道路交通安全自查自糾報告

　　在我們平凡的日常里，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編幫大家整理的道路交通安全自查自糾報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

道路交通安全自查自糾報告1

　　一、自查自糾主要目標(biāo)和工作原則

　�、遄圆樽约m主要目標(biāo)：通過治理商業(yè)賄賂自查自糾工作，提高全系統(tǒng)對商業(yè)賄賂危害性和嚴(yán)重性的認(rèn)識，糾正錯誤觀念，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺性；通過集中查找，發(fā)現(xiàn)存在的主要問題，使不正當(dāng)交易行為切實得到糾正；通過發(fā)現(xiàn)和查處商業(yè)賄賂案件，使一些重點領(lǐng)域的違法違紀(jì)問題得到明顯遏制和好轉(zhuǎn)；針對日常工作和體制機(jī)制中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

　�、婀ぷ髟瓌t：

　　1、堅持自查與糾正相結(jié)合。相關(guān)的企事業(yè)單位既要抓好本單位不正當(dāng)交易行為的自查工作，又要做好對查出問題的整改糾正工作，同時也要認(rèn)真查找監(jiān)管工作中存在的問題和漏洞，圍繞權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善對本部門工作人員的管理和監(jiān)督，做到邊自查邊糾正。要嚴(yán)格把握政策，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常的工作秩序，促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展。

　　2、堅持自查自糾與專項檢查相結(jié)合。既要組織開展自查自糾工作，又要采取多種形式對所轄范圍的自查自糾工作情況進(jìn)行專項檢查，對自查自糾不力的單位和個人，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。對拒不自查自糾、并掩蓋問題的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理，確保自查自糾工作取得實效。

　　3、堅持行業(yè)分級指導(dǎo)監(jiān)督與搞好本單位自查自糾工作相結(jié)合起來。依照“誰主管（監(jiān)管）、誰負(fù)責(zé)”的原則，區(qū)公管、航管等部門在做好自己本單位自查自糾工作的同時，要按照職能分工向所監(jiān)管的企業(yè)延伸，督促相關(guān)企業(yè)做好自查自糾工作。

　　4、堅持自查自糾與建立長效機(jī)制相結(jié)合。既要扎實開展自查自糾，又要配合有關(guān)部門依法查處商業(yè)賄賂案件，還要與構(gòu)建具有我區(qū)交通工作特色的懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來。結(jié)合我區(qū)交通系統(tǒng)反腐保廉體系建設(shè)，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，注重從源頭上防治商業(yè)賄賂。

　　二、自查自糾的重點和時間要求

　�、遄圆樽约m重點：交通系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂重點為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。圍繞工程招投標(biāo)、工程分包轉(zhuǎn)包、工程設(shè)計變更、設(shè)備材料采購、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)，組織參與交通建設(shè)（當(dāng)前在建項目）的施工企業(yè)、咨詢、設(shè)計、監(jiān)理、以及有關(guān)中介組織等企事業(yè)單位進(jìn)行自查自糾工作。各企事業(yè)單位根據(jù)工作職能和工作實際確定自查自糾的重點，主要是對20xx年以來發(fā)生的不正當(dāng)交易行為以及監(jiān)管中存在的問題組織開展全面的自查自糾。

　�、孀圆樽约m時間要求：自查自糾工作從6月上旬開始，至12月底結(jié)束，不走過場，確保實效。

　　三、具體工作步驟

　�、逍麄靼l(fā)動階段（6月上旬至6月下旬）

　　1、各單位召開班子會議，傳達(dá)貫徹區(qū)治理商業(yè)賄賂自查自糾工作會議精神，學(xué)習(xí)局《自查自糾工作實施方案》，部署本單位治理商業(yè)賄賂自查自糾工作。要根據(jù)各單位的工作實際，制定具體的自查自糾工作計劃，對本單位自查自糾工作的時間進(jìn)度、工作步驟和方式方法等作出具體安排，并做好本單位治理商業(yè)賄賂自查自糾工作。

　　2、通過各種會議、座談、專題教育等形式，結(jié)合當(dāng)前“八榮八恥”教育和“七一”建黨紀(jì)念日，進(jìn)一步強(qiáng)化治理商業(yè)賄賂教育活動。要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件，宣傳中央開展治理商業(yè)賄賂工作的重大意義，增強(qiáng)干部職工的政治責(zé)任感，提高開展自查自糾工作的自覺性，自覺糾正錯誤觀念，積極營造反對商業(yè)賄賂的環(huán)境和氛圍。通過宣傳教育，動員干部職工簽訂《反商業(yè)賄賂承諾書》，局機(jī)關(guān)、公管所、航管所分別向交通工程建設(shè)相關(guān)企業(yè)、車輛維修企業(yè)、水路運輸企業(yè)等發(fā)出反商業(yè)賄賂倡議書。

　　3、認(rèn)真開展調(diào)查摸底工作。各單位要根據(jù)工作實際進(jìn)行全面的.調(diào)查摸底工作，分析掌握可能發(fā)生不正當(dāng)交易行為的重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點人員、重點問題等，以便有針對性地開展自查自糾工作。局機(jī)關(guān)與工程處配合，在6月下旬召開一次工程建設(shè)領(lǐng)域治理不正當(dāng)交易行為專題座談會。

　�、婕�中檢查階段（7月上旬至12月上旬）

　　按照先易后難、先面上后深入的原則，合理安排時間，處理好正常工作與自查自糾工作的關(guān)系，把握好自查自糾工作進(jìn)度，自查自糾既要查行為，又要查制度，查思想。

　　1、面上查。各單位可以以表格的形式，人手一份，調(diào)查了解干部職工對商業(yè)賄賂的思想認(rèn)識，單位和個人是否有不正當(dāng)交易行為，單位管理方面和制度方面存在哪些問題等等，同時設(shè)立舉報信箱，公布投訴電話，暢通投訴舉報渠道。區(qū)紀(jì)委治理商業(yè)賄賂舉報電話：96178、86882788，局舉報電話：86782752、86782755。

　　2、重點查。各單位針對排查出來的可能發(fā)生不正當(dāng)交易行為的重點環(huán)節(jié)、重點問題，進(jìn)行重點查。區(qū)公管所、區(qū)航管所對20xx年以來特別是兩區(qū)合并以來的行政審批、行政執(zhí)法、規(guī)費減免等事項進(jìn)行一次全面清查，有沒有違反規(guī)定，不該批的批了，該罰的不罰（或少罰），不該減免的減免，是否存在著不正當(dāng)交易行為；區(qū)公路段路政管理中是否存在著該罰的不罰、不該批的批了等不按規(guī)定操作的現(xiàn)象，是否存在著不正當(dāng)交易行為，養(yǎng)護(hù)工程和小工程建設(shè)是否按區(qū)里規(guī)定規(guī)范操作，存在哪些問題，是否存在不正當(dāng)交易行為；區(qū)汽運公司在20xx年以來車輛購置、車輛保險、油料供應(yīng)、車輛維修、車身廣告等環(huán)節(jié)中是否有不正當(dāng)交易行為；工程處在20xx年以來工程建設(shè)現(xiàn)場管理中是否有收受施工企業(yè)好處費的現(xiàn)象，對施工企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)的違規(guī)行為放任不管。局里對工程建設(shè)領(lǐng)域中的招投標(biāo)、工程分包轉(zhuǎn)包、工程設(shè)計變更、設(shè)備材料采購、計量支付、質(zhì)量監(jiān)督等重點環(huán)節(jié)進(jìn)行重點查，查找企業(yè)之間、企業(yè)與國家工作人員之間相互串通、弄虛作假的違規(guī)行為，重點查找借用資質(zhì)、掛靠、串標(biāo)圍標(biāo)、私自違規(guī)分包轉(zhuǎn)包、虛報工作款、利用工程設(shè)計變更套取政府資金、設(shè)計單位虛報工程造價、監(jiān)理公司對施工企業(yè)缺乏監(jiān)管等問題。

　　3、個人查。個人查，以自覺查為主，不搞人人過關(guān)，不搞群眾運動。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查，黨員同志要自覺查，重點崗位、重點人員要主動查。有問題的，要主動向組織說明問題，把握改正錯誤的良好契機(jī)。

　　4、組織督查。督查內(nèi)容：①各單位自查自糾工作開展情況，要求每月10日前將本單位治理商業(yè)賄賂工作情況上報局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；②各單位重點環(huán)節(jié)，重點問題檢查落實情況，制度建設(shè)情況；③重點案件的督辦。各單位要及時將本單位、本單位個人存在的問題向局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報，各單位活動動態(tài)、信息也要及時上報。個人退繳的禮金、禮品，各單位要妥善登記，統(tǒng)一上繳到局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　在做好自查自糾工作的同時，要做好處理、整改工作。

　　1、分類作出處理。對查找出的不正當(dāng)交易問題，各單位要按照業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》確定的原則，從本單位本行業(yè)實際出發(fā)，依紀(jì)依法、實事求是地作出處理。根據(jù)事實、情節(jié)、后果，以及認(rèn)識態(tài)度等，予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對情節(jié)嚴(yán)重，但在自查自糾期間能主動說清并認(rèn)識和糾正錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對拒不自查自糾、掩蓋問題、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理；對在行業(yè)中普遍存在的問題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行治理；對涉嫌違法犯罪的，要移送相關(guān)部門處理。

　　2、認(rèn)真抓好整改，建立治理商業(yè)賄賂工作的長效機(jī)制。針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題，各單位要明確整改重點，制定整改措施，落實整改責(zé)任，切實加以整改。整改效果不好的，要重新進(jìn)行整改。各企事業(yè)單位要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，端正經(jīng)營思想，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為，做到嚴(yán)格自律。有關(guān)部門要開展對企業(yè)營銷費用的審計、檢查，切斷不正當(dāng)交易的資金渠道。各單位要從完善制度入手，圍繞權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，強(qiáng)化對機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。

　�、缈偨Y(jié)驗收階段（12月中旬至12月下旬）

　　企事業(yè)單位自查自糾工作完成后，要向局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告自查自糾工作總結(jié)情況。區(qū)、局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將對各單位各行業(yè)開展自查自糾工作質(zhì)量進(jìn)行評價考核。對自查工作不重視、不深入、走過場的，要責(zé)令“補(bǔ)課”。各單位的自查情況、整改措施和整改結(jié)果，在12月20日前分別上報局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

道路交通安全自查自糾報告2

　　一、專項整治的總體要求

　　堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以道路交通、道路運輸安全法律法規(guī)為依據(jù)，以落實道路客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，以強(qiáng)化道路客運企業(yè)安全管理責(zé)任和落實隱患排查整治為手段，以遏制客運車輛較大以上事故為目標(biāo)，突出重點，明確任務(wù)，集中整治，促進(jìn)全市道路客運企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、專項整治的工作目標(biāo)

　　通過專項整治，進(jìn)一步加強(qiáng)公路客運、公交客運、旅游客運企業(yè)安全監(jiān)管，促進(jìn)道路客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，完善道路客運企業(yè)隱患排查整治制度和安全管理體系，排查治理解決道路客運企業(yè)安全監(jiān)管中存在的突出問題，提高道路客運企業(yè)安全管理水平，有效遏制較大以上道路客運事故發(fā)生，努力實現(xiàn)我市道路客運企業(yè)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

　　三、專項整治的組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組及其工作職責(zé)

　　成立市專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市集中開展道路客運隱患整治專項行動工作，協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的.重大問題。

　�。ǘ�）成員單位工作職責(zé)

　　1.市安監(jiān)局：牽頭組織專項行動工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)客運企業(yè)開展隱患整治工作，具體負(fù)責(zé)道路客運企業(yè)較大道路交通事故的責(zé)任追究和落實情況，負(fù)責(zé)組織三部門聯(lián)合開展專項行動工作的考評驗收。

　　2.市交通運輸局：具體負(fù)責(zé)組織道路客運企業(yè)開展隱患整治工作，依法督促整治道路客運企業(yè)及其駕駛?cè)�、車輛、場（站）的事故隱患。

　　3.市公安局：具體負(fù)責(zé)道路客運車輛路面的安全監(jiān)管，依法查處客運車輛行駛中的交通違法行為，及時消除客運車輛事故隱患。

　　四、專項整治的方法步驟

　　專項行動時間：從20xx年4月至6月底，分四個階段實施。

　　（一）動員部署階段：4月底前，各地要根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地實際，由各縣區(qū)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)牽頭，召集交通、公安等部門負(fù)責(zé)人，成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，落實工作人員，制定具體專項整治方案，動員部署專項行動工作。

　�。ǘ�）自查自糾階段：4月底至5月底，各縣區(qū)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組要將專項整治方案及有關(guān)要求貫徹落實到所有道路客運企業(yè)。道路客運企業(yè)要成立隱患整治領(lǐng)導(dǎo)小組，開展自查自糾。對自查發(fā)現(xiàn)的一般隱患，要做到立即整改。對一時難以整改的重大隱患，由客運企業(yè)落實專人負(fù)責(zé)，確保不發(fā)生客運事故。同時，要將重大隱患報市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　�。ㄈ�）集中整治階段：6月上旬，各縣區(qū)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組對客運企業(yè)開展自查自糾及隱患整改工作情況，進(jìn)行檢查驗收。對各地上報的重大隱患，集中開展整治，確保重大隱患整治全面徹底。

　�。ㄋ模┛偨Y(jié)提高階段：6月下旬，各地對已開展的工作進(jìn)行分析、研究，全面總結(jié)、評估，形成階段性成果，并提出繼續(xù)深化完善的意見和建議。期間，市安全監(jiān)管局、市交通運輸局、市公安局將組成聯(lián)合檢查組，對各地開展專項整治工作情況進(jìn)行督查。對于工作不落實、專項整治不力的，將在全市范圍內(nèi)予以通報。

　　五、專項整治的范圍和重點

　�。ㄒ唬�專項整治的范圍

　　公路、公交、旅游客運企業(yè)及其駕駛?cè)�、車輛的隱患整治。

　�。ǘ�）專項整治的重點

　　1.客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況。是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全管理人員和從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和考核情況，各類安全管理人員的安全職責(zé)履行情況和日常安全檢查情況。對不具備安全運營條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的道路客運企業(yè)，依法進(jìn)行責(zé)任追究。

　　2.客運駕駛?cè)速Y質(zhì)情況。嚴(yán)查客運駕駛?cè)说鸟{駛資格、從業(yè)資格、參加安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)情況，是否存在駕駛?cè)笋{駛資格與所駕車型不相符的現(xiàn)象。

　　3.客運違法駕駛?cè)饲闆r。嚴(yán)查客運車輛駕駛?cè)顺�速駕駛、超員駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、不按規(guī)定車道行駛、違法超車等交通違法行為；嚴(yán)查客運駕駛?cè)说倪`法處罰、清理違法記分和事故信息情況，對客運違法駕駛?cè)耸欠襁M(jìn)行安全教育、停班或辭退等處理措施。

　　4.客運車輛安全技術(shù)狀況。是否建立所屬車輛隱患排查制度和維修保養(yǎng)制度，是否落實專人負(fù)責(zé)車輛安全工作，并對車輛進(jìn)行安全檢查、二級維護(hù)和定期參加機(jī)動車安全年檢，是否落實客運車輛交通違法抄告和轉(zhuǎn)遞制度。

　　5.客運車輛動態(tài)監(jiān)管情況。是否利用衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺，加強(qiáng)車輛動態(tài)監(jiān)管，并及時提醒和糾正客運車輛超速和不按規(guī)定路線行駛等違法行為。

　　6.客運場（站）安全管理情況。道路客運汽車場（站）是否認(rèn)真履行安全工作職責(zé)，建立健全并落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備安全檢查人員，嚴(yán)格落實“三不進(jìn)站、五不出站”安全工作制度。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。開展道路客運隱患專項整治行動是繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的重要舉措，是有效預(yù)防道路客運事故的具體行動。各地安監(jiān)、交通運輸、公安交管等部門要高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，精心安排，周密部署，相互配合，形成工作合力。要結(jié)合本地客運企業(yè)安全狀況的實際，制訂切實可行的實施工作方案，明確專項整治工作重點、步驟、方法和要求，認(rèn)真組織實施。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入基層、深入一線，及時研究解決專項行動中的焦點和難點問題，確保專項整治活動取得實效。

　�。ǘ�）突出重點，注重實效。各縣區(qū)交通運輸、公安交管、安監(jiān)部門要結(jié)合本地工作實際，緊緊抓住本地道路客運事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，注重方法，抓出成效。要有針對性地制定專項行動工作計劃，認(rèn)真開展工作，既要抓住道路客運事故多發(fā)時段、多發(fā)路段等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也要抓住與日常安全監(jiān)管、推進(jìn)道路客運安全管理長效機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，工作中，要做到深入細(xì)致、不留死角，努力遏制道路客運事故的發(fā)生。各縣區(qū)專項行動工作計劃應(yīng)于4月底前報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

道路交通安全自查自糾報告3

　　一、總體要求

　　認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)的重要論述和黨的十以來歷次全會以及國、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，堅持以安全發(fā)展、依法治安為主題，以“平安交通”創(chuàng)建為主線，緊緊圍繞“四大三基”行動計劃、“三三”重點工作，通過開展嚴(yán)厲打擊交通運輸和旅游非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動，健全一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、失職追責(zé)的責(zé)任體系和隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，切實解決影響交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)的突出問題，推進(jìn)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅決遏制和有效防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)我市交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　為加強(qiáng)對本次“打非治違”專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立交通運輸系統(tǒng)“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)專項行動工作。

　　組長：

　　常務(wù)副組長：

　　副組長：

　　三、重點內(nèi)容

　　（一）共性方面

　　1、無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

　　2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的和停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；

　　3、瞞報謊報事故，重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限整治的和拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

　　4、作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的；

　　5、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

　　6。安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)不健全、“一崗雙責(zé)”安全責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)帶頭檢查制度未落實的以及隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的；

　　7、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實不到位的和新材料、新設(shè)計、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用的；

　　8、應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠以及非法用工、無證上崗的；

　　9、各類安全生產(chǎn)保險未辦理到位的；

　　10、其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

　�。ǘ�）具有行業(yè)和領(lǐng)域特點方面

　　1、道路交通。

　　（1）未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營的；

　�。�2）無從業(yè)資格證駕駛營運車輛的；

　�。�3）擅自改裝已取得車輛營運證的車輛的；

　�。�4）旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；

　�。�5）客運車輛不按核定線路行駛的；

　�。�6）客車晚22時—早6時途經(jīng)達(dá)不到夜間行車安全通行要求的三級和三級以下山區(qū)公路；

　�。�7）道路貨運超限運輸車輛擅自行駛公路的；

　�。�8）客運站場“三不進(jìn)站，六不出站”制度執(zhí)行不到位的。

　　2、水上交通。

　　（1）未經(jīng)批準(zhǔn)的渡口渡船非法經(jīng)營的；

　�。�2）非客運船舶載客的、老舊報廢船舶載客的；

　�。�3）超限、超載航行的；

　　（4）船員未持船員適任證書航行的、超齡駕駛的；

　�。�5）船舶未按要求配齊安全設(shè)施設(shè)備的；

　�。�6）工程建設(shè)在通航水域施工作業(yè)保護(hù)措施不到位的、違法從事水上水下施工作業(yè)的、違法占用港區(qū)岸線的；

　�。�7）未按要求配齊船員的；

　�。�8）簽單發(fā)航、學(xué)生交接、穿拿救生衣“三項制度”執(zhí)行不到位的；

　　（9）視頻監(jiān)控不到位的。

　　3、交通建設(shè)。

　�。�1）將工程發(fā)包給不具相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；

　�。�2）設(shè)計、施工、監(jiān)理單位無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包的；

　　（3）違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；

　�。�4）建設(shè)工程項目不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)，擅自開工的；

　　（5）建設(shè)單位未提處或扣減安全生產(chǎn)管理費用的'；

　�。�6）建設(shè)單位干涉施工正常項目建設(shè)管理的。

　�。�7）施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專項安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的；

　　4、城市公共交通。

　�。�1）公交車輛、出租汽車未取得經(jīng)營許可證，駕駛員未依法取得客運服務(wù)資格證，擅自從事城市公共交通經(jīng)營的；

　�。�2）不按規(guī)定放置運營服務(wù)的相關(guān)許可證件的；

　�。�3）涂改、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證、車輛運營證、駕駛員客運服務(wù)資格證的；

　�。�4）技術(shù)性能和設(shè)施不符合機(jī)動車安全、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)的以及車內(nèi)環(huán)境不符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的；

　�。�4）的士出租車不按照規(guī)定設(shè)置指示標(biāo)志、價格表、投訴電話的；

　�。�5）的士出租車未打表、異地駐點營運、強(qiáng)行拼載、故意繞道行駛、拒載和敲詐、甩客的；

　�。�6）公交車不按核定線路、站點�？窟\營和拒載的；

　�。�7）經(jīng)營者擅自改裝車輛、不按規(guī)定維護(hù)和檢測車輛的；

　�。�8）破壞、侵占城市公共交通設(shè)施和用地的；

　�。�9）擅自移動、關(guān)閉、拆除城市公共交通設(shè)施或者挪作他用的；

　　5、危貨運輸。

　�。�1）未取得危險貨物運輸許可，擅自從事危險貨物運輸?shù)模?/p>

　�。�2）非經(jīng)營性危險貨物運輸單位從事危險貨物運輸經(jīng)營的；

　　（3）未投保危險貨物承運人責(zé)任險的；

　�。�4）從事危貨運輸駕駛?cè)藛T、押運人員、裝卸管理人員、港口現(xiàn)場管理人員、現(xiàn)場作業(yè)人員未取得從業(yè)資格證的。

　　6、農(nóng)村公路。

　�。�1）破壞公路設(shè)施的；

　�。�2）不按限速限載等標(biāo)識強(qiáng)行通過橋涵的；

　�。�3）公路控制紅線內(nèi)非法施工的和設(shè)置公路路障的；

　　（4）公路控制紅線內(nèi)私自安裝公路標(biāo)牌或廣告宣傳牌的；

　�。�5）影響公路工程施工安全的；

　　（6）破壞公路設(shè)施后拒不賠償公路損失的；

　�。�7）路況及橋梁未按規(guī)定巡查巡檢的。

　　7、旅游行業(yè)。

　�。�1）未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可擅自經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的；

　�。�2）超范圍經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的；

　�。�3）無導(dǎo)游證人員從事導(dǎo)游活動的；

　　（4）景區(qū)賓館、飯店未取得旅游服務(wù)質(zhì)量等級標(biāo)志而擅自使用等級標(biāo)志或超范圍使用等級標(biāo)志的；

　�。�5）旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的；

　�。�6）旅行社不投保旅行社責(zé)任險的；

　�。�7）旅行社為旅游者安排或介紹的旅游活動含有違反法律法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的、未經(jīng)旅游者同意單方面將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社或不具相應(yīng)資質(zhì)的旅行社的；（8）旅游經(jīng)營者未建立安全責(zé)任制度、完善安全防范措施的；

　�。�9）旅行社及其委派的導(dǎo)游人員在發(fā)生危及旅游者安全的情形下，未采取必要的處置措施并及時報告的；

　�。�10）旅游經(jīng)營者對可能影響旅游者人身、財產(chǎn)安全的場所和項目未事先告知或明確警示的，未及時向主管部門報告的；

　�。�11）旅游經(jīng)營者使用的車輛、船舶和相關(guān)游樂設(shè)施其駕駛?cè)藛T或操作人員不具備相應(yīng)資質(zhì)的。

　　四、方法步驟

　　本次“打非治違”專項行動，堅持企業(yè)自查自糾與督促檢查相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合。分四個階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動、自查自糾階段（2月下旬—4月）。

　　交通運輸系統(tǒng)各單位要按照本方案要求，結(jié)合實際，研究制定具體行動方案，迅速動員部署，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。各單位于3月16日前將本單位開展“打非治違”專項行動方案報局安監(jiān)股。

　　（二）集中整治階段（4月—10月）。

　　各單位要在市政府和市局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相互配合，確定聯(lián)合行動主題，采取有力措施集中進(jìn)行整治，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實做到“四個一律”，即：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

　�。ㄈ�）全面檢查、抽查督查階段（7月—10月）。

　　各單位要建立專項行動的臺賬，加強(qiáng)動態(tài)管理，組織開展全面細(xì)致的檢查和工作指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，及時解決工作中存在的突出問題，推動“打非治違”專項行動深入開展，取得實效。專項行動期間，各單位至少要組織兩次由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的集中檢查，并制定檢查方案。市局將組織督查組按照“四不兩直”的方式對各單位開展專項行動的情況進(jìn)行督查。

　　（四）鞏固提高、總結(jié)評估階段（10月—12月）。

　　各單位要對“打非治違”專項行動情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，通過專項行動的開展，認(rèn)真分析在安全生產(chǎn)中存在的突出問題及原因，深入研究探索安全生產(chǎn)規(guī)律，進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管，鞏固“打非治違”成果，構(gòu)建交通運輸安全生產(chǎn)長效機(jī)制。單位要在12月15日前，將專項行動總結(jié)報局安監(jiān)股。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)專項行動的開展。

　　各單位要高度重視，充分認(rèn)識開展“打非治違”專項行動的重要性，把“打非治違”作為預(yù)防安全生產(chǎn)事故，確保我市交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，周密部署，精心組織。要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，落實具體責(zé)任部門和責(zé)任人。各交通運輸和旅游企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實際控制人要切實負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責(zé)任、時限、措施和資金“五落實”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)安全生產(chǎn)的水平。

　�。ǘ�）廣泛宣傳，營造專項行動的良好氛圍。

　　各單位要加強(qiáng)宣傳，注重宣傳教育引導(dǎo)，將“打非治違”專項行動與“平安交通”創(chuàng)建、“安全監(jiān)管執(zhí)法年”“九打九治”等活動有機(jī)結(jié)合起來，大力營造“安全發(fā)展、依法治安”、“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論環(huán)境和社會氛圍。要引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與，支持“打非治違”工作，通過設(shè)立舉報電話等方式，進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，鼓勵群眾舉報交通運輸和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)非法違法行為，對嚴(yán)重非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為導(dǎo)致的事故及時公開曝光。各有關(guān)單位要在汽車客貨運站、施工工地、客渡碼頭、旅游景區(qū)（點）、旅游游樂場、旅行社等場所組織開展專項行動宣傳工作。

　�。ㄈ�）依法依規(guī)，確保專項行動措施落到實處。

　　各單位要嚴(yán)格按照國、省、市有關(guān)要求，依法依規(guī)開展“打非治違”專項行動，講方法、講政策，在嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅糾正非法違規(guī)行為的同時，要高度重視穩(wěn)定、和諧，妥善處理好事關(guān)人民群眾切身利益的問題。要強(qiáng)化“打非治違”的責(zé)任追究，對工作不認(rèn)真、走過場的要通報批評；對不落實責(zé)任，執(zhí)行不力的要實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。要嚴(yán)格事故查處，認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè)，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰。

道路交通安全自查自糾報告4

　　按照省委和晉城市委的統(tǒng)一安排，扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項治理工作已基本結(jié)束，現(xiàn)已轉(zhuǎn)入常規(guī)檢查、深化整改和鞏固成果階段。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

　　一、主要做法

　　（一）高度重視抓部署。11月5日，省委召開全省扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項治理動員電視電話會后，市委高度重視，當(dāng)天就召開全市扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項治理工作安排動員會議，及時成立了市扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，同步印發(fā)了《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項治理的工作方案》，并緊急抽調(diào)成立了4個市級督導(dǎo)抽查組、16個推磨交叉檢查組和16個自查自糾檢查組，推開了扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項治理工作。

　�。ǘ�）三個階段抓監(jiān)督。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排了自查自糾、交叉檢查、督導(dǎo)抽查三個階段開展扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項治理。自查自糾階段，全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的自查自糾檢查組走訪本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所有的貧困村、貧困戶，查看20xx年以來的所有扶貧資金、扶貧項目，做到了四個全覆蓋。交叉檢查階段，采取隨機(jī)抽簽的方式在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展推磨式交叉檢查，必須走訪所有的貧困村，必須走訪20戶以上“插花式”貧困戶的村，必須走訪不低于10%的貧困戶，必須查看扶貧項目和抽查扶貧資金，做到了四個必須。督查抽查階段，4個督導(dǎo)抽查組采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同、不預(yù)設(shè)路線、不固定模式的“六不”方式，對全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和21個職能部門開展暗訪督導(dǎo)。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新方法抓整改。對各檢查組報告的問題，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室創(chuàng)新工作方法，采取“一書兩單三報告四回查”的方式，推動扶貧領(lǐng)域問題整改工作。一是一份通知強(qiáng)責(zé)任。將在扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的`相關(guān)問題，以市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義，向包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的市級領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)督促整改通知書，強(qiáng)化處級領(lǐng)導(dǎo)的包聯(lián)責(zé)任。二是兩個清單交任務(wù)。市扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和扶貧職能單位下發(fā)主體責(zé)任問題清單和監(jiān)督責(zé)任問題清單，明確各級黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢組）的整改任務(wù)。三是三處報告嚴(yán)要求。各責(zé)任單位的整改方案和整改結(jié)果，同時報告包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市級領(lǐng)導(dǎo)和市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求落實整改措施。四是四組回查促落實。全市4個督導(dǎo)抽查組對反饋問題的整改落實情況進(jìn)行回查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和扶貧職能單位整改措施落實到位、問題線索核查到位，確保扶貧工作落地見效。

　　二、工作開展情況

　�。ㄒ唬┳圆樽约m及鄉(xiāng)鎮(zhèn)推磨式交叉檢查情況

　　專項治理期間，我市各自查自糾檢查組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推磨式交叉檢查組走遍了全市12個建檔立卡貧困村、3451戶貧困戶，查看了15個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，檢查了近1.9億扶貧資金，共發(fā)現(xiàn)問題28個，其中資金項目方面14個、政策落實方面7個、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任方面2個、干部作風(fēng)方面5個，現(xiàn)均按照要求逐一整改。

　　（二）市級督導(dǎo)抽查情況

　　根據(jù)市扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排，市扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項治理交叉檢查組于20xx年11月8日至12月4日對我市扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題進(jìn)行了督導(dǎo)，并反饋了督導(dǎo)建議，指出了我市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個市直單位，在政策落實、資金項目、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、干部作風(fēng)4個方面存在44個問題。截止目前，我市共以市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義向包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市級領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)督促整改通知書41份；以市扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和扶貧職能單位下發(fā)主體責(zé)任問題清單15份，下發(fā)監(jiān)督責(zé)任問題清單5份。對于反饋的4個方面44個問題，已整改問題37個，轉(zhuǎn)高平紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室核查問題7個（查否1個，查結(jié)待處3個，正在初核3個）。

道路交通安全自查自糾報告5

　　論文摘要：發(fā)生交通事故后，公安交警部門作出的交通事故認(rèn)定書是處理交通事故，劃分事故責(zé)任大小、民事賠償及是否追究刑事責(zé)任的重要依據(jù)。本文試從司法實踐中對交通事故認(rèn)定書的不同理解出發(fā)，剖析交通事故認(rèn)定書的證據(jù)屬性，并提出相應(yīng)的完善建議。

　　論文關(guān)鍵詞 交通事故 證據(jù) 交通事故認(rèn)定書

　　交通事故乃至交通肇事犯罪已成為我國一種常見、多發(fā)、突出的社會問題。根據(jù)《道路交通安全法》和最高人民法院《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(以下簡稱交警部門)制作的交通事故認(rèn)定書是處理交通事故，劃分事故責(zé)任大小、民事賠償及是否追究刑事責(zé)任的重要依據(jù)。但在司法實踐中，交通事故認(rèn)定書存在的不同理解，影響到案件的辦理。

　　一、交通事故認(rèn)定書的屬性

　　原《道路交通管理條例》和公安部1993年的《道路交通事故處理程序規(guī)定》(公安部10號令)，交通事故發(fā)生后，交警部門作出交通事故責(zé)任認(rèn)定書以劃分當(dāng)事人事故責(zé)任大小。根據(jù)《最高人民法院公報》20xx年第5期公布的羅倫富不服瀘州市公安機(jī)關(guān)作出的道路交通事故責(zé)任認(rèn)定而提起的行政訴訟案，及最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定，交通事故責(zé)任認(rèn)定書屬具體行政行為，屬行政訴訟的受案范圍。20xx年《道路交通安全法》頒布實施，原交通事故責(zé)任認(rèn)定書被修改為交通事故認(rèn)定書。

　　現(xiàn)在司法實踐對交通事故認(rèn)定書的性質(zhì)存在爭議，主要有具體行政行為說和證據(jù)說兩種。

　　(一)具體行政行為說

　　持這一主張的人認(rèn)為交通事故認(rèn)定書是交警部門依法行使職權(quán)在對交通事故調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，確定交通事故當(dāng)事人有無違章行為，以及違章行為與交通事故發(fā)生、造成的損害后果之間的因果關(guān)系，所作出的能間接引起法律效果的行政行為�；�于這一主張，既然交通事故認(rèn)定是一種具體行政行為，那么如果交通事故當(dāng)事人對交通事故的認(rèn)定不服，就可以依據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，依法提出行政復(fù)議或者行政訴訟，以實現(xiàn)法律救濟(jì)。

　　(二)證據(jù)說

　　持這一主張的人認(rèn)為《道路交通安全法》第七十三條規(guī)定：交通事故認(rèn)定書作為處理交通事故的證據(jù)之一，因此交通事故認(rèn)定書只能是證據(jù)的性質(zhì)，不可能是具體行政行為，不具可訴性。

　　筆者認(rèn)為，交通事故認(rèn)定書雖然是交警部門依職權(quán)實施的確認(rèn)當(dāng)事人事故責(zé)任的行為，但原交通事故責(zé)任認(rèn)定書已被交通事故認(rèn)定書所取代。原交通事故責(zé)任認(rèn)定書是具體行政行為的性質(zhì)已被《道路交通安全法》改變?yōu)樽C據(jù)的一種，雖然二者相比較僅少了責(zé)任二字，但帶來的卻是性質(zhì)的重大變化。另外，全國人大常委會法工委法工辦復(fù)〔20xx〕1號《關(guān)于交通事故責(zé)任認(rèn)定行為是否屬于具體行政行為，可否納入行政訴訟受案范圍的意見》中規(guī)定：根據(jù)道路交通安全法第七十三條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門制作的交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故案件的證據(jù)使用。因此，交通事故責(zé)任認(rèn)定行為不屬于具體行政行為，不能向人民法院提起行政訴訟。如果當(dāng)事人對交通事故認(rèn)定書牽連的民事賠償不服的，可以向人民法院提起民事訴訟。因此，基于目前的法律規(guī)定，交通事故認(rèn)定書不屬具體行政行為。

　　二、交通事故認(rèn)定的`證據(jù)形式

　　根椐我國訴訟法中關(guān)于證據(jù)形式的規(guī)定，證據(jù)形式有：(1)書證;(2)物證;(3)勘驗、檢查、現(xiàn)場筆錄;(4)視聽資料;(5)鑒定結(jié)論(新刑訴法改為鑒定意見，統(tǒng)一表述為鑒定結(jié)論);(6)證人證言、(7)當(dāng)事人陳述(民事、行政訴訟);(8)被害人陳述(刑事訴訟特有);(9)犯罪嫌疑人、被告人供述與辯解(刑事訴訟特有)。但是《道路交通安全法》只規(guī)定交通事故認(rèn)定書是證據(jù)之一，并未規(guī)定其具體屬于哪種證據(jù)形式，故又產(chǎn)生了一些分歧，主要存在勘驗筆錄說和鑒定結(jié)論說兩種。

　　(一)勘驗筆錄說

　　持這一主張的人認(rèn)為交通事故認(rèn)定書主要是交警部門基于現(xiàn)場遺留的痕跡、物品的方位、長度等在交通事故現(xiàn)場的反映所做出的推定�；�于這一主張，根據(jù)勘驗筆錄這一證據(jù)形式的特點，它只是對事故現(xiàn)場的客觀反映，除非有證據(jù)證明現(xiàn)場勘驗筆錄沒有客觀、真實的反映，可以重新組織勘驗外，如果當(dāng)事人對交通事故認(rèn)定不服，不存在相應(yīng)的救濟(jì)措施。

　　(二)鑒定結(jié)論說

　　持這一主張的人認(rèn)為交通事故認(rèn)定書是交警部門的特定人員根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘查、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定結(jié)論，運用專門知識對交通事故作出的責(zé)任的判斷。基于這一主張，根據(jù)鑒定結(jié)論這一證據(jù)形式的特點，如果當(dāng)事人對交通事故認(rèn)定不服，則他們可以依照訴訟法的規(guī)定申請重新鑒定(認(rèn)定)或者補(bǔ)充鑒定(認(rèn)定)，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　筆者認(rèn)為，交通事故認(rèn)定書應(yīng)屬鑒定結(jié)論。因為事故認(rèn)定必須基于對事故原因、責(zé)任大小的分析和推定，存在人為主觀判斷，不符合勘驗筆錄只能對事故現(xiàn)場做出的客觀反映這一特性，而且作出事故認(rèn)定還必須作一些痕跡、車輛性能等方面的技術(shù)檢驗、鑒定，因此不屬勘驗筆錄。根據(jù)全國人大常委會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》的規(guī)定：司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。究其特性，交通事故認(rèn)定與司法鑒定極其相似，更符合鑒定結(jié)論的特征。而且公安部公復(fù)字[20xx]1號《關(guān)于地方政府法制機(jī)構(gòu)可否受理對交通事故責(zé)任認(rèn)定的復(fù)議申請的批復(fù)》中規(guī)定交通事故責(zé)任認(rèn)定是公安機(jī)關(guān)在查明交通事故事實后，根據(jù)當(dāng)事人的違章行為與交通事故之間的因果關(guān)系，以及違章行為在交通事故中的作用所作的鑒定結(jié)論。，說明公安部也認(rèn)為交通事故責(zé)任認(rèn)定書是鑒定結(jié)論。三、完善交通事故認(rèn)定的建議

　　交通事故認(rèn)定書屬鑒定結(jié)論，但在司法實踐中仍存在不少問題。

　　(一)交警部門及交警的鑒定(認(rèn)定)資格

　　交通事故認(rèn)定書屬鑒定結(jié)論，那么作出交通事故認(rèn)定的交警就是鑒定人。根據(jù)規(guī)定，鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，并經(jīng)省級司法行政部門登記并公告，才能取得相應(yīng)的鑒定資格，如未取得鑒定資格，其作出鑒定(認(rèn)定)結(jié)論將不會被采信。但公安部《公安機(jī)關(guān)鑒定人(機(jī)構(gòu))登記管理辦法》并未將交通事故認(rèn)定納入公安機(jī)關(guān)檢驗鑒定項目，這就造成了交警無法被登記并成為司法鑒定人。筆者建議公安部根據(jù)相關(guān)規(guī)定的要求及早修訂司法鑒定登記管理辦法，將交警交通事故認(rèn)定增加為公安機(jī)關(guān)檢驗鑒定項目，將其納入司法鑒定依法管理的軌道。另外還應(yīng)根據(jù)需要適當(dāng)逐步提高交通事故認(rèn)定人的資格條件。

　　(二)偵查人員作出認(rèn)定交通事故認(rèn)定

　　司法實踐中，作出交通事故認(rèn)定的交警(鑒定人)同時是該交通事故的調(diào)查人員，如案件符合刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)，作出交通事故認(rèn)定的交警(鑒定人)還是偵查人員，這顯然是與刑事訴訟法中的偵查人員不得擔(dān)任鑒定人的回避規(guī)定相違背的。因此，筆者建議在現(xiàn)行體制沒有重大變化的情況下，可在交警部門成立專門交通事故認(rèn)定科，或者在現(xiàn)在的交管科成立專門的事故認(rèn)定組專門負(fù)責(zé)交通事故認(rèn)定工作，調(diào)查、偵查人員收集到足夠的證據(jù)后移交給交通事故認(rèn)定科(組)進(jìn)行事故認(rèn)定，實現(xiàn)偵查人員與鑒定人分離。

　　(三)不服交通事故認(rèn)定的司法救濟(jì)途徑

　　根據(jù)我國訴訟法的規(guī)定，當(dāng)事人對鑒定結(jié)論有異議，可申請重新或者補(bǔ)充鑒定。但如果當(dāng)事人對交通事故認(rèn)定有異議，或者檢察機(jī)關(guān)在審查起訴、人民法院在刑事、民事審判過程中發(fā)覺交通事故認(rèn)定書存在錯誤或者違法情形時，檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)可否對交警部門作出的交通事故認(rèn)定書不予采信，并直接依據(jù)查明的事實來確定當(dāng)事人的事故責(zé)任。目前法律法規(guī)對此均未規(guī)定，只有個別地方的規(guī)范性文件對這一問題有所提及，如廣東省高級人民法院《關(guān)于處理道路交通事故案件若干具體問題的通知》第六條規(guī)定：人民法院在審理案件時認(rèn)為交管部門作出的交通事故責(zé)任認(rèn)定不準(zhǔn)確的，在決定不予采信之前，應(yīng)征求公安交管部門的意見，妥善處理�？梢姀V東省高院是對交通事故認(rèn)定書在訴訟中的采信與否采取比較慎重的態(tài)度。全國人大常委會在審議《道路交通安全法(草案)》時：草案二次審議稿第六十八條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定結(jié)論，分析查明交通事故的基本事實和形成原因，制作事故成因報告書。有些委員提出，上述規(guī)定改變了我國多年來公安機(jī)關(guān)在查明交通事故原因后，認(rèn)定當(dāng)事人的交通事故責(zé)任的實際作法，是否妥當(dāng)，需要再作研究。一些地方和法院提出，我國公安機(jī)關(guān)每年通過交通事故責(zé)任認(rèn)定并加以處理的交通事故糾紛近80萬件。如果公安機(jī)關(guān)只制作事故成因報告書，不再作責(zé)任認(rèn)定，大量的交通事故糾紛只能由法院處理，法院難以承擔(dān)。公安機(jī)關(guān)在處理道路交通事故糾紛方面有人力、有經(jīng)驗，由公安機(jī)關(guān)處理糾紛，有利于及時解決糾紛、方便群眾和降低訴訟成本。據(jù)此，從既有利于快速處理交通事故又有利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益考慮，法律委員會建議將這一條修改為：公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定結(jié)論，及時制作交通事故認(rèn)定書。說明國家立法機(jī)關(guān)在制定法律時，原想由交警部門制作事故成因報告書，而由相應(yīng)司法機(jī)關(guān)根據(jù)查明的事實，分清責(zé)任大小，認(rèn)定事故責(zé)任，但考慮到司法實踐存在的問題及司法機(jī)關(guān)技術(shù)、鑒定力量不足，仍維持原有由交警部門作出交通事故認(rèn)定書的制度。筆者認(rèn)為根據(jù)《道路交通安全法》第七十三條的規(guī)定，交通事故認(rèn)定權(quán)是國家法律專門授權(quán)給交警部門的，并未將交通事故認(rèn)定權(quán)賦予司法機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)不能根據(jù)自己查明的事實來確定當(dāng)事人的事故責(zé)任，所以交通事故認(rèn)定仍應(yīng)當(dāng)只能由交警部門作出。

道路交通安全自查自糾報告6

　　一、清理工作的目標(biāo)和政策界限

　　（一）工作目標(biāo)

　　根據(jù)省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦、交通廳《關(guān)于開展集中清理違規(guī)減免車輛通行費工作的通知》（閩監(jiān)發(fā)[20xx]4號）精神，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門加強(qiáng)監(jiān)管、依法規(guī)范征收、杜絕違規(guī)收費”的總體要求，力爭在今年年底前，全面糾正我市普通公路收費站違規(guī)減免車輛通行費現(xiàn)象，做到依法、依規(guī)征收車輛通行費。對我市各級黨政機(jī)關(guān)自行出臺的與《公路法》、《收費公路管理條例》等法律法規(guī)相抵觸的各類文件進(jìn)行全面清理，及時查處違法違規(guī)違紀(jì)減免行為。同時，要建立治理工作的長效機(jī)制，堅決防止違規(guī)減免車輛通行費現(xiàn)象反彈。

　�。ǘ�）政策界限

　　根據(jù)《公路法》、《收費公路管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，下列幾類車可依法享受收費公路車輛通行費減免政策；

　　1、軍隊車輛；

　　2、武警部隊車輛；

　　3、公安機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車；

　　4、經(jīng)國務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛；

　　5、進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運輸聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）的車輛；

　　6、在國家規(guī)定的綠色通道上運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可享受通行費減免政策的'車輛。

　　我市按上述政策規(guī)定，公布全市普通公路減免征車輛明細(xì)表。市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦和市交通局要嚴(yán)格按照上述范圍，審核確定我市區(qū)域依法享受收費公路車輛通行費減免政策的車輛范圍。凡在上述車輛通行費減免范圍明細(xì)表以外，依然違規(guī)享受車輛通行費減免的車輛，以及我市各部門自行出臺的與上述政策規(guī)定相抵觸的有關(guān)文件，均屬于本次要清理和糾正的范圍。

　　二、清理工作的方式和步驟

　　清理工作按照“自上而下、條塊結(jié)合、自查自糾與重點抽查相結(jié)合”的方式。分三個階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬┳圆樽约m階段（20xx年9月中旬以前）。全市各普通公路收費站要對照省里公布車輛通行費減免范圍明細(xì)表，對我市轄區(qū)內(nèi)的車輛進(jìn)行一次全面排查（見附件1），凡在明細(xì)表規(guī)定之外的車輛要一律停止減免征，凡不符合規(guī)定的有關(guān)文件要一律停止執(zhí)行。建立自查工作責(zé)任制，自查工作結(jié)束后，將我市清理的情況報送省監(jiān)察廳、交通廳和省政府糾風(fēng)辦，并提出明確的整改措施和糾正的期限。各級各部門要加大對本系統(tǒng)的清理整頓力度，集中收繳和撤消違規(guī)發(fā)放的各類車輛通行費減免征卡。堅決糾正以車輛通行費減免謀取小團(tuán)體利益等問題，對情節(jié)嚴(yán)重的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　�。ǘ�）監(jiān)督檢查階段（20xx年9月底以前）。市監(jiān)察局、糾風(fēng)辦和交通局，要在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以清理特權(quán)車、人情車為重點，切實履行職責(zé)加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)。市監(jiān)察局、糾風(fēng)辦和交通局要密切配合，對全市重要路段要開展明查暗訪。要嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究，對有令不行、有禁不止、擅自擴(kuò)大車輛通行費減免范圍，或者，不嚴(yán)格執(zhí)行車輛通行費減免范圍明細(xì)表的，不僅要追究直接責(zé)任人員的責(zé)任，還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對依法不應(yīng)享受收費公路車輛通行費減免政策、拒不糾正的特權(quán)車、人情車，要通過新聞媒體予以曝光。要把這次清理工作與民主評議行風(fēng)活動結(jié)合起來，依靠社會各界加強(qiáng)監(jiān)督。市監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、交通部門將適時派出監(jiān)察組，對全市各普通收費站及收費路段進(jìn)行明察暗訪，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)工作。

　�。ㄈ�）總結(jié)報告階段（20xx年10月底以前）。按照省里布置的清理要求和各階段的時間安排，全市清理工作要在今年的10月底前將書面總結(jié)分別報省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦和省交通廳。市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦和市交通局將認(rèn)真總結(jié)清理工作的成效，并向市政府報告清理情況和成效。

　　三、清理工作的要求

　　（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。深入開展清理違規(guī)減免車輛通行費工作，是落實中央紀(jì)委七次全會、國務(wù)院第五次廉政工作會議和全國糾風(fēng)工作會議精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、深入推進(jìn)反腐倡廉工作，增強(qiáng)憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識和踐行社會主義榮辱觀的必然要求；是規(guī)范收費公路管理的迫切需要；是構(gòu)建社會主義和諧社會，減輕社會負(fù)擔(dān)、維護(hù)公眾利益和社會公平的一項重要舉措。事實表明，擅自擴(kuò)大車輛通行費的減免范圍，違規(guī)減免車輛通行費的行為，造成國家稅費流失，延長收費年限，加重社會負(fù)擔(dān)，損壞社會公平公正，影響干群關(guān)系及政府公信力。因此，對違規(guī)減免車輛通行費的各種問題，必須堅決予以清理和糾正。全市各部門要提高對清理工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，把清理工作列入重要議事日程，精心組織，明確要求，突出重點，分類指導(dǎo)，堅決防止走過場、搞形式主義，要按照屬地化管理的原則，認(rèn)真實施清理具體方案，確保清理工作扎實有序開展。

　�。ǘ�）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。清理工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，難度較大，因此必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，確保清理工作順利進(jìn)行。要在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，加強(qiáng)對清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)。監(jiān)察、糾風(fēng)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)察檢查，嚴(yán)肅處理清理工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題；交通部門要加強(qiáng)對清理工作的政策指導(dǎo)和情況的綜合；審計部門要加大車輛通行費專項審計，對違法行為依法進(jìn)行查處；公安部門要維持好收費站的管理秩序，對強(qiáng)行沖關(guān)，故意阻塞收費道口，毆打收費管理人員，破壞收費設(shè)施等擾亂收費公路經(jīng)營管理秩序行為要及時依法予以處理；財政部門要嚴(yán)格實行車輛通行費收支兩條線管理，加強(qiáng)財政監(jiān)督，確保�？顚Ｓ谩８鞒蓡T單位要各負(fù)其責(zé)，狠抓各項措施的落實到位，杜絕各種特權(quán)車、人情車違規(guī)行駛。

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