縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革工作自查報(bào)告
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革暨縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革工作會(huì)議召開以來(lái)，按照省、市有關(guān)縣級(jí)公立醫(yī)院改革的總體部署和要求，我縣高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，廣泛宣傳，強(qiáng)化落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革工作，取得了階段性成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、工作開展情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保醫(yī)改穩(wěn)步推進(jìn)。全省縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革會(huì)議召開后，我縣高度重視縣級(jí)公立醫(yī)院改革，采取積極有效措施，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全省會(huì)議精神�？h政府成立了縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)和分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生等15個(gè)部門和單位的負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣發(fā)改委主任兼任，形成了政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管常務(wù)工作和衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門分工協(xié)作的工作機(jī)制。同時(shí)，成立了縣公立醫(yī)院管理委員會(huì)，下設(shè)醫(yī)管辦�？h衛(wèi)生局和縣級(jí)醫(yī)院均成立了綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組和具體職能小組，確保改革順利推進(jìn)。制訂了《濉溪縣縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了工作任務(wù)。及時(shí)召開了全縣縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革動(dòng)員大會(huì)，對(duì)改革工作進(jìn)行部署和安排。
（二）準(zhǔn)時(shí)啟動(dòng)藥品零差率銷售，新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。20**年12月15日，藥品零差率銷售啟動(dòng)后，我縣兩家醫(yī)院嚴(yán)格按照文件要求，取消所有藥品（中藥飲片除外）加成，按進(jìn)價(jià)銷售。調(diào)整門診掛號(hào)費(fèi)，設(shè)立診察費(fèi)，普通門診、急診個(gè)人自付為2元。調(diào)整部分醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，按照總量控制，降低與提高數(shù)額基本平衡的原則，下調(diào)大型設(shè)備檢查價(jià)格（縣醫(yī)院ct降低23.8%、 mri降低37.8%，中醫(yī)院ct降低20%），適當(dāng)提高偏低的護(hù)理類服務(wù)價(jià)格、部分手術(shù)類價(jià)格和床位費(fèi)價(jià)格。床位費(fèi)由縣財(cái)政局、物價(jià)局等部門重新核定為：?jiǎn)稳碎g40元/床.日；雙人間30元/床.日；三人間為20元/床.日；四人及以上間15元/床.日。
（三）運(yùn)行補(bǔ)償機(jī)制初步建立。為確保醫(yī)改后縣級(jí)醫(yī)院運(yùn)行平穩(wěn)，我縣多次召開醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究制定工作方案，預(yù)撥啟動(dòng)資金200萬(wàn)元，并將縣級(jí)醫(yī)院基本建設(shè)及大型設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用、政策性虧損補(bǔ)貼等列入財(cái)政預(yù)算。目前，縣級(jí)醫(yī)院藥品零差率補(bǔ)助實(shí)行預(yù)撥制，待考核后統(tǒng)一結(jié)算。省級(jí)財(cái)政“零差率”補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)已撥付217萬(wàn)元到縣級(jí)醫(yī)院，縣農(nóng)合已預(yù)撥補(bǔ)償資金170萬(wàn)元，縣醫(yī)保中心已預(yù)撥一季度補(bǔ)償資金5.97萬(wàn)元�？h級(jí)醫(yī)院退休人員工資全部上劃縣財(cái)政。由縣財(cái)政牽頭，審計(jì)、監(jiān)察、衛(wèi)生等部門配合，正扎實(shí)開展縣級(jí)醫(yī)院清產(chǎn)核資工作。
（四）藥品統(tǒng)一網(wǎng)采制度已落實(shí)。目前藥品采購(gòu)已經(jīng)實(shí)行網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一配送，并嚴(yán)格執(zhí)行備案、應(yīng)急等藥品采購(gòu)管理制度，并認(rèn)真開展了“二次議價(jià)”工作�，F(xiàn)藥品配送基本能確保及時(shí)到位，臨床用藥得到了有效保障。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)：藥品采購(gòu)價(jià)格與改革前相比，同產(chǎn)地、規(guī)格的藥品價(jià)格平均下降6.1%。兩家縣級(jí)醫(yī)院1-6月網(wǎng)上統(tǒng)一采購(gòu)藥品總金額3140.98萬(wàn)元。
（五）績(jī)效考核工作扎實(shí)開展。我縣兩家醫(yī)院在原有績(jī)效考核方案的'基礎(chǔ)上，進(jìn)一步量化細(xì)化指標(biāo)，完善績(jī)效考核方案。切實(shí)加強(qiáng)績(jī)效考核工作，通過(guò)健全以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心的內(nèi)部分配機(jī)制，多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)服務(wù)價(jià)值。同時(shí)收入分配進(jìn)一步向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、做出突出貢獻(xiàn)等人員傾斜，適當(dāng)拉開差距�？h醫(yī)院還摸索建立了醫(yī)護(hù)三級(jí)制管理模式，實(shí)行分類管理、按崗定酬，有效的激發(fā)了廣大職工工作的積極性和主動(dòng)性。
（六）認(rèn)真核定床位和編制。為精準(zhǔn)核定縣級(jí)醫(yī)院床位編制等設(shè)置數(shù)，縣編辦聯(lián)合縣衛(wèi)生、人社等部門在醫(yī)改啟動(dòng)后突擊深入兩家縣級(jí)醫(yī)院，開展了調(diào)查摸底工作，詳細(xì)核對(duì)了兩家縣級(jí)醫(yī)院的現(xiàn)有科室設(shè)置及床位數(shù)。目前縣級(jí)醫(yī)院床位和編制數(shù)已核定。
（七）積極探討建立法人治理機(jī)制。為建立健全縣級(jí)公立醫(yī)院法人治理機(jī)制，我縣多次召開專題調(diào)研座談會(huì)，聽取相關(guān)部門意見(jiàn)建議，研究制定相應(yīng)的實(shí)施方案，確保落實(shí)縣級(jí)醫(yī)院獨(dú)立法人地位和人事管理權(quán)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)、副職推薦權(quán)、中層干部聘任權(quán)、收入分配權(quán)、年度預(yù)算執(zhí)行權(quán)等自主經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。目前，兩家縣級(jí)醫(yī)院已初步落實(shí)法人治理機(jī)制，實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，院長(zhǎng)及領(lǐng)導(dǎo)班子成員為醫(yī)院的管理層，院長(zhǎng)是醫(yī)院的法人代表，受醫(yī)管會(huì)委托，享有自主經(jīng)營(yíng)、人事管理和分配權(quán)，根據(jù)醫(yī)院發(fā)展實(shí)適時(shí)調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，及時(shí)完成中層干部民主考核選聘等工作，負(fù)責(zé)醫(yī)院日常經(jīng)營(yíng)管理工作，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任，重大決策須經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，并經(jīng)職代會(huì)通過(guò)，確保實(shí)現(xiàn)本院年度經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。
（八）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提高群眾滿意度。為樹立正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，我縣采取多種形式，加大縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的宣傳力度。一是縣級(jí)公立醫(yī)院利用宣傳欄、電子顯示屏，通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅等形式，廣泛宣傳改革的重大意義和主要政策措施，使廣大人民群眾熟知。二是通過(guò)召開縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)會(huì)、討論會(huì)等形式，加強(qiáng)政策解讀，使廣大醫(yī)務(wù)人員擁護(hù)支持、積極參與改革。三是利用報(bào)紙、廣播電視等新聞媒體，強(qiáng)化縣級(jí)公立醫(yī)院改革宣傳，提高宣傳覆蓋面，提高宣傳效果。四是利用電子顯示屏、展板和公示牌，及時(shí)公布“藥品零差率”后的藥品降價(jià)信息和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整信息。
通過(guò)上半年運(yùn)行情況數(shù)據(jù)同期對(duì)比來(lái)看，改革取得明顯成效，群眾就醫(yī)藥品及大型設(shè)備檢查費(fèi)用負(fù)擔(dān)得到減輕：
1、縣醫(yī)院20**年1-6月份，門急診130772人次，同比增長(zhǎng)18.25%；出院16700人次，同比增長(zhǎng)1.74%；大型影像設(shè)備檢查18315人次，同比增長(zhǎng)20.14%。 1-6月份，門急診次均費(fèi)用163.7元，同比下降9.21；門急診次均藥費(fèi)43.3元，同比下級(jí)4.42%；住院次均費(fèi)用4545.4元，同比下降 1.3%；住院次均藥品費(fèi)用1496.4元，同比下降18.47%；大型影像檢查收入543.16萬(wàn)元，同比下降15.38%；藥品收入3064.71萬(wàn)元，同比下降12.78%。
2、縣中醫(yī)院20**年上半年，共收治門急診病人69921人，同比增長(zhǎng)18.1%，收治住院病人8237人。上半年度藥品收入1288萬(wàn)元，因藥品“零差率”銷售讓利群眾322萬(wàn)元，大型設(shè)備檢查人次5759人，同比增長(zhǎng)22.5%，大型醫(yī)用設(shè)備檢查費(fèi)下調(diào)讓利群眾33萬(wàn)元。
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