高校學(xué)術(shù)與行政管理的有效協(xié)調(diào)論文

　　摘要:學(xué)術(shù)管理和行政管理是高校運(yùn)行的有機(jī)組成部分，當(dāng)前高校內(nèi)部治理面臨著前所未有的新形勢(shì)，如何找到行政管理與學(xué)術(shù)管理的最佳平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)，校長治校，教授治學(xué)，民主管理”是當(dāng)前高校內(nèi)部治理的關(guān)鍵。本文從學(xué)術(shù)委員會(huì)制度的完善、學(xué)術(shù)組織和機(jī)構(gòu)的優(yōu)化、基層教師的創(chuàng)造作用的發(fā)揮等方面提出建議，旨在為新時(shí)期高校發(fā)展給予一定參考借鑒。

　　關(guān)鍵詞:高校內(nèi)部治理;學(xué)術(shù)管理;行政管理;協(xié)調(diào)發(fā)展

　　一、學(xué)術(shù)與行政管理的涵義

　　學(xué)術(shù)管理是指對(duì)高校內(nèi)部學(xué)術(shù)性事務(wù)和活動(dòng)的管理，是高校管理的核心所在。[1]它是依據(jù)學(xué)術(shù)發(fā)展的規(guī)律，整合高校內(nèi)部學(xué)術(shù)資源為人才培養(yǎng)、教育教學(xué)和科研服務(wù)的過程。高校行政管理是指高校內(nèi)部管理主體依據(jù)大學(xué)章程和上級(jí)賦予的職權(quán)，對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作、科研、社會(huì)服務(wù)等職能的有效計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，在遵守各種規(guī)章制度的基礎(chǔ)上充分利用校內(nèi)外各種資源，有計(jì)劃有組織地完成學(xué)校短、中、長期任務(wù)，實(shí)現(xiàn)高校組織目標(biāo)的過程。

　　二、當(dāng)前高校學(xué)術(shù)與行政管理存在的問題

　　在學(xué)術(shù)管理中，兼具行政管理及學(xué)術(shù)管理的校部職能部門在學(xué)術(shù)問題上有較大的決定權(quán)，而最熟悉本院系教學(xué)和科研活動(dòng)的基層管理機(jī)構(gòu)和廣大教師沒有發(fā)言權(quán)，高校教授介入管理活動(dòng)有限，大學(xué)教授和研究人員常常感到被行政權(quán)力所左右，處在執(zhí)行命令的被管理狀態(tài)，影響大學(xué)學(xué)術(shù)創(chuàng)新所要求的“學(xué)術(shù)自由”的氛圍的營造，也影響著基層教學(xué)、科研創(chuàng)新性的發(fā)揮。長期以來大部分高校形成了一種以黨政管理為核心的運(yùn)行模式，由于校職能機(jī)構(gòu)管理者的行政管理意識(shí)往往都大于學(xué)術(shù)管理意識(shí)，高校習(xí)慣于以行政管理模式來建立組織架構(gòu)，工作中常常只注重行政管理方面的探討，忽視了對(duì)學(xué)術(shù)管理方法及管理藝術(shù)的研究，導(dǎo)致學(xué)術(shù)研究人員唯行政權(quán)力是瞻，不著重學(xué)術(shù)力量，造成學(xué)術(shù)的急功近利和學(xué)術(shù)欺騙。

　　三、歐美高校的管理經(jīng)驗(yàn)

　　在歐美高校的內(nèi)部突出評(píng)議會(huì)和學(xué)術(shù)性組織的作用。[2]首先，高校內(nèi)部形成了以評(píng)議會(huì)為代表的學(xué)術(shù)權(quán)力系統(tǒng)，負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)事務(wù)的管理。校評(píng)議會(huì)主要負(fù)責(zé)宏觀規(guī)劃高校的學(xué)術(shù)政策、各學(xué)科的設(shè)置和發(fā)展、教學(xué)科研目標(biāo)、教師的聘用、校內(nèi)外學(xué)術(shù)活動(dòng)的宏觀把握等。院評(píng)議會(huì)負(fù)責(zé)的事務(wù)較為具體、細(xì)致，權(quán)力下放明顯，對(duì)學(xué)院的整體事務(wù)全部負(fù)責(zé)。越往基層，學(xué)術(shù)事務(wù)越集中，評(píng)議會(huì)的權(quán)力和權(quán)限就越突出。其次，各高校中與評(píng)議會(huì)并存的還有由知名教授和師生代表組成的、維護(hù)個(gè)人或集體利益的學(xué)術(shù)性組織。如：院參議會(huì)有師生組成，對(duì)課程設(shè)置、課時(shí)安排等提出建議供校長、院長或系主任參考；院系都設(shè)有招聘委員會(huì)，委員全部由教授組成，為貫徹權(quán)力分享原則，招聘教師需先由院、系提名，校長、副校長得以招聘；在研究生的培養(yǎng)上,由教授組成研究生委員會(huì)統(tǒng)一管理和培養(yǎng),研究生培養(yǎng)計(jì)劃、項(xiàng)目申請(qǐng)、新的學(xué)術(shù)項(xiàng)目立項(xiàng)都由該委員會(huì)負(fù)責(zé)。借鑒歐美高校管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國高校實(shí)際，找到行政管理與學(xué)術(shù)管理的最佳平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)，校長治校，教授治學(xué)，民主管理”，才是問題的關(guān)鍵所在。

　　四、高校學(xué)術(shù)與行政管理的協(xié)調(diào)

　　(一)完善學(xué)術(shù)委員會(huì)制度，提高學(xué)者專家參與學(xué)術(shù)事務(wù)的積極性

　　《高等教育法》中明確規(guī)定：“高等學(xué)校設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)，審議學(xué)科、專業(yè)設(shè)置，教學(xué)科研計(jì)劃和教學(xué)科研成果等有關(guān)學(xué)術(shù)事項(xiàng)”，保證學(xué)術(shù)委員會(huì)站在學(xué)校整體大局和長遠(yuǎn)利益的立場(chǎng)上，對(duì)學(xué)術(shù)活動(dòng)及事務(wù)進(jìn)行管理和決策。人員構(gòu)成方面，大學(xué)校長及主管學(xué)術(shù)事務(wù)的副校長，教務(wù)、科研、研究生教育等業(yè)務(wù)職能部門的負(fù)責(zé)人，各學(xué)院院長或系主任等，是學(xué)術(shù)委員會(huì)的重要角色者。委員都應(yīng)是某一學(xué)科領(lǐng)域的專家，有教授的頭銜，發(fā)揮教授治學(xué)的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然，也要適量增加未擔(dān)任行政職務(wù)且在學(xué)術(shù)上有所建樹的教授在學(xué)術(shù)委員會(huì)中的比例。

　�。ǘ�）淡化行政權(quán)力，發(fā)揮學(xué)術(shù)組織和機(jī)構(gòu)在學(xué)校管理決策中的作用

　　高校管理應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化基層學(xué)術(shù)組織和機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化，增強(qiáng)其在功能上的適應(yīng)性。當(dāng)前最緊要的是要在體制上實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)權(quán)力參與管理，不能讓學(xué)術(shù)組織和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)只是對(duì)學(xué)術(shù)管理提建議，而是應(yīng)該淡化大學(xué)的行政權(quán)力意識(shí)，處理好領(lǐng)導(dǎo)與負(fù)責(zé)、集體與個(gè)人、分工與合作等方面的關(guān)系，讓學(xué)術(shù)組織參與到咨詢、決策、審議、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中去，創(chuàng)造大學(xué)自由民主的學(xué)術(shù)創(chuàng)新空間。

　　(三)營造學(xué)術(shù)創(chuàng)新和自由的文化氛圍，發(fā)揮基層教師的創(chuàng)造作用

　　要保障教師學(xué)術(shù)創(chuàng)新研究的校園環(huán)境和自由探索的學(xué)術(shù)權(quán)力，在決策過程中尊重教師們的意愿，激勵(lì)教師自主發(fā)展。首先，通過科研群體的培育、科研力量的整合等舉措，營造濃厚的科研氛圍，提高教師整體科研實(shí)力，提升高校的學(xué)術(shù)影響力和社會(huì)服務(wù)功能。其次，綜合運(yùn)用多種激勵(lì)手段，激發(fā)教師以課題組、交叉學(xué)科團(tuán)隊(duì)等形式推動(dòng)知識(shí)共享，并自愿地將隱性知識(shí)直觀的方式予以表達(dá)，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外、線上線下知識(shí)的融合貫通，提高教師整體知識(shí)水平、發(fā)揮基層教師在大學(xué)智能化管理中的作用。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]別敦榮.學(xué)術(shù)管理、學(xué)術(shù)權(quán)力等概念釋義[J].清華大學(xué)教育研究,2000(02)：44~47.

　　[2]關(guān)毅.高校行政管理如何更好的為學(xué)術(shù)研究服務(wù)[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2008(3).

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