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東莞市會(huì)計(jì)管理的調(diào)查分析報(bào)告
論文導(dǎo)讀：總的來(lái)說(shuō)，目前我市會(huì)計(jì)管理工作取得了一定的成績(jī)，會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)健全、管理職能覆蓋較為全面，會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況良好，會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)穩(wěn)步上升，會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督不斷完善，整個(gè)行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)隊(duì)伍,會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量
會(huì)計(jì)管理工作是我國(guó)財(cái)政工作的重要組成部分，是財(cái)政部門一項(xiàng)重要的行政工作。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)管理工作顯得日益重要。
一、東莞市會(huì)計(jì)管理的現(xiàn)狀
�。ㄒ唬〇|莞市會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置的情況
合理設(shè)置會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，是保證會(huì)計(jì)管理工作順利進(jìn)行的重要條件。我市會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)主要由東莞市財(cái)政局會(huì)計(jì)科以及各鎮(zhèn)（街）財(cái)政分局的財(cái)會(huì)資產(chǎn)股組成。截至2006年，會(huì)計(jì)科設(shè)有6個(gè)室，分別是行政室、培訓(xùn)管理室、辦證室、會(huì)計(jì)電算化室、注協(xié)辦公室和會(huì)計(jì)制度管理室。此外，還有四家會(huì)計(jì)對(duì)口管理單位。它們分別是市會(huì)計(jì)核算中心及各鎮(zhèn)（街）會(huì)計(jì)核算中心、農(nóng)村資產(chǎn)集體管理辦公室、市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)和市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。
會(huì)計(jì)科的主要職能是負(fù)責(zé)全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、從業(yè)資格等各種考試以及市會(huì)計(jì)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)等日常管理工作，兼顧會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)制度宣傳、貫徹會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作。會(huì)計(jì)核算中心的職能主要是對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)賬務(wù)實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算以及對(duì)委派會(huì)計(jì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。農(nóng)村資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)東莞市農(nóng)村會(huì)計(jì)核算制度建設(shè)和管理，目前主要是通過執(zhí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委派和出納專職化管理來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理。
配備好會(huì)計(jì)管理人員是充分發(fā)揮會(huì)計(jì)職能的重要保證。全市會(huì)計(jì)事務(wù)管理人員共有53人，其中會(huì)計(jì)科7人，33個(gè)財(cái)政分局共46人。另外，注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)10人，市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)4人。他們中間有本科學(xué)歷22 人，財(cái)政、財(cái)會(huì)類專業(yè)12人。在會(huì)計(jì)事務(wù)管理人員中，專職從事會(huì)計(jì)培訓(xùn)管理及會(huì)計(jì)從業(yè)資格等證件發(fā)放工作的有45人。
（二）東莞市會(huì)計(jì)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍情況
會(huì)計(jì)隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)決定會(huì)計(jì)工作的水平和質(zhì)量，會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是做好會(huì)計(jì)管理工作、發(fā)展會(huì)計(jì)事業(yè)的基礎(chǔ)。
1、會(huì)計(jì)人員
會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)工作的主要承擔(dān)者，其素質(zhì)的高低直接關(guān)系到會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。
截至2006年底，全市持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書93，958萬(wàn)人，其中：在崗會(huì)計(jì)人員78，951萬(wàn)人。按單位經(jīng)濟(jì)類型劃分，行政事業(yè)單位10，952人，占11.65％；國(guó)有企業(yè)12，826人，占13.65％；非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)53，565人，占57％。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織1608人，占1.7%。
按學(xué)歷劃分，具有中專及以下學(xué)歷66，296人，占70.56％，大專學(xué)歷23，736萬(wàn)人，占25.26％；具有本科及以上學(xué)歷3，926人，僅占4.17％。較2003年底，中專以下學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員占60%以上，大專學(xué)歷占24.5%,本科以上學(xué)歷只占3.2%，穩(wěn)步提高。
按專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)劃分，具有初級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)資格10，292人，占10.95％；具有中級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格3，311人，占3.45％；具有高級(jí)會(huì)計(jì)師任職資格18人，占0.19‰。具備初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格的會(huì)計(jì)人員有13，621人，占14.49％。較2003年底，具備初級(jí)資格的只有6.7%,中級(jí)資格2%，高級(jí)資格只有0.01%，穩(wěn)步提高。
2、注冊(cè)會(huì)計(jì)師
注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。注冊(cè)會(huì)計(jì)師是“不拿政府工資的經(jīng)濟(jì)警察”，是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要鑒證者和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要維護(hù)者。
全市執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師384人，從取得執(zhí)業(yè)資格的途徑來(lái)看，考核通過的有53人，占14％，考試通過的有331人，占86％。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，26歲—30歲的有21人，占5.46％，30歲—40歲的有268人，占69.79％，40歲—50歲的有95人，占24.79％，50歲以上的46人，占11.97％，其中60歲以上的14人。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看，本科以上的高學(xué)歷有130人，占33.8％。大學(xué)學(xué)歷占63.02％，成為執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的主體。
�。ㄈ〇|莞市會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)情況
截至2006年底，全市會(huì)計(jì)師事務(wù)所35家。2006年會(huì)計(jì)師事務(wù)所主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總額約1.19億元。取得合法會(huì)計(jì)代理記賬中介機(jī)構(gòu)191家，被代理單位2，851家。
二、存在的主要問題
總的來(lái)說(shuō)，目前我市會(huì)計(jì)管理工作取得了一定的成績(jī)，會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)健全、管理職能覆蓋較為全面，會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況良好，會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)穩(wěn)步上升，會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督不斷完善，整個(gè)行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。但是，我們還要看到東莞會(huì)計(jì)領(lǐng)域也存在著不少的問題。
�。ㄒ唬┥鐣�(huì)對(duì)會(huì)計(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，會(huì)計(jì)工作者沒有得到足夠的重視
1、社會(huì)上對(duì)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)地位認(rèn)識(shí)不足，相當(dāng)多的人對(duì)會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)和觀念還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的收與支、算賬報(bào)賬的“賬房先生”階段。會(huì)計(jì)工作的管理職能沒有得到充分發(fā)揮，會(huì)計(jì)工作作為一種決策手段也沒有得到充分利用。甚至有些單位把會(huì)計(jì)人員統(tǒng)統(tǒng)劃歸為后勤人員，覺得算賬的事誰(shuí)都能干，進(jìn)而任用不具備從業(yè)資格人員從事會(huì)計(jì)工作、任用不具備專業(yè)技術(shù)資格人員擔(dān)任會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。
2、會(huì)計(jì)工作者對(duì)自己所從事的會(huì)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不足。很多會(huì)計(jì)工作者認(rèn)為會(huì)計(jì)工作就是平時(shí)記記賬、定期出報(bào)表，忽略了會(huì)計(jì)工作可以提供會(huì)計(jì)信息供管理者決策參考、可以發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督以規(guī)范業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的作用，造成會(huì)計(jì)人員埋頭記賬多、分析研究少、參與決策更少的局面�？梢哉f(shuō)，在東莞，還沒有形成全社會(huì)重視會(huì)計(jì)、依法理財(cái)?shù)牧己梅諊?/p>
�。ǘ┙�(jīng)濟(jì)成份多元化的迅速發(fā)展與會(huì)計(jì)管理社會(huì)化滯后的矛盾突出
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，所有制結(jié)構(gòu)是單一的國(guó)有經(jīng)濟(jì)。會(huì)計(jì)管理可以通過各級(jí)主管部門覆蓋全社會(huì)，通過財(cái)務(wù)預(yù)算和決算的布置審批以及財(cái)務(wù)大檢查實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督。在特定的歷史條件下，這種與經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式能發(fā)揮應(yīng)有的作用。隨著經(jīng)濟(jì)成分的多元化發(fā)展，管理對(duì)象從單純的國(guó)有經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展到多種經(jīng)濟(jì)成份，并且政府職能已轉(zhuǎn)換不再直接管理企業(yè)，原來(lái)的會(huì)計(jì)行政管理格局被打破，原來(lái)行之有效的管理手段也失去了效力。現(xiàn)在，全市各鎮(zhèn)（街）財(cái)政分局直接面對(duì)三十多萬(wàn)不同種類的會(huì)計(jì)主體，近10萬(wàn)會(huì)計(jì)，35家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，384名執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，近200家會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)，工作情況復(fù)雜，工作任務(wù)繁重。特別是面對(duì)無(wú)主管上級(jí)、無(wú)主管部門的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，缺乏必要的監(jiān)管手段，管理和服務(wù)難度很大。
�。ㄈ┮恍﹩挝贿`法違規(guī)現(xiàn)象依然嚴(yán)重，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量與社會(huì)公眾期望的矛盾突出
通過近年來(lái)對(duì)《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范等的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)一些單位違法違規(guī)現(xiàn)象依然嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為：一是不少單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，未按規(guī)定取得有效的會(huì)計(jì)資料；二是內(nèi)部控制不健全或執(zhí)行不夠嚴(yán)格；三是會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范，賬證表數(shù)字不符，會(huì)計(jì)資料不完整，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量總體不高；四是一些單位的財(cái)會(huì)人員、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人未持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書上崗或不符合會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職資格；五是部分單位使用的財(cái)務(wù)軟件不符合法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；六是一些單位為了掩蓋真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，任意偽造、編造虛假的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬薄、會(huì)計(jì)報(bào)表；七是有些會(huì)計(jì)人員違反職業(yè)道德，不認(rèn)真行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，參與違法違紀(jì)活動(dòng)，甚至為違法違紀(jì)行為出謀劃策；八是會(huì)計(jì)人員和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境不規(guī)范，違法干預(yù)，強(qiáng)令造假、誠(chéng)信缺失等現(xiàn)象還沒有從根本上杜絕。
�。ㄋ模⿻�(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)
東莞市會(huì)計(jì)人員存在專業(yè)技術(shù)水平低和學(xué)歷低的“兩低”現(xiàn)象。新準(zhǔn)則的發(fā)布實(shí)施，使會(huì)計(jì)的處理方法發(fā)生了很大的變革，對(duì)職業(yè)判斷的要求越來(lái)越高，需要會(huì)計(jì)人員具有較高的專業(yè)技術(shù)水平。論文大全。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，東莞市對(duì)高層次會(huì)計(jì)人才的需求急劇上升，高層次人才匱乏，成為制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升會(huì)計(jì)管理水平的瓶頸。
�。ㄎ澹⿻�(huì)計(jì)準(zhǔn)則的先進(jìn)性與實(shí)務(wù)執(zhí)行的滯后性矛盾突出
高水平會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的實(shí)施需要高素質(zhì)的會(huì)計(jì)、審計(jì)人才去執(zhí)行，需要高效的會(huì)計(jì)監(jiān)管體制提供配套支持。從我市目前在冊(cè)會(huì)計(jì)人員看，只有14.5%的會(huì)計(jì)人員具備會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格，而85.5%的會(huì)計(jì)人員雖然取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格，卻僅掌握了會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)知識(shí)，難以執(zhí)行高水準(zhǔn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
三、建議和措施
（一）提高全社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍
新時(shí)期、新形勢(shì)要求會(huì)計(jì)管理工作必須重視會(huì)計(jì)宣傳工作，借助廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，面向黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、社會(huì)公眾等，開展多層次、多形式的會(huì)計(jì)宣傳。實(shí)行單位內(nèi)部宣傳與面向系統(tǒng)、面向社會(huì)宣傳相結(jié)合，正面宣傳和警示教育相結(jié)全，階段性宣傳與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。以《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》為主線，以法規(guī)制度、會(huì)計(jì)管理、注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理為主要內(nèi)容，廣泛開展會(huì)計(jì)宣傳活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)。
�。ǘ┲�(chuàng)新，大力推進(jìn)會(huì)計(jì)管理社會(huì)化
會(huì)計(jì)具有廣泛的社會(huì)性。會(huì)計(jì)的社會(huì)化屬性本質(zhì)上要求實(shí)行會(huì)計(jì)管理的社會(huì)化。
1、會(huì)計(jì)監(jiān)督的社會(huì)化。會(huì)計(jì)監(jiān)督是財(cái)政監(jiān)督的重要組成部分。改善和強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，體現(xiàn)在會(huì)計(jì)管理上，就是要發(fā)揮政府、社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督力量，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的社會(huì)化，激濁揚(yáng)清，規(guī)范會(huì)計(jì)秩序，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
2、會(huì)計(jì)信息管理的公開化。信息是管理工具。管理信息只有為社會(huì)知曉，才能起到懲戒、規(guī)范的目的，才能起到化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資源優(yōu)化配置的目的。論文大全。會(huì)計(jì)管理信息向社會(huì)公開，把日常會(huì)計(jì)管理、注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理、監(jiān)督檢查中的會(huì)計(jì)管理信息、利用媒體定期向社會(huì)公告，形成制度，提高行政監(jiān)管效力。
3、會(huì)計(jì)管理手段的信息化。會(huì)計(jì)管理工作事務(wù)龐雜，工作量大，迫切需要信息化手段支持目前會(huì)計(jì)管理人員常年疲于電話咨詢、人工監(jiān)考、手工閱卷，處于會(huì)計(jì)人員包圍之中，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，而效率又不高。因此，須構(gòu)建一個(gè)融合管理流程、管理軟件、網(wǎng)絡(luò)通訊為一體的會(huì)計(jì)信息化管理平臺(tái)，滿足會(huì)計(jì)管理的社會(huì)化要求，提高會(huì)計(jì)服務(wù)水平。
�。ㄈ┘哟髨�(zhí)法力度，實(shí)行依法管理
深入貫徹《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，加大執(zhí)法檢查力度。一是加大以《會(huì)計(jì)法》為中心的各項(xiàng)法規(guī)制度落實(shí)情況的督查，確保各項(xiàng)法規(guī)落到實(shí)處；二是加大對(duì)各單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督檢查，整頓和規(guī)范會(huì)計(jì)秩序；三是不斷更新監(jiān)督理念，完善監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督方式，把強(qiáng)化監(jiān)督與完善制度結(jié)合起來(lái)，懲治違法行為與表彰先進(jìn)典型結(jié)合起來(lái)，把整頓會(huì)計(jì)秩序與深化財(cái)政、會(huì)計(jì)改革結(jié)合起來(lái)；四是主動(dòng)加強(qiáng)與審計(jì)、稅務(wù)等部門的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師在加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督中的作用，共同搞好會(huì)計(jì)監(jiān)督。
（四）加強(qiáng)財(cái)政、會(huì)計(jì)隊(duì)伍的人才建設(shè)。
持之以恒，抓好會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)。論文大全。一是制定切實(shí)可行的會(huì)計(jì)人員和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的中長(zhǎng)期培訓(xùn)規(guī)劃；二是對(duì)企業(yè)“初、中、高”三級(jí)會(huì)計(jì)人才行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人才的繼續(xù)教育制度內(nèi)容、形式改革；三是盡快建立繼續(xù)教育的信息化考場(chǎng)，創(chuàng)新繼續(xù)教育的管理機(jī)制，把創(chuàng)新關(guān)鍵點(diǎn)放在建立信息化檢測(cè)手段上；四是利用社會(huì)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、高等院校培訓(xùn)的主渠道作用，著力培育一支專業(yè)化的社會(huì)會(huì)計(jì)培訓(xùn)隊(duì)伍，幫助會(huì)計(jì)人員更新知識(shí)，支持會(huì)計(jì)改革。要充實(shí)會(huì)計(jì)管理、注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理、會(huì)計(jì)函授教育等專業(yè)管理人才，建設(shè)一支政治過硬、專業(yè)突出、奮發(fā)有為、廉潔高效的隊(duì)伍，為支持會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展，提供人才保障。
�。ㄎ澹┱腺Y源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)
加強(qiáng)相關(guān)政府部門、會(huì)計(jì)科、財(cái)政分局、注協(xié)、會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)等部門間的溝通與協(xié)調(diào)，整合資源優(yōu)勢(shì)，形成政府部門之間整體互動(dòng)、財(cái)政部門內(nèi)部之間合力推進(jìn)行業(yè)上下齊心協(xié)力的工作格局。建立分工明確、協(xié)調(diào)暢通、互相支持、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，改善會(huì)計(jì)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的執(zhí)業(yè)環(huán)境，提升會(huì)計(jì)管理水平，改善會(huì)計(jì)服務(wù)，努力提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
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