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事業(yè)單位人事制度改革的思考
摘 要：在多數(shù)的事業(yè)單位中，每個(gè)部門(mén)都有不同的管理方法，使單位得以正常運(yùn)行。在當(dāng)代，事業(yè)單位的管理方式還存在著或多或少的不足，其中，由于這些原因，導(dǎo)致單位的發(fā)展停滯不前，影響甚大。大部分的事業(yè)單位都面臨著改革難、改革慢的狀況，是由于管理制度沒(méi)有跟上相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度及國(guó)家的法制法規(guī)的更新速度，加上在有些單位專業(yè)人員的明顯不足，沒(méi)能為單位提供有效的管理方案。本文將簡(jiǎn)要分析事業(yè)單位人事制度改革的思考。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;人事制度改革;思考
事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)類型繁多，其中管理方式相對(duì)較為繁雜，我國(guó)將根據(jù)目前的狀態(tài)，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行人事制度改革，完善我國(guó)事業(yè)單位的人事制度。結(jié)合單位本身的特色，專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)提出相關(guān)的有效措施和方案，使事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，也能做到有條不紊地發(fā)展。要抓住中心，分清事業(yè)單位的主要職權(quán)，確立新的管理制度方案。本文主要將通過(guò)簡(jiǎn)要分析當(dāng)代事業(yè)單位人事制度管理的現(xiàn)狀，對(duì)事業(yè)單位人事制度改革思考進(jìn)行研究。
一、當(dāng)代事業(yè)單位人事制度管理的現(xiàn)狀
根據(jù)有關(guān)研究的表明，我國(guó)事業(yè)單位管理存在著諸多不足，使得單位發(fā)展不全面，下面，將簡(jiǎn)要分析當(dāng)前事業(yè)單位人事制度管理的不足。
1 改革氛圍不濃。事業(yè)單位的一些職工觀念陳舊，一些年齡偏大的職工擔(dān)心改革會(huì)打破自己的“鐵飯碗”，對(duì)改革心存畏懼，少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)求穩(wěn)、怕亂，對(duì)改革心存疑慮，怕出亂子、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕丟權(quán)力，對(duì)改革持等待觀望態(tài)度。存在著一種陳舊的思想觀念，導(dǎo)致事業(yè)單位的生機(jī)不足，人們應(yīng)當(dāng)不斷地更新自身的思想，要做到與當(dāng)代精神文明發(fā)展一起進(jìn)步，提高自身的文化水平和文化素養(yǎng)，在原來(lái)的崗位上，對(duì)單位作出更大地貢獻(xiàn)，而不是固步自封，停步不前，這不僅是阻礙一個(gè)企業(yè)單位的發(fā)展，同時(shí)也對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展造成影響。
2 用人機(jī)制不靈活，大多數(shù)事業(yè)單位的人員編制沒(méi)有實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。不適應(yīng)工作職工占有編制，難以分流安置，優(yōu)秀人才受編制等多種因素制約難以引進(jìn)，影響事業(yè)單位人才培養(yǎng)和長(zhǎng)期發(fā)展。由于用人方式落后，導(dǎo)致事業(yè)單位的用人結(jié)構(gòu)單一，對(duì)單位的發(fā)展造成約束，限制提高事業(yè)單位自身的發(fā)展水平。為解決這類問(wèn)題，可以通過(guò)放寬用人機(jī)制，合理分配人員，明確工作范圍，因事設(shè)崗，因崗分工。在充分調(diào)動(dòng)編制內(nèi)職工積極性的同時(shí)，適當(dāng)對(duì)外引進(jìn)機(jī)關(guān)專業(yè)人員。對(duì)外招聘相關(guān)的專業(yè)人員，提高單位的知名度，在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，不能隨意進(jìn)行人員的調(diào)動(dòng)，應(yīng)該合理分配人員，并明確工作范圍。
3 分配方式單一以工資發(fā)放為主要形式的分配方式沿襲已久，按勞分配在多數(shù)單位未真正落實(shí)，平均主義盛行，挫傷了一部分職工的積極性和創(chuàng)造性。
4 配套政策滯后。如改革后富余人員的分流安置、在職及分流人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)、提前離崗人員優(yōu)惠政策等問(wèn)題，都沒(méi)有統(tǒng)一明確的配套政策。相關(guān)的制度沒(méi)有得到明確的規(guī)定，導(dǎo)致不少的政策沒(méi)有落到實(shí)處，加之，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，事業(yè)單位職工自覺(jué)性不高，容易發(fā)生制度的落空，只是形式上的框框條條，沒(méi)有落到實(shí)處的，都是空框架。所以，當(dāng)今事業(yè)單位的管理制度，還需要不斷地完善。
二、當(dāng)代事業(yè)單位人事制度的改革
當(dāng)代進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革是十分必要的，但是一定要切實(shí)做好宣傳改革工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍事業(yè)單位的人事制度改革是一件新的工作，要在事業(yè)單位建立起新的人事管理運(yùn)行機(jī)制，這是從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)考慮的。而從近期來(lái)看，必然要觸及一部分人的既得利益。同時(shí)，從事業(yè)單位工作人員來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期在舊的運(yùn)行模式上生活慣了，現(xiàn)在要深化改革，與舊的運(yùn)行機(jī)制告別，由于慣性使然難免不產(chǎn)生排斥心理。
1 從以往其他方面改革和事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)的實(shí)踐表明，改革最大的阻力是觀念上的落后，尤其是在中國(guó)傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上形成的傳統(tǒng)守舊的觀念，仍然束縛人們的思想，使人們?nèi)菀装灿诂F(xiàn)狀，不自覺(jué)地影響改革、排斥改革。針對(duì)這種情況，我們必須加大宜傳力度，從根本上幫助人們轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，從而擁護(hù)改革、投身改革。因此，要把宜傳工作貫穿于事業(yè)單位人事制度改革的始終，要運(yùn)用各種宣傳媒體宣傳改革的目標(biāo)、重點(diǎn)、政策、方法、步驟以及試點(diǎn)中和改革推進(jìn)中的先進(jìn)典型，以形成良好的輿論氛圍，從一個(gè)側(cè)面促進(jìn)改革的深化。
2 堅(jiān)持循序漸進(jìn)，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，它的實(shí)施是一個(gè)漸進(jìn)的持續(xù)的過(guò)程，有起始的時(shí)間，無(wú)預(yù)定的完成日期。要根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治發(fā)展的客觀需要，從事業(yè)單位發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和實(shí)際情況出發(fā)，先點(diǎn)后面、先易后難、循序漸進(jìn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。
3 堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主事業(yè)單位人事制度改革牽涉到千方家戶，關(guān)系到廣大工作人員的切身利益，尤其需要走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主。堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作路線。增強(qiáng)改革工作的透明度，實(shí)行辦事公開(kāi)制度。事業(yè)單位人事制度改革直接涉及廣大工作人員的切身利益，必須自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，在改革的過(guò)程中，要政策公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。要以政策法規(guī)服人、以規(guī)章制度管人。在改革的過(guò)程中，要嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事，通過(guò)建章立制規(guī)范改革行為，保證改革實(shí)施，鞏固改革成果，促進(jìn)改革深化。必須堅(jiān)決做到政策法規(guī)面前人人平等，規(guī)章制度之下沒(méi)有例外。
4 自始至終做好思想政治工作，保證改革工作的健康發(fā)展事業(yè)單位內(nèi)部管理體制的主要矛盾，集中表現(xiàn)在人事制度上，而人事制度的改革直接關(guān)系到事業(yè)單位工作人員的切身利益，直接影響他們的思想情緒，正確處理長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)好有關(guān)文件精神，真正把政策交給群眾，實(shí)施過(guò)程中積極發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、虛心聽(tīng)取群眾的呼聲與意見(jiàn)，保證廣大職工享有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。注意幫助職工解決具體困難，始終體現(xiàn)組織對(duì)職工的關(guān)懷。充分發(fā)揮事業(yè)單位中群眾團(tuán)體組織聯(lián)系群眾的紐帶作用，以保證能夠形成合力、促進(jìn)改革。
5 正確處理發(fā)展事業(yè)與深化改革的關(guān)系正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系是我們改革開(kāi)放以來(lái)取得的成功經(jīng)驗(yàn)之一。要全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革也必須遵循這一基本原則。事業(yè)單位承擔(dān)了科教興國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù)，是增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力的重要陣地，也是各類人才最集中的地方，其人事制度的改革非同小可。根據(jù)試點(diǎn)中反映的情況來(lái)看，進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革要與事業(yè)單位的體制改革相適應(yīng)，要著眼于事業(yè)單位的自身發(fā)展，著眼于承擔(dān)的事業(yè)發(fā)展，決不能關(guān)起門(mén)來(lái)、把工作停下來(lái)搞改革，只有事業(yè)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，在推進(jìn)科技創(chuàng)新上，在落實(shí)按勞分配上，在改善工作人員生活福利方面，以及解決未聘人員安置上，都提供良好的前提條件，才能真正達(dá)到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的目的。否則，就會(huì)影響穩(wěn)定，有礙發(fā)展，使改革難以深化。因此，在深化事業(yè)單位人事制度改革中必須把發(fā)展事業(yè)放在重中之重，改革中要在充分發(fā)掘人的潛能、調(diào)動(dòng)人們的積極性、創(chuàng)造性上下功夫。
三、總論
事業(yè)單位的人事制度在當(dāng)代社會(huì)來(lái)說(shuō)還是存在著不足，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的發(fā)展情況，對(duì)相關(guān)的管理制度進(jìn)行改革，了解實(shí)際情況，從群眾出發(fā)，做到以人為本，在改革的同時(shí)要保存本身的傳統(tǒng)特色，為其賦予新的色彩，注入新的時(shí)代氣息。在未來(lái)的日子里，都應(yīng)該根據(jù)不同的時(shí)代要求，賦予事業(yè)單位人事管理制度新的時(shí)代氣息，融入時(shí)代的發(fā)展。
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