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水庫安全管理制度(精選3篇)
在日新月異的現(xiàn)代社會中,制度使用的頻率越來越高,制度是指在特定社會范圍內(nèi)統(tǒng)一的、調(diào)節(jié)人與人之間社會關(guān)系的一系列習(xí)慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規(guī))、戒律、規(guī)章(包括政府制定的條例)等的總和它由社會認可的非正式約束、國家規(guī)定的正式約束和實施機制三個部分構(gòu)成。那么什么樣的制度才是有效的呢?以下是小編為大家收集的水庫安全管理制度(精選3篇),希望對大家有所幫助。
水庫安全管理制度1
第一章 總則
第一條 為加強小型水庫安全管理,確保工程安全運行,保障人民生命財產(chǎn)安全,依據(jù)《水法》、《防洪法》、《安全生產(chǎn)法》和《水庫大壩安全管理條例》等法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于總庫容10萬立方米以上、1000萬立方米以下(不含)的小型水庫安全管理。
第三條 小型水庫安全管理實行地方人民政府行政首長負責(zé)制。
第四條 小型水庫安全管理責(zé)任主體為相應(yīng)的地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門(或業(yè)主)以及水庫管理單位。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬小型水庫安全的主管部門職責(zé)由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。
第五條 縣級水行政主管部門會同有關(guān)主管部門對轄區(qū)內(nèi)小型水庫安全實施監(jiān)督,上級水行政主管部門應(yīng)加強對小型水庫安全監(jiān)督工作的指導(dǎo)。
第六條 小型水庫防汛安全管理按照防汛管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并服從防汛指揮機構(gòu)的指揮調(diào)度。
第七條 小型水庫安全管理工作貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,任何單位和個人都有依法保護小型水庫安全的義務(wù)。
第二章 管理責(zé)任
第八條 地方人民政府負責(zé)落實本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫安全行政管理責(zé)任人,并明確其職責(zé),協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好小型水庫安全管理工作,落實管理經(jīng)費,劃定工程管理范圍與保護范圍,組織重大安全事故應(yīng)急處置。
第九條 縣級以上水行政主管部門負責(zé)建立小型水庫安全監(jiān)督管理規(guī)章制度,組織實施安全監(jiān)督檢查,負責(zé)注冊登記資料匯總工作,對管理(管護)人員進行技術(shù)指導(dǎo)與安全培訓(xùn)。
第十條 水庫主管部門(或業(yè)主)負責(zé)所屬小型水庫安全管理,明確水庫管理單位或管護人員,制定并落實水庫安全管理各項制度,籌措水庫管理經(jīng)費,對所屬水庫大壩進行注冊登記,申請劃定工程管理范圍與保護范圍,督促水庫管理單位或管護人員履行職責(zé)。
第十一條 水庫管理單位或管護人員按照水庫管理制度要求,實施水庫調(diào)度運用,開展水庫日常安全管理與工程維護,進行大壩安全巡視檢查,報告大壩安全情況。
第十二條 小型水庫租賃、承包或從事其它經(jīng)營活動不得影響水庫安全管理工作。租賃、承包后的小型水庫安全管理責(zé)任仍由原水庫主管部門(或業(yè)主)承擔(dān),水庫承租人應(yīng)協(xié)助做好水庫安全管理有關(guān)工作。
第三章 工程設(shè)施
第十三條 小型水庫工程建筑物應(yīng)滿足安全運用要求,不滿足要求的應(yīng)依據(jù)有關(guān)管理辦法和技術(shù)標準進行改造、加固,或采取限制運用的`措施。
第十四條 擋水建筑物頂高程應(yīng)滿足防洪安全及調(diào)度運用要求,大壩結(jié)構(gòu)、滲流及抗震安全符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定,近壩庫岸穩(wěn)定。
第十五條 泄洪建筑物要滿足防洪安全運用要求。對調(diào)蓄能力差的小型水庫,應(yīng)設(shè)置具有足夠泄洪能力的溢洪道或其它泄洪設(shè)施,下游泄洪通道應(yīng)保持暢通。泄洪建筑物的結(jié)構(gòu)及抗震安全應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定,控制設(shè)施應(yīng)滿足安全運用要求。
第十六條 放水建筑物的結(jié)構(gòu)及抗震安全應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定。對下游有重要影響的小型水庫,放水建筑物應(yīng)滿足緊急情況下降低水庫水位的要求。
第十七條 小型水庫應(yīng)有到達樞紐主要建筑物的必要交通條件,配備必要的管理用房。防汛道路應(yīng)到達壩肩或壩下,道路標準應(yīng)滿足防汛搶險要求。
第十八條 小型水庫應(yīng)配備必要的通信設(shè)施,滿足汛期報汛或緊急情況下報警的要求。對重要小型水庫應(yīng)具備兩種以上的有效通信手段,其它小型水庫應(yīng)具備一種以上的有效通信手段。
第四章 管理措施
第十九條 對重要小型水庫,水庫主管部門(或業(yè)主)應(yīng)明確水庫管理單位;其它小型水庫應(yīng)有專人管理,明確管護人員。小型水庫管理(管護)人員應(yīng)參加水行政主管部門組織的崗位技術(shù)培訓(xùn)。
第二十條 小型水庫應(yīng)建立調(diào)度運用、巡視檢查、維修養(yǎng)護、防汛搶險、閘門操作、技術(shù)檔案等管理制度并嚴格執(zhí)行。
第二十一條 水庫主管部門(或業(yè)主)應(yīng)根據(jù)水庫情況編制調(diào)度運用方案,按有關(guān)規(guī)定報批并嚴格執(zhí)行。
第二十二條 水庫管理單位或管護人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展日常巡視檢查,重點檢查水庫水位、滲流和主要建筑物工況等,做好工程安全檢查記錄、分析、報告和存檔等工作。重要小型水庫應(yīng)設(shè)置必要的安全監(jiān)測設(shè)施。
第二十三條 水庫主管部門(或業(yè)主)應(yīng)按規(guī)定組織所屬小型水庫工程開展維修養(yǎng)護,對樞紐建筑物、啟閉設(shè)備及備用電源等加強檢查維護,對影響大壩安全的白蟻危害等安全隱患及時進行處理。
第二十四條 水庫主管部門(或業(yè)主)應(yīng)按規(guī)定組織所屬小型水庫進行大壩安全鑒定。對存在病險的水庫應(yīng)采取有效措施,限期消除安全隱患,確保水庫大壩安全。水行政主管部門應(yīng)根據(jù)水庫病險情況決定限制水位運行或空庫運行。對符合降等或報廢條件的小型水庫按規(guī)定實施降等或報廢。
第二十五條 重要小型水庫應(yīng)建立工程基本情況、建設(shè)與改造、運行與維護、檢查與觀測、安全鑒定、管理制度等技術(shù)檔案,對存在問題或缺失的資料應(yīng)查清補齊。其它小型水庫應(yīng)加強技術(shù)資料積累與管理。
第五章 應(yīng)急管理
第二十六條 水庫主管部門(或業(yè)主)應(yīng)組織所屬小型水庫編制大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案,報縣級以上水行政主管部門備案;大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與防汛搶險應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一致。
第二十七條 水庫管理單位或管護人員發(fā)現(xiàn)大壩險情時應(yīng)立即報告水庫主管部門(或業(yè)主)、地方人民政府,并加強觀測,及時發(fā)出警報。
第二十八條 水庫主管部門(或業(yè)主)應(yīng)結(jié)合防汛搶險需要,成立應(yīng)急搶險與救援隊伍,儲備必要的防汛搶險與應(yīng)急救援物料器材。
第二十九條 地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門(或業(yè)主)應(yīng)加強對應(yīng)急預(yù)案的宣傳,按照應(yīng)急預(yù)案中確定的撤離信號、路線、方式及避難場所,適時組織群眾進行撤離演練。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)主管部門對小型水庫安全責(zé)任制、機構(gòu)人員、工程設(shè)施、管理制度、應(yīng)急預(yù)案等落實情況進行監(jiān)督檢查,掌握轄區(qū)內(nèi)小型水庫安全總體狀況,對存在問題提出整改要求,對重大安全隱患實行掛牌督辦,督促水庫主管部門(或業(yè)主)改進小型水庫安全管理。
第三十一條 水庫主管部門(或業(yè)主)應(yīng)對存在的安全隱患明確治理責(zé)任,落實治理經(jīng)費,按要求進行整改,限期消除安全隱患。
第三十二條 縣級以上水行政主管部門每年應(yīng)匯總小型水庫安全監(jiān)督檢查和隱患整改資料信息,報上級水行政主管部門備案?h級以上水行政主管部門應(yīng)督促并指導(dǎo)水庫主管部門(或業(yè)主)加強工程管理范圍與保護范圍內(nèi)有關(guān)活動的安全管理。
第七章 附則
第三十三條 本辦法自公布之日起施行。
水庫安全管理制度2
中小型水庫在水土保持、發(fā)電、灌溉、防洪排澇等等多方面發(fā)揮著巨大的作用,如果中小型水庫的安全運行得不到保障,那么就會對群眾的生命和財產(chǎn)造成嚴重威脅,也不利于當?shù)氐纳鐣椭C和經(jīng)濟發(fā)展。所以,中小型水庫的安全管理也就具有非常重要的意義,筆者從自身經(jīng)驗出發(fā),分別從以下四個方面對中小型水庫的安全管理進行論述。
1.水庫的日常巡查和防洪調(diào)度管理
1.1 水庫日常巡查
水庫日常巡查可以說是水庫安全管理中最為基礎(chǔ)的一項內(nèi)容。主要包括了定期和不定期兩種巡查方式,前者就是在固定次數(shù)和時間內(nèi)進行常規(guī)檢查,而后者則是不固定時間和次數(shù)對某些特殊情況進行檢查。日常巡查工作盡管常規(guī),但對排查檢漏具有十分重要的意義,所以不能僅僅只是走一個過場,必須要嚴格執(zhí)行,另外,在進行巡查的過程中,還要做好詳細的記錄,以便于日后統(tǒng)計和檢查。
1.2 防洪調(diào)度管理
防洪調(diào)度管理要綜合險情預(yù)測結(jié)果、水庫水位以及天氣情況等多種因素進行考慮,進而來蓄水、泄水,確保調(diào)度水庫庫容時做到科學(xué)合理。各個中小型水庫其管理方式和地理位置都存在差異,因此,在進行防洪調(diào)度時,所取得的成效也不同。如今,在防洪調(diào)度管理方面,還存在諸多問題,比如專業(yè)人才缺乏、調(diào)度系統(tǒng)不健全、預(yù)測技術(shù)和計算工具落后以及通訊不暢等,這些問題導(dǎo)致難以落實防洪調(diào)度管理工作,對中小型水庫的社會和經(jīng)濟效益產(chǎn)生了直接影響,因此,青海省化隆縣有必要進一步提高和改善中小型水庫的防洪調(diào)度管理工作。
2.防洪預(yù)案的制定實施
在我國,洪澇災(zāi)害十分嚴重,再加上防洪標準不高以及有些中小型水庫老化失修,缺乏足夠的防洪能力。到了汛期,往往要承受巨大的安全防洪壓力。一旦水庫發(fā)生垮壩、管涌或者壩體漫頂?shù)任<鼻闆r,就會對人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成嚴重威脅,通過水庫防洪預(yù)案的制定,能夠在很大程度上確保應(yīng)急行動的開展迅速、有效而有序。因此,相關(guān)部門要結(jié)合中小型水庫的具體情況,制定適宜且可行的防洪預(yù)案,以減輕甚至消除洪澇災(zāi)害。
3.水庫的汛前、汛后檢查及白蟻害防治工作
3.1 水庫的汛前檢查
水庫汛前檢查包括了多方面的內(nèi)容,比如防洪物資、溢洪道等水工建筑物、放水壓力涵管、閘門起閉機構(gòu)、迎水坡以及水庫大壩壩體等等。雖然在水庫的日常管理中有水工建筑物的檢查,但為防止麻痹大意,確保水庫安全度汛,因此必須要對水工建筑物進行嚴格的專項檢查。就防洪物資而言,其檢查內(nèi)容包括物資堆放合理性、有效性以及其配備數(shù)量等,在發(fā)現(xiàn)問題之后要及時予以解決,對于挪用防洪物資的問題要嚴厲處罰。
3.2 水庫的汛后檢查
汛后檢查在內(nèi)容上和汛前檢查大致一樣,如果防洪物資不夠,那么要及時進行補充,如果有些水庫發(fā)生了溢洪尤其是漫頂,那么有必須在檢查內(nèi)容、次數(shù)和時間上加大力度,必須予以足夠的重視,在發(fā)現(xiàn)情況有異常之后要及時報告,并采取有針對性的處理措施。
3.3 水庫的白蟻防治工作
就白蟻的'危害而言,其具有較高的隱蔽性,如果不予以重視,極有可能導(dǎo)致嚴重后果。每年必須要定期開展白蟻的防治工作。而且要落實到位。為提高防治成效,相關(guān)部門還可以對防蟻人員進行培訓(xùn),提高其技術(shù)水平。如果條件允許還可以請白蟻防治專家和專門防治機構(gòu)拉對白蟻防治工作進行指導(dǎo)。
4.組建大壩安全監(jiān)測中心
從青海省化隆縣中小型水庫大壩現(xiàn)狀來看,很多水庫尚缺少相關(guān)的監(jiān)測設(shè)施,就算有,其監(jiān)測設(shè)施及手段還并不完善,盡管強降雨之前,相關(guān)部門就會對各水庫工程進行拉網(wǎng)式檢查,然而所取得的效果卻并不理想。由于青海省財力有限,不可能在短時間內(nèi),在所有水庫都將監(jiān)測設(shè)施配備齊全,因此,可以考慮建立市一級大壩安全監(jiān)測中心,并配備監(jiān)測設(shè)施及專業(yè)人員,以對市內(nèi)所有水庫的安全運行進行監(jiān)測,這樣方便于及時發(fā)現(xiàn)問題,而且也有利于各部門對水庫進行合理的管理,防患于未然。比如ZDT-1智能堤壩隱患探測儀就是一種很好的設(shè)備,廣西桂林市水利局曾將其引入到水庫監(jiān)測管理中,其效果十分理想,青海省可以積極借鑒相關(guān)設(shè)備、技術(shù)和經(jīng)驗,加強中小型水庫的安全監(jiān)測工作。
在養(yǎng)殖、供水、灌溉、防洪等諸多方面,中小型水庫都發(fā)揮著不可替代的作用,它是一個地區(qū)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展基石,因此,相關(guān)部門對其安全問題也必須予以高度重視。由于篇幅有限,筆者僅從以上四個方面對中小型水庫的安全管理進行了論述,希望能對水庫的安全管理工作有所裨益。
水庫安全管理制度3
第一條 為加強水庫管理,保障水庫安全,發(fā)揮水庫效益,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱水庫,是指由擋水、泄水、輸水、發(fā)電建筑物,運行管理配套建筑物,水文測報和通信設(shè)施設(shè)備,以及庫內(nèi)島嶼、庫區(qū)水體和設(shè)計洪水位以下土地等組成的工程體系。本省轄區(qū)內(nèi)的大型、中型、小(一)型、小(二)型水庫均適用本辦法。
第三條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責(zé)水庫的監(jiān)督管理工作?h級以上人民政府交通、漁業(yè)、環(huán)境保護、旅游等行政主管部門依照各自職責(zé),做好水庫的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第四條 國家投資興建的大型、中型和重點小(一)型水庫歸口由縣級以上水行政主管部門管理,其他小型水庫由縣級水行政主管部門按現(xiàn)行體制確定歸口管理單位。其他單位或者個人依法投資興建的水庫由建設(shè)者自行管理,但水庫的防洪調(diào)度和大壩安全必須接受水行政主管部門的業(yè)務(wù)管理。對電力系統(tǒng)的水電大壩安全的管理,國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。水庫或者水庫受益地區(qū)跨行政區(qū)域的,原則上按現(xiàn)行管理體制進行管理,有關(guān)地方和單位的關(guān)系由共同的上級人民政府協(xié)調(diào)。
第五條 大型、中型和重點小(一)型水庫應(yīng)建立管理機構(gòu),其他小型水庫應(yīng)配備相應(yīng)的管理人員。水庫管理單位和管理人員必須落實水庫管理責(zé)任制,確保水庫安全。
第六條 水庫防洪保安實行行政首長負責(zé)制。水庫防洪保安的第一責(zé)任人是對水庫有管轄權(quán)的人民政府或者有關(guān)的`下級人民政府的主要負責(zé)人。當水庫出現(xiàn)險情時,當?shù)厝嗣裾仨毴M織搶險。
第七條 新建水庫在進行蓄引水驗收前,應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定進行蓄水安全鑒定。新建水庫竣工驗收后應(yīng)當進行大壩注冊登記。建立水庫大壩安全鑒定制度。大壩投入運行后,應(yīng)在初次蓄水后的2—5年內(nèi)組織首次安全鑒定,其后應(yīng)當每隔6—10年組織一次安全鑒定。大、中、小型水庫分別由省、市、縣水行政主管部門負責(zé)水庫蓄水安全鑒定、大壩注冊登記和大壩安全鑒定。登記、鑒定情況報上一級水行政主管部門備案。
第八條 水庫的管理單位應(yīng)當根據(jù)工程設(shè)計、工程現(xiàn)狀和流域防洪方案,按照“興利服從防洪,下游河道行洪服從水庫安全”的原則,編制水庫防洪調(diào)度規(guī)程,按管理權(quán)限分別經(jīng)省、市、縣水行政主管部門審核后,報同級防汛指揮機構(gòu)批準執(zhí)行。水行政主管部門應(yīng)當對所管轄水庫可能出現(xiàn)的垮壩形式、淹沒范圍和災(zāi)情損失作出預(yù)估,制定相應(yīng)的風(fēng)險圖和應(yīng)急處理預(yù)案,報同級人民政府批準,在緊急情況時執(zhí)行。緊急預(yù)案的調(diào)度實施,必須分別經(jīng)有關(guān)防汛指揮機構(gòu)批準,并報上一級防汛指揮機構(gòu)備案。水庫防洪調(diào)度規(guī)程和防洪應(yīng)急預(yù)案,一經(jīng)批準,任何單位和個人不得擅自變更。
第九條 以發(fā)電為主的水庫,其汛限水位以上的防洪庫容運用及洪水調(diào)度運用,必須服從有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
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