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汕頭市行業(yè)協(xié)會(huì)暫行辦法
2003年10月10日汕頭市人民政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2003年11月13日汕頭市人民政府令第72號(hào)公布，下面是小編為您精心整理的關(guān)于汕頭市行業(yè)協(xié)會(huì)暫行辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的組織和行為，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行業(yè)協(xié)會(huì)，是指由本市同行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個(gè)人自愿組成，依法注冊(cè)登記的非營(yíng)利性、行業(yè)性的協(xié)會(huì)、商會(huì)等經(jīng)濟(jì)類社會(huì)團(tuán)體。
第三條 行業(yè)協(xié)會(huì)以規(guī)范本行業(yè)市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，溝通會(huì)員與政府之間的關(guān)系，維護(hù)本行業(yè)會(huì)員合法權(quán)益，協(xié)調(diào)會(huì)員之間的關(guān)系，為會(huì)員提供服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)同行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨。
第四條 行業(yè)協(xié)會(huì)必須遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益、會(huì)員利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益。
第五條 市政府有關(guān)工作部門和授權(quán)的組織是本市相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位，負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)籌備申請(qǐng)、成立登記、變更登記、注銷登記以及年審前的初審，并對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)涉及的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)規(guī)范等事務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
市民間組織管理局是本市行業(yè)協(xié)會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本市行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立、變更、注銷的登記，并對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施年審和監(jiān)督管理。
第六條 各級(jí)政府及其有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)扶持和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，將應(yīng)屬于行業(yè)管理的職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的作用，并保障其依法獨(dú)立開(kāi)展活動(dòng)。
第二章 行業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)立
第七條 行業(yè)協(xié)會(huì)可以按照國(guó)家現(xiàn)行行業(yè)或者產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，也可以按照經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)及服務(wù)功能設(shè)立。
同一行業(yè)或者產(chǎn)品，在同一行政區(qū)域內(nèi)只設(shè)立一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，不得重復(fù)設(shè)立相同或者相似的行業(yè)協(xié)會(huì)。
對(duì)同業(yè)企業(yè)較集中、具有構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的行業(yè)或者產(chǎn)品，可以以區(qū)、縣區(qū)域內(nèi)企業(yè)為主體發(fā)起組建市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)，經(jīng)市民間組織管理局登記后，承擔(dān)全市性行業(yè)協(xié)會(huì)的職能。
第八條 發(fā)起籌備行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有5名以上的發(fā)起人，發(fā)起人為在本市取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、連續(xù)經(jīng)營(yíng)2年以上的企業(yè)、個(gè)體工商戶或者其他經(jīng)濟(jì)組織;
(二)籌備成立的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)具有行業(yè)代表性。
第九條 成立行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有50人以上的個(gè)人會(huì)員或者30個(gè)以上的單位會(huì)員;個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的，總數(shù)不得少于50個(gè);
(二)有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu);
(三)有固定的住所;
(四)有與業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員;
(五)有3萬(wàn)元以上的活動(dòng)資金;
(六)有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。
第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)必須經(jīng)過(guò)申請(qǐng)籌備和申請(qǐng)登記兩個(gè)程序。
申請(qǐng)籌備成立行業(yè)協(xié)會(huì)的，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)先向業(yè)務(wù)主管單位提出申請(qǐng)，并按國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定提交有關(guān)文件和資料，業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，提出書(shū)面同意意見(jiàn);對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意籌備的，由發(fā)起人持業(yè)務(wù)主管單位同意的批準(zhǔn)文件和國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定的相關(guān)材料，依法向市民間組織管理局申請(qǐng)籌備，經(jīng)批準(zhǔn)并完成籌備工作后，向業(yè)務(wù)主管單位和市民間組織管理局申請(qǐng)成立登記。市民間組織管理局應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，在法定的期限內(nèi)作出決定。
第十一條 行業(yè)協(xié)會(huì)需要設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，按本辦法第十條第三款的規(guī)定辦理登記手續(xù)。
第十二條 設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制訂行業(yè)協(xié)會(huì)章程。行業(yè)協(xié)會(huì)章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：行業(yè)協(xié)會(huì)名稱、住所;宗旨、業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)地域;會(huì)員資格及其權(quán)利與義務(wù);組織管理制度、組織機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生程序;負(fù)責(zé)人的條件及其產(chǎn)生、罷免辦法與職權(quán)范圍;會(huì)費(fèi)交納辦法、資產(chǎn)管理和使用制度;章程的修改程序;終止程序和終止資產(chǎn)的處理;其他需要規(guī)定的事項(xiàng)。
第十三條 行業(yè)協(xié)會(huì)以行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調(diào)為基本職能，并承擔(dān)下列具體職能：
(一)收集、統(tǒng)計(jì)、分析以及發(fā)布行業(yè)信息和預(yù)警信息;
(二)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定或政府的委托，參與或負(fù)責(zé)行業(yè)資質(zhì)、市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的審查等工作;
(三)開(kāi)展技術(shù)、職業(yè)培訓(xùn)與咨詢、信息交流;
(四)組織舉辦展銷會(huì)、展覽會(huì);
(五)參與本行業(yè)新產(chǎn)品的鑒定，組織科技成果推廣應(yīng)用;
(六)組織調(diào)查研究，為行業(yè)主管部門提供決策依據(jù);
(七)組織行業(yè)受損害的調(diào)查取證和傾銷、反傾銷案件的起訴和應(yīng)訴工作;
(八)參與有關(guān)行業(yè)發(fā)展、行業(yè)改革以及與行業(yè)利益相關(guān)的政府決策論證，參與地方或國(guó)家有關(guān)行業(yè)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定;
(九)組織制定行規(guī)行約，協(xié)調(diào)同行價(jià)格爭(zhēng)議，維護(hù)行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng);
(十)協(xié)助行業(yè)主管部門開(kāi)展市場(chǎng)整頓、質(zhì)量檢查、創(chuàng)優(yōu)評(píng)優(yōu)等工作;
(十一)組織開(kāi)展企業(yè)文化活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè);
(十二)開(kāi)展國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作;
(十三)承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定、授權(quán)或政府委托的其他職能。
第三章 會(huì)員及組織機(jī)構(gòu)
第十四條 同一行業(yè)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶，或與本行業(yè)關(guān)系密切的其他經(jīng)濟(jì)組織、科研機(jī)構(gòu)和公民，承認(rèn)本行業(yè)協(xié)會(huì)章程并繳納會(huì)費(fèi)，經(jīng)協(xié)會(huì)理事會(huì)批準(zhǔn)可以成為該行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員。
第十五條 行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員享有下列權(quán)利：
(一)出席會(huì)員大會(huì)，參加行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的各種活動(dòng);
(二)優(yōu)先享有行業(yè)協(xié)會(huì)提供的各種信息服務(wù);
(三)參與行業(yè)協(xié)會(huì)管理;
(四)有選舉權(quán)、被選舉權(quán);
(五)有監(jiān)督權(quán);
(六)有退會(huì)的自由;
(七)行業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定的其他權(quán)利。
第十六條 行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員必須履行下列義務(wù)：
(一)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)協(xié)會(huì)章程及行規(guī)行約;
(二)執(zhí)行行業(yè)協(xié)會(huì)的決議;
(三)完成行業(yè)協(xié)會(huì)交辦的工作;
(四)向本行業(yè)協(xié)會(huì)反映情況，提交有關(guān)資料;
(五)維護(hù)本行業(yè)協(xié)會(huì)的合法權(quán)益;
(六)按期交納會(huì)費(fèi);
(七)行業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定的其他義務(wù)。
第十七條 行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行會(huì)員制，由會(huì)員組成會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)。會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)為行業(yè)協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。
第十八條 會(huì)員數(shù)量在100名以上的行業(yè)協(xié)會(huì)，可設(shè)會(huì)員代表大會(huì)，會(huì)員代表由會(huì)員選舉產(chǎn)生。會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)每屆最長(zhǎng)不超過(guò)5年。
會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)須有2/3以上的會(huì)員(或會(huì)員代表)出席方能召開(kāi)，其決議須經(jīng)到會(huì)會(huì)員(或會(huì)員代表)半數(shù)以上通過(guò)方能生效。
第十九條 行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)理事會(huì)，理事會(huì)為會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。理事會(huì)由會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、理事組成。理事會(huì)依照會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)的決議和章程履行職責(zé)。
第二十條 理事人數(shù)在30人以上的行業(yè)協(xié)會(huì)，可以從理事中選舉常務(wù)理事，組成常務(wù)理事會(huì)。常務(wù)理事會(huì)行使行業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定的職權(quán)。
第二十一條 理事會(huì)會(huì)議每年至少召開(kāi)一次，常務(wù)理事會(huì)會(huì)議每年至少召開(kāi)二次。
第四章 經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理
第二十二條 行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源：
(一)會(huì)員交納的會(huì)費(fèi);
(二)從事業(yè)務(wù)主管單位委托的事項(xiàng)所獲得的資助;
(三)信息咨詢、人才培訓(xùn)、技術(shù)講座、編印資料、舉辦展覽、舉辦服務(wù)項(xiàng)目等各種服務(wù)收入;
(四)其他合法收入。
第二十三條 會(huì)員交納會(huì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)支出包括下列項(xiàng)目：
(一)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)、舉辦會(huì)議及日常辦公費(fèi)用;
(二)行業(yè)協(xié)會(huì)專職人員的工資及福利補(bǔ)貼;
(三)其他為會(huì)員利益及履行行業(yè)協(xié)會(huì)職能所需的開(kāi)支。
行業(yè)協(xié)會(huì)的合法收入應(yīng)當(dāng)用于行業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定的職能和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的活動(dòng)，不得挪作他用。
第二十五條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)有自己獨(dú)立的財(cái)務(wù)和銀行帳戶，并應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督制度。
第二十六條 行業(yè)協(xié)會(huì)的理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)應(yīng)定期向會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)公布經(jīng)費(fèi)收支情況，并向業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告，接受監(jiān)督檢查。
行業(yè)協(xié)會(huì)換屆或變更法定代表人之前，必須接受登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位組織的財(cái)務(wù)審計(jì)。
第五章 變更、注銷登記
第二十七條 行業(yè)協(xié)會(huì)變更名稱、法定代表人、住所以及修改章程等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位審查同意后30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
第二十八條 行業(yè)協(xié)會(huì)(包括其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu))有下列情形之一的，應(yīng)在業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：
(一)完成行業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定的宗旨的;
(二)自行解散的;
(三)分立、合并的;
(四)其他原因解散的。
第二十九條 行業(yè)協(xié)會(huì)在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位及有關(guān)部門的指導(dǎo)下，成立清算組織。清算期間，行業(yè)協(xié)會(huì)不得開(kāi)展清算工作以外的活動(dòng)。
第三十條 清算完結(jié)后的剩余財(cái)產(chǎn)，在業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，可用于發(fā)展本行業(yè)相關(guān)的事業(yè)或捐贈(zèng)社會(huì)福利事業(yè)。
第三十一條 行業(yè)協(xié)會(huì)清算完結(jié)后，應(yīng)持業(yè)務(wù)主管單位同意注銷的文件，向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記，并予以公告。
第六章 罰則
第三十二條 行業(yè)協(xié)會(huì)在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假，騙取登記的，或者自批準(zhǔn)成立登記之日起一年內(nèi)未開(kāi)展活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷登記。
第三十三條 行業(yè)協(xié)會(huì)有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，給予警告，責(zé)令改正，限期停止活動(dòng)，并可責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員;情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》，或者出租、出借行業(yè)協(xié)會(huì)印章的;
(二)超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的;
(三)拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的;
(四)不按規(guī)定辦理變更登記的;
(五)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的;
(六)從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(七)侵占、私分、挪用行業(yè)協(xié)會(huì)資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的;
(八)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助的。
前款規(guī)定的違法經(jīng)營(yíng)額和非法所得，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下，或者非法所得3倍以上5倍以下罰款。
第三十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)籌備活動(dòng)，或者未經(jīng)登記，擅自以行業(yè)協(xié)會(huì)名義進(jìn)行活動(dòng)，以及被撤銷登記的行業(yè)協(xié)會(huì)繼續(xù)以行業(yè)協(xié)會(huì)名義進(jìn)行活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒(méi)收非法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。
第三十五條 行業(yè)協(xié)會(huì)在年度檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)和清算工作時(shí)，提供虛假或隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)告的，由登記管理機(jī)關(guān)協(xié)同業(yè)務(wù)主管單位對(duì)該行業(yè)協(xié)會(huì)依法進(jìn)行查處;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十七條 本辦法自2004年1月1日起施行。
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