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中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告
《中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2016》26日在京發(fā)布。報(bào)告顯示，受到鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特崗計(jì)劃等政策影響，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育師資短缺問(wèn)題得到有效緩解，鄉(xiāng)村學(xué)校生師比持續(xù)下降。
報(bào)告顯示，截至2015年底，中央財(cái)政已下達(dá)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助資金73.7億元，受益教師超過(guò)100萬(wàn)人。
在鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力得到提升的同時(shí)，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍學(xué)歷水平和收入水平也不斷提高。免費(fèi)師范生政策、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特崗計(jì)劃、農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃等為農(nóng)村義務(wù)教育提供了師資力量。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)鄉(xiāng)村學(xué)校生師比持續(xù)下降，鄉(xiāng)村小學(xué)生師比由2011年的16.64下降到2014年的14.41，鄉(xiāng)村初中生師比由2011年的13.58下降到2015年的10.89。
《中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2016》為教育部資助的國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目，由東北師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展研究院具體實(shí)施完成。報(bào)告分為農(nóng)村教育年度進(jìn)展報(bào)告、專題調(diào)研報(bào)告和個(gè)案典型經(jīng)驗(yàn)等三部分。
課題組負(fù)責(zé)人鄔志輝介紹，隨著“國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)”的深入推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育持續(xù)快速發(fā)展，2015年學(xué)前三年毛入園率已達(dá)到75%。農(nóng)村義務(wù)教育呈“鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、縣城大規(guī)模學(xué)校”的基本格局，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女?dāng)?shù)量增加，公辦學(xué)校就讀率達(dá)八成以上。
報(bào)告提出，盡管我國(guó)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展成績(jī)顯著，但縣域義務(wù)教育均衡問(wèn)題仍沒(méi)有徹底解決，農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量有待提升，農(nóng)民工子女教育問(wèn)題需要深入關(guān)注。報(bào)告建議通過(guò)鼓勵(lì)地方大膽創(chuàng)新、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展等方式創(chuàng)新體制機(jī)制，破解農(nóng)村教育發(fā)展難題。
入園率增至75.0% 近九成普惠性幼兒園建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)
“入園難”是“十二五”之初社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題�！秷�(bào)告》顯示，從2011年到2015年，幼兒在園人數(shù)勐增到4264.83萬(wàn)人，五年增加了840.38萬(wàn)人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75.0%，只用五年時(shí)間即超過(guò)《規(guī)劃綱要》2020目標(biāo)任務(wù)5%。
幼兒園數(shù)量不斷增加，農(nóng)村學(xué)前教育資源增幅顯著。2011年全國(guó)僅有幼兒園16.68萬(wàn)所，到2015年增至22.37萬(wàn)所，增幅達(dá)34.14%。城區(qū)增加了15474所，占27.18%;鎮(zhèn)區(qū)增加了22883所，占40.19%;鄉(xiāng)村增加了18576所，占32.62%。其中，教育部門辦普惠性幼兒園城區(qū)增加了2953所，占11.17%;鎮(zhèn)區(qū)增加了8675所，占32.81%;鄉(xiāng)村增加了14813所，占56.02%，近九成普惠性幼兒園投放在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下。
《報(bào)告》還顯示，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入大幅增長(zhǎng)，農(nóng)村學(xué)前教育受益高于城市。學(xué)前教育投入2011年總投入為1018.58億元，2014年增長(zhǎng)到2048.76億元。其中，城市由2011年的676.10億元增長(zhǎng)到2014年1145.78億元，增長(zhǎng)了69.47%;農(nóng)村(鎮(zhèn)區(qū)+鄉(xiāng)村)則由2011年的342.48億元增長(zhǎng)到2014年的902.98億元，增長(zhǎng)了1.64倍，高出城市95個(gè)百分點(diǎn)。
此外，國(guó)家財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入也由2011年的415.70億元增加到2014年的934.05億元。其中，城市國(guó)家財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)總投入由2011年的274.84億元增加到2014年的472.68億元，增加了71.98%;農(nóng)村(鎮(zhèn)區(qū)+鄉(xiāng)村)由2011年的140.86億元增加到2014年的461.37億元，增加了2.28倍，農(nóng)村學(xué)前教育受益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市。
“鄉(xiāng)村學(xué)校小規(guī)模”問(wèn)題凸顯 無(wú)人校點(diǎn)高達(dá)9667個(gè)
目前，農(nóng)村義務(wù)教育呈“鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、縣城大規(guī)模學(xué)校”基本格局，縣域義務(wù)教育均衡問(wèn)題依沒(méi)有徹底解決，當(dāng)非均衡遇上城鎮(zhèn)化時(shí)，問(wèn)題變得異常復(fù)雜和艱巨。
《報(bào)告》指出，目前仍有54%的縣(市、區(qū))沒(méi)有通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。在城鎮(zhèn)化背景下，縣域義務(wù)教育的不均衡發(fā)展，使大量學(xué)齡兒童進(jìn)入縣鎮(zhèn)上學(xué)，引發(fā)縣鎮(zhèn)大班額現(xiàn)象。過(guò)去5年城鎮(zhèn)班級(jí)規(guī)模得到了有效控制。小學(xué)平均班級(jí)規(guī)模由2011年的38.49人下降到2015年的37.72人，其中城區(qū)由 47.09人下降到46.22人，鎮(zhèn)區(qū)由45.63人下降到43.71人，鄉(xiāng)村學(xué)校由30.98人下降到27.74人。
盡管如此，鄉(xiāng)村學(xué)校的小規(guī)�；栽诩觿�。《報(bào)告》顯示，2015年，全國(guó)共有小學(xué)與教學(xué)點(diǎn)283，560所，其中鄉(xiāng)村地區(qū)有200，199所，占全國(guó)小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)總數(shù)的70.6%。全國(guó)共有不足100人的小規(guī)模學(xué)校126，751所，占小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)總數(shù)的44.7%，其中鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校有111，420所，占鄉(xiāng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)總數(shù)的55.7%，占全國(guó)小規(guī)模學(xué)�？倲�(shù)的87.9%。全國(guó)有無(wú)人校點(diǎn)9667個(gè)，不足10人的鄉(xiāng)村校點(diǎn)達(dá)3.39萬(wàn)個(gè)。
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