北京市科委軟科學(xué)研究項目管理辦法

時間：2024-07-19 21:39:23 辦法我要投稿

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　　導(dǎo)語：科研項目，即開展科學(xué)技術(shù)研究的一系列獨特的、復(fù)雜的并相互關(guān)聯(lián)的活動。下面是小編收集的北京市科委軟科學(xué)研究項目管理辦法，歡迎閱讀。

北京市科委軟科學(xué)研究項目管理辦法

　　一、總則

　　第一條　為了加強市科委軟科學(xué)研究項目管理，實現(xiàn)軟科學(xué)研究計劃管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化和制度化，特制定本辦法。

　　第二條　軟科學(xué)研究項目管理辦法是市科委科技計劃項目管理辦法的組成部分，是針對科技計劃項目中軟科學(xué)項目的專項管理辦法，是在科技計劃項目管理辦法的原則框架下制定的。

　　第三條　軟科學(xué)研究項目管理主要包括立項、實施、檢查、結(jié)題和成果應(yīng)用等環(huán)節(jié)的管理。

　　第四條　軟科學(xué)是自然科學(xué)、社會科學(xué)、工程技術(shù)、數(shù)學(xué)和哲學(xué)的交叉與綜合。軟科學(xué)研究是以推動實施首都經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，解決我市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的決策、組織和管理問題，促進經(jīng)濟、科技社會的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以輔助各級領(lǐng)導(dǎo)決策為根本目的，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提供的方法和手段，采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法而進行的'一種多學(xué)科、多層次的綜合性研究活動。

　　軟科學(xué)研究的范圍包括：戰(zhàn)略研究，規(guī)劃研究，政策研究，管理研究，體制改革研究，科技法制研究，技術(shù)經(jīng)濟分析，重大項目可行性論證，以及軟科學(xué)的基本理論和方法的研究等。

　　二、軟科學(xué)研究項目歸口管理部門和軟科學(xué)指導(dǎo)委員會

　　第五條　市科委軟科學(xué)研究歸口管理的職能部門是軟科學(xué)處。軟科學(xué)處負(fù)責(zé)編制全委的軟科學(xué)研究計劃，并會同有關(guān)部門共同組織實施和進行管理。

　　第六條　市科委各專業(yè)處室根據(jù)本處室工作需要，開展相應(yīng)的軟科學(xué)研究，負(fù)責(zé)本處室軟科學(xué)研究項目的實施和管理。各處室確立軟科學(xué)研究項目，需將相關(guān)材料提交軟科學(xué)處備案，由軟科學(xué)處進行總體協(xié)調(diào)，避免低水平重復(fù)研究，提高我委軟科學(xué)研究的水平和效益。

　　第七條　為保證軟科學(xué)研究計劃能適應(yīng)首都經(jīng)濟、科技、社會協(xié)調(diào)發(fā)展及各級各類決策和管理部門的需要，由軟科學(xué)處負(fù)責(zé)組織成立北京市軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會，作為軟科學(xué)研究工作的智囊機構(gòu)，指導(dǎo)軟科學(xué)研究計劃的編制和軟科學(xué)研究工作的開展。

　　軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會人選采取由有關(guān)部門推薦和軟科學(xué)研究管理部門直接選聘相結(jié)合的辦法確定。每屆委員的聘期、主任和副主任的人選由軟科學(xué)研究管理部門提出，并報主管主任批準(zhǔn)。

　　軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會成員應(yīng)符合下述條件：

　　1、關(guān)心軟科學(xué)研究工作，具有較強的事業(yè)心和責(zé)任心。

　　2、能堅持原則，實事求是，主持公道，具有良好的科學(xué)研究職業(yè)道德。

　　3、長期從事軟科學(xué)研究，是軟科學(xué)界的`資深專家，對軟科學(xué)研究的有關(guān)領(lǐng)域熟悉，在學(xué)術(shù)上具有一定的造詣和威望，具有較高理論水平、政策水平和豐富的實踐經(jīng)驗。

　　4、具有高級技術(shù)職務(wù)或職稱。能勝任和履行軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會委員的責(zé)任和義務(wù)。

　　三、立項管理

　　第八條　立項原則

　　1、緊緊圍繞北京經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、熱點和難點問題開展軟科學(xué)研究。對那些關(guān)系全局或有重大影響的緊迫的軟科學(xué)項目，以及市長關(guān)注的軟科學(xué)項目，要在人力、財力上予以重點保證，實現(xiàn)重點突破。

　　2、緊緊圍繞科委的中心工作開展軟科學(xué)研究，目前科委的中心工作包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技園區(qū)建設(shè)、二四八工程實施以及科技奧運等。

　　3、和處室聯(lián)手開展軟科學(xué)研究，對專業(yè)處室主管的科技領(lǐng)域，凡涉及政策、法規(guī)、戰(zhàn)略、規(guī)劃、發(fā)展等方面的問題，軟科學(xué)處將與專業(yè)處室聯(lián)手，共同開展軟科學(xué)研究，為處室提供軟科學(xué)服務(wù)。

　　4、前瞻性軟科學(xué)研究。從實際出發(fā)，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和借鑒國內(nèi)外有關(guān)經(jīng)驗，對涉及未來發(fā)展的重大問題，組織超前性研究。針對世界科技發(fā)展的趨勢、規(guī)律及前沿科技領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合北京市經(jīng)濟科技發(fā)展的戰(zhàn)略定位，組織相應(yīng)的'軟科學(xué)研究。

　　5、凡課題研究成果得到政府及有關(guān)部門應(yīng)用，或課題成果在有關(guān)媒體上發(fā)表產(chǎn)生一定社會影響的課題，其承擔(dān)單位在次年申請課題時將優(yōu)先予以考慮。

　　第九條　立項程序

　　1、編制《年度軟科學(xué)項目征集指南》。每年七月編制并在科教信息網(wǎng)上發(fā)布《年度軟科學(xué)項目征集指南》，同時有選擇地發(fā)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、決策管理部門和軟科學(xué)研究機構(gòu)等，請他們提出項目選擇建議，填寫《軟科學(xué)研究項目自由申報書》�！蹲杂缮陥髸分饕ńㄗh研究項目名稱，主要研究內(nèi)容和研究方法，建議承擔(dān)單位和經(jīng)費需求等。

　　2、收集和匯總《軟科學(xué)研究項目自由申報書》。

　　3、召開軟科學(xué)研究專家研討會，結(jié)合匯總的《軟科學(xué)研究項目自由申報書》，確定當(dāng)年軟科學(xué)研究領(lǐng)域和選題，編制《軟科學(xué)研究項目清單(討論稿)》。

　　4、將《軟科學(xué)研究項目清單(討論稿)》提交軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會評審，評審從如下幾方面展開：

　　(1)選題針對性;

　　(2)研究內(nèi)容和方法的創(chuàng)新性、科學(xué)性和可行性;

　　(3)研究能力的適應(yīng)性，研究人員的綜合水平、研究基礎(chǔ)等;

　　(4)申請經(jīng)費的合理性;

　　(5)研究計劃、進度安排的適度性;

　　(6)研究成果的應(yīng)用前景。

　　5、評審工作完成后，填寫《軟科學(xué)研究項目評審表》，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)征詢意見，并根據(jù)意見進行必要的修改，最后確定《軟科學(xué)研究項目清單(確定稿)》，報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　6、軟科學(xué)處根據(jù)《軟科學(xué)研究項目清單(確定稿)》及有關(guān)信息編制《北京市科委某年度軟科學(xué)研究計劃》，軟科學(xué)研究計劃將包括軟科學(xué)處及專業(yè)處室所確立軟科學(xué)研究項目的名稱，主要研究內(nèi)容，承擔(dān)單位，項目起止日期和項目經(jīng)費等項內(nèi)容。軟科學(xué)計劃編制完成，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，發(fā)全委各處室組織實施。

　　四、項目實施管理

　　第十條　軟科學(xué)研究項目確定后，由軟科學(xué)處下達給軟科學(xué)項目承擔(dān)單位。項目承擔(dān)單位采取推薦、遴選和招標(biāo)的方式確定。

　　第十一條　軟科學(xué)研究項目，均實行任務(wù)委托制。項目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)填寫任務(wù)建議書和任務(wù)委托書。逾期不填者，視為撤銷，軟科學(xué)管理部門可另選項目承擔(dān)單位。任務(wù)委托書填寫完后，軟科學(xué)處將按照任務(wù)委托書條款對項目實施管理。

　　第十二條　項目承擔(dān)單位對所承擔(dān)項目，應(yīng)認(rèn)真組織實施。定期向軟科學(xué)處和項目歸口管理部門報告項目的實施情況。每年填報《軟科學(xué)研究項目執(zhí)行情況報表》。軟科學(xué)處和項目歸口管理部門，也應(yīng)根據(jù)任務(wù)委托書規(guī)定定期檢查項目的'進展情況和經(jīng)費的使用情況，并對項目實施過程中出現(xiàn)的問題給予及時處理。

　　第十三條　在軟科學(xué)研究項目下達后，為適應(yīng)實際需要，軟科學(xué)研究管理部門有權(quán)對軟科學(xué)研究計劃項目進行修改和調(diào)整。對已經(jīng)簽定項目委托書開始實施的項目進行修改或調(diào)整時，軟科學(xué)研究管理部門應(yīng)會同項目承擔(dān)單位進行協(xié)商，提出修改、調(diào)整意見。

　　第十四條　項目承擔(dān)單位應(yīng)按任務(wù)委托書約定期限完成任務(wù)，逾期未完成者，應(yīng)向軟科學(xué)管理部門書面提出報告。軟科學(xué)研究管理部門可視其具體情況，決定項目是否繼續(xù)進行。如需終止研究，由軟科學(xué)研究管理部門下達中止項目研究通知書。

　　第十五條　項目因發(fā)生不可抗拒的原因而無法繼續(xù)實施時，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時向軟科學(xué)研究管理部門提交項目中止或撤消申請報告，經(jīng)批準(zhǔn)后可辦理中止或撤消手續(xù)，剩余資金，悉數(shù)收回。

　　五、經(jīng)費管理

　　第十六條　軟科學(xué)研究經(jīng)費是從事軟科學(xué)研究活動，并取得成果和效益的必要條件。為使有限的經(jīng)費發(fā)揮最大的效用，必須加強軟科學(xué)研究項目實施過程中的經(jīng)費管理。按照北京市財政局和市科委條件財務(wù)處的有關(guān)規(guī)定，軟科學(xué)研究管理部門對軟科學(xué)研究經(jīng)費采取一次審定，分期撥款，包干使用，超支不補，違章則罰的辦法。

　　第十七條　項目經(jīng)費預(yù)算。項目承擔(dān)單位在《軟科學(xué)研究項目建議書》經(jīng)費欄，應(yīng)認(rèn)真編制項目經(jīng)費預(yù)算，合理安排經(jīng)費開支，以保證收支平衡，滿足完成項目的實際需要。

　　項目承擔(dān)單位在編制項目經(jīng)費預(yù)算時，應(yīng)遵循如下原則：

　　1、應(yīng)根據(jù)項目研究的實際需要和有關(guān)任務(wù)指標(biāo)，密切結(jié)合本單位科研、管理和裝備等實際工作條件，認(rèn)真編制項目經(jīng)費預(yù)算。

　　2、應(yīng)根據(jù)國家財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，合理安排項目經(jīng)費的開支，并自始至終貫徹勤儉節(jié)約的'原則，注重經(jīng)濟效益。

　　第十八條　軟科學(xué)研究管理部門在科委條件財務(wù)處的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)項目經(jīng)費預(yù)算的審核。軟科學(xué)研究管理部門決定項目經(jīng)費時，應(yīng)參照當(dāng)年財政軟科學(xué)研究經(jīng)費預(yù)算和參考項目承擔(dān)單位上報的項目經(jīng)費預(yù)算，全面綜合、平衡，決定各項目經(jīng)費額數(shù)，并上報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　第十九條　任務(wù)委托書簽定后，軟科學(xué)研究管理部門應(yīng)按照項目承擔(dān)單位提供的戶名、帳號和開戶銀行等辦理撥款，并采取分期撥款的辦法。原則上，經(jīng)費在5萬元以下的項目，可先撥付70-80%;經(jīng)費在5萬元以上的項目，可先撥付50-60%。

　　第二十條　項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目進度中期，向軟科學(xué)研究管理部門和項目歸口管理單位提交《軟科學(xué)研究計劃項目執(zhí)行情況報表》和項目階段研究報告，經(jīng)審查合格后，再予辦理續(xù)撥手續(xù)。

　　第二十一條　幾個單位聯(lián)合承擔(dān)的項目，其項目經(jīng)費原則上撥給項目主持單位。因研究工作需要，項目主持單位需向各協(xié)作單位下?lián)芙?jīng)費時，應(yīng)由項目主持單位和協(xié)作單位簽定任務(wù)和經(jīng)費合同，方可辦理撥款手續(xù)。

　　第二十二條　在項目實施過程中，軟科學(xué)研究管理部門應(yīng)按照條件財務(wù)處的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)常組織專門檢查組對項目執(zhí)行情況和經(jīng)費使用情況進行動態(tài)跟蹤分析。對開展研究工作不力，研究效率和研究質(zhì)量低劣，或不能勝任研究任務(wù)的及逾期未完成合同的，可停止撥款，并追趕回已撥出的部分余款。對違犯財會制度和浪費資金者，視其情節(jié)，分別給予罰款處理，或通報批評，或追究其他責(zé)任。

　　第二十三條　對未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自中止或撤消的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)償還全部經(jīng)費，并應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將全部經(jīng)費和罰款上繳給軟科學(xué)研究管理部門。對經(jīng)批準(zhǔn)中止或撤消的項目，項目承擔(dān)單位在接到中止或撤消通知后，應(yīng)如實填寫項目經(jīng)費最終決算表，報軟科學(xué)研究管理部門和項目歸口管理單位，并在兩個月之內(nèi)將余款匯至軟科學(xué)管理部門。

　　第二十四條　項目經(jīng)費如有結(jié)余，項目承擔(dān)單位可將結(jié)余經(jīng)費作為該單位的軟科學(xué)研究基金。

　　六、全委軟科學(xué)工作的協(xié)調(diào)

　　第二十五條　編制軟科學(xué)計劃。每年3-6月份，由軟科學(xué)處負(fù)責(zé)編制全委統(tǒng)一的`軟科學(xué)研究計劃。軟科學(xué)研究計劃的內(nèi)容包括：全委各個處室安排的軟科學(xué)研究項目的名稱、主要研究內(nèi)容、承擔(dān)單位、經(jīng)費預(yù)算、項目進度、完成期限、成果形式等。軟科學(xué)研究計劃經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，發(fā)至各處室組織實施。

　　第二十六條　實行備案制和通報制。為加強全委軟科學(xué)研究信息資料管理和使用，在全委實行軟科學(xué)備案制和告知制。每年6月份之前，各專業(yè)處室將本處軟科學(xué)研究項目資料送軟科學(xué)處備案，備案資料包括：本處當(dāng)年所立軟科學(xué)研究項目的任務(wù)建議書和任務(wù)委托書，前一年所立軟科學(xué)研究項目結(jié)題報告、研究報告、評審結(jié)果等。軟科學(xué)處將備案資料整理保存，以備查詢。軟科學(xué)處在適當(dāng)時機、通過適當(dāng)方式，向各處室通報全委軟科學(xué)研究情況，以便協(xié)調(diào)全委軟科學(xué)研究工作。

　　七、成果管理與應(yīng)用

　　第二十七條　軟科學(xué)研究的結(jié)題可以采取兩種方式。一種是軟科學(xué)研究成果評審。軟科學(xué)研究成果評審由軟科學(xué)研究管理部門會同獎勵辦公定聘請同行專家，按照規(guī)定的方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)，對軟科學(xué)成果的質(zhì)量、水平等進行審查、評價，并作出相應(yīng)的結(jié)論。另一種是軟科學(xué)研究的驗收。由軟科學(xué)研究管理部門會同有關(guān)專家，比照任務(wù)委托書對研究成果進行審查，如認(rèn)為任務(wù)委托書規(guī)定的研究內(nèi)容均已完成，即可為課題組出具課題結(jié)題證明。

　　第二十八條　執(zhí)行軟科學(xué)研究計劃取得的軟科學(xué)研究成果，除另有約定外，屬軟科學(xué)研究管理部門和成果完成單位。凡憑借軟科學(xué)研究成果而印出或出版的軟科學(xué)研究成果(包括研究報告、論文和專著等)，均需在研究成果封面標(biāo)明：'北京市科委軟科學(xué)計劃項目'或'北京市科委軟科學(xué)經(jīng)費資助項目'。

　　第二十九條　軟科學(xué)研究成果是寶貴的財富和資源，軟科學(xué)管理部門應(yīng)積極開發(fā)這批資源，推進軟科學(xué)硬化，提高它們的效益，充分發(fā)揮其作用。研究成果提出的決策方案、政策建議、實施措施、預(yù)警報告以及重大項目的論證結(jié)果，凡對國家、部門和地區(qū)經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展具有積極作用的，軟科學(xué)研究管理部門應(yīng)會同成果完成單位共同努力，推廣其應(yīng)用。

　　第三十條　具備下述條件的軟科學(xué)研究成果應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以應(yīng)用：

　　1、成果在理論上、方法上、技術(shù)上是科學(xué)、先進、成熟、可靠的;

　　2、成果對推動首都經(jīng)濟和城市建設(shè)，以及經(jīng)濟、科技、社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用;對提高和改善各級各類決策和管理具有重大現(xiàn)實意義;

　　3、成果具有直接或間接、近期或遠(yuǎn)期重大經(jīng)濟效益和社會效益;

　　4、成果符合當(dāng)前經(jīng)濟、科技、社會協(xié)調(diào)發(fā)展和各級決策和管理部門的迫切需要，并具有較強的適用性。

　　第三十一條　成果應(yīng)用的方式。

　　1、各處要定期把具有決策參考價值的`軟科學(xué)研究成果和相關(guān)信息，通過科委渠道上報，刊載于市長參閱、昨日市情、北京調(diào)研、顧問簡報等內(nèi)部刊物上，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供咨詢建議;

　　2、軟科學(xué)處負(fù)責(zé)編發(fā)'軟科學(xué)研究報告'，刊登好的軟科學(xué)研究成果和觀點，在一定范圍內(nèi)發(fā)放，對有關(guān)部門的決策和運營產(chǎn)生參考和借鑒作用;

　　3、通過科教信息網(wǎng)，發(fā)布軟科學(xué)研究成果，使軟科學(xué)研究成果在較大的范圍內(nèi)為人所知，并獲得應(yīng)用;

　　4、在新聞媒體(包括報紙、雜志、期刊、廣播、電視等)上開辟專欄，宣傳軟科學(xué)研究成果，擴大軟科學(xué)研究成果的應(yīng)用范圍;

　　5、出版相關(guān)的軟科學(xué)專著，使軟科學(xué)成果在規(guī)范決策程序、提高決策效率以及提高人們的科學(xué)意識上發(fā)揮作用。

　　6、抓好咨詢業(yè)協(xié)會的工作，使一些軟科學(xué)研究成果通過咨詢、中介的方式得到應(yīng)用。

　　八、軟科學(xué)文件歸檔

　　第三十二條　軟科學(xué)項目文件和軟科學(xué)研究成果歸檔。軟科學(xué)研究管理部門負(fù)責(zé)軟科學(xué)項目文件和成果歸檔整理。

　　1、歸檔軟科學(xué)項目文件內(nèi)容：《任務(wù)建議書》、《任務(wù)委托書》、《經(jīng)費決算書》、《中期情況報表》、《軟科學(xué)研究成果評審申請表》、《軟科學(xué)研究成果評審證書》、《軟科學(xué)研究成果驗收表》、《科技項目經(jīng)費使用審計報告》。

　　2、歸檔成果內(nèi)容：研究總報告、研究分報告、研究報告摘要、專題論證報告、專題調(diào)查報告、計算機程序和軟件、模型和數(shù)據(jù)以及有關(guān)背景材料等。

　　軟科學(xué)項目文件和研究成果整理后，送科委檔案室歸檔，其中軟科學(xué)研究成果需送軟科學(xué)處一份。

　　第三十三條　軟科學(xué)研究成果登記。北京市科委下達的軟科學(xué)研究項目完成后，需到軟科學(xué)處進行成果登記。登記內(nèi)容錄入北京市軟科學(xué)計劃項目成果庫，并在北京科教信息網(wǎng)上發(fā)布。