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2016強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理自查報(bào)告
為促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的自查自糾工作，進(jìn)一步查找問題、處理違規(guī)違紀(jì)行為，立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，下面是小編搜集整理的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理自查報(bào)告，供大家閱讀參考。
篇一：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理自查報(bào)告
根據(jù)神木縣人民政府辦公室神政辦發(fā)[20xx]77號(hào)《神木縣關(guān)于開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作的實(shí)施方案》的安排部署，以及6月29日召開的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作全省電視電話會(huì)議精神。我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)各有關(guān)部門14名工作人員，組成兩個(gè)重點(diǎn)檢查組，于8月25日-9月7日對(duì)我縣20多個(gè)部門、19個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、兩個(gè)辦事處20xx-20xx三年來強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行了全面檢查，現(xiàn)將檢查結(jié)果匯報(bào)如下：
一、 領(lǐng)導(dǎo)重視，組織落實(shí)重點(diǎn)檢查
8月20日全縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理自查自糾工作結(jié)束后，我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開了自糾自查工作總結(jié)會(huì)議，并就強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理重點(diǎn)檢查工作進(jìn)行了安排部署，抽調(diào)紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)、經(jīng)發(fā)、農(nóng)業(yè)部門的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了為期一天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性和必要性，并對(duì)檢查工作提出了具體要求，明確了工作職責(zé)，嚴(yán)明了工作紀(jì)律，來確保了此次重點(diǎn)檢查工作順利進(jìn)行。
二、 重點(diǎn)檢查范圍和內(nèi)容
檢查資金范圍為20xx-20xx年各級(jí)財(cái)政安排的農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼、家電補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、農(nóng)村安全飲水資金、小型農(nóng)田水利資金、農(nóng)村公路建設(shè)資金、農(nóng)村能源工程資金、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、財(cái)政扶貧資金、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)用、退耕還林補(bǔ)助資金、蔬菜資金、畜牧資金、水利建設(shè)資金等用于農(nóng)村公共事務(wù)的支出和對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金共30余項(xiàng)。
主要檢查(1)資金管理制度是否完善;(2)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金是否按規(guī)定時(shí)間、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額兌付，是否存在截留、擠占、挪用資金的問題;(3)是否存在多頭申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取資金的問題;(4)是否存在滯留資金、使用效率低的問題;(5)財(cái)政預(yù)算安排的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金相關(guān)賬戶設(shè)置和資金劃轉(zhuǎn)存在的問題;(6)違反制度規(guī)定的其它問題。
三、檢查方式
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門自查自糾的基礎(chǔ)上，采取“聽”、 “查”、“看”、“訪”的方式進(jìn)行檢查。一是“聽”，即聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門導(dǎo)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金自查情況的匯報(bào);二是“查”，就是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門20xx-20xx年度(會(huì)計(jì)年度)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金計(jì)劃文件、指標(biāo)文件、會(huì)計(jì)賬務(wù)等進(jìn)行檢查;三是“看”，即對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行實(shí)地察看;四是“訪”,即走訪群眾、入戶調(diào)查。
四、 檢查情況
20xx-20xx年度我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金共計(jì)197294萬元，其中：縣本級(jí)安排資金105201萬元(20xx年度20664萬元;20xx年度37735萬元;20xx年度46802萬元);中省市安排資金92093萬元(20xx年度20550萬元;20xx年度26406萬元;20xx年度45127萬元)。
通過檢查，扶貧辦、教育局、交通局、農(nóng)業(yè)局等單位項(xiàng)目計(jì)劃、指標(biāo)文件、預(yù)決算報(bào)告、招投標(biāo)文件等齊全，會(huì)計(jì)賬務(wù)資料完整、清晰，能積極配合檢查組對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)資金的檢查。
我們?cè)趯?duì)縣級(jí)單位檢查完成后，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村。對(duì)40多個(gè)村組，100多戶農(nóng)民進(jìn)行走訪和入戶調(diào)查，深深體會(huì)到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金深得民心，給農(nóng)民帶來了切身的'實(shí)惠。但也發(fā)現(xiàn)一些具有代表性的問題，主要表現(xiàn)在：
在大保當(dāng)鎮(zhèn)永豐村調(diào)查時(shí)，村民提到他們的退耕還林資金已經(jīng)連續(xù)三年未兌付，要求恢復(fù)耕地。后經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村退耕還林每年補(bǔ)助3.6萬元都已通過“一折通”兌付到位，該村村民有將林地復(fù)墾的思想，需引起有關(guān)部門高度重視。在大保當(dāng)任家伙場(chǎng)村檢查村級(jí)賬務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)08年人飲工程資金到位22.62萬元，支付15萬元，結(jié)余7.62萬元;地膜玉米補(bǔ)貼4535元、良種補(bǔ)貼3050元、凍災(zāi)補(bǔ)貼600元，共計(jì)8185元，全部由村集體抵扣各項(xiàng)開銷，未兌付到農(nóng)戶手中。
在店塔鎮(zhèn)劉二也村調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，20xx年人飲工程在上級(jí)資金下達(dá)之前提前貸款實(shí)施完成了項(xiàng)目，待上級(jí)資金下達(dá)后全部用于歸還貸款。
在對(duì)爾林兔鎮(zhèn)啊包也村兩戶沼氣池用戶走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，一戶產(chǎn)氣相當(dāng)好，可完全滿足全家人生活用氣。另一戶建成后沒有進(jìn)行有效后續(xù)管護(hù)，致使無法產(chǎn)氣。
在對(duì)中雞鎮(zhèn)納林溝村退耕還林、農(nóng)資綜合直補(bǔ)“一折通”調(diào)查時(shí)了解到存折直接發(fā)放到戶，不存在二次分配問題。20xx年農(nóng)業(yè)局下達(dá)中雞鎮(zhèn)地膜玉米補(bǔ)貼資金6.8萬元，計(jì)劃下達(dá)后村組未實(shí)施項(xiàng)目，因此，資金無法兌現(xiàn)。
在麻家塔鄉(xiāng)阿雞曼村、沈家塔調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，退耕還林補(bǔ)貼“一折通”存折均由村集體統(tǒng)一保管，取款后按人口數(shù)進(jìn)行二次分配。
在解家堡鄉(xiāng)財(cái)政賬務(wù)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，20xx年人飲工程資金結(jié)余39.2萬元，原因是本次批復(fù)的5個(gè)村的項(xiàng)目于2005年上報(bào)到省級(jí)，但在這等待批復(fù)的幾年中，鄉(xiāng)村通過其他渠道籌集資金解決了飲水問題，使致20xx年上級(jí)給予批復(fù)并下達(dá)資金后無法兌付。對(duì)此，我們走訪了該鄉(xiāng)劉家畔村，該村于20xx年完成人飲工程投資10.1萬元，已由鄉(xiāng)村籌集資金解決，本次省級(jí)批復(fù)的7.82萬元，無法進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，只得在鄉(xiāng)財(cái)政掛賬。
五、存在的問題
針對(duì)重點(diǎn)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，我們進(jìn)行了歸類，主要有以下幾種：
(一)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、賬務(wù)會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金年終結(jié)余數(shù)額較大。村財(cái)鄉(xiāng)管賬戶項(xiàng)目支出大多用領(lǐng)款單領(lǐng)取，沒有工程情況說明。
(二)水利局各項(xiàng)目分別設(shè)立一名會(huì)計(jì)。
(三)省級(jí)農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目資金結(jié)余較多。主要原因是項(xiàng)目申報(bào)后上級(jí)在兩年左右才能批復(fù)，在這兩三年過程中村組通過各種渠道籌集資金解決了飲水問題，導(dǎo)致省級(jí)資金下達(dá)后無法按計(jì)劃兌現(xiàn)到村組，但上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃經(jīng)多次協(xié)商后不得調(diào)整，因此，造成項(xiàng)目資金結(jié)余。
(四)退耕還林和農(nóng)資綜合直補(bǔ)“一折通”發(fā)放存在二次分配問題，存折統(tǒng)一由村集體保管，款取回后進(jìn)行重新分配。
(五)農(nóng)村能源工程利用率不高。
六、意見及建議
(一)加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放和監(jiān)督機(jī)制。切實(shí)堅(jiān)強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金撥付、發(fā)放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，實(shí)行專項(xiàng)檢查和經(jīng)常檢查相結(jié)合。按照惠農(nóng)補(bǔ)貼資金要求，完善限時(shí)工作制、信訪接待制、責(zé)任追究制，嚴(yán)格資金管理。
(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員政治生活待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)決算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)管理、各項(xiàng)農(nóng)民補(bǔ)貼核定等工作，業(yè)務(wù)量大，專業(yè)性強(qiáng)，因此，需配備熟悉電算化管理的專業(yè)人員充實(shí)的鄉(xiāng)財(cái)政所，以便更好的完成各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的落實(shí)。
(三)水利局設(shè)立一名專項(xiàng)資金總會(huì)計(jì)，集中核算專項(xiàng)資金，解決多頭記賬問題。
(四)由水利局組織有關(guān)人員對(duì)20xx年-20xx年省級(jí)農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目資金進(jìn)行一次排查，查清項(xiàng)目結(jié)余、調(diào)整等問題。對(duì)上級(jí)批復(fù)但無法調(diào)整的項(xiàng)目資金如何處置，報(bào)請(qǐng)縣政府提出處理意見。
(五)對(duì)退耕還林和農(nóng)資綜合直補(bǔ)“一折通”進(jìn)行一次全面清理和存折合并，從根本上解決二次分配問題。
(六)建議上級(jí)部門對(duì)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金切塊下達(dá)，由縣級(jí)統(tǒng)籌安排使用，以發(fā)揮強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金最大效益。
農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)、農(nóng)民富則國(guó)家富、農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。20xx-20xx三年來，我縣對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的投入力度巨大，農(nóng)村免費(fèi)教育、農(nóng)村免費(fèi)醫(yī)療、農(nóng)民最低生活保障制度、農(nóng)村老年人保健、農(nóng)村沼氣池建設(shè)等等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策在一定程度上消除了農(nóng)民的后顧之憂，起到了穩(wěn)民心、強(qiáng)保障的作用，使農(nóng)民生活的更加踏實(shí)。
篇二：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理自查報(bào)告
一、積極開展重點(diǎn)檢查工作
根據(jù)實(shí)施方案的要求，我組成員嚴(yán)格遵守檢查工作紀(jì)律，在離市區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)清查領(lǐng)導(dǎo)組的配合下，圍繞離石區(qū)專項(xiàng)清查工作的開展情況、存在的問題以及整改落實(shí)情況，積極投入重點(diǎn)檢查工作。
(一)多種式形開展工作
為使重點(diǎn)檢查工作取得實(shí)效，我們采取了靈活的工作方式，首先認(rèn)真聽取了離石區(qū)自查自糾情況的工作匯報(bào)，查看了離石區(qū)專項(xiàng)清查以來，各階段工作情況、整改情況、案件查辦情況和制度建設(shè)等方面的相關(guān)資料;其次，針對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用和項(xiàng)目途徑，對(duì)涉及的國(guó)土、水利部門的項(xiàng)目資料進(jìn)行了走訪核查;最后，參照實(shí)施方案要求，綜合上述各種資料，經(jīng)反復(fù)研究，針對(duì)離石區(qū)涉及到的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)13個(gè)資金項(xiàng)目，確定將資金流量比較集中、資金項(xiàng)目比較突出的西蜀巴街道辦、信義鎮(zhèn)和坪頭鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦進(jìn)行重點(diǎn)抽查檢查，并就強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的落實(shí)情況和項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況，確定走訪的農(nóng)戶，共走訪了11個(gè)村25戶農(nóng)戶。
(二)檢查著重“六查六看”
在走訪檢查中，我們一是查強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況，看政策的執(zhí)行和到位問題;二是查以往發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，看整改工作是否及時(shí)，措施是否有效，問題是否得到糾正;三是查資金使用管理情況，看制度、政策、項(xiàng)目審批、資金下達(dá)、撥付和使用環(huán)節(jié)是否存在漏洞和問題，是否存在降低標(biāo)準(zhǔn)、壓縮補(bǔ)助范圍以及克扣、挪用補(bǔ)助資金和擅自抵扣各種費(fèi)用現(xiàn)象;四是查專項(xiàng)資金效益情況，看項(xiàng)目是否正常運(yùn)營(yíng);五是查財(cái)務(wù)制度健全情況，看是否存在規(guī)章制度不健全、報(bào)賬手續(xù)不規(guī)范、財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象;六是查工作機(jī)制健全情況，看各相關(guān)部門是否存在自查自糾活動(dòng)中敷衍塞責(zé)不如實(shí)申報(bào)情況。
(三)重點(diǎn)項(xiàng)目檢查情況
針對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和重點(diǎn)檢查項(xiàng)目資金的撥付使用，從區(qū)財(cái)政到鄉(xiāng)、村最終到達(dá)農(nóng)民或者項(xiàng)目工程實(shí)施人手中，每一項(xiàng)資金都進(jìn)行了核對(duì)、查實(shí)。通過認(rèn)真細(xì)致的工作，我們對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金的使用落實(shí)情況，以及離石區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的清查自查工作，有了比較全面的掌握和了解。
離石區(qū)下設(shè)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，重點(diǎn)檢查要求的4大類18項(xiàng)涉及13項(xiàng);20xx年至20xx年共計(jì)安排強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金12876萬元，其中20xx年撥付1331萬元;20xx年4697萬元;20xx年撥付4998萬元;撥付實(shí)際支出11777萬元，結(jié)余1099萬元。按照實(shí)施方案要求，檢查工作圍繞四大類，離石區(qū)涉及的13個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)檢查：
(1)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金撥付情況
�、俎r(nóng)民補(bǔ)貼資金類 離市區(qū)農(nóng)民補(bǔ)貼資金涉及的項(xiàng)目主要有糧食直補(bǔ)、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、玉米性差價(jià)補(bǔ)貼等七項(xiàng)。
為確保糧食直補(bǔ)資金、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金、玉米性差價(jià)補(bǔ)貼資金，可以直接便捷地發(fā)放到廣大農(nóng)民手中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦財(cái)政所通過與協(xié)調(diào)聯(lián)系，給農(nóng)戶開設(shè)了存款賬戶，將糧食直補(bǔ)資金及糧食綜合補(bǔ)貼直接發(fā)到農(nóng)戶的儲(chǔ)蓄卡上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民補(bǔ)貼“一卡通”，保證了補(bǔ)助資金足額、及時(shí)發(fā)放到農(nóng)民手中，離市區(qū)20xx年下?lián)芗Z食直補(bǔ)102萬元;20xx年下?lián)芗Z食直補(bǔ)94萬元;20xx年撥付糧食直補(bǔ)96萬元，支付94萬元;三年共計(jì)下?lián)芗Z食直補(bǔ)290萬元，區(qū)財(cái)政結(jié)余2萬元;20xx年下?lián)苻r(nóng)資綜合補(bǔ)貼211萬元;20xx年下?lián)苻r(nóng)資綜合補(bǔ)貼659萬元;20xx年下?lián)苻r(nóng)資綜合補(bǔ)貼672萬元，三年共計(jì) 1528萬元，區(qū)財(cái)政結(jié)余13﹒7萬元;20xx年下?lián)芰挤N補(bǔ)貼54萬元;玉米保護(hù)性差價(jià)補(bǔ)貼59﹒3萬元，四項(xiàng)合計(jì)1933萬元，截至目前，已全部及時(shí)、足額發(fā)放到群眾手中，打入了農(nóng)戶賬號(hào)，補(bǔ)貼給全區(qū)農(nóng)戶，沒有截留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等現(xiàn)象存在，有力地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性;農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，憑購(gòu)買發(fā)票兌付，20xx年補(bǔ)貼撥付14萬元;20xx年撥付13萬元，共計(jì)27萬元;家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，也是實(shí)行憑購(gòu)買票據(jù)支付，20xx年撥付184萬元;農(nóng)民補(bǔ)貼資金類20xx年至20xx年共計(jì)撥付補(bǔ)貼 2144萬元，區(qū)財(cái)政結(jié)余15﹒7萬元。
�、谵r(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)類 離石區(qū)涉及到的項(xiàng)目主要有農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村公路改造工程、農(nóng)村危房改造工程農(nóng)村沼氣建設(shè)四個(gè)項(xiàng)目。
農(nóng)村沼氣建設(shè)資金區(qū)財(cái)政撥付給農(nóng)業(yè)局，直接用于沼氣建設(shè)工程，20xx年撥付60﹒8萬元;20xx年撥付125萬元;20xx年撥付54﹒5萬元，三年共計(jì)撥付240﹒3萬元，財(cái)政結(jié)余4﹒4萬元;村連村工程為鄉(xiāng)村鋪平了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑，為了搞活全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，20xx年財(cái)政向全區(qū)下?lián)芄犯脑鞂ｍ?xiàng)資金173萬元，直接用于鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程;為使工程能保證施工質(zhì)量，工程款的撥付在工程驗(yàn)收合格以后，才全額撥付;農(nóng)村飲水工程款20xx年全區(qū)撥付158萬元;20xx年撥付304;20xx年撥付525萬元，支付400萬元，結(jié)余125萬元;三年共計(jì)撥付862萬元;農(nóng)村危房改造工程20xx年撥付361萬元;20xx年撥付945萬元，支付895萬元;20xx年撥付681萬元，支付524萬元，三年共計(jì)撥付1780萬元，區(qū)財(cái)政結(jié)余207萬元。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)類，20xx年至20xx年共計(jì)撥付資金3055﹒3萬元，區(qū)財(cái)政結(jié)余336﹒4萬元。
�、坜r(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入類 離市區(qū)涉及的項(xiàng)目有財(cái)政扶貧資金、農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金兩項(xiàng)。
農(nóng)村合作醫(yī)療資金，由區(qū)財(cái)政撥付醫(yī)核中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)醫(yī)核中心審核，核實(shí)實(shí)際支的資金后，再撥款進(jìn)行補(bǔ)貼。合作醫(yī)療資金20xx年撥付441萬元;20xx年撥付720﹒3萬元;20xx年撥付542﹒2萬元，三年共計(jì)撥付1704萬元;財(cái)政扶貧資金，20xx年撥付966﹒8萬元，支付420﹒5萬元;20xx年撥付449﹒3萬元，支付522﹒8萬元;20xx年撥付730﹒9萬元，支付559﹒9萬元，三年共計(jì)撥付1503萬元，區(qū)財(cái)政結(jié)余643﹒8萬元。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入類資金，20xx至20xx年三年共計(jì)撥付3207萬元，財(cái)政結(jié)余643﹒8萬元。
�、芷渌麖�(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金類 離市區(qū)涉及的只退耕還林一項(xiàng)。區(qū)財(cái)政退耕還林資金20xx年撥付756萬元;20xx年撥付966﹒8萬元;20xx年撥付817﹒9萬元，支付700﹒7萬元，三年共計(jì)撥付2424萬元，區(qū)財(cái)政結(jié)余117﹒2萬元。
(2)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查情況
①、信義鎮(zhèn)重點(diǎn)檢查情況：20xx年至20xx年資金安排數(shù)1331.1萬元，三年支出數(shù)1310.2萬元(其中：農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼5.9萬元，糧食直補(bǔ)95萬元，開戶費(fèi)0.5萬元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼252.6萬元，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼18萬元，農(nóng)村安全飲水工程19.5萬元，農(nóng)村危房改造工程84萬元，農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助155萬元，退耕還林615.9萬元)。結(jié)余96.68萬元(其中：良種補(bǔ)貼10萬元，玉米差價(jià)補(bǔ)貼10.9萬元，退耕還林52.3萬元)。②、西屬巴街道辦重點(diǎn)檢查情況：20xx年至20xx年資金安排數(shù)978.4萬元，三年支出數(shù)958萬元(其中：農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼2.1萬元，糧食直補(bǔ)76萬元，開戶費(fèi)0.7萬元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼174.6萬元，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼29萬元，農(nóng)村安全飲水工程40萬元，農(nóng)村危房改造工程396萬元，農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助117萬元，退耕還林31.02萬元)。結(jié)余96.18萬元(其中：良種補(bǔ)貼9.7萬元，玉米差價(jià)補(bǔ)貼10.7萬元，退耕還林75.78萬元)。③、坪頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)檢查情況：20xx年至20xx年資金安排數(shù)1585.8萬元，三年支出數(shù)1543.8萬元(其中：農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼5.9萬元，糧食直補(bǔ)95萬元，開戶費(fèi)0.5萬元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼252.6萬元，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼18萬元，農(nóng)村安全飲水工程19.5萬元，農(nóng)村危房改造工程84萬元，農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助155萬元，退耕還林668.2萬元)。結(jié)余農(nóng)業(yè)土地開發(fā)土地出讓收入42萬元。
二、離市區(qū)自查整改落實(shí)情況
(一)以往檢查的問題糾正情況
20xx年3月經(jīng)區(qū)審計(jì)局檢查發(fā)現(xiàn)，區(qū)財(cái)政局受到20xx年上級(jí)撥入的“兩區(qū)”項(xiàng)目龍頭企業(yè)貸款資金422萬元，20xx年撥入的709萬元，未納入扶貧資金專戶管理。區(qū)財(cái)政及時(shí)進(jìn)行了糾正，將資金納入扶貧資金專戶管理，并及時(shí)撥付到項(xiàng)目單位。
(二)自查自糾問題整改情況
離市區(qū)20xx年至20xx年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金12876萬元，實(shí)際支出11777萬元，結(jié)余1099萬元，其中207萬元為校舍安全資金，其余為退耕還林資金以及扶貧資金。
退耕還林資金未撥付原因?yàn)椋?7年至08年區(qū)林業(yè)局未組織驗(yàn)收退耕還林工程，財(cái)政按90%付，驗(yàn)收工程后撥付余額10%;09年財(cái)政按全額撥付，其余為不合格工程未付款項(xiàng);
扶貧資金未撥付原因?yàn)椋何鲗侔徒值擂k留子局村委整村推進(jìn)資金主要用于核桃的栽植，為確保成活率，工程驗(yàn)收按4︰3︰3的`比例撥付栽植管理費(fèi)，結(jié)余資金待全部驗(yàn)收合格后足額補(bǔ)齊;移民工程為確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，按建房主體完工后撥付80%，入住后撥付20%余額;兩區(qū)項(xiàng)目資金已通知項(xiàng)目單位，督促其盡快完工驗(yàn)收，撥付余額。
還有一些校舍安全資金，待施工工程驗(yàn)收合格后，將于近期盡快撥付。
三、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題
通過離石區(qū)自查自糾和此次重點(diǎn)檢查，從區(qū)財(cái)政的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金撥付、資金項(xiàng)目涉及部門的項(xiàng)目設(shè)置，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的資金管理使用、審批審核等具體實(shí)施過程來看，各類工程資金的撥付都能按照規(guī)定驗(yàn)收合格后結(jié)算，資金的具體使用基本也能都能按資金使用辦法執(zhí)行，但仍發(fā)現(xiàn)存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在：
(一)退耕還林資金普遍存在滯留問題
從區(qū)財(cái)政到鄉(xiāng)財(cái)政所，退耕還林資金的發(fā)放普便存在資金結(jié)余情況，原因是有些村的林木驗(yàn)收不合格，不能按合同發(fā)放，或者成活率不高不能全部發(fā)放等。截止目前，區(qū)財(cái)政未撥付退耕還林資金117﹒2萬元，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有部分資金未發(fā)放。交口街道辦賬戶結(jié)余上級(jí)撥入的20xx年退耕還林資金26﹒7萬元;20xx年退耕還林資金26﹒7萬元;20xx年退耕還林資金12﹒1萬元，共計(jì)65﹒5萬元;棗林鄉(xiāng)賬戶結(jié)余上級(jí)撥入20xx年退耕還林資金2﹒96萬元;20xx年退耕還林資金96﹒12萬元;20xx年退耕還林資金69﹒45萬元，共計(jì)168﹒5萬元;紅眼川鄉(xiāng)賬戶結(jié)余上級(jí)撥入20xx年退耕還林資金14﹒36萬元;西屬巴街道辦賬戶結(jié)余上級(jí)撥入的20xx年退耕還林資金37﹒79萬元;20xx年退耕還林資金0﹒2萬元，共計(jì)37﹒99萬元;信義鎮(zhèn)結(jié)余退耕還林款52﹒30萬元。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦財(cái)務(wù)管理力度有待加強(qiáng)
此次重點(diǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)，西屬巴鎮(zhèn)街道辦于07年3月收到區(qū)財(cái)政撥付的退耕還林資金31﹒35萬元，07年5至8月份發(fā)放31﹒14萬元，其中包括包括06年年度的26﹒32萬元，補(bǔ)發(fā)05年的30%部分4﹒82萬元，07年當(dāng)年結(jié)余5﹒03萬元。由于東屬巴村中澤平村調(diào)整會(huì)計(jì)時(shí)產(chǎn)生糾紛，無法移交會(huì)計(jì)資料，導(dǎo)致兩個(gè)村07年的退耕還林資金5﹒03萬元至今滯留街道辦，未能兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。交口街道辦兩種補(bǔ)貼資金1﹒54萬元存帳，正在兌現(xiàn)中;棗林鄉(xiāng)良種補(bǔ)貼資金11﹒15萬元存帳，正在兌現(xiàn)中;紅眼川鄉(xiāng)良種補(bǔ)貼11﹒15萬元存帳，正在兌現(xiàn)中;上述問題的存在，表現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)國(guó)家政策的執(zhí)行力度不夠，沒有完全積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)處理政策執(zhí)行中發(fā)生的問題，同時(shí)財(cái)務(wù)管理的力度也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
(三)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高
此次重點(diǎn)檢查中，發(fā)現(xiàn)有些會(huì)計(jì)科目的使用比較混亂;賬務(wù)處理存在不及時(shí)的現(xiàn)象;程序手續(xù)不清楚，會(huì)計(jì)處理問題不確切，給檢查工作增加了一定難度;而且制度執(zhí)行上不嚴(yán)格。(比如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造資金財(cái)政撥付100萬元，卻不具備相應(yīng)的項(xiàng)目資金申請(qǐng)及相關(guān)審批文件，賬戶和原始憑證沒有下落等?);有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項(xiàng)目款項(xiàng)只有賬簿，不見原始憑證;或者項(xiàng)目資金撥付沒有工程驗(yàn)收合格憑證等等問題，這些原因都是財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，科目設(shè)置不當(dāng)?shù)姆N種原因造成的。
四、下一步工作建議
通過強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金使用情況的重點(diǎn)檢查，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金管理工作高度重視，有了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)和提高，為改進(jìn)工作，確保今后惠民政策的落實(shí)，真正能落到實(shí)處，真正做到惠民，就此次檢查中發(fā)現(xiàn)的一些問題，提出以下幾點(diǎn)建議：
(一)積極解決退耕還林資金結(jié)余問題
退耕還林是我國(guó)實(shí)施西部開發(fā)戰(zhàn)略，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要政策之一，其基本措施是“退耕還林，封山綠化，以糧代賑，個(gè)體承包”。 目的是防止水土流失、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是一項(xiàng)利國(guó)惠民的好政策。落實(shí)好退耕還林資金，就是根本上惠民為民，針對(duì)目前離市區(qū)普遍結(jié)余退耕還林資金的問題，建議離石區(qū)尋找新的解決途徑，盡快將結(jié)余的資金，及時(shí)地補(bǔ)發(fā)給當(dāng)?shù)厝罕�，為維護(hù)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，建立一個(gè)良好的平臺(tái)。
(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦財(cái)務(wù)管理力度
提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理力度的加強(qiáng)，正確理解和把握國(guó)家的各項(xiàng)惠民政策，解決諸如西屬巴鎮(zhèn)東屬巴村會(huì)計(jì)不愿移交村委賬簿的問題，將各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶手中;加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)管理力度，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)和專項(xiàng)資金的合理使用。
(三)提高鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
組織鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，熟悉財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，在處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)知法依法、知章循章，把關(guān)守口，保證會(huì)計(jì)科目的設(shè)置正確，會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整，規(guī)范遵循會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)方法，能有效監(jiān)督督促各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的管理和使用，壯大基層集體經(jīng)濟(jì)，理順各方往來關(guān)系，最終為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。
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