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四川省安全生產(chǎn)許可證管理實施細(xì)則
下面是小編為您精心整理的有關(guān)四川省安全生產(chǎn)許可證管理實施細(xì)則全文內(nèi)容，僅供大家參考。
為了貫徹落實《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實施意見》，制定本實施細(xì)則。
一、安全生產(chǎn)許可證的適用對象
建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的適用對象為：在中華人民共和國境內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動，依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，符合《規(guī)定》要求的安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)。
二、安全生產(chǎn)許可證的申請
(一)四川省建設(shè)廳將在省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站、四川建設(shè)網(wǎng)及四川省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)理信息網(wǎng)上公示審批安全生產(chǎn)許可證的依據(jù)、條件、程序、期限，申請所需提交的全部資料目錄以及申請書示范文本等。
(二)建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動前，應(yīng)當(dāng)按照分級管理的原則，向省級以上人民政府建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，未領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的，不得開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(三)中央管理的建筑施工企業(yè)(集團(tuán)公司、總公司)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)部申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。中央管理的建筑施工企業(yè)(集團(tuán)公司、總公司)下屬的建筑施工企業(yè)，以及省屬建筑施工企業(yè)直接向省建設(shè)廳申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。其他建筑施工企業(yè)向省建設(shè)廳申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證所報資料，應(yīng)先經(jīng)過企業(yè)注冊所在市、州人民政府建設(shè)行政主管部門初審后，報省建設(shè)廳申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。
三、申請材料
(一)申請人申請安全生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》第六條的要求，向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提供下列材料(括號里為材料的具體要求)：
1、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表(一式三份，樣式見附件);
2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);
3、各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄及文件，操作規(guī)程目錄;
4、保證安全生產(chǎn)投入的證明文件(包括企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入的管理辦法或規(guī)章制度、年度安全資金投入計劃及實施情況);
5、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件(包括企業(yè)設(shè)置安全管理機構(gòu)的文件、安全管理機構(gòu)的工作職責(zé)、安全機構(gòu)負(fù)責(zé)人的任命文件、安全管理機構(gòu)組成人員明細(xì)表);
6、主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格名單及證書(復(fù)印件);
7、本企業(yè)特種作業(yè)人員名單及操作資格證書(復(fù)印件);
8、本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員年度安全培訓(xùn)教育材料(包括企業(yè)培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)考核記錄);
9、從業(yè)人員參加工傷保險以及施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員參加意外傷害保險有關(guān)證明;
10、施工起重機械設(shè)備檢測合格證明;
11、職業(yè)危害防治措施(要針對本企業(yè)業(yè)務(wù)特點可能會導(dǎo)致的職業(yè)病種類制定相應(yīng)的預(yù)防措施);
12、危險性較大分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案(根據(jù)本企業(yè)業(yè)務(wù)特點，詳細(xì)列出危險性較大分部分項工程和事故易發(fā)部位、環(huán)節(jié)及有針對性和可操作性的控制措施和應(yīng)急預(yù)案);
13、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案(應(yīng)本著事故發(fā)生后有效救援原則，列出救援組織人員詳細(xì)名單、救援器材、設(shè)備清單和救援演練記錄)。
其中，第2至第13項統(tǒng)一裝訂成冊。企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證時，需要交驗所有證件、憑證原件。同時，企業(yè)應(yīng)在網(wǎng)上進(jìn)行在線申報(網(wǎng)址：www.cqss.gov.cn)。
(二)申請人應(yīng)對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。
四、安全生產(chǎn)許可證申請的受理和頒發(fā)
(一)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)及初審機關(guān)對申請人提交的申請，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理：
1、對申請事項不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的申請，應(yīng)當(dāng)及時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請;
2、對申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正;
3、申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)書面一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
4、申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正之日起為受理。
(二)對于隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)不予受理，該企業(yè)一年之內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。
(三)對已經(jīng)受理的申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對申請材料進(jìn)行審查，必要時應(yīng)到企業(yè)施工現(xiàn)場進(jìn)行抽查。涉及鐵路、交通、水利等有關(guān)專業(yè)工程時，可以征求鐵道、交通、水利等部門的意見。安全生產(chǎn)許可證初審機關(guān)在受理申請之日起15個工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)完成初審工作，填寫初審意見，上報省建設(shè)廳。省建設(shè)廳在30個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)作出準(zhǔn)予頒發(fā)申請人安全生產(chǎn)許可證決定的，自決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)安全生產(chǎn)許可證;對作出不予頒發(fā)決定的，在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。
(四)安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出延期申請，并提交本意見第三條規(guī)定的申請材料必備的文件、資料以及原安全生產(chǎn)許可證。
建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)。
對于本條第二款規(guī)定情況以外的建筑施工企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件重新進(jìn)行審查，審查合格的，辦理延期手續(xù)。
(五)對申請延期的申請人審查合格或有效期滿經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意不再審查直接辦理延期手續(xù)的企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。
(六)省建設(shè)廳成立安全生產(chǎn)許可證審查發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由省建設(shè)廳分管安全工作的副廳長擔(dān)任，成員由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的相關(guān)處室(站)和省安監(jiān)局等有關(guān)部門組成，安全生產(chǎn)許可證審查，發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站，具體工作由辦公室負(fù)責(zé)。
(七)市、州所屬企業(yè)《申請表》、附件資料由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門上報至省政府政務(wù)服務(wù)中心。在川注冊的中央管理的建筑施工企業(yè)(集團(tuán)公司、總公司)下屬的建筑施工企業(yè)及省屬建筑施工企業(yè)直接向省政府政務(wù)服務(wù)中心申報。所有建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證書均通過省政府政務(wù)服務(wù)中心頒發(fā)。
五、安全生產(chǎn)許可證證書
(一)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證采用國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定的統(tǒng)一樣式。證書分為正本和副本，正本為懸掛式，副本為折頁式，正、副本具有同等法律效力。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證證書由建設(shè)部統(tǒng)一印制，實行全國統(tǒng)一編碼。
(二)中央管理的建筑施工企業(yè)(集團(tuán)公司、總公司)的安全生產(chǎn)許可證加蓋建設(shè)部公章有效。在川注冊的中央管理的建筑施工企業(yè)(集團(tuán)公司、總公司)下屬的建筑施工企業(yè)，以及其他建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證加蓋四川省建設(shè)廳公章有效。由建設(shè)部以及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證均在全國范圍內(nèi)有效。
(三)每個具有獨立企業(yè)法人資格的建筑施工企業(yè)只能取得一套安全生產(chǎn)許可證，包括一個正本，兩個副本。企業(yè)需要增加副本的，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加。
(四)建筑施工企業(yè)的名稱、地址、法定代表人等內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內(nèi)提出申請，持原安全生產(chǎn)許可證和變更后的工商營業(yè)執(zhí)照、變更批準(zhǔn)文件等相關(guān)證明材料，向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)在對申請人提交的相關(guān)文件、資料審查后，及時辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。
(五)建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)持申請補辦的報告及在公眾媒體上刊登的遺失作廢聲明向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請補辦。
六、對取得安全生產(chǎn)許可證單位的監(jiān)督管理
(一)2005年1月13日以后，各級建設(shè)主管部門在向建設(shè)單位審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否取得安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查，沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。對于依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，在建設(shè)單位報送建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府或者其他有關(guān)部門備案的安全施工措施資料中，應(yīng)包括承接工程項目的建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。
(二)市、縣級人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作。在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違反《規(guī)定》行為的，市、縣級人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)及時、逐級向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告。
跨省從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè)有違反《規(guī)定》行為的，由工程所在地的縣級人民政府建設(shè)主管部門將其在本地區(qū)的違法事實、處理建議和處理結(jié)果抄告省建設(shè)廳，再由省建設(shè)廳抄告其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)根據(jù)下級建設(shè)主管部門報告或者其他省級人民政府建設(shè)主管部門抄告的違法事實、處理建議和處理結(jié)果，按照《規(guī)定》對企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)處罰，并將處理結(jié)果通告原報告或抄告部門。
(三)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，對從事有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程的建筑施工企業(yè)違反《規(guī)定》的，將其違法事實抄告同級建設(shè)主管部門;鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對從事鐵路建設(shè)工程的建筑施工企業(yè)違反《規(guī)定》的，將其違法事實抄告省級以上人民政府建設(shè)主管部門。
(四)根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條第(十)款和第十四條規(guī)定，充分利用《四川省建筑施工企業(yè)安全管理評價手冊》對建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實行動態(tài)監(jiān)督管理和評價。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對工程項目安全生產(chǎn)情況進(jìn)行定期或不定期抽查，將抽查結(jié)果記錄在案。工程項目竣工時，依據(jù)歷次抽查記錄和發(fā)生安全事故情況，作出該項目安全生產(chǎn)綜合評價結(jié)論，并將綜合評價結(jié)論載入《四川省建筑施工企業(yè)安全管理評價手冊》，作為《安全生產(chǎn)許可證》日常動態(tài)管理，不良記錄和三年期滿延期和審查的依據(jù)之一。
(五)發(fā)生下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：
1、企業(yè)依法終止的;
2、安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù)的;
3、安全生產(chǎn)許可證依法被撤銷、吊銷的;
4、因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的;
5、依法應(yīng)當(dāng)注銷安全生產(chǎn)許可證的其他情形。
(六)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)許可證檔案，定期通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體向社會公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況，以及暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證等行政處罰情況。
七、對取得安全生產(chǎn)許可證單位的行政處罰
(一)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或市、縣級人民政府建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不再具備《規(guī)定》第四條規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正;經(jīng)整改仍未達(dá)到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以暫扣安全生產(chǎn)許可證7日至30日的處罰;安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，拒不整改或經(jīng)整改仍未達(dá)到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以延長暫扣期7至15天直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。
(二)各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)對《四川省建筑施工企業(yè)安全管理評價手冊》進(jìn)行年度檢查登記，并對建筑施工企業(yè)年度安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評價，安全生產(chǎn)評價達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，上報省級建設(shè)行政主管部門處以暫扣安全生產(chǎn)許可證30日的處罰;安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，拒不整改或經(jīng)整改仍未達(dá)到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以延長暫扣期30日至60日直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。
(三)企業(yè)發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備《規(guī)定》第四條規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以暫扣安全生產(chǎn)許可證30日至90日的處罰;安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，拒不整改或經(jīng)整改仍未達(dá)到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以延長暫扣期30日至60日直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。
(四)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間，不得承攬新的工程項目，發(fā)生問題的在建項目停工整改，整改合格后方可繼續(xù)施工;企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后，該企業(yè)不得進(jìn)行任何施工活動，且一年之內(nèi)不得重新申請安全生產(chǎn)許可證。
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