
經(jīng)濟薄弱村和低收入農(nóng)戶的認定標準由省人民政府制定，設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府可以制定高于省定標準的認定標準�？h級人民政府根據(jù)認定標準確定經(jīng)濟薄弱村，確認低收入農(nóng)戶。
第九條 低收入農(nóng)戶按照下列程序確定：
(一)村(居)民委員會在本村(居住地區(qū))公布低收入農(nóng)戶申報公告;
(二)農(nóng)戶向村(居)民委員會提出申請;
(三)村(居)民委員會對提出申請的農(nóng)戶進行初審后，召開村(居)民會議或者村(居)民代表會議進行評議，并公示評議結(jié)果;
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對評議結(jié)果進行審核，并公示審核結(jié)果;
(五)縣級人民政府對審核結(jié)果進行確認，由村(居)民委員會公示確認的名單。
村民對審核結(jié)果有異議的，可以自審核結(jié)果公示之日起三十日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出復核申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當進行調(diào)查、核實，并在十個工作日內(nèi)公示復核結(jié)果。
第十條 縣級以上地方人民政府對經(jīng)確認的農(nóng)村扶貧開發(fā)對象，應(yīng)當建立信息檔案，對農(nóng)村扶貧開發(fā)對象實行動態(tài)管理。
低收入農(nóng)戶經(jīng)幫扶后符合脫貧標準的，村(居)民委員會應(yīng)當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報縣級人民政府確認。村(居)民委員會對確認為脫貧的低收入農(nóng)戶，在其所在村(居住地區(qū))予以公告。
第十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當實行農(nóng)村扶貧開發(fā)政策和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接。具體辦法由省人民政府另行制定。
第三章 農(nóng)村扶貧開發(fā)措施
第十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌推進專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，根據(jù)農(nóng)村扶貧開發(fā)對象的實際情況，按照精準扶貧的要求，采取針對性的`扶貧開發(fā)措施，綜合提高農(nóng)村扶貧開發(fā)能力。
農(nóng)村扶貧開發(fā)工作機構(gòu)應(yīng)當通過聯(lián)系卡、公告欄等形式讓低收入農(nóng)戶知曉各項到村到戶的農(nóng)村扶貧開發(fā)優(yōu)惠政策和幫扶措施。
第十三條 縣級以上地方人民政府對低收入農(nóng)戶相對集中和經(jīng)濟薄弱村較多的地區(qū)，可以作為扶貧開發(fā)重點區(qū)域，統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金和社會幫扶資源，實行重點幫扶和連片開發(fā)。
第十四條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當建立健全掛鉤幫扶機制。實行國家機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)、科研院所、高等院校與農(nóng)村扶貧開發(fā)對象掛鉤幫扶，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)掛鉤幫扶。
第十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立幫扶工作隊制度，協(xié)助基層組織落實農(nóng)村扶貧開發(fā)政策，參與農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，幫助經(jīng)濟薄弱村和低收入農(nóng)戶脫貧致富。
第十六條 發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、水利、廣電、電力、通信等部門和單位應(yīng)當結(jié)合各自職責，將改善農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件列入相關(guān)專項規(guī)劃，優(yōu)先實施農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)道路、農(nóng)田灌溉、安全飲水、危房改造、電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)生產(chǎn)生活條件。
第十七條 農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當充分發(fā)揮農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)自然資源優(yōu)勢，推廣先進實用技術(shù)，培植壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，通過扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，帶動和幫助農(nóng)村扶貧開發(fā)對象發(fā)展生產(chǎn)。
第十八條 教育部門應(yīng)當加強農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，制定和完善教育資助制度，提高當?shù)厝嗣袢罕姷幕疚幕刭|(zhì)和勞動者技術(shù)技能。
人力資源社會保障部門應(yīng)當加強農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)低收入農(nóng)戶勞動人口的職業(yè)技能培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、服務(wù)，推進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
衛(wèi)生計生部門應(yīng)當加強農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和隊伍建設(shè)，改善醫(yī)療與康復服務(wù)設(shè)施條件，組織開展診療服務(wù)、技術(shù)培訓等幫扶活動，提高農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)的醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力。
科技部門應(yīng)當建立健全符合農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)實際的新型科技服務(wù)體系，選派科技特派員進行科技幫扶，加強對農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)的科技服務(wù)，推動科技成果轉(zhuǎn)化。
民政、文化、旅游等其他部門應(yīng)當依據(jù)各自職責，通過實施救濟救助、發(fā)展文化事業(yè)、促進旅游開發(fā)等措施，開展行業(yè)扶貧開發(fā)工作。
第十九條 縣級以上地方人民政府通過貼息和風險補償?shù)确绞�，鼓勵金融機構(gòu)向低收入農(nóng)戶發(fā)放扶貧小額貸款。
通過政策、補貼等措施鼓勵金融機構(gòu)支持農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，滿足農(nóng)村金融服務(wù)的多樣化需求。
通過政策、補貼等措施鼓勵保險機構(gòu)在農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)建立基層服務(wù)站點，完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險。
第二十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立動員社會力量參與農(nóng)村扶貧開發(fā)制度，制定鼓勵措施，建立社會扶貧信息交流共享平臺。
鼓勵企業(yè)、社會組織和個人通過興辦企業(yè)、合作開發(fā)、建設(shè)生產(chǎn)基地、提供就業(yè)崗位、公益捐助等方式參與農(nóng)村扶貧開發(fā)。
參與農(nóng)村扶貧開發(fā)的企業(yè)、社會組織和個人依法享受稅收優(yōu)惠。
倡導扶貧志愿者行動，構(gòu)建扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第四章 農(nóng)村扶貧開發(fā)資金與項目
第二十一條 農(nóng)村扶貧開發(fā)資金主要包括：
(一)中央和地方財政安排的扶貧資金;
(二)國家機關(guān)籌集的扶貧資金;
(三)社會組織和個人捐贈的資金;
(四)其他用于農(nóng)村扶貧開發(fā)的資金。
第二十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立與本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和扶貧任務(wù)相適應(yīng)的財政扶貧投入保障機制，將專項扶貧資金列入財政預算。
財政專項扶貧資金應(yīng)當用于對農(nóng)村扶貧開發(fā)對象的直接幫扶，提高農(nóng)村扶貧開發(fā)對象的發(fā)展能力和改善農(nóng)村扶貧開發(fā)對象生產(chǎn)生活條件。
第二十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立農(nóng)村扶貧開發(fā)資金管理機制，實行統(tǒng)一管理，�？顚Ｓ�，任何單位和個人不得截留、挪用或者侵占。
第二十四條 財政部門、農(nóng)村扶貧開發(fā)工作機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門，對財政專項扶貧資金的使用和管理進行績效考核評價。
審計部門依法對農(nóng)村扶貧開發(fā)資金的使用和管理情況進行審計監(jiān)督。
第二十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當依據(jù)農(nóng)村扶貧開發(fā)專項規(guī)劃，科學論證，因地制宜，確定和落實農(nóng)村扶貧開發(fā)項目。
農(nóng)村扶貧開發(fā)項目實行項目責任制、合同管理制等項目管理制度。
農(nóng)村扶貧開發(fā)項目使用財政資金的`，應(yīng)當對資金使用情況進行第三方評估。
第二十六條 縣級人民政府應(yīng)當建立農(nóng)村扶貧開發(fā)項目資產(chǎn)管護制度，按照誰受益、誰管護的原則，明確管護主體和管護責任。
任何單位和個人不得擅自占用、變賣或者毀壞農(nóng)村扶貧開發(fā)項目形成的設(shè)施、設(shè)備等資產(chǎn)。
第五章 法律責任
第二十七條 農(nóng)村扶貧開發(fā)工作機構(gòu)和有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的'，依法追究刑事責任。
第二十八條 違反本條例第二十三條規(guī)定，截留、挪用或者侵占農(nóng)村扶貧開發(fā)資金的，由有關(guān)部門責令限期改正，依法給予處分或者處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，擅自占用、變賣或者毀壞農(nóng)村扶貧開發(fā)項目形成的設(shè)施、設(shè)備等資產(chǎn)的，由有關(guān)部門責令限期改正，依法給予處分或者處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取農(nóng)村扶貧開發(fā)優(yōu)惠政策或者款物的，由有關(guān)部門給予批評教育，取消其獲取的優(yōu)惠待遇，責令退還款物，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 任何單位和個人對違反本條例的行為，有權(quán)向農(nóng)村扶貧開發(fā)工作機構(gòu)和有關(guān)部門舉報、投訴。
第六章 附 則
第三十二條 本條例自2015年5月1日起施行。
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