聊城市城區(qū)國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣暫行辦法

　　導(dǎo)語：《聊城市國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。下面是小編收集的聊城市城區(qū)國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣暫行辦法，歡迎閱讀。

　　第一條 為規(guī)范國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣行為，保護招標(biāo)拍賣活動各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于聊城市城區(qū)規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)國有儲備土地的招標(biāo)、拍賣。

　　第三條 土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，遵循公平、公開、公正和誠實信用的原則。

　　第四條 市土地行政主管部門負(fù)責(zé)土地招標(biāo)、拍賣的組織管理工作，市土地儲備機構(gòu)具體承辦土地的招標(biāo)、拍賣活動。

　　儲備土地的拍賣應(yīng)當(dāng)委托具有拍賣土地資格的機構(gòu)承擔(dān)具體拍賣業(yè)務(wù)。

　　第五條 本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)、金融、娛樂等項目用地，應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)、拍賣的方式出讓。其他用地，具備條件的，也應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)、拍賣方式出讓土地使用權(quán)。

　　第六條 屬下列情況之一的，必須拍賣出讓：

　　(一)以獲取最高出讓金為主要目標(biāo)，以出價最高為條件確定受讓人的;

　　(二)對土地使用者資格沒有特別限制，一般單位或個人均可能有受讓意向的;

　　(三)土地用途無特殊限制及要求的。

　　第七條 對不具備拍賣條件，但屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)出讓：

　　(一)除獲取較高出讓金外，具有特定的社會、公益建設(shè)條件;

　　(二)土地用途受嚴(yán)格限制，僅少數(shù)單位或個人才能受讓。

　　第八條 土地招標(biāo)、拍賣方案由市土地行政主管部門會同計劃、建設(shè)、規(guī)劃部門及土地儲備機構(gòu)共同擬定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第九條 招標(biāo)、拍賣方案包括以下內(nèi)容：

　　(一)擬定的招標(biāo)、拍賣公告;

　　(二)規(guī)劃設(shè)計批準(zhǔn)文件;

　　(三)國有土地使用權(quán)出讓的制約條件;

　　(四)地價評估報告;

　　(五)招標(biāo)、拍賣地塊位置圖、勘測定界圖。

　　第十條 土地招標(biāo)、拍賣出讓的底價應(yīng)委托具有土地估價資格的評估機構(gòu)進(jìn)行地價評估。

　　第十一條 土地使用權(quán)招標(biāo)活動按下列程序進(jìn)行：

　　(一)招標(biāo)人應(yīng)于截止時間前30日在當(dāng)?shù)刂饕獔罂�或新聞媒體發(fā)布招標(biāo)公告;

　　(二)投標(biāo)人按照通知要求持有關(guān)證明文件報名并索取招標(biāo)文件及有關(guān)資料;

　　(三)投標(biāo)人按招標(biāo)文件的規(guī)定繳付履約保證金后，將密封的標(biāo)書投入指定的標(biāo)箱;

　　(四)土地行政主管部門、土地儲備機構(gòu)組成評標(biāo)小組進(jìn)行評標(biāo)，確定中標(biāo)人;

　　(五)土地儲備機構(gòu)向中標(biāo)和落標(biāo)人發(fā)出書面通知;

　　(六)中標(biāo)人須在接到中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)與市土地行政主管部門簽訂土地出讓合同;

　　(七)中標(biāo)人按合同付清地價款后，依法辦理土地審批手續(xù)，領(lǐng)取土地使用證。

　　第十二條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　　(一)土地的位置、地塊現(xiàn)狀、面積、使用期限、用途、規(guī)劃設(shè)計要求;

　　(二)投標(biāo)人的范圍及資格;

　　(三)投標(biāo)人索取標(biāo)書及相關(guān)資料的時間、地點及工本費;

　　(四)投標(biāo)地點和截止時間;

　　(五)給付中標(biāo)價的方式和數(shù)額;

　　(六)評標(biāo)方法;

　　(七)開標(biāo)地點、時間;

　　(八)投標(biāo)人認(rèn)為需要公告的其他事項。

　　第十三條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時間和地點公開進(jìn)行。并由投標(biāo)單位代表負(fù)責(zé)檢查投標(biāo)文件的密封情況和對開標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，也可由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證。

　　對符合招標(biāo)公告規(guī)定條件的標(biāo)書，由招標(biāo)、拍賣工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。

　　開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備查。

　　第十四條 評標(biāo)由招標(biāo)人組織的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會人員為五人以上單數(shù)，確定中標(biāo)人應(yīng)由評標(biāo)小組三分之二以上的成員通過。

　　評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第十五條 下列標(biāo)書為無效標(biāo)書：

　　(一)投標(biāo)截止時間后收到的標(biāo)書;

　　(二)標(biāo)書或標(biāo)書附件不符合規(guī)定的;

　　(三)投標(biāo)人不具備資格的;

　　(四)委托他人代理的，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的。

　　第十六條 拍賣人應(yīng)于拍賣前30日在當(dāng)?shù)刂饕獔罂�或新聞媒體發(fā)布拍賣公告。拍賣公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)土地的位置、地塊現(xiàn)狀、面積、使用期限、用途、規(guī)劃設(shè)計要求;

　　(二)競賣的范圍、資格;

　　(三)拍賣的地點和時間;

　　(四)履約保證金的交付方式、時間;

　　(五)給付成交價的方式;

　　(六)競買人索取競買申請書及相關(guān)資料的時間、地點及工本費;

　　(七)參加競買的申請方法和申請的截止時間;

　　(八)拍賣人認(rèn)為需要公告的其他事項。

　　第十七條 拍賣人更改拍賣公告內(nèi)容的，應(yīng)在競買申請截止日10日前做出相應(yīng)公告，競買人可在拍賣申請截止日期對競買申請做出相應(yīng)變更修改或者撤銷。

　　第十八條 拍賣人應(yīng)在規(guī)定時間組織競買人勘察拍賣的土地。對土地現(xiàn)狀有異議的，應(yīng)在競買前提出。競買人應(yīng)對競買申請書的承諾承擔(dān)責(zé)任并全面履行。

　　第十九條 土地拍賣按下列程序進(jìn)行：

　　(一)競買人顯示標(biāo)志牌，主持人清點競買人;

　　(二)拍賣主持人對拍賣地塊情況進(jìn)行簡要說明，宣布拍賣應(yīng)注意的有關(guān)事項;

　　(三)拍賣主持人公布起價和叫價遞增最低幅度;

　　(四)競買者應(yīng)價;

　　(五)拍賣主持人連續(xù)兩次宣布最后應(yīng)價而無應(yīng)價的，主持人第三次報出最后應(yīng)價的同時落槌，該最高應(yīng)價者為競得人。

　　競得者最后應(yīng)價低于拍賣底價的，主持人應(yīng)當(dāng)場宣布取消拍賣;

　　(六)拍賣人與競得人簽訂《拍賣成交確認(rèn)書》。

　　競得人應(yīng)當(dāng)在《拍賣成交確認(rèn)書》確定的時間內(nèi)與拍賣人簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，繳納出讓金，依法辦理土地登記，領(lǐng)取國有土地使用權(quán)證書。 第二十條 《拍賣成交確認(rèn)書》應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)拍賣人、競得人的名稱(姓名、身份證號碼)、地址(住址);

　　(二)拍賣標(biāo)的;

　　(三)拍賣成交時間、地點;

　　(四)成交價格支付的承諾;

　　(五)簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》的時間、地點;

　　(六)違約責(zé)任及爭議解決的方式;

　　(七)其他需要約定的事項。

　　第二十一條 招標(biāo)、拍賣公告發(fā)布后，投標(biāo)人和競買人應(yīng)勘察了解招標(biāo)、拍賣的地塊及有關(guān)資料，按規(guī)定參與投標(biāo)、競買。對土地現(xiàn)狀有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)和申請競買前提出，否則視為無異議。

　　第二十二條 投標(biāo)價均低于底價或邀請招標(biāo)的投標(biāo)人不足三人的，經(jīng)原評標(biāo)小組審定，招標(biāo)人宣布招標(biāo)行為無效。

　　第二十三條 按本辦法通過公開招標(biāo)、拍賣方式取得土地使用權(quán)的，中標(biāo)或競得人可憑中標(biāo)通知書或拍賣成交確認(rèn)書向有關(guān)部門申請辦理基本建設(shè)立項和房地產(chǎn)開發(fā)等有關(guān)手續(xù)。

　　第二十四條 中標(biāo)人或競得人繳納的履約保證金可充抵地價款，其他投標(biāo)人和競買人繳納的履約保證金應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)、拍賣活動結(jié)束后10日內(nèi)退還。

　　第二十五條 土地招標(biāo)、拍賣的底價要嚴(yán)格保密，一經(jīng)舉報發(fā)現(xiàn)泄密的，對當(dāng)事人給予嚴(yán)肅處理，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)宣布招標(biāo)、拍賣無效。

　　第二十六條 中標(biāo)人或競得人有下列行為之一的，經(jīng)市土地行政主管部門批準(zhǔn)，土地儲備機構(gòu)可取消其中標(biāo)、競得資格，保證金不予返還：

　　(一)投標(biāo)人、競買人以弄虛作假或串通壓價等手段，非法取得中標(biāo)、競得資格的;

　　(二)中標(biāo)人或競得人不在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂土地使用權(quán)出讓合同的;

　　(三)中標(biāo)人或競得人不按規(guī)定的期限和數(shù)額繳納地價款的。

　　第二十七條 中標(biāo)人或競得人已按規(guī)定期限和數(shù)額付清地價款，土地儲備機構(gòu)未按合同供地，中標(biāo)人或競得人有權(quán)解除合同，并要求按合同承擔(dān)違約賠償責(zé)任。

　　第二十八條 國家工作人員在土地招標(biāo)、拍賣活動中，玩忽職守、徇私舞弊、索賄收賄的，由所在單位或上級主管部門給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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