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遼寧省關(guān)于改革地方鐵路等運(yùn)輸價(jià)格管理有關(guān)事項(xiàng)的通知
地方鐵路是指由地方人民政府管理的鐵路。地方鐵路與國(guó)家鐵路相比，所不同的是管理主體的變化，一個(gè)是國(guó)務(wù)院鐵路主管部門，一個(gè)是地方人民政府;前者是代表國(guó)家，代表的是中央人民政府的總體經(jīng)濟(jì)利益，后者雖然也是國(guó)家的一個(gè)部分，但代表的是地方本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益。
各市物價(jià)局，有關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位：
為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快鐵路投融資ppp模式的引入，促進(jìn)鐵路行業(yè)發(fā)展，遼寧省物價(jià)局近期下發(fā)了《關(guān)于改革地方鐵路等運(yùn)輸價(jià)格管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》。改革的主要內(nèi)容包括：
一、放開地方鐵路客運(yùn)價(jià)格；放開民營(yíng)資本投資(控股)及其他已形成充分競(jìng)爭(zhēng)的地方鐵路、專用鐵路貨運(yùn)價(jià)格；放開鐵路專用線收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況、社會(huì)承受能力等，自主確定具體運(yùn)輸價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
二、對(duì)少數(shù)尚未形成充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的地方鐵路、專用鐵路貨運(yùn)價(jià)格，由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)管理。鐵路運(yùn)輸企業(yè)以現(xiàn)行規(guī)定運(yùn)價(jià)作為中準(zhǔn)價(jià)，在上浮不超過15%,下浮不限的范圍內(nèi)確定具體運(yùn)輸價(jià)格。
為確保地方鐵路等運(yùn)價(jià)改革政策平穩(wěn)實(shí)施，省物價(jià)局提出了三條保障措施：
1、鐵路運(yùn)輸企業(yè)在提供鐵路運(yùn)輸服務(wù)時(shí)，要按照合法、公平、誠(chéng)信原則，建立健全定價(jià)機(jī)制，依據(jù)成本等因素，合理安排運(yùn)價(jià)水平，并保持一定時(shí)期穩(wěn)定。
2、鐵路運(yùn)輸企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格自律，自覺規(guī)范價(jià)格行為，嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置公示價(jià)目表，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
3、各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)運(yùn)價(jià)監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)價(jià)格行為監(jiān)管，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、不明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為，以及串通合謀漲價(jià)、利用優(yōu)勢(shì)地位惡意抬高運(yùn)價(jià)或惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等不正當(dāng)價(jià)格行為，切實(shí)保障用戶的合法權(quán)益。
遼寧省地方鐵路管理暫行辦法
第一條 為加強(qiáng)地方鐵路的規(guī)劃、建設(shè)和管理，發(fā)展地方鐵路運(yùn)輸事業(yè)，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省境內(nèi)的地方鐵路。
第三條 本辦法所稱地方鐵路是指：
（一）由地方為主籌資修建和經(jīng)營(yíng)管理或地方與國(guó)家鐵路主管部門聯(lián)合修建和經(jīng)營(yíng)管理，承擔(dān)社會(huì)旅客、貨物運(yùn)輸?shù)蔫F路；
�。ǘ┯善髽I(yè)、事業(yè)單位自行修建和管理或企業(yè)、事業(yè)單位與有關(guān)部門、單位聯(lián)合修建和經(jīng)營(yíng)管理，承擔(dān)本單位貨物運(yùn)輸及社會(huì)旅客、貨物運(yùn)輸?shù)蔫F路專用線（含專用鐵道）。
第四條 省交通廳是全省地方鐵路的主管機(jī)關(guān)，其所屬的省地方鐵路管理局（簡(jiǎn)稱省地鐵局，下同）負(fù)責(zé)全省地方鐵路的行業(yè)管理工作。
市地方鐵路主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)地方鐵路的管理工作。
第五條 地方鐵路的生產(chǎn)和生活設(shè)施受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占或破壞。
第六條 地方鐵路的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃為依據(jù)，與國(guó)家鐵路、公路、水路、航空、管道運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、河流治理規(guī)劃相配合。
第七條 全省地方鐵路發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，在各市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由省地鐵局組織編制，經(jīng)省交通廳審核同意，報(bào)省計(jì)經(jīng)委綜合平衡，納入全省的建設(shè)規(guī)劃。
第八條 地方鐵路建設(shè)必須履行基本建設(shè)程序，執(zhí)行國(guó)家制定的地方鐵路建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)程。
第九條 地方鐵路建設(shè)必須由持有省建委核發(fā)的《地方鐵路及專用線設(shè)計(jì)資格證書》的專業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并由地方鐵路主管部門或建設(shè)單位通過公開招標(biāo)確定的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工。
第十條 全長(zhǎng)二十公里以上的地方鐵路新建、擴(kuò)建、大中修工程竣工后，必須經(jīng)省地鐵局會(huì)同有關(guān)部門檢查驗(yàn)收；全長(zhǎng)二十公里以下的地方鐵路新建、擴(kuò)建、大中修工程竣工后，必須經(jīng)市地方鐵路主管部門會(huì)同有關(guān)部門檢查驗(yàn)收。
未經(jīng)檢查驗(yàn)收或檢查驗(yàn)收不合格的地方鐵路，不得投入使用。
第十一條 地方鐵路由地方鐵路主管部門或權(quán)屬單位自行養(yǎng)護(hù)、維修，也可委托國(guó)家鐵路維修單位養(yǎng)護(hù)、維修。維修地方鐵路線路和機(jī)車、車輛、通信信號(hào)等設(shè)備，必須執(zhí)行鐵道部和省規(guī)定的維修標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 新建、維修地方鐵路所需的專用器材，由省、市地方鐵路主管部門提出計(jì)劃，經(jīng)省交通廳審核后，報(bào)請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門解決；通用器材、配件，由地方鐵路主管部門商請(qǐng)當(dāng)?shù)匚镔Y部門統(tǒng)籌解決。
第十三條 地方鐵路機(jī)車、車輛和鋼軌報(bào)廢，必須經(jīng)省地鐵局同意，報(bào)有關(guān)財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得擅自處理。
第十四條 由于自然災(zāi)害或事故致使地方鐵路運(yùn)輸中斷時(shí)，地方鐵路主管部門應(yīng)及時(shí)搶修，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)動(dòng)員鐵路沿線單位、居民協(xié)助地方鐵路主管部門清除路障、修復(fù)鐵路，保證鐵路運(yùn)輸安全暢通。
第十五條 地方鐵路的客貨運(yùn)價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按價(jià)格管理權(quán)限，由地方鐵路主管部門提出方案，經(jīng)物價(jià)部門審定后公布實(shí)行。
第十六條 地方鐵路的運(yùn)營(yíng)收入，除按國(guó)家規(guī)定納稅和企業(yè)留利外，其余部分作為地方鐵路發(fā)展基金，用于地方鐵路建設(shè)，�？顚Ｓ�，不得挪作他用。
第十七條 地方鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩Ｗo(hù)，按國(guó)務(wù)院發(fā)布的《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》和鐵道部發(fā)布的《中國(guó)地方鐵路運(yùn)營(yíng)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 本辦法由省交通廳負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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